Argumentario sobre el Anteproyecto de Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural

Transcripción

1 Argumentario sobre el Anteproyecto de Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural CEF-PSOE Marzo 2007

2 Razones para una Ley de Desarrollo Rural La elevada Importancia del medio rural en nuestro país. El medio rural representa un tercio de nuestra población y el 90 por cien de nuestro territorio, donde se encuentran la totalidad de nuestros recursos naturales y una parte destacable de nuestro patrimonio cultural. Durante las últimas décadas, el medio rural ha conocido un avance muy notable en los niveles de renta y bienestar de su población, pero una parte muy significativa de él aún padece un atraso económico y social relativo, debido a causas económicas, sociales y políticas evitables. La necesidad de aumentar la atención pública al medio rural. Actuar sobre las causas económicas de este atraso relativo, en particular en relación con la pérdida de importancia de la agricultura y la desigual distribución territorial de la actividad productiva. En el ámbito social, solucionar las carencias de infraestructuras, equipamientos y servicios para la población. Mejorar la atención deficiente de las Administraciones Públicas al medio rural. La intensa aplicación de las políticas agrarias y regionales de la Unión Europea durante las dos últimas décadas, a pesar de su enorme relevancia, ha paliado sólo parcialmente los efectos de un desarrollo económico territorial y socialmente concentrado, persiste un déficit importante de cohesión económica y social que afecta al medio rural. Necesidad de una política rural propia para hacer frente a esta situación, las Administraciones Públicas han venido aplicando fundamentalmente políticas y programas comunitarios de desarrollo rural con los que se han obtenido resultados notables pero insuficientes. Recientemente, las nuevas medidas de política rural europeas tienden a dejar subsidiariamente en manos de los Estados miembros el peso mayoritario de la iniciativa en política rural. Pero España, a diferencia de la mayoría de los países más desarrollados del mundo y, en particular, de los principales países de la Unión Europea, carece de una política rural propia, por lo que necesita dotarse de una política rural de Estado para el fomento de un desarrollo sostenible del medio rural.

3 Objetivos de la Ley El proyecto de Ley viene a llenar un vacío legislativo y político. Al Gobierno le corresponde la iniciativa legislativa para, respetando la distribución competencial entre Administraciones Públicas, establecer una verdadera política rural para todo el Estado, que busque el logro de una mayor cohesión territorial, económica y social de las zonas rurales. España necesita contar con una política rural propia que, coordinando acciones de todas las Administraciones Públicas y del sector privado, lleve a cabo medidas de desarrollo rural plenamente adaptadas a nuestras condiciones económicas, sociales y medioambientales particulares. El objetivo general es favorecer un desarrollo sostenible del medio rural. Se trata, principalmente, de que la población de las zonas rurales pueda alcanzar unos niveles de bienestar equiparables a los del medio urbano y pueda tener acceso a unos servicios públicos suficientes y de calidad, independientemente de la Comunidad Autónoma de pertenencia. Esta ley pretende contribuir a que los municipios rurales puedan dar un nuevo salto cualitativo en su nivel de desarrollo, y a que el inmenso territorio rural pueda obtener las mejoras suficientes y duraderas que necesita. Con ello España se situará entre los países europeos de vanguardia en políticas para el desarrollo rural. Objetivos concretos del proyecto de Ley: promover todo tipo de medidas para mantener y ampliar el tejido económico del medio rural, para fijar y mejorar su población y elevar su grado de bienestar, y para conservar y recuperar la riqueza natural y cultural de las diferentes zonas rurales españolas. Estas medidas serán promovidas por la Administración General del Estado, mediante un Programa de Desarrollo Rural Sostenible plurianual, que implicará la participación de la mayoría de los departamentos ministeriales (12 ministerios), la cooperación con las demás Administraciones Públicas, a través de un Consejo para el Medio Rural, y las aportaciones del sector privado.

4 Destinatarios de la Ley La Ley está dirigida a la población residente en las zonas rurales, que se estima a efectos de esta ley en al menos un tercio de la población total (unos 14 millones de habitantes), y la inmensa mayoría de los municipios españoles (los municipios rurales de menos de habitantes, que representan más del 80% del total). Los beneficiarios prioritarios de esta Ley serán la población residente en las zonas rurales más necesitadas de atención, en particular las denominadas zonas rurales a revitalizar, que representan el 46% de los municipios, el 11% de la población y el 52% del territorio. Además, se prestará una atención prioritaria a los municipios dentro de la Red Natura 2000 de la Unión Europea y al los de pequeño tamaño, con menos de habitantes. Asimismo, recibirán una atención preferente las mujeres y los jóvenes, de los cuales depende en gran medida el futuro del medio rural, a través de los criterios de prioridad previstos en numerosas medidas de desarrollo rural.

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