elecciones generales 2016

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1 elecciones generales 2016 Reporte N. 5, Serie EG 2016 PARTICIPACIÓN POLÍTICO-ELECTORAL DE LA MUJER EN EL PERÚ

2 EG Participación político-electoral de la Mujer en el Perú 08 DE MARZO El Perú fue uno de los últimos países de América Latina en reconocer el derecho de sufragio para las mujeres. Fue apenas hace 60 años que la mujer peruana hoy el componente mayoritario de la población electoral nacional hizo efectivo su legítimo derecho ciudadano a elegir representantes y a ser electas como tales ante los principales órganos de gobierno nacional. Con la modificatoria de la Ley N promulgada por Manuel A. Odría; sin embargo, no concluye el ciclo de exclusión de este segmento. Recordemos que la población no alfabeta en un elevado porcentaje, compuesto por mujeres no obtuvo reconocimiento de derecho de voto sino hasta las elecciones de 1980, tras la entrada en vigencia de la Carta Constitucional de A pesar que formalmente las mujeres estaban habilitadas para acceder a cargos de elección popular, las cifras de presencia de mujeres en las listas de candidatos y órganos de representación durante las siguientes décadas, mostraban con claridad las dificultades de su asimilación al sistema de partidos y, en general, al sistema político, como actores clave en la toma de decisiones. DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER La ley de cuotas aplicada por primera vez en 1998 a nivel subnacional y en el año 2000 para las elecciones congresales, ha dejado alentadoras cifras, sin embargo, un acercamiento a las estadísticas continúa revelando la brecha persistente. El presente reporte pone a disposición de la ciudadanía información histórica sobre la presencia de la mujer en procesos de elección popular y, sin mayores sorpresas, encontraremos un reducido número de mujeres aspirantes a la Presidencia de la República apenas 10 en toda la historia, porcentajes mínimos de inclusión en las listas de candidatos y una constante relegación en los últimos puestos de las listas de candidaturas. Han habido innegables avances en relación a la participación de la mujer que han de seguirse fortaleciendo. Por ello, el Jurado Nacional de ha promovido la alternancia como mecanismo complementario que nos acerque cada vez más al objetivo de la paridad. 1

3 Participación POLÍTICO-Electoral de la Mujer en el Perú DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER MARZO 8 1. PRESENCIA DE LAS MUJERES EN EL PADRÓN ELECTORAL En 1955 se estableció el derecho de sufragio para las mujeres. A partir de esa fecha, su presencia en al padrón electoral ha mostrado un vertiginoso crecimiento, de manera que desde las EG 2011 las mujeres constituyen más del 50 % del número total de electores hábiles del padrón. EVOLUCIÓN DE LA PRESENCIA DE MUJERES EN EL PADRÓN ELECTORAL MM 12 MM 10 MM % % % Región con MAYOR PORCENTAJE de ELECTORAS en las EG 2016 A nivel nacional Huancavelica % 8 MM 6 MM 4 MM Continente con MAYOR PORCENTAJE de ELECTORAS en las EG 2016 En el extranjero 2 MM Europa % 2. CANDIDATAS A LA PRESIDENCIA Si bien en 1955 se reconoció el derecho de las mujeres a elegir y ser elegidas, no fue hasta 1990 que se inscribió la primera candidata a la Presidencia de la República: Dora Amelia Narrea Valdivia, que postuló por la Unión Nacional Odriísta. A partir de entonces, en todas las elecciones presidenciales, excepto en las del 2000, se inscribió al menos una mujer como candidata presidencial. CANDIDATOS SEGÚN SEXO EN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES * 2 17 PRIMERA CANDIDATA A LA PRESIDENCIA Dora Amelia Narrea Valdivia Elección Presidencial 1990 Unión Nacional Odriísta 1 Las organizaciones políticas Perú Patria Segura y Siempre Unidos solicitaron su retiro del proceso electoral. 2

4 CANDIDATAS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA EN LAS EG 2006 Y CHAVEZ COSSIO, MARTHA GLADYS Elección presidencial 2006 Posición obtenida 4. lugar Alianza por el Futuro Porcentaje de votos 7.43 % Situación actual No postula a ningún cargo de elección popular. FLORES NANO, LOURDES CELMIRA Elección presidencial 2001 Posición obtenida 3. lugar Alianza Electoral Unidad Nacional Porcentaje de votos % Elección presidencial 2006 Posición obtenida 3. lugar Unidad Nacional Porcentaje de votos % Situación actual Candidata a la Primera Vicepresidencia por Alianza Popular. FUJIMORI HIGUCHI, KEIKO SOFÍA Elección presidencial 2011 Posición obtenida 2. lugar Fuerza 2011 Porcentaje de votos % Elección presidencial a vuelta Posición obtenida 2. lugar Fuerza 2011 Porcentaje de votos % Situación actual Candidata a la Primera Vicepresidencia por Fuerza Popular. REYMER RODRÍGUEZ, JULIANA EDITH Elección presidencial 2011 Posición obtenida 9. lugar Fuerza Nacional Porcentaje de votos 0.12 % Situación actual No postula a ningún cargo de elección popular. VILLARAN DE LA PUENTE, SUSANA MARÍA DEL CARMEN Elección presidencial 2006 Posición obtenida 7. lugar Concertación Descentralista Porcentaje de votos 0.62 % Situación actual Candidata a la Primera Vicepresidencia y al Congreso por el Partido Nacionalista Peruano. 2 Solo se consideran candidaturas que alcanzaron la inscripción efectiva. 3

5 CANDIDATAS A LA PRESIDENCIA EG2016 FUJIMORI HIGUCHI, KEIKO SOFÍA MENDOZA FRISCH, VERÓNIKA FANNY Organización política Fuerza Popular Organización política El Frente Amplio por la Justicia, Vida y Libertad Edad 40 años Edad 35 años Formación Académica Bachiller en Administración de Empresas por Boston University, Maestría en Administración de Empresas por Columbia University y Diplomado en Parlamento, Democracia y Gobernabilidad por George Washington University. Formación Académica Psicóloga por la Universidad Denis Diderot, Master en Ciencias Sociales en Sorbona Nueva y Diplomado en Enseñanza de Lenguas en España. Experiencia en cargos de elección popular Congresista ( ) Experiencia en cargos de elección popular Congresista ( ) 3. CANDIDATAS AL CONGRESO En 1956 se llevó a cabo el primer proceso electoral con participación de mujeres en las listas al Parlamento. En esa ocasión se presentaron tres candidatas a la Senaduría y veintiséis a las Diputaciones, de las cuales resultaron electas una Senadora y ocho Diputadas representando aproximadamente el 4 % del total de escaños en el Parlamento. Así, desde 1956 hasta el 2011, vienen siendo electas 188 mujeres parlamentarias. Destaca el hecho que 4 de ellas obtuvieron el mayor porcentaje de votación en sus respectivos Congresos: Mercedes Cabanillas (1990), Martha Chávez (1995), Ana Elena Townsend (2001) y Keiko Fujimori (2006). NÚMERO DE PARLAMENTARIAS ELECTAS Número de parlamentarias SEN DIP SEN* DIP* SEN DIP 2 AC SEN DIP SEN DIP SEN DIP 7 CCD * Procesos electorales anulados. 4

6 PRIMERAS DIPUTADAS PRIMERA SENADORA EN LA HISTORIA DEL PERÚ NOMBRES Y APELLIDOS PARTIDO POLÍTICO O LISTA CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL Lola Margarita Blanco Montesinos de la Rosa Sánchez Lista presidida por Augusto Guzmán Áncash Alicia Leontina Felipa Blanco Montesinos María Eleonora Silva y Silva Lista presidida por Rodrigo Alonso Junín María Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo Lista presidida por Luis Gonzáles La Libertad Irene Silva de Santolalla Elección Partido Político 1956 Unificación Nacional Manuela Candelaria Billinghurst López Matilde Pérez Palacio Carranza Juana Magdalena Ubillúz de Palacios Lista presidida por José Gálvez Frente de Juventudes Democráticas Movimiento Democrático Pradista Lima Loreto Circunscripción electoral Cajamarca Carlota Ramos Ríos de Santolaya Movimiento Democrático Pradista Piura PARLAMENTARIAS QUE OBTUVIERON EL MAYOR PORCENTAJE DE VOTACIÓN MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE DE LLANOS MARTHA GLADYS CHÁVEZ Elección EG 1990 Elección EG 1995 Organización Política Partido Aprista Peruano Organización Política Cambio 90 - Nueva Mayoría Votos preferenciales obtenidos Votos preferenciales obtenidos Puesto 1. Puesto 1. ANA ELENA LUISA CRISTINA TOWNSEND DIEZ CANSECO KEIKO SOFÍA FUJIMORI HIGUCHI Elección EG 2001 Elección EG 2006 Organización Política Perú Posible Organización Política Alianza por el Futuro Votos preferenciales obtenidos Votos preferenciales obtenidos Puesto 1. Puesto 1. 5

7 ELECCIONES GENERALES 2016: CONGRESALES 3 EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN ELECCIONES CONGRESALES % % % % 30 % 20 % 10 % 0 % EG 2006 EG 2011 EG 2016 Porcentaje de candidaturas femeninas * Para el análisis de elecciones anteriores se considera el número de candidaturas que alcanzaron la inscripción efectiva. NÚMERO DE CANDIDATAS PRESENTADAS AL CONGRESO SEGÚN GRUPOS DE EDAD % % % 92 8 MENOS DE 30 DE 30 A 49 DE 50 A 69 DE 70 A MÁS % Total de candidatas presentadas 888 Promedio de edad de las candidatas al Congreso 44 años CANDIDATAS PRESENTADAS AL CONGRESO DE MAYOR Y MENOR EDAD Candidata de MAYOR EDAD Dora Maximila Campusano Vda. De Rivera 82 Perú Posible Candidata de MENOR EDAD Calandra Sammy Martínez Olivera * 23 Perú Patria Segura 4 Circunscripción Lima Provincias Circunscripción Cusco * La candidatura fue declarada improcedente por el JEE Cusco debido a que el Art. 30. del Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos establece que la edad mínima para ser candidato al Congreso es de 25 años. 3 Se ha tomado en cuenta el número de candidatos y listas cuyas solicitudes de inscripción fueron ingresadas hasta el día 03/03/2016 en el SIPE. 4 Con fecha la organización política Perú Patria Segura solicitó su retiro del proceso electoral. 6

8 EVOLUCIÓN DE CANDIDATURAS FEMENINAS POR CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL REGIÓN EG 2006* EG 2011* EG 2016 AMAZONAS % % % ÁNCASH % % % APURÍMAC % % % AREQUIPA % % % AYACUCHO % % % CAJAMARCA % % CALLAO % % % CUSCO % % % HUANCAVELICA % % % HUÁNUCO % % % ICA % % % JUNÍN % % % LA LIBERTAD % % % LAMBAYEQUE % % % LIMA % % % LIMA PROVINCIAS** % % LORETO % % % MADRE DE DIOS % % % MOQUEGUA % % % PASCO % % % PIURA % % % PUNO % % % SAN MARTÍN % % % TACNA % % % TUMBES % % UCAYALI % % % Región que registra MAYOR CRECIMIENTO del porcentaje de candidaturas femeninas al Congreso SAN MARTÍN INCREMENTÓ 10 % RESPECTO DEL 2006 Región que registra MAYOR DISMINUCIÓN del porcentaje de candidaturas femeninas al Congreso CAJAMARCA DISMINUYÓ 10 % RESPECTO DEL 2006 * Los datos de elecciones anteriores incluyen únicamente candidaturas que alcanzaron la inscripción efectiva. ** La Ley N promulgada el 05 de setiembre de 2009 modifica el Art. 21. de la Ley Orgánica de creando el distrito electoral de Lima Provincias. 7

9 RELACIÓN ENTRE PORCENTAJES DE ELECTORAS Y CANDIDATAS PRESENTADAS AL CONGRESO POR CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL Regiones con MAYOR DIFERENCIA entre porcentaje de electoras y candidatas LIMA METROPOLITANA CAJAMARCA AYACUCHO % 16.26% % Regiones con MENOR DIFERENCIA entre porcentaje de electoras y candidatass SAN MARTÍN LORETO LIMA PROVINCIAS 3.04% 0.78% 0.14% TUMBES 47.82% 35.90% LORETO 47.56% 48.33% PIURA 50.07% 43.65% AMAZONAS 47.91% 41.67% LAMBAYEQUE 51.25% 42.35% CAJAMARCA 50.63% 34.38% LA LIBERTAD 50.67% 44.76% SAN MARTÍN 46.96% 50.00% ÁNCASH 50.07% 42.50% HUÁNUCO 49.63% 38.89% UCAYALI 47.24% 37.78% LIMA METROPOLITANA 50.70% 33.82% CALLAO 50.31% 50.00% LIMA PROVINCIAS 49.86% 50.00% ICA 50.58% 50.00% PASCO 49.20% 36.11% JUNÍN 51.46% 41.25% HUANCAVELICA 52.41% 41.18% AYACUCHO 51.47% 35.29% CUSCO 50.02% 44.71% APURÍMAC 50.86% 37.78% MADRE DE DIOS 44.40% 38.10% PUNO 50.48% 41.18% LEYENDA DE CANDIDATOS Porcentaje de electoras Porcentaje de candidatas AREQUIPA 49.83% 37.96% MOQUEGUA 49.59% 37.78% TACNA 48.74% 35.42% 8

10 PORCENTAJE DE CANDIDATURAS FEMENINAS PRESENTADAS POR ORGANIZACIÓN POLÍTICA Progresando Perú % Perú Posible % Partido Político Orden % Fuerza Popular % Todos por el Perú % Peruanos por el Kambio % Frente Esperanza % Perú Nación % Alianza para el Progreso del Perú % Partido Humanista Peruano % El Frente Amplio Por Justicia, Vida Y Libertad Partido Nacionalista Peruano % % Perú Patria Segura % Acción Popular % Alianza Electoral Solidaridad Nacional UPP Alianza Popular % % Democracia Directa % Perú Libertario % PORCENTAJE DE LISTAS PRESENTADAS AL CONGRESO ENCABEZADAS POR MUJERES, POR ORGANIZACIÓN POLÍTICA Progresando Perú % Perú Libertario % Partido Político Orden % Todos por el Perú % Alianza Popular % Perú Patria Segura % Partido Nacionalista Peruano % Peruanos por el Kambio % Alianza Electoral Solidaridad Nacional UPP % Acción Popular % El Frente Amplio Por Justicia, Vida Y Libertad % Democracia Directa % Alianza para el Progreso del Perú % Partido Humanista Peruano % Frente Esperanza 8.70 % Fuerza Popular % Perú Nación % Perú Posible 3.85 % 5 Con fecha la organización política Perú Patria Segura solicitó su retiro del proceso electoral. 6 Ídem. 9

11 EG PORCENTAJE DE LISTAS PRESENTADAS AL CONGRESO ENCABEZADAS POR MUJERES, POR CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL Regiones con MAYOR PORCENTAJE de listas Regiones con MENOR PORCENTAJE de listas encabezadas por mujeres encabezadas por mujeres % % ICA LORETO AYACUCHO CUSCO 5.88 % 5.88 % TUMBES % LORETO % PIURA AMAZONAS % LAMBAYEQUE CAJAMARCA % 6.25 % LA LIBERTAD 6.67 % ÁNCASH 37.50% SAN MARTÍN HUÁNUCO % UCAYALI PASCO LIMA + RESIDENTES EN EL EXTRANJERO 8.33 % % MADRE DE DIOS JUNÍN % % CALLAO % CUSCO 5.88 % HUANCAVELICA % LIMA PROVINCIAS APURÍMAC % % ICA % AYACUCHO 5.88 % PUNO % AREQUIPA % MOQUEGUA % LEYENDA PORCENTAJE DE LISTAS CON MUJERES EN PRIMERA POSICIÓN TACNA % 10

12 UBICACIÓN DE CANDIDATAS EN LAS LISTAS PRESENTADAS AL CONGRESO EN LAS EG 2016, SEGÚN UBICACIÓN POR TERCIOS % % Total de candidatas presentadas % Porcentaje de candidatas Tercio superior Tercio medio Tercio inferior En las últimas elecciones generales (2001, 2006 y 2011), debido a la obligatoriedad de la ley de cuotas, las organizaciones políticas participantes conformaron sus listas parlamentarias dando cumplimiento con el porcentaje legalmente señalado (mínimamente 30%), sin embargo, a pesar del incremento progresivo de mujeres, la mayoría de ellas siguen siendo sistemáticamente relegadas a las últimas posiciones. UBICACIÓN DE CANDIDATAS EN LAS LISTAS PRESENTADAS A LAS EG 2006, 2011, 2016, SEGÚN UBICACIÓN POR TERCIOS % Tercio inferior % % % Tercio medio % % % Tercio superior % % 0 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % EG 2016 EG 2011* EG 2006* * Los datos de elecciones anteriores incluyen únicamente candidaturas que alcanzaron la inscripción efectiva. 11

13 FORMACIÓN ACADÉMICA DE LAS CANDIDATAS PRESENTADAS AL CONGRESO 8 NÚMERO DE CANDIDATAS SEGÚN TIPO DE ESTUDIO SUPERIOR DECLARADO* Total de candidatas TÉCNICO NO UNIVERSITARIO ** UNIVERSITARIO Concluido Candidatas con dos o más carreras universitarias concluidas No concluido * Los candidatos podrían haber declarado más de un tipo de estudio. Se consideran como estudios concluidos (egresado, bachiller, titulado). ** Los estudios superiores no universitarios, a diferencia de los estudios técnicos son otorgados por las Escuelas Policiales y Militares, la Escuela de Salud Pública del Perú, el Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) y otros (Ley N ) que tienen los deberes y derechos que conere la presente Ley para otorgar en nombre de la nación el grado de bachiller y los títulos de licenciado respectivos, equivalentes a los otorgados por las universidades del país. 58 ESTUDIOS DE POSGRADO* CONCLUIDO 336 NO CONCLUIDO 42 * Se consideran como estudios concluidos: egresado, titulado. Las candidatas podrían haber declarado tener más de un estudio de posgrado. EXPERIENCIA EN CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR DE LAS CANDIDATAS PRESENTADAS AL CONGRESO 89.64% % % % 72 SIN EXPERIENCIA PREVIA NÚMERO DE CARGOS OCUPADOS CON EXPERIENCIA PREVIA 1 CARG0 2 CARG0S 8 Información obtenida de las Declaraciones Juradas de Vida de los candidatos al Congreso de la República que han solicitado su inscripción ante los Jurados Electorales Especiales. 12

14 4. PARLAMENTO ANDINO El 9 de abril del 2006 se llevaron a cabo las primeras elecciones generales que incluían la Elección de Representantes al Parlamento Andino. En dicho proceso, el % del total de candidatos inscritos fueron mujeres, y dos de ellas fueron elegidas para representar a los peruanos en dicho órgano supranacional. PRIMERAS REPRESENTANTES AL PARLAMENTO ANDINO MALPARTIDA JARA, ELSA Proceso electoral EG 2006 Unión por el Perú Votos preferenciales obtenidos Situación actual No postula a ningún cargo de elección popular. LEON FLORES, ROSA MARINA Elección presidencial EG 2006 Partido Aprista Peruano Votos preferenciales obtenidos Situación actual No postula a ningún cargo de elección popular. ELECCIÓN DE REPRESENTANTES AL PARLAMENTO ANDINO 2016 EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN ELECCIONES DE REPRESENTANTES AL PARLAMENTO ANDINO CANDIDATAS PRESENTADAS AL PARLAMENTO ANDINO, POR GRUPOS DE EDAD 50 % 40 % 30 % % % % 60% 40% % % 20 % 10 % 0 % EG 2006 EG 2011 Porcentaje de candidaturas femeninas EG 2016 * Para el análisis de elecciones anteriores se considera el número de candidaturas que alcanzaron la inscripción efectiva. 20% % 11 MENOS DE 30 Total de Candidatas presentadas DE 30 A DE 50 A 69 Promedio de edad de las candidatas al Congreso 5.00 % 4 DE 70 A MÁS 47 años CANDIDATAS DE MAYOR Y MENOR EDAD PRESENTADAS AL PARLAMENTO ANDINO Candidata de MAYOR EDAD Bertha Esther Arroyo Patiño de Alva 81 Acción Popular Candidata de MENOR EDAD Sarita Belen Marin Villarreal* 19 Acción Popular * Lista presentada al JEE Lima Centro que a la fecha se encuentra en proceso de calicación. Cabe mencionar que, la edad mínima para ser candidato al Parlamento Andino es de 25 años, según artículo 30. del Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos. 13

15 PORCENTAJE DE CANDIDATURAS FEMENINAS EN LAS LISTAS DE REPRESENTANTES AL PARLAMENTO ANDINO, POR ORGANIZACIÓN POLÍTICA Perú Posible % Alianza Popular Partido Nacionalista Peruano % Democracia Directa Acción Popular Alianza Electoral Solidaridad Nacional UPP Alianza para el Progreso del Perú Perú Patria Segura % % % % El Frente Amplio Por Justicia, Vida Y Libertad Fuerza Popular Partido Político Orden Peruanos por el Kambio % Perú Libertario UBICACIÓN DE CANDIDATAS EN LAS LISTAS PRESENTADAS AL PARLAMENTO ANDINO % % % Total de candidatas presentadas Porcentaje de candidatas Tercio inferior Tercio medio Tercio superior 80 9 Con fecha la organización política Perú Patria Segura solicitó su retiro del proceso electoral. 14

16 UBICACIÓN DE CANDIDATAS EN LAS LISTAS PRESENTADAS AL PARLAMENTO ANDINO PARA LAS EG Tercio inferior % % % Tercio medio % % % Tercio superior % % % 0 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % EG 2016 EG 2011* EG 2006* *Los datos de elecciones anteriores incluyen únicamente candidaturas que alcanzaron la inscripción efectiva. 5. MUJERES AUTORIDADES En la actualidad, existen 3213 mujeres ejerciendo cargos de elección popular, ellas representan el % del total de autoridades vigentes. La mayoría de estas mujeres tienen entre 30 y 49 años de edad y ocupan regidurías distritales a nivel nacional. MUJERES AUTORIDADES DE MENOR Y MAYOR EDAD Mujer autoridad de MENOR EDAD Mayumi Ramírez Loayza 19 Mov. Indep. Reg. Río Santa Caudaloso Candidata de MAYOR EDAD Luisa Aurora Ramos Canelo 80 Solidaridad Nacional Cargo que ocupa Regidora Distrital Cargo que ocupa Regidora Distrital Circunscripción Distrito de Ataquero, Carhuaz Áncash Circunscripción Distrito de Pucusana, Lima 15

17 NÚMERO DE MUJERES QUE EJERCEN ACTUALMENTE CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR TOTAL DE MUJERES PORCENTAJE DEL TOTAL TOTAL DE MUJERES PORCENTAJE DEL TOTAL CONGRESISTA % CONSEJERO REGIONAL % REPRESENTANTE ANTE EL PARLAMENTO ANDINO % PRESIDENTE REGIONAL % ALCALDE PROVINCIAL % REGIDOR PROVINCIAL % ALCALDE DISTRITAL % VICEPRESIDENTE REGIONAL % REGIDOR DISTRITAL % 16