Cambio Climático y legislación ambiental en el Perú

Transcripción

1 Cambio Climático y legislación ambiental en el Perú Foto: La Verdad Incomoda 2006 Alberto Limo Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales Ministerio del Ambiente PERU

2 Contenido Conceptos Clima, efecto invernadero, calentamiento global, cambio climático Adaptación Mitigación Legislación ambiental

3 Clima Estado promedio del tiempo y, más rigurosamente, como una descripción estadística del tiempo atmosférico en términos de valores medios y de variabilidad de las magnitudes correspondientes durante períodos que pueden abarcar desde meses hasta millares o millones de años.

4 Efecto Invernadero Fenómeno natural necesario para vida en el planeta. Sin él temperatura sería 18º C bajo cero y no tendríamos agua en forma líquida. Consiste en absorbión de parte de la radiación solar que es reflejada por la Tierra. (GEI). Gracias a él temperatura promedio del planeta es 15º aprox.

5 El Efecto Invernadero

6 Interferencia Humana

7 Qué sectores producen más GEI en el Perú?

8 IPCC Efecto Invernadero Diversos cambios del clima en diversas regiones, en especial los incrementos de temperatura, ya han afectado a muchos sistemas físicos y biológicos. Durante el siglo XXI, la temperatura promedio mundial subirá unos 2ºC, con un rango de 1ºC a 5,8ºC y continuará elevándose por algunas décadas aunque se estabilicen las emisiones. Algunos sistemas humanos (sociales y económicos) han estado influenciado por aumentos recientes en la frecuencia de las inundaciones y sequías en algunas zonas. Los sistemas naturales (arrecifes de coral y atolones, glaciares, manglares, los bosques boreales y tropicales) son vulnerables al cambio climático y algunos quedarán irreversiblemente dañados.

9 Efecto Invernadero IPCC El nivel del mar subirá un rango estimado medio de 50 cm, fluctuando de un mínimo de 15 cm a un máximo de 90 cm; y continuará subiendo por siglos. Muchos sistemas humanos como la agricultura y silvicultura, zonas costeras y sistemas marinos, asentamientos humanos, energía e industria, verán incrementadas su sensibilidad y vulnerabilidades al cambio climático. Las temperaturas globales promedio y el nivel del mar se han elevado y los últimos años han sido los más calientes desde El aumento del número de personas expuestas a enfermedades transmitidas por vectores (malaria) y en aguas pantanosas (cólera); así como un incremento de muertes por el estrés causado por el calor. Se prevé que aumente la frecuencia e intensidad de algunos sucesos climáticos extremos durante el siglo XXI por razón del promedio de cambios y de la variabilidad del clima. Por otro lado, se prevé que la frecuencia de sucesos de temperatura extremadamente bajas como las olas de frío disminuyan.

10 Hadley Centre UK Royal Crown

34 Calentamiento global Aumento de la temperatura del planeta como resultado de la elevada concentración de los Gases de Efecto Invernadero que retienen el calor.

35 Cambio Climático CMNUCC : Cambio del clima (identificable por pruebas estadísticas) atribuible directa o indirectamente a las actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.

36 Cambio Climático Los efectos del Cambio Climático pueden tener impactos diversos en el territorio peruano debido a sus características. El Perú es uno de los 10 países megadiversos del mundo, pues tiene el segundo bosque amazónico más extenso y la cadena de montañas tropicales de mayor superficie. En el Perú puede encontrarse 84 de las 104 zonas de vida identificadas en el planeta, y 27 de los 32 climas identificados en el mundo. Además, el país cuenta con una gran riqueza glaciar al albergar al 71% de los glaciares tropicales del mundo.

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38 RETROCESO DEL GLACIAR YANAMAREY

39 Amenazas/peligros Cambio en patrones de lluvias Extremos de calor Cambios bruscos de temperatura Granizo Vientos fuertes Lluvias intensas Heladas Friaje Sequías Deslizamientos Inundaciones Huaycos y aluviones Retroceso de glaciares Incremento del nivel del mar

40 Impactos Aumento de plagas Cambios fenológicos Menor disponibilidad del agua Inseguridad alimentaria Incendios Erosión Pérdida de productividad Impactos por específico por ecosistemas (zona marino costera, costa, valles interandinos, glaciares, amazonía).

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42 Cambio Climático y el Perú Razones que nos hacen vulnerables frentes al Cambio Climático en nuestro país. Tenemos: Ecosistemas montañosos frágiles (Ejm: glaciares tropicales) Zonas urbanas de alta contaminación atmosférica Zonas expuestas al deterioro forestal Zonas costeras bajas Zonas expuestas a inundaciones, sequías y desertificación Nuestras actividades económicas son altamente sensibles a los cambios del clima Nuestra economía depende en gran medida de ingresos generados por producción y uso de combustibles fósiles.

43 Agricultura: Vulnerabilidad frente al CC Producción en vulnerabilidad crítica y muy crítica por sequías severas Se afecta 80% de la producción agrícola: quinua, camote, maca, papa, maíz, fríjol, cañihua y yuca. Vulnerabilidad asociada al desarrollo tecnológico: 34% de la superficie agrícola está bajo riego, concentrada en la costa. 66% bajo secano, con dependencia exclusiva de lluvias y temperatura bajo variabilidad climática. Agricultura localizada en sierra y selva con población en pobreza y pobreza extrema.

44 Minería: Vulnerabilidad frente al CC Dependencia de la disponibilidad de fuentes de agua Energía eléctrica: Daños a la infraestructura de generación y distribución Alteración del régimen del recurso hidráulico/ escasez Industria: Mayor cantidad de la actividad industrial está ubicada en la costa, donde existe poca disponibilidad de agua Pesquería: Afecta actividades de manera aun incierta en pesca de consumo humano, producción de harina y aceite de pescado, y enlatado y congelado Turismo, salud, ganadería, infraestructura

45 Mitigación Intervención humana para reducir el cambio forzado del sistema climático, que incluye estrategias para reducir emisiones de GEI y la mejora de los fuentes de captura.

46 Medidas de Mitigación

47 Medidas de Mitigación Uso de Suelo y Cambio de uso de suelo El Plan Nacional de Reforestación Programa Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del cambio climático Proyectos REDD+ y servicios ambientales

48 Adaptación La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos.

49 Medidas de Adaptación Análisis de vulnerabilidad y adaptación frente a los efectos de Cambio Climático

50 Medidas de Adaptación Agricultura Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático Plan Nacional de Gestión del Riesgo y Adaptación a los Efectos del Cambio Climático en el Sector Agrario para el período PLANGRACC Programa de Riego Tecnificado Programa de Adaptación de Cambio Climático para el sector agropecuario

51 Medidas de Adaptación Agua Sistema Nacional de Recursos Hídricos Plan Nacional de Recursos Hídricos

52 Medidas de Adaptación Gestión del Riesgo de Desastres Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

53 Medidas de Adaptación Salud Plan Concertado en Salud Plan Estratégico Sectorial Multianual

54 Qué estamos haciendo?

55 Derecho Ambiental Problemas ambientales. Respuestas jurídicas. Conjunto de principios y normas elaboradas con la finalidad de regular las conductas humanas, para lograr el equilibrio entre las relaciones del hombre con el ambiente al que pertenece, a fin de procurar un ambiente sano y el desarrollo sostenible.

56 Características Derecho Ambiental Énfasis preventivo Sustento ecológico Normas de orden público Multidisciplinario Esencialmente político y no puramente normativo

57 Derecho Ambiental Características Derecho de síntesis Transgeneracional Internacionalista Dinámico y progresivo

58 Legislación Ambiental Por lo general la política se expresa en la legislación (sobre todo en América Latina): Convenios Internacionales Constitución Política Legislación ambiental Legislación de relevancia ambiental

59 Legislación Ambiental Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático 1992/1994. Estabilizar concentraciones GEI a niveles que prevengan interferencia humana en sistema climático. Estabilización concentraciones GEI debe permitir desarrollo económico sostenible. COP Comunicaciones Nacionales Punto Focales Nacional

60 Legislación ambiental Ley General del Ambiente Ley Nº Derecho y deber fundamental Derechos a la información, participación en la gestión ambiental, acceso a la justicia ambiental. Principios de sostenibilidad, equidad, gobernanza ambiental, otros.

61 Legislación ambiental Ley General del Ambiente Ley Nº SNGA: integrar funcional y territorialmente la política, normas e instrumentos de gestión, así como las funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. Tipos de instrumentos de gestión: planificación, promoción, prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros que se rigen por sus normas legales respectivas y principios de la LGA. Ordenamiento del Territorio ECAs y LMPs SNIA Población y ambiente Empresa y ambiente: turismo sostenible y ecoetiquetado, consumo responsable. Se entiende por servicios ambientales, la protección del recurso hídrico, la protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de GEI y la belleza escénica, entre otros.

62 Legislación ambiental Ley y Reglamento del SNGA D.S PCM Estrategia Nacional de Cambio Climático D. S Nº MINAM: Política Nacional del Ambiente D.S. Nº MINAM: Plan Nacional de Acción Ambiental R.M.Nº MINAM: Plan de Acción de Adaptación y Mitigación Frente al Cambio Climático Ley y Reglamento del SEIA Legislación de relevancia ambiental (Ley y Reglamento de Recursos Hídricos, Ley de Eficiencia Energética, otros)

63 Legislación Ambiental y su aplicación Administración Ambiental MINAM: DGCCDRH, CNCC, SNGA, proyectos e instrumentos de gestión Otros sectores Regional : CAR Local: CAM Órganos jurisdiccionales, constitucionales Otros

64 Retos Cambio de paradigma: GIRH, RSE, SNIP Verdes, otros mecanismos e IGA. No sólo es tema ambiental, sino de desarrollo. Eficiencia y eficacia de la legislación ambiental Fortalecimiento de la gestión ambiental: Comisión Nacional de Cambio Climático, Estrategia Nacional de Cambio Climático (adaptación, mitigación, tecnología, financiamiento), Programas y proyectos ambientales, SNGA (CAR, CAM), Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático de Lambayeque.

65 Retos Insertar temática ambiental en Planes de Desarrollo, POI, PEI. Inventario Nacional de Emisiones GEI por sector Compromisos voluntarios Perú al 2021: cambio de uso de la tierra, modificación de la matriz energética, residuos sólidos urbanos. COP20 Legislación sobre Cambio Climático

66 Gracias por su atención Alberto Limo Segura