Tránsitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

Transcripción

1 . Tránsitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

2 El presente documento tiene por objeto la información de los modelos, usos y procedimientos de tránsitos comerciales entre Melilla, Marruecos y la Unión Europea tras la entrada en vigor del Tratado de libre comercio entre UE-Marruecos (Decisión del Consejo y de La Comisión de 24 de enero de 2000 (2000/204/CE, CECA) relativa a la celebración del Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos). Esta acción se enmarca en el proyecto FATHIMA aprobado por el Programa de Cooperación Transfronteriza España Fronteras Exteriores (POCTEFEX), cofinanciado al 75% por la Unión Europea a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

3 Diagramas de importación Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 3

4 Diagrama de importación en la UE Introducción de mercancias en el TAC Recinto aduanero ADT Obligación de dar un destino aduanero (20-45 días) Declaración sumaria Almacén de depósito temporal Despacho a libre práctica o consumo DUA-EDI para la Agencia Tributaria Presentación del DUA Devengo Deuda Aduanera Admisión del DUA Factura Comercial Packing list Documento de Transporte Otros certificados Asignación Circuito Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento DUA-EDI para importador (Ejemplar 9 Levante) Levante mercancia Salida Cobro Deuda Aduanera 4 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

5 Documentos Básicos Factura comercial Packing List Documento de transporte Documento de seguro Dependiendo del tipo de mercancía que se vaya a importar y de si existen acuerdos preferenciales o no se solicitarán otros documentos como: Certificados de origen de la mercancía (EUR 1, Form A, ATR) Certificados: Sanitarios, Fitosanitarios, Veterinarios, Ictiosanitarios, etc. Licencias de importación Notificaciones y Autorizaciones de importación Homologaciones, etc. Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 5

6 Diagrama de importación en Marruecos Introducción de mercancias en Marruecos Oficina de aduana de entrada BADR Registro previo de importador BANCO Solicitud de compromiso de importación Compromiso de importación Declaración sumaria Aduana de entrada Despacho de importación DUM vía BADR y Sistema ADIL Aviso de llegada Devengo Deuda Aduanera Admisión del DUM Presentación DUM Factura Comercial Packing list Documento de Transporte Otros certificados Notificación Circuito Autorización Levante mercancías Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento DUM-EDI para importador Salida Cobro Deuda Aduanera 6 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

7 Documentos necesarios para la importación en Marruecos Compromiso de importación Certificado de registro mercantil del importador Factura Comercial Packing List Documento de Transporte Documento de seguro Certificado de Origen (ya sea un EUR 1 o cualquier otro documento que certifique el origen de las mercancías) Declaración Sumaria Para productos específicos se pueden exigir otros documentos Autorización previa de importación Licencia de importación Certificados de conformidad Certificados: sanitarios o fitosanitarios Certificados de control de cambios y obtención de divisa Homologaciones Certificados sobre contingentes, etc. Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 7

8 Diagrama de importación en Melilla Introducción de mercancias en Melilla Recinto aduanero (Puerto o aeropuerto) Para otras mercancías: RAH Declaración sumaria Aduana Despacho de importación DUA-EDI para la Administración Tributaria Local Presentación del DUA Factura Admisión del DUA Devengo Deuda Tributaria IPSI Notificación Circuito Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento DUA-EDI para importador Ejemplar (LEVANTE) Levante mercancia Salida Cobro tributos: IPSI y otros gravámenes 8 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

9 Documentos necesarios para la importación en Melilla La factura comercial si la mercancía procede de territorio nacional y se ha despachado previamente para exportación con destino a Melilla (El DUA se cumplimenta de forma simplificada). En el caso de importaciones procedentes de Marruecos, la aduana de entrada puede exigir también El documento de transporte y otros documentos Certificados vinculados con la naturaleza del producto (Certificados sanitarios, veterinarios, etc.). Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 9

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11 Diagramas de exportación Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 11

12 Diagrama de exportación en la UE, cuando la aduana de despacho de exportanción y la aduana de salida de las mercancías son distintas Presentación de la declaración EDI Documentos de exportación Aduana de exportación LAME Admisión Asignación Circuito Salida del TAC Mensaje DAE DAE DUA Ejemplar 3 Notificación salida definitiva TAC Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento Aduana de salida definitiva del TAC 12 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

13 Diagrama de exportación en la UE, cuando la aduana de despacho de exportanción y la aduana de salida de las mercancías son la misma Aduana de despacho de mercancias y salida definitiva del TAC Presentación de la declaración EDI Documentos de exportación Admisión Asignación Circuito Levante mercancia DUA Salida del TAC Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 13

14 Diagrama de exportación en Marruecos Aduana de despacho de mercancía y salida Licencia de exportador Autorización bancaria de cambio de divisas Presentación de la declaración DUM Admisión Documentos de exportación Asignación Circuito Salida territorio marroquí Levante mercancia DUM Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento 14 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

15 Diagrama de exportación en Melilla Recinto aduanero de despacho Presentación de la declaración EDI Documentos de exportación Admisión Asignación Circuito Salida mercancia de Melilla Levante mercancia DUA Flujo de la mercancía Flujo del procedimiento Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 15

16 16 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

17 Despachos de importación Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 17

18 Despacho de importación en la UE (España) IMPORTADOR _ TRANSITARIO Emisión del DUA Devengo Deuda Tributaria ADUANA (Pública o privada) Presentación: DUA Admisión del DUA Junto con: Factura Comercial Packing list Documento de Transporte EUR 1 Notificación Circuito Inspección física (Toma de muestras) Control de documentos Reexportación o destrucción de la mercancía DUA 9 Levante 031 Documento de pago Pago o garantía de derechos Declaración NO conforme Declaración conforme Levante mercancia Derechos y tasas pagadas o garantizadas 18 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

19 Despacho de importación en Marruecos IMPORTADOR TRANSITARIO ADI (Aduana marroquí) BANCO OFICINA DIVISAS Depósito de la DUM Factura Comercial Packing list Documento de Transporte EUR 1 Registro Mercantil DUM depositado con documentos Notificación Circuito Validación de la DUM Compromiso de importación Carta de garantía Comunicación DUM validada Reexportación cuando declaración no conforme Depósito de la DUM Control de documentos Inspección física previa Control de documentos Declaración NO conforme Declaración conforme Control Servicios Aduaneros Pago o garantía de derechos Carta de pago recibida Emisión liquidación Derechos y tasas pagadas o garantizadas DUM y Título de importación Imputación del Título al importados Envío de la carta de pago Imputación de la DUM y Título de importación Envío de la DUM y Título de importación Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 19

20 Despacho de importación en Melilla (Supuesto exportación UE) IMPORTADOR _ TRANSITARIO Emisión del DUA RECINTO ADUANERO (Puerto o Aeropuerto) Presentación: DUA Junto con Factura Comercial Devengo Tributos Locales IPSI + Gravámenes Notificación Circuito Admisión del DUA Inspección física (Toma de muestras) Control de documentos Reexportación o destrucción de la mercancía DUA 9 Levante Documento de pago local Pago o garantía de derechos Declaración NO conforme Declaración conforme Levante mercancia Derechos y tasas pagadas o garantizadas 20 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

21 Análisis comparativo de regímenes y tramites aduaneros Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 21

22 Regímenes Aduaneros y su Normativa 1. El despacho a libre práctica (importación) 2. El tránsito 3. El depósito aduanero 4. El perfeccionamiento activo 5. La transformación bajo control aduanero 6. La importación temporal 7. El perfeccionamiento pasivo 8. La exportación 1. Importación 2. Exportación 3. Regímenes Económicos de Aduanas a. Regímenes de suspensión: Depósito de aduana Depósito industrial franco Admisión temporal para perfeccionamiento activo Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo utilizando el intercambio estándar Exportación temporal Tránsito Transformación bajo control aduanero b. El Drawback 1. Importación 2. Exportación 3. Regímenes especiales de importación: Tránsito, Importación temporal, Depósitos, Perfeccionamiento activo, Perfeccionamiento pasivo Transformación bajo control aduanero Reglamento (CEE) Nº 2913/92 del consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario. (DOUE, 19-octubre-1992) Reglamento (CEE) nº 2454/1993 de la Comisión, de 2 de julio de 1993por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario. (DOUE, 11-octubre-1993) Código Aduanero de Marruecos, de 1975, modificado en 2000 y ampliado en 2009 Ordenanza IPSI, LEY 8/1991, de 25 de marzo, por la que se aprueba el Arbitrio sobre la Producción y la importación en las ciudades de Ceuta y Melilla 22 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

23 Importación: Definición y Hecho imponible No existe una definición específica en el Código Aduanero y nos remite al Hecho imponible. Supone la entrada en Marruecos de mercancías no acogidas a regímenes especiales aduaneros, con el pago de tributos aduaneros Supone la entrada de mercancía procedente de la UE o de terceros países. 1. El despacho a libre práctica o a consumo en el territorio aduanero de una mercancía sujeta a derechos a la importación. 2. Otras circunstancias. En el momento entrada de la mercancía en el Territorio de Marruecos. Constituye el hecho imponible del Impuesto de importación de bienes muebles corporales en el ámbito territorial de esta Ciudad. A los efectos de este Impuesto se entiende por importación, la entrada de bienes muebles corporales en el ámbito territorial de la Ciudad de Melilla, cualquiera que sea su procedencia, el fin a que se destinen o la condición del importador. Existen aranceles a la importación? Si Si No Existen impuestos indirectos a la importación? Cuales? Si Si Si 1. IVA 2. IIEE 1. VAT 2. Tasas parafiscales 1. IPSI 2. Gravámenes complementarios Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 23

24 Cuál es la Base Imponible en los impuestos a la importación? El valor en aduana. Se calcula sobre CIF (Coste de la mercancía + flete + seguro) El valor en aduana. Se calcula sobre CIF (Coste de la mercancía + flete + seguro) No para Aranceles. Para IPSI: Valor en Aduana, valor CIF. Existen acuerdos económicos entre los distintos países? Qué documentos sirven para certificar el origen preferencial? Sí Sí Sí a. Acuerdo entre la UE y Marruecos. Acuerdo Euromediterráneo, protocolo nº 4 y Acuerdo del año 2012 sobre desarancelización. b. Acuerdo entre la UE y Melilla (protocolo nº 2) EUR 1 (Vale también declaración en factura si el valor EXW es menor de ) a. Acuerdo entre Marruecos y la UE, publicado mediante diversa circulares y Acuerdo de desarancelización publicado en b. Título VII del acuerdo de la UE y Marruecos. Acuerdo Euromediterráneo, trato preferencial a Ceuta y Melilla EUR 1 (Vale también declaración en factura si el valor EXW es menor de ) a. Acuerdo entre la UE y Melilla (protocolo nº 2) b. Acuerdo entre la UE y Melilla (el protocolo nº 4 incluye el trato con Marruecos) a. Normalmente el propio DUA o un documento comercial. b. EUR 1 (Vale también declaración en factura si el valor EXW es menor de ) 24 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

25 Cuáles son los documentos exigidos en la importación? Factura Comercial Packing List (Listado de bultos) Documento de Transporte Documento de seguro EUR 1 Licencia de importación Certificado de registro mercantil del importador Factura Comercial Packing List Documento de Transporte Documento de seguro Certificado de Origen (ya sea un EUR 1 o cualquier otro documento que certifique el origen de las mercancías) Declaración Sumaria Factura Comercial (en la mayoría de la intercambios con la UE) Packing list Documento de Transporte EUR 1 Trámites en el despacho aduanero de importación Sí Sí Sí Se puede realizar el despacho centralizado? Sí Se necesita ser OEA No Aunque sea OEA, aún no está reconocida esa opción No Documento en el que se realiza la declaración de despacho DUA DUM DUA Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 25

26 Se puede utilizar algún modelo simplificado para realizar la declaración de despacho? SI Para Ceuta y Melilla, bajo condiciones. No SÍ Importaciones procedentes de territorio nacional. Se puede utilizar el despacho a través de un sistema EDI? Sí Sí Sí De hecho es obligatorio presentar las declaraciones de despacho por vía EDI, para todos los operadores. Para ello han de contar con un certificado de firma digital. Sólo se permite la declaración por escrito: A lo particulares Si hay una caída del sistema Es obligatorio darse de alta en el sistema BADR (Base Automatisée des Douanes en Réseau), para presentar la declaración vía EDI. Requisito: Declaraciones globales para IPSI. Importadores previamente registrados Defición de Exportación La exportación es la salida física del territorio aduanero comunitario (TAC) de una mercancía comunitaria La exportación ocurre con la salida de las mercancías del Territorio marroquí, realizando previamente el despacho de exportación en las oficinas de aduanas y locales autorizados por la Administración. El régimen de exportación en Melilla supone la salida definitiva de mercancías con destino a la UE o a terceros paises. 26 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla

27 Definición de Tránsito El régimen de tránsito externo permitirá la circulación de uno a otro punto del territorio aduanero de la Comunidad: a) De mercancías no comunitarias, sin que dichas mercancías estén sujetas a los derechos de importación y demás gravámenes ni a medidas de política comercial; Este régimen permite el transporte de las mercancías desde una aduana o un depósito aduanero a otra aduana o depósito aduanero. Las mercancías transportadas se benefician de la suspensión de los derechos y tasas. Supone la circulación de mercancías originarias de terceros países o de la UE con destino a Marruecos o con destino a la UE, sin ser despachadas de importación. Existe la figura del OEA, Operador Económico Autorizado? Quiénes pueden serlo? Sí Sí No Todos los operadores vinculados a la cadena logística en el comercio internacional. Importador Exportador Transitario Agente de Aduanas Transportista Almacenista En Marruecos actualmente sólo pueden ser OEA s los importadores, con despacho en fábrica propia. Marruecos ya está trabajando para que, en poco tiempo, todos los operadores de la cadena logística internacional puedan serlo. Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 27

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