LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS NO COMERCIALIZADOS ASOCIADOS A LA GESTIÓN DE PINARES EN CASTILLA Y LEÓN

Transcripción

1 LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS NO COMERCIALIZADOS ASOCIADOS A LA GESTIÓN DE PINARES EN CASTILLA Y LEÓN

2 EQUIPO DE INVESTIGACIÓN (POR ORDEN ALFABÉTICO) FRANCISCO AUÑÓN, CIFOR-INIA JESÚS DE MIGUEL, CIFOR-INIA MIREN DEL RÍO, CIFOR-INIA JOSÉ MANUEL GARCÍA DEL BARRIO, CIFOR-INIA ANTÓN JUSTES, UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA MARÍA MARTÍNEZ JAUREGUI, CIFOR-INIA SVEN MUTKE, CIFOR-INIA RICARDO RUIZ PEINADO, CIFOR-INIA MARIO SOLIÑO, CIFOR-INIA (AUTOR PRINCIPAL)

3 ÍNDICE DEL INFORME TÉCNICO Resumen ejecutivo 1. La resina y su influencia en España 1.1. Introducción 1.2. Producción 1.3. Usos y utilidades 1.4. Precios y mercado internacional 2. El pino resinero y su hábitat 2.1. Temperatura 2.2. Precipitaciones 2.3. Topografía 2.4. Edafología 2.5. Factores bióticos 2.6. Vegetación y fauna 3. El pino resinero en Castilla y León 4. Objetivo del estudio 5. Descripción del área de estudio 5.1. Área de estudio 5.2. Indicadores demográficos y sociales 5.3. Caracterización del entorno y producción de resina 6. Externalidades generadas por las labores de resinación 6.1. Externalidades ambientales Incendios forestales Biodiversidad de flora 6.2. Externalidades económicas y sociales Presencia en los mercados de productos elaborados con resinas naturales con certificado forestal Empleo y cohesión territorial 7. La economía ambiental y los métodos de valoración económica 7.1. Introducción 7.2. Análisis coste-beneficio y métodos de valoración económica Introducción a los métodos de valoración económica de bienes y servicios sin mercado Valoración contingente Experimentos de elección discreta Modelo de utilidad aleatoria Modelos de elección discreta 8. Análisis de preferencias de resineros 9. Análisis de preferencias sociales por la resina en Castilla y León BIBLIOGRAFÍA ANEXOS Anexo 1. Cuestionario de valoración a resineros Anexo 2. Cuestionario de valoración a población en Castilla y León Anexo 3. Diseño experimental de cuestionario a resineros Anexo 4. Diseño experimental de cuestionarios on-line y personal

4 MOTIVACIÓN El proyecto SUST-FOREST (Programa de Cooperación Territorial Espacio Sudoeste Europeo , SUDOE Interreg IV B de la Unión Europea), de cooperación transnacional entre España, Francia y Portugal, busca analizar los aspectos económicos, ecológicos y sociales con el objetivo de mantener la extracción de la resina como un aprovechamiento forestal rentable en los pinares del sur de Europa.

5 JUSTIFICACIÓN La valoración que la sociedad hace del medio natural va más allá del valor de uso directo sobre el mismo, e incluye valores de uso indirecto, de opción y de uso pasivo. Uno de los problemas para el análisis económico son los llamados intangibles, es decir, bienes y servicios sin precio de mercado que pueden formar parte de los beneficios o costes de una política o un proyecto y que, al no tener asociado un valor monetario de mercado y, a pesar de poder ser identificados, no son considerados en la toma de decisiones.

6 HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS La ciencia económica ha desarrollado diferentes métodos de valoración que permiten atribuir un precio a bienes y servicios que no se intercambian en el mercado Solo aquellos métodos basados en la construcción de mercados hipotéticos en los cuales los consumidores declaran sus preferencias (métodos de preferencias declaradas) pueden estimar el valor económico total. En este estudio se aplican dos de estos métodos: valoración contingente y experimentos de elección discreta

7 Cambio unidimensional Valoración Contingente Valor Económico Total Potenciación de la resina en Castilla y León Secuencial Valoración Contingente Diferentes aplicaciones para estimar el Valor de cada componente: Riesgo de incendios Empleo rural Resina certificada Biodiversidad de flora Cambio multidimensional Valor Económico Total Simultáneo Valor Económico Total Experimentos de Elección Valor del Componente Riesgo de incendios Empleo rural Resina certificada Biodiversidad de flora

8 CONSTRUCCIÓN DE MERCADOS Resineros: conocer ex-ante las preferencias de los resineros por programas de potenciación de la resina, ya que la implicación y consulta de todas las partes implicadas es un aspecto esencial para la planificación de programas silvo-ambientales. Sociedad: analizar las preferencias sociales por la resina en Castilla León y estimar el cambio de bienestar derivado de la implementación de un programa de potenciación de la resina. La población objetivo consistió en dos muestras independientes de población residente en Castilla y León: Panel de consumidores: encuesta on-line. Población de zonas rurales y urbanas: encuesta presencial.

9 ANÁLISIS DE PREFERENCIAS DE RESINEROS Los autores quieren agradecer la colaboración desinteresada de todos los resineros participantes en el presente estudio: F. Javier, Francisco Heredero, Jesús Manuel Mateo, Felipe Pesquera, Joaquín Olmos, Antonio Baeza, Jesús Pesquera, Nemesio Maoleruelo, Antonio Olmos, Rufino Esteban, Gregorio Muñoz, Gabino Blanco, José García, Mariano González, Fernando Sanz, Jadrian Tapia, Alberto Sanz, Oscar Sánchez, Marcos Galindo, Álvaro Sanz, Galino Andrés, Juan Jesús González, Santiago Rubio, Fidel Hernández, Bruno Galán, Petar Nikolov, Dida Nikolova, José Manuel Palomares, Mª Isabel Catalina, Mariano González, Álvaro Rujas, Benedicto García, Jesús De Lucas, Vicente Escribano, Héctor Herranz, Germán Pesquera, Felicísimo de Frutos, J. Antonio Herrán, Florencio Mateo Rujas, Isaac García, Fernando Calvo, Felix Carlos Heredero, Alfonso Criado, Fernando Escribano, Mariano P., Ángel G. R., Pedro, Francisco G., Guillermo, F. Javier Escribano, Jesús Pesquera. Asimismo, agradecen la colaboración de Alejandro Rogero del Río (Rincón de la Vega), Antonio Romero (Unión Resinera Española S.A.), María Bragado (Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia, Junta de Castilla y León), Álvaro Picardo (Consejería de Medio Ambiente, Junta de Castilla y León), Félix Pinillos (CESEFOR), Nicolás Ortega Lobo (Ayuntamiento de Zarzuela del Pinar), el Ayuntamiento de Tiñosillos, el Ayuntamiento de Coca y a los guardas forestales de El Sequero.

10 Los últimos años, caracterizados en Europa -y especialmente en España- por una severa crisis económica, han sido cambiantes y positivos en el sector de la resina, debido al aumento del precio de los productos resinosos y al aumento en la oferta de mano de obra. Enmarcado en el proyecto SUST-FOREST, este estudio tiene por objeto analizar las preferencias de los resineros por programas de potenciación de la resina en Castilla y León. Tales programas plantean medidas que podrían reducir las tradicionales debilidades que lastra la producción de resina nacional, con el fin de asentarla definitivamente en la economía nacional.

11 El presente estudio se ha realizado en distintos municipios con tradición en el sector de extracción de resina de las provincias de Ávila (Arévalo y Tiñosillos) y Segovia (Chañe, Coca, Mata de Cuéllar, Navas de Oro, Samboal, Villaverde de Íscar y Zarzuela del Pinar).

12 Encuestas personales en grupos: - Encuesta en papel con ayuda de presentación powerpoint - Cuestionario: 38 preguntas repartidas en 4 bloques temáticos: - La actividad de la resinación: caracterizar a los trabajadores del sector - Experimento de elección discreta: se presentan diferentes programas de futuro para la potenciación del sector - Percepciones: recoger la opinión del resinero sobre la situación y posibilidades de la resina en Castilla y León. - Datos socio-económicos: recoger información socio-económica de los entrevistados resineros por grupo (n = 55 resineros) - Tiempo medio: 55 minutos

13 Algunas características socio-económicas Edad % Provincia % Entre ,5 Segovia 69,6 Entre ,1 Ávila 23,2 Entre ,4 Régimen laboral % Estado civil % Trabajador cuenta propia 58,9 Soltero 36,4 Empleado cuenta ajena 21,4 Casado 56,4 Miembros por hogar % Nivel de estudios % 1 27,3 Sin estudios 12,7 2 14,5 Primaria o E.G.B ,1 E.S.O/ F.P 1º 10,9 4 o más 27,2 Bachillerato/F.P 2º 9,1

14 Percepción sobre actividades de resinación Grado de acuerdo (%) Muy poco Poco Indiferente Bastante Mucho Contribuyen a fijar población en los pueblos 21, ,2 16,4 20 Disminuyen el riesgo de incendio en los pinares 5,5 5,5 14, Considero que es un oficio que no se debe dejar perder 5,5 3,6 17, ,9 Considero importante que España produzca resinas de origen natural 0 0 3, ,8 La labor del resinero es conocida por la sociedad 38,9 27,8 20,4 3,7 3,7 La labor del resinero está reconocida socialmente 47,3 21,8 12,7 5,5 5,5

15 Medidas de actuación (jerarquización de prioridades) 1 Subvención en el precio de la resina para mantener un precio estable 2 Desarrollo de un plan de contratación en labores forestales para los meses fuera de campaña de resinación 3 Ayudas para la compra de material y maquinaria 4 Personal de ayuda para resolver temas y problemáticas fiscales o laborales 5 Reducciones fiscales 6 Personal de ayuda para formación y mejor gestión de la resinación 7 Promover la mecanización de las actividades de resinación

16 El experimento de elección tiene como objeto cuantificar las preferencias de los resineros por las diferentes alternativas propuestas para potenciar la labor del resinero. Las alternativas se definen en función de los siguientes atributos: Contratos en trabajos forestales complementarios a la resinación Método de resinación utilizado Tiempo dedicado a la resina

17 Diseño experimental

18 Number of choicesets: 9 Det C is: e-16 Main effects are uncorrelated Efficiency compared with optimal design for choice set size m = 3: %

19 ATRIBUTOS Mixta (Clase 1) Mucha experiencia (Clase 2) Sin experiencia (Clase 3) Tiempo 0,4411 (6,7365) 0,2766 (5,7819) -0,0227 (-0,36) Pinos 0,0001 (1,1781) -0,0001 (-0,7254) 0,0001 (1,2731) Maq -0,8362 (-3,2209) -0,3023 (-1,5923) -0,6888 (-2,8926) Comb 0,2209 (1,0893) 0,1726 (0,9997) -0,2269 (-1,1351) Precio -0,1072 (-3,2301) -0,0024 (-0,0945) 0,0254 (0,9594) Constante 0,4323 (1,6626) -0,5633 (-1,7444) 0,131 (0,4511) PREDICTORES Kilos 0,002 (5,9802) -0,0062 (-2,4069) 0,0026 (3,3643) Edad 0,0558 (5,7252) -0,0078 (-1,2315) 0,0016 (0,5495) Exp*Maq 0,0131 (0,9415) -0,0018 (-0,2159) -0,015 (-0,5661) COVARIATES Experiencia -0,009 (-0,6937) 0,0403 (3,0016) -0,0312 (-1,8499) R² 0,3594 0,3857 0,2963 Resultados del experimento de elección: modelo de clases latentes

20 ANÁLISIS DE PREFERENCIAS DE POBLACIÓN

21 EXTERNALIDADES En el caso de los sistemas forestales resineros de Castilla y León, el proyecto SUST-FOREST analiza cuatro intangibles, atendiendo a que representan tanto externalidades ambientales como externalidades de carácter económico y social: Reducción del riesgo de incendios, Biodiversidad de flora. Generación de empleo Presencia en el mercado de productos que incorpora resina natural certificada

22 RIESGO DE INCENDIOS Los incendios forestales generan numerosas pérdidas que afectan directamente al monte y a la vida de la población que se beneficia de sus bienes y servicios de forma directa o indirecta. El análisis de las estadísticas sobre incendios forestales nos permite afirmar que, como norma general, los pinares que están siendo resinados, no suelen sufrir problemas de incendios forestales.

23 BIODIVERSIDAD DE FLORA La conservación de la resinación en los pinares de Castilla y León puede estar asociada a una mayor o menor presencia de especies de flora, es decir, a una diversidad de plantas vasculares diferenciada. La biodiversidad de flora se puede asociar a un valor de conservación o uso pasivo. Como tal, no tiene asociado un precio de mercado, pero sí un valor para la sociedad. En la medida que esta biodiversidad puede afectar al bienestar de la sociedad, resulta relevante obtener un indicador monetario que permita medir e incorporar la biodiversidad de flora en el proceso de toma de decisiones.

24 GENERACIÓN DE EMPLEO Las labores de resinación son una fuente de empleo que sirve como herramienta de asentamiento de población en áreas rurales de Castilla y León desde comienzos del siglo XX. Mantener o potenciar la actividad resinera constituye una medida que incrementa la cohesión territorial, ayuda a conservar la vida de las zonas rurales, su entorno natural y su patrimonio histórico y cultural.

25 CERTIFICACIÓN DE LA RESINA La resina natural obtenida directamente de los pinares es una materia prima renovable y menos contaminante en su obtención que otros métodos como el tall-oil o las resinas sintéticas procedentes de hidrocarburos. En el mercado actual de libre competencia, con importantes competidores como China y Brasil, donde la competencia directa en precio es prácticamente imposible, la diferenciación a través de certificados forestales, que asocie al producto valores de respeto ambiental puede ser una buena línea de desarrollo y asentamiento del producto en los mercados.

26 Diseño experimental

27 Number of choicesets: 18 Det C is: e-36 Main effects are uncorrelated Efficiency compared with optimal design for choice set size m = 2: % BLOCKING: 9

28 Muestra de la encuesta on-line Provincia Frecuencia Ávila 73 Burgos 113 León 143 Palencia 85 Salamanca 153 Segovia 77 Soria 34 Valladolid 226 Zamora 96 Total 1000 Tamaño de hábitat % Municipios de menos de habitantes 13,8 Municipios entre y habitantes 26,0 Municipios entre y habitantes 8,0 Municipios entre y habitantes 20,1 Municipios con más de habitantes 32,1

29 Nº elección Programa A Programa B No hay programa ON-LINE Total (%) 39.61% 50.44% 9.94%

30 Importancia de atributos en las elecciones Características Puntuación ON-LINE Media Biodiversidad de flora Empleo generado Riesgo de incendios Presencia en el mercado de productos que incorporan resina natural certificada Importe de la tasa anual Duración del programa

31 ON-LINE Coef. Std.Err. t-ratio p-valor DAPM* Std.Err. DAPM EMPLEO ^ 0.224^ DURAC ^ 1.139^ BIO_M BIO_A INC_M INC_B CERT_M CERT_A ASC COSTE NsEMPLEO NsDURAC NsBIO_M NsBIO_A NsINC_M NsINC_B NsCERT_M NsCERT_A Log likelihood Pseudo-R Nº indiv Nº observ Resultados del experimento de elección: modelo de parámetros aleatorios

32 Muestra de la encuesta personal Provincia Frecuencia Coca 133 Cuéllar 71 Íscar 204 Tardelcuende 47 Almazán 132 Matamala de Almazán 25 Segovia 204 Soria 204 Valladolid 204

33 PERSONAL Nº elección Programa A Programa B No hay programa Total (%) 30.31% 43.47% 26.22%

34 Importancia de atributos en las elecciones Puntuación PERSONAL Características Media Biodiversidad de flora ,79 Empleo generado ,53 Riesgo de incendios ,79 Presencia en el mercado de productos que incorporan resina ,91 natural certificada Importe de la tasa anual ,71 Duración del programa ,45

35 PERSONAL Coef. Std.Err. t-ratio p-valor DAPM* Std.Err. DAPM EMPLEO ^ 0.477^ DURAC ^ 2.953^ BIO_M BIO_A INC_M INC_B CERT_M CERT_A ASC COSTE NsEMPLEO NsDURAC NsBIO_M NsBIO_A NsINC_M NsINC_B NsCERT_M NsCERT_A Log likelihood Pseudo-R Nº indiv Nº observ Resultados del experimento de elección: modelo de parámetros aleatorios

36 Comparación de disposiciones al pago marginales

37 Finalmente, se realizó un ejercicio de valoración contingente en el cual se planteaba un escenario (unidimensional) de cambio, consistente en la puesta en marcha de un programa de potenciación de actividades resineras en los pinares de Castilla y León durante los próximos cinco años. Se plantea una pregunta dicotómica simple, presentando precios (6, 12, 18 y 24 ) de forma aleatoria y se pregunta a los encuestados si estarían o no dispuestos a pagar esa cantidad por llevar a cabo el programa planteado. % de respuestas afirmativas 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 6 euros 12 euros 18 euros 24 euros ON-LINE PERSONAL Puja

38 Resultados de la valoración contingente: modelo logístico ON-LINE Coeff. Std. Err. t-ratio p-valor Constante Precio AIC Log likelihood Predicción correcta 79.58% DAP ( /ind/año) PERSONAL Coeff. Std. Err. t-ratio p-valor Constante Precio AIC Log likelihood Predicción correcta 58.55% DAP ( /ind/año) Esta DAP supone que el programa propuesto conllevaría un cambio de bienestar social positivo para la población de la Meseta Norte que, como mínimo, ascendería a un total de 40 millones de euros anuales.

39 CONCLUSIONES La implementación de un programa de potenciación de la resina en Castilla y León implicaría un cambio de bienestar positivo para la sociedad de Castilla y León. Tal valoración se cifra en un mínimo de 40 millones de euros anuales. La sociedad valora positivamente los efectos externos (beneficios ambientales, económicos y sociales) que se generan al implementar tal programa. Los beneficios sociales más relevantes son: 1. La reducción del riesgo de incendios 2. La generación de empleo (suponiendo que el programa genere un mínimo de 40 puestos de trabajo) 3. La certificación de productos que incorporan resina natural 4. La biodiversidad de flora

40 CONCLUSIONES Considerando las preferencias de los resineros, tal intervención podría instrumentarse principalmente mediante planes de contratación laboral para los meses de campaña fuera de la resina en labores forestales. Medidas complementarias serían: ayudas para la compra de material y maquinaria, asesoramiento laboral y fiscal, reducciones fiscales, etc. Incluso podría plantearse una experiencia piloto a media escala de mecanización del oficio que, a pesar de que a día de hoy no es vista como una opción muy plausible por parte de los resineros, podría mejorar la actividad que se desarrolla actualmente.

41 Gracias Grâce Obrigado