CAPÍTULO 9 EL SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA. 1. Antecedentes

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1 CAPÍTULO 9 EL SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA SERGIO O. VELÁSQUEZ M. Gerente General de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica Guatemala 1. Antecedentes El precio del petróleo y los combustibles derivados usados para la generación de energía eléctrica han tenido alzas continuas durante los últimos meses, impactando en forma directa sobre el costo de la generación y tarifa de electricidad al usuario final. La demanda de electricidad ha crecido a una tasa superior al crecimiento de la oferta, por lo cual se han producido desequilibrios que ponen en riesgo el abastecimiento futuro de electricidad, sino se toman medidas a tiempo. Dentro de la actual mezcla energética en Guatemala, la generación térmica es superior a la que utiliza fuentes renovables, incrementando la vulnerabilidad de los precios a las variaciones del precio del petróleo. En la década de los ochenta: El Estado era el responsable de la actividad eléctrica (INDE y EEGSA) Monopolio u oligopolio concentrado Verticalmente integrado Decisiones centralizadas Subsidio de tarifas Inicio de la década de los noventa: Se implementaron políticas de apertura de participación del sector privado. Se inician los primeros negocios de generación con participación del sector privado mediante los contratos de compra de potencia y energía, conocidos como Power Purchase Agreements, (PPAs) Se promulga la Ley General de Electricidad en el año Los Principios del Marco Regulatorio del Sector Eléctrico Guatemalteco son los siguientes: Es libre la generación de electricidad y no se requiere para ello autorización por parte del Estado, más que las reconocidas por la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes del país. Es libre el transporte de electricidad, también es libre el servicio de distribución privada de electricidad. El transporte de electricidad que implique la utilización de bienes de dominio público y el servicio de distribución final de electricidad, estarán sujetos a autorización.

2 204 SERGIO O. VELÁSQUEZ M. Son libres los precios por la prestación del servicio de electricidad, con la excepción de los servicios de transporte y distribución, sujetos a autorización. Las transferencias de energía entre generadores, comercializadores, importadores y exportadores que resulten de la operación del mercado mayorista, estarán sujetas a regulación en los términos de la Ley. 2. Qué estamos buscando para Guatemala? De acuerdo a las proyecciones realizadas, cada año se hace necesario instalar 100 MW de potencia en el sistema eléctrico guatemalteco (gráfico 1). GRÁFICO 1. Proyección de la Demanda Energía Eléctrica, Guatemala Según la tendencia actual del sector eléctrico guatemalteco, se observa que existe Necesidad de Nuevas Inversiones en Energía Renovable y Tecnologías más Eficientes; por ello la meta propuesta es lograr Generar el 60 por 100 la energía eléctrica de Guatemala con recursos renovables en el año 2020, a fin de contar con una cobertura como la que se intenta ejemplificar en el gráfico 2, que supone:

3 CAP. 9. EL SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA 205 GRÁFICO 2. Meta de Generación, año 2020 Tener suficiente oferta de energía eléctrica Contar con un suministro confiable y continuo de energía eléctrica a precios estables y competitivos Tener una mayor independencia energética con mayor aprovechamiento de recursos renovables Implementación de un Plan Integral de Eficiencia Energética sostenible y de largo plazo: acciones concretas en oferta y demanda 3. Acciones para la promoción de recursos renovables Con la finalidad de revertir la situación anterior, el Gobierno de la República ha realizado las siguientes acciones legislativas y técnicas: CUADRO 1. Participación en el consumo de Energía Eléctrica por sector Descripción Porcentaje 1- Industrial 34% 2- Residencial 28,5% 3- Comercio y servicios 24% 4- Pérdidas 12% 5- Exportación 1% 6- Consumos propios 0,5%

4 206 SERGIO O. VELÁSQUEZ M. Acciones legislativas: Ley de incentivos para el desarrollo de proyectos de energías renovables y su reglamento (2003 y 2005). Norma de Generación Distribuida Renovable (2007). Dentro de las modificaciones al marco normativo durante el año 2007, se incluyo la creación del concepto de Generación distribuida Renovable. Esta es la modalidad de generación con recursos renovables que se conectan a instalaciones de distribución con aportes netos de hasta 5 MW. Fue creada con el objetivo de aprovechar los recursos renovables y la cogeneración de mini- centrales de generación. Se establecen: Tamaño Máximo 5 MW La libertad de conexión a redes de distribución. Conexión y Costos de conexión a cargo del Generador Distribuido Renovable Remuneración por ahorro de pérdidas en el sistema. Se emitirán normas para regular esta condición. Acciones técnicas: Creación del centro de información y promoción de recursos renovables. Programa de identificación, localización y evaluación del potencial energético renovable. Programa de promoción de proyectos energéticos renovables. En Guatemala existe potencial para generar energía con varias fuentes de energía renovable, tal como se muestra en el gráfico 3 4. Eficiencia energética En diciembre del año 2007, el Gobierno de la República de Guatemala aprobó la Política Energética y Minera Esta política fue preparada por el Ministerio de Energía y Minas, en acción conjunta con otras instancias del sector público incluyendo a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, así como con la colaboración del sector privado. Acciones de corto plazo Institucionalización del Cambio de Hora a través de Ley Programa de lámparas ahorradoras en alumbrado público municipal y residencial Programa de eficiencia energética en edificios públicos: proyecto piloto en MEM y en la CNEE Curso de capacitación de especialistas en ahorro de energía Campaña de divulgación de medidas para el ahorro eléctrico domiciliar

5 CAP. 9. EL SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA 207 Campaña de divulgación de medidas para el ahorro de combustibles de uso vehicular particular y de transporte pesado Conformación de Comisión Nacional para la Eficiencia Energética Normativa para la Generación Distribuida Renovable Se inicia trabajo de normativa para Eficiencia Energética en Comité Guatemalteco de Normas. ( COGUANOR) GRÁFICO 3. Potencial energético de Guatemala En el gráfico 4 se muestra el impacto que tuvo en la Demanda en la hora de máxima demanda de potencia en Guatemala, el cambio de hora para los meses en que el país cuenta con mayor horas de luz solar. Dicho cambio se hizo en el año 2006, sin embargo no volvió a implementarse. Como se aprecia el consumo se redujo en 41 MW de potencia en el pico mas importante del sistema.

6 208 SERGIO O. VELÁSQUEZ M. GRÁFICO 4. Impacto cambio hora 2006 Acciones a mediano plazo Creación del Fondo Nacional para la Eficiencia Energética (FONAEE) Programa para equipos de bombeo y servicios municipales Programa para empresas sectores comercial e industrial Programa de estufas mejoradas y bosques energéticos Institucionalización de programa de capacitación de especialistas en ahorro de energía eléctrica y auditorías en eficiencia energética Implementación de un programa de etiquetado o adopción a través de convenios internacionales Implementación de un Premio Nacional al ahorro de energía eléctrica Implementación del Programa Nacional de Biocombustibles Propuesta de criterios e indicadores de construcción para viviendas y edificios eficientes Entre los objetivos específicos de la Política Energética se tiene el incremento de la eficiencia energética y se delinearon acciones específicas a partir del año Entre las principales acciones que se han iniciado se pueden mencionar: Institucionalización del Cambio de Hora a través de una ley específica: se preparó el proyecto de Ley y se entregó a diputados miembros de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República. Aún no se ha tomado una decisión al respecto por parte de los diputados. Programa de lámparas ahorradoras en alumbrado público municipal y residencial: se ha impulsado a lo largo del año campañas informativas para las diversas municipalidades del país, a efecto de promover el cambio de

7 CAP. 9. EL SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA 209 lámparas de mercurio por lámparas de sodio de alta presión, medida con la cual se espera ir logrando paulatinamente una reducción del 30% en el consumo de energía por este concepto, así como una disminución en la potencia requerida y que se estima hasta en 50 MW cuando se logre el cambio de unas 300,000 lámparas de mercurio instaladas en el interior del país. En lo que se refiere a iluminación residencial, se ha impulsado el uso de lámparas fluorescentes compactas, estimándose que durante el año 2008 se han reemplazado por parte de los usuarios del orden de un millón de bombillos incandescentes por CFL s, con un ahorro en la potencia requerida en las horas de máximo consumo de unos 25 MW. Se iniciaron mediciones en los edificios del Ministerio de Energía y Minas y de la CNEE, con el objetivo de mejorar la eficiencia energética y utilizarlos como proyectos piloto que puedan replicarse en el resto de instalaciones del sector gubernamental. En la CNEE se tomaron algunas medidas sencillas para mejorar la ventilación en uno de sus niveles, eliminándose prácticamente el uso de aparatos de aire acondicionado, estando pendiente la implementación del cambio de lámparas fluorescentes del tipo T-12 por T-8. Se inició la preparación de un Programa Nacional de Eficiencia Energética; con una iniciativa preliminar, se logró obtener un financiamiento no reembolsable por parte del Banco Interamericano de Desarrollo BID- por US $600,000.00, lo cual permitirá definir el Programa durante el año En esta iniciativa se ha incluido la conformación de una Comisión Nacional para la Eficiencia Energética ya se han sostenido reuniones con sectores privados-, así como la propuesta de un Fondo Nacional para la Eficiencia Energética que a manera de ente financiero permita el otorgamiento de préstamos que sean pagados con los ahorros de energía eléctrica que se obtengan. Dentro de este Programa se han incluido subprogramas para el sector industrial, comercial y servicios, residencial, equipos de bombeo y servicios municipales, así como estufas mejoradas y bosques energéticos considerando que la leña sigue siendo uno de los principales insumos en el país para cocción de alimentos. Se firmó convenio de cooperación técnica con el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica de México FIDE-; con el apoyo de técnicos mexicanos se está tratando de implementar algunos proyectos demostrativos de eficiencia energética, principalmente en el área industrial, y se ha preparado un primer curso para formación de especialistas en ahorro de energía eléctrica que se impartirá a finales del mes de enero de Se promulgó por parte de la CNEE la norma de Generación Distribuida Renovable, misma que obliga a las empresas Distribuidoras de energía a aceptar la conexión a sus redes de distribución a pequeños proyectos de generación hasta 5 MW- basada en recursos renovables. La norma incluye también el caso de pequeños consumidores que tengan algún tipo de generación y que suministren sus excedentes a la red a través de su acometida eléctrica, de tal forma de tener ahorros en sus facturas pero no una venta de energía.

8 210 SERGIO O. VELÁSQUEZ M. Se trabajó en el primer semestre del año, en coordinación con la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República, una campaña de divulgación de medidas para el ahorro eléctrico domiciliar y para el ahorro de combustibles de uso vehicular. Se iniciaron trabajos con la Comisión Guatemalteca de Normas, a efecto de revisar una propuesta de armonización regional en normas de eficiencia energética. Este trabajo fue suspendido por la COGUANOR y pendiente de definir su continuación. Se organizó la 2ª Feria Energética, la cual se realizó del 1º al 3 de diciembre con amplia participación de profesionales y público interesado. El énfasis de la feria fue la eficiencia energética y los recursos renovables para generación de energía eléctrica; el evento contó con un área de exposiciones de productos, maquinaria y equipo, y contó con 7 reuniones plenarias para la discusión de los temas de mayor trascendencia y de 24 conferencias magistrales impartidas por expertos nacionales e internacionales. En el cuadro 2, se muestra un resumen de los resultados esperados de las medidas para lograr eficiencia energética en Guatemala. CUADRO 2. Resultados Esperados MEDIDA OBJETIVO EFECTO ESPERADO ESTRATEGIA PUESTA EN MARCHA FECHA INICIO Sustitución incandescentes por CFL s 5 millones de lámparas 8% ahorro E.E. 225 Mw menor demanda en pico Comisión Interinstitucional Julio 2008 Cambio de hora Ahorro energía/ disminución potencia 40 millones de kwh ahorrados y 50 Mw menor Potencia en pico Proyecto de Ley Abril 2009 Cambio refrigeradores antiguos Sustituir 80% refrigeradores antiguos Reducir 35% E.E. en casas por refrigeración Financiamiento a través FONAEE Enero 2010 Sustitución motores en industria Sustituir 50% motores ineficientes Reducir 10% E.E. en sector industrial Financiamiento a través FONAEE Enero 2010 Estufas Mejoradas Construir 100,000 estufas 10% reducción uso de leña Financiamiento a través FONAEE Enero A modo de conclusión He aquí los principales retos energéticos para Guatemala: Aumentar la cobertura eléctrica, como medio de desarrollo para el país.

9 CAP. 9. EL SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA 211 Diversificar la matriz energética del país aprovechando las energías renovables, disminuyendo la vulnerabilidad de precios del petróleo en las tarifas. Garantizar el suministro por medio de políticas energéticas adecuadas. Promover las inversiones en los sistemas de transmisión y generación de energía eléctrica. Implementar un plan de eficiencia energética.

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