Queremos expresar nuestro agradecimiento

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3 Agradecimientos Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los que con su compromiso y dedicación hicieron posible la presente publicación. Destacamos que este trabajo se concreto gracias a la decisión política del Sr. Gobernador de la Provincia CPN. José Jorge Alperovich, quien interpretó la sustantiva importancia de este proyecto para las políticas de producción y empleo de Tucumán. Vaya este reconocimiento para María Pía Jaureguiberry, David Mizrahi, Eleonora Rodríguez Campos, Osvaldo Francisco Jaldo, Miguel Acevedo, Estela Carolina Galván, Roxana Laks, Ricardo Roodschil, Lourdes Ramírez, Gabriela González y María Florencia Álamo. Y en particular, agradecemos el invalorable trabajo profesional de Julio César Chit, Jorge Daniel Aimaro y Mariano Cinquegrani, junto a las consultoras Viviana Balella Ibañez, Alexia E. Guraiib y Claudia A. Ferreiro. Estudio de Base 1

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5 Presentación La implementación de políticas activas en materia de empleo requieren de la articulación del sector público con el sector privado expresado en la amplitud del diálogo social, la cooperación y la construcción de consensos que favorezcan la resolución de las problemáticas del empleo y su relación con los actores económicos. En ese sentido, con el aporte recibido del Programa de Fortalecimiento Institucional Provincial y de Gestión Fiscal -PROFIP- (Préstamo 2754-OC/AR), la Subsecretaría de Empleo del Gobierno de Tucumán ha dado continuidad a la serie de estudios laborales sobre el análisis de la ocupación y la situación sociolaboral de la población económicamente activa de la provincia, abarcando el período La presente publicación tiene tres componentes: en el primero se presenta un pormenorizado análisis del empleo en la provincia durante el período , tomando distintas variables tales como el nivel educativo, la edad, el género y la categoría ocupacional, entre otras. La segunda parte, realiza un enfoque del impacto de la economía social en el empleo y la producción, analizando los marcos normativos regulatorios provinciales y nacionales que pretenden favorecer al sector, como asimismo, la dimensión cualitativa y cuantitativa de los diferentes programas y organismos que la fomentan. El tercer estudio analiza la demanda de nuevas ocupaciones de los sectores productivos industriales de mayor desarrollo en la provincia a partir de procesos de innovación e incorporación de nuevas tecnologías como así también, de la oferta de formación profesional determinada en dichos sectores. Los permanentes cambios surgidos en el contexto global en los últimos años en el ámbito económico y social implican asumir grandes desafíos en materia de productividad y competitividad en el sector de la producción con la premisa de resguardar el empleo. Para ello, consideramos estratégico disponer de información calificada y sistematizada que permita a los decisores públicos y privados entender mejor el proceso y las transformaciones en marcha y además, trabajar con mayor visibilidad en el perfeccionamiento de los lineamientos y las políticas definidas en materia de empleo, de formación y de promoción del desarrollo con inclusión social. Esta herramienta de análisis busca relacionar y entender los diferentes procesos productivos más importantes de la provincia, de la economía formal y social en sus diversas variante, generadoras de empleo, enriqueciendo esta información sistematizada con datos cuantitativos y cualitativos, con prospectivas de los mismos sobre potenciales escenarios en diferentes situaciones. Los ejes Educación, Empleo y Producción -cuyos datos se desagregan y vinculan de manera permanente para entender ciertos fenómenos del mercado laboral-, son una fuente estratégica de información que permitirá el diseño y reingeniería permanente de las políticas públicas. Jorge Luis Domínguez Subsecretario de Empleo GOBIERNO DE TUCUMÁN Estudio de Base 3

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7 Prólogo El Gobierno Provincial hizo especial hincapié en las políticas y acciones tendientes a la promoción del empleo, la registración del empleo y el desarrollo de emprendedores y de autoempleo, en el convencimiento de que el trabajo contribuye decididamente en la configuración social en todos los aspectos del desarrollo humano. Allí se inscriben las múltiples iniciativas para consolidar las actividades productivas de carácter intensivo -y desarrollar otras aún no difundidas en la provincia-, el financiamiento de créditos y microcréditos a emprendedores, el financiamiento de inversiones en bienes de capital, transferencia de tecnologías y agregado de valor a pequeños productores y cooperativas, la integración de cadenas productivas para el agregado de valor local, entre otras, que han contado con la participación activa de distintos órganos del gobierno provincial para el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos disponibles, logrando complementaciones eficaces y beneficiosas. En la misma dirección ha jugado un papel importante la Subsecretaría de Empleo, creada en 2008, por la que se han gestionado los diversos programas nacionales; también orientados a promover el empleo, la capacitación y entrenamiento para el trabajo, la terminalidad educativa para una mejor inserción laboral, para citar algunos. Todo esto ha beneficiado a numerosos tucumanos año tras año. La gestión pública exige que las políticas y acciones llevadas a cabo sean periódicamente evaluadas para relevar su impacto y producir los cambios que sean necesarios a la luz de la experiencia y de la dinámica de la economía y la vida social. A ello contribuye el trabajo que aquí se presenta, que aborda la evolución del mercado de trabajo en cuanto a empleo, actividad, registración y participación en el empleo: en lo laboral de algunas actividades. Jorge Luis Feijóo Ministro de Desarrollo Productivo GOBIERNO DE TUCUMÁN Estudio de Base 5

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9 Indice Análisis Situacional y Prospectivo del Empleo en el Período 2003/2013 Introducción Mercado de Trabajo Definiciones del Instituto Nacional de Estadística y Censos Población Económicamente Activa (PEA) o Fuerza de Trabajo Población No Económicamente Activa (PNEA) Demandantes de Empleo Ocupados Intensidad de la Ocupación Tasas Tasa de Actividad, Tasa de Empleo y Desocupación Tasa de Actividad Tasa de Empleo Encuesta de Indicadores Laborales Tasa de Desocupación, Subocupación y Sobreocupación horaria Estadísticas y Gráficos Asalariados y Empresas Estadísticas sobre empresas y empleo asalariado registrado por provincia Observatorio del Empleo y Dinámica Empresarial. Boletín Anual de Empleo Registrado y Empresas por Provincias Tucumán Análisis de la Información Cantidad de Asalariados registrados. 2003/ Tucumán Asalariados registrados del sector privado por rama de actividad. Comparativo 4º 2003/4º Variación porcentual Asalariados registrados del sector privado por rama y sector de actividad. Comparativo 4º 2003 / 4º Variación porcentual Asalariados y Empresas en algunas actividades Rama de actividad: Comercio Rama de actividad: Servicios de Hotelería y Restaurantes Rama de actividad: Construcción Cantidad de empresas por Sector de Actividad en la provincia de Tucumán. Período 2003/ Estudio de Base 7

10 3 4 Asalariados registrados del sector privado por rama de actividad. Comparativos 4º Trimestre 2003 / 4º trimestre Incidencia de cada rama de actividad sobre el total de asalariados registrados Empleo asalariado registrado del sector privado y empresas según sectores económicos y tamaño al 4º trimestre de Tucumán Cuentapropismo Categoría Ocupacional 4tos trimestres de cada año. Período 2003 al Aglomerado Gran Tucumán-Tafí Viejo Categorías ocupacionales en Gran Tucumán Tafí Viejo 2003/ Calificación de la Ocupación principal Cuentapropismo según Género. Categoría Ocupacional Calificación de la ocupación principal de los Ocupados (Condición de Actividad) según Género Categoría Cuenta Propia según Género y según Calificación de la Ocupación Principal Categoría Obrero/Empleado según Género y según Calificación de la Ocupación Principal Nivel Educativo de los ocupados según categorías ocupacionales Cuentapropismo según calificación de la ocupación principal y nivel educativo Categoría ocupacional de los ocupados según la edad Cuentapropismo y Pluriempleo Cuentapropismo y Actividades de la Ocupación principal (CAES) Cuentapropismo y ubicación en el grupo familiar Trabajo No Registrado Análisis comparativo 2003/ Asalariados clasificados por Nivel educativo alcanzado y según si tiene o no descuentos jubilatorios Asalariados clasificados por si tiene Cobertura en salud y según si tienen o no descuentos jubilatorio. 2º Trimestre Asalariados clasificados por Edad y según si tiene descuento jubilatorio Asalariados clasificados por Sexo y según si tienen o no descuento jubilatorio Empleo No registrado según rama de actividad de la ocupación principal Empleo No registrado según Calificación de la Ocupación principal Resumen y conclusiones Estudio de Base

11 Situación de la Economía Social en Tucumán Reseña Histórica de la Economía Social Procesos actuales en el contexto Nacional y Provincial Marco Normativo Mesa de Economía Social Convenio Marco Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Provincia de Tucumán Actividades de Economía Social realizadas por Universidades Diplomatura en Desarrollo Económico Territorial con impacto en el Empleo Concepto de economía social La Economía Social en sus distintas dimensiones: Dimensión Empírica Dimensión Conceptual Dimensión del Proyecto Algunas Definiciones Registros y programas: Análisis Cuanti-Cualitativo Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) Registro Nacional de Efectores Sociales (Monotributo Social) Programa de Ingreso Social con Trabajo Ellas Hacen Programa Padre Carlos Cajade-Ley de Microcrédito Instituto Provincial de AcciónCooperativa y Mutualismo (IPACyM) Programa de Empleo Independiente y Entramados Productivos Locales (PEI) Subsecretaría de Agricultura Familiar-Delegación Tucumán Marcas Colectivas- Ley Programa Ferias Permanentes Plan Provincial Tucumán Productivo y Solidario y Plan Nacional Manos a la Obra Otros estudios de Economía Social Estudio sobre las ferias francas en Tucumán: Cadena de valor en laeconomía informal Nivel de Escolarización Alcanzado Clasificación de los Feriantes por Rubro de Actividad Situación Fiscal Acceso a Formación y Capacitación Profesional Frecuencia de Participación en el Circuito de Ferias Estudio de Base 9

12 Conclusiones Aportes a la Economía Empleo Participación del Sector Valor agregado y aportes al Producto Bruto Seguridad Social Cobertura de Salud y SIPA Asociativismo Solidaridad Recomendaciones Bibliografía Estudio Nuevas Ocupaciones o Fuentes de Empleo en Tucumán Introducción Industria Cañera Expectativas de desarrollo de productos y subproductos de la actividad azucarera Etanol Cogeneración eléctrica Participación en Foros Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Azucarero Requerimiento de Mano de obra según el Perfil Tecnológico Análisis Proyectivos Observaciones y Recomendaciones Industria Citrícola Caracterización de la estructura de la producción primaria e industrial Requerimiento de Mano de obra según el Perfil Tecnológico Análisis Prospectivos Análisis de sensibilidad Expectativas de desarrollo del Sector Citrícola Foros Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Citrícola Observaciones y Recomendaciones Estudio de Base

13 Industria Vitivinícola Reseña histórica Proceso de desarrollo Políticas Públicas Marco Normativo Nacional Marco Normativo Provincial Requerimiento de Mano de Obra en la Producción Vitivinícola Perfiles demandados: Formación y Capacitación Conclusiones y Recomendaciones Industria Metalmecánica La Metalmecánica en Argentina La Metalmecánica en Tucumán Observaciones y Recomendaciones Industria de Software Reseña histórica Proceso de desarrollo Conclusiones y Recomendaciones Bibliografía Conclusiones generales Estudio de Base 11

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15 Análisis Situacional y Prospectivo del Empleo en el Período 2003/2013 Estudio de Base / 13

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17 Introducción La República Argentina atravesó en las pasadas décadas de mediados de los años setenta hasta los primeros años del 2000 un ciclo caracterizado por políticas económicas dominadas ideológicamente por la ortodoxia neoliberal. Estas políticas pusieron al Mercado por sobre el Estado e instauraron un ciclo de valorización financiera que concluyó en la peor crisis económica y social de la historia de nuestro país. Esta crisis tuvo distintas manifestaciones con efectos sobre diversos aspectos. Así, en el plano político derivó en la salida anticipada del presidente constitucional en ejercicio y en el cuestionamiento generalizado por parte de la sociedad a la clase política tradicional entre otras consecuencias. En el aspecto económico derivó en además de los llamados corralito y corralón es decir, en la incautación de los depósitos bancarios, en una megadevaluación que empobreció y afectó a amplios sectores de la población. Se llegó a esta situación con altos índices de desempleo y/o de trabajo precario que se agudizaron en forma inmediata a partir de la devaluación y que comenzaron a revertirse a partir de políticas económicas que pusieron énfasis en el crecimiento del mercado interno. Néstor Kirchner expresó al respecto: El PBI se conforma de consumo, inversión y comercio exterior. En los noventa se probó la teoría del derrame y no funcionó. Ahora lo armamos como se arman los buenos equipos de fútbol: de abajo para arriba. Tenemos que lograr que los cuarenta millones de argentinos sean consumidores plenos. El crecimiento del consumo demanda una mayor inversión. Estos dos ítems -consumo e inversión- impulsan las exportaciones: el consumo te da mayor escala de producción y la inversión, mayor eficiencia. Ambas bajan los costos permiten competir a nivel internacional. Así crecen consumo, inversión y exportaciones y la economía vuela. Una clarísima descripción de la política económica que se implementó en el 2003 y que permitió revertir la angustiante situación económica y laboral de un importante porcentaje de la población. Es importante destacar que no siempre el crecimiento del PBI trae aparejado mejoras en las condiciones socioeconómicas de las mayorías ya que como se verificó en algunos años de los noventa hubo crecimiento económico pero con aumento de la desigualdad y aumento del desempleo. La salida de la crisis comenzó a mediados del año 2002 cuando el producto comienza a crecer y se detiene la recesión económica. En el presente trabajo, focalizado en la provincia de Tucumán, se trata de analizar el período 2003/2013 de crecimiento económico con desarrollo social. Es así que el análisis del Empleo en nuestra provincia se realiza a partir de distintas variables tales como el nivel educativo, la edad, el género y la categoría ocupacional, entre otras. A efectos de facilitar la lectura y la comprensión del texto se incorporan definiciones conceptuales sobre términos técnicos utilizados durante el desarrollo de este trabajo. Estudio de Base 15

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19 Mercado de Trabajo 1 Definiciones del Instituto Nacional de Estadística y Censos El concepto de condición de actividad se ajusta a las recomendaciones internacionales vigentes, incorporando también los avances conceptuales realizados en este campo. Entre las definiciones conceptuales y operativas de uso más frecuente se presentan las siguientes: Población Económicamente Activa (PEA) o Fuerza de Trabajo Está compuesta por todas las personas que aportan su trabajo (lo consigan o no) para producir bienes y servicios económicos definidos según y cómo lo hacen los sistemas de cuentas nacionales durante un período de referencia determinado. Para la medición de este concepto en la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) se toma como parte de la PEA, a todas las personas de 10 años y más que tienen trabajo en un período de referencia corto y a aquellos que sin tenerlo están disponibles y buscan activamente un trabajo. Son parte de la PEA tanto los ocupados como los desocupados. Personas ocupadas Partiendo del concepto de trabajo entendido como una actividad que genera bienes o servicios para el mercado, se consideran ocupadas a todas las personas que tengan cierta edad especificada (10 años o más) y que durante un período de referencia (una semana) hayan trabajado al menos una hora. Se incluyen como personas ocupadas a: a) las personas que durante el período de referencia realizaron algún trabajo de al menos una hora, hayan recibido pago (en dinero o en especie) o no por dicha actividad. b) las personas que tienen una ocupación pero que no estaban trabajando temporalmente durante el período de referencia y mantienen un vínculo formal con su empleo. Integran este grupo los ocupados que no trabajaron en la semana por vacaciones, licencia por enfermedad u otros tipos de licencias, suspendida con pago y ausente por otras causas laborales (mal tiempo, averías mecánicas, escasez de materias primas, etc.) con límite de tiempo de retorno. Se incluyen también dentro de esta categoría de ocupados a las personas que tenían un negocio o empresa y no trabajaron por causas circunstanciales durante el período de referencia. Personas desocupadas El grupo de los desocupados está conformado por todas aquellas personas que, sin tener trabajo, se encuentran disponibles para trabajar y han buscado activamente alguna ocupación en un período de referencia determinado. Para la medición de este concepto en la EPH se considera como desocupados abiertos a todas las personas de 10 años y más que no trabajaron durante la semana de referencia, estuvieron disponibles y buscaron activamente trabajo en algún momento de los últimos treinta días (enviar curriculum, responder a avisos de diarios/internet, consultar a parientes o amigos, etc.). Se incluyen también dentro de este grupo a las personas disponibles que no buscaron trabajo porque ya tenían empleo asegurado, como así también a aquellas personas suspendidas sin pago que esperan ser reincorporadas. El concepto de desocupación abierta no incluye otras formas de empleo consideradas inadecuadas como es el caso de las personas que realizan tra- Estudio de Base 17

20 bajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación o bien, aquellas que trabajan jornadas de manera involuntaria por debajo de 35 horas semanales, como así tampoco a las personas que ocupan puestos de trabajo que se encuentran por debajo de la remuneración mínima o por debajo de su calificación. Se incluyen en esta categoría a los desocupados que han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo. Estas modalidades son también relevadas en la EPH como indicadores separados. Subocupación Horaria Entre estos conceptos se destaca el de subocupación horaria. Esta se manifiesta cuando las horas de trabajo de una persona ocupada son insuficientes en relación con una situación de empleo existente y se encuentra disponible para trabajar más horas. Se consideran personas subocupadas horarias a todas aquellas que posean una ocupación durante el período de referencia y que reúna los tres criterios siguientes (utilizados para definir el empleo): a) Que deseen aumentar las horas de trabajo en cualquiera de sus empleos actuales ya sea porque posee otra/s ocupación/es laboral/es además de su empleo actual a fin de incrementar el total de sus horas de trabajo; o porque reemplace cualquiera de sus empleos actuales por otro u otros con más horas de trabajo; o bien porque combine estas posibilidades. b) Que estén disponibles para trabajar más horas y poder efectivamente desempeñarse durante un período posterior especificado. c) Que hayan trabajado menos de un límite de horas determinado (35 horas semanales) en todos los empleos durante el período de referencia. Población No Económicamente Activa (PNEA): Comprende a todas las personas, sin consideración de edad, que no son "económicamente activas" según la definición arriba detallada. Se incluyen también dentro de este grupo a los menores de 10 años. Población Inactiva Conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Este grupo puede subdividirse en Inactivos Típicos e Inactivos Marginales. a) Inactivos Típicos: grupo de personas que no tienen trabajo ni lo buscan, no estando dispuestas a incorporarse a la actividad laboral. b) Inactivos Marginales: son las personas que no tienen trabajo ni lo buscan pero que están dispuestas a trabajar. Demandantes de Empleo Ocupados Se incluye en este grupo al conjunto de personas que teniendo una ocupación, están buscando activamente trabajo. Intensidad de la Ocupación Se denomina así a la cantidad de horas semanales trabajadas. A partir de ese total trabajado, los ocupados pueden desagregarse en tres grupos: 1. Ocupados Plenos: conjunto de las personas ocupadas laboralmente que trabaja un período considerado socialmente normal es decir, entre 35 y 45 horas semanales. 2. Sobreocupados: conjunto de los ocupados que trabajan un período mayor al considerado socialmente normal es decir, más de 45 horas semanales. 3. Subocupados visibles o Subocupados horarios: conjunto de población ocupada que trabaja menos de 35 horas semanales y desea trabajar más horas. Se distinguen dos tipos de subocupados: Subocupados demandantes: ocupados que Estudio de Base 18

21 trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias, están dispuestos a trabajar más horas y se encuentran en la búsqueda de otra ocupación. Subocupados no demandantes: ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias, están dispuestos a trabajar más horas pero no buscan otra ocupación. A partir de estos conceptos se puede obtener una serie de medidas estadísticas como las siguientes: Tasa de Actividad: se calcula como porcentaje entre la población económicamente activa y la población total (puede recalcularse según distintos límites de edad). Tasa de Empleo: se obtiene como porcentaje entre la población ocupada y la población total (puede recalcularse según distintos límites de edad). Tasa de Desocupación: se computa como porcentaje entre la población desocupada y la población económicamente activa. Tasa de Subocupación horaria: se deduce como porcentaje entre la población subocupada y la población económicamente activa. Tasa de subocupación demandante: calculada como porcentaje entre la población de subocupados demandantes y la población económicamente activa. Tasa de subocupación no demandante: computada como porcentaje entre la población de subocupados no demandantes y la población económicamente activa. Tasa de Actividad, Tasa de Empleo y Desocupación Tasa de Actividad La tasa de actividad es la proporción que representa la población económicamente activa (ocupada y desocupada) sobre la población total. Los valores en la tasa de actividad no presentan grandes variaciones a través del tiempo debido a que su numerador no aumenta demasiado a causa de que los valores de sus componentes -ocupados y desocupados- tienen por lo general, comportamientos opuestos. Es decir que si aumentan unos, disminuyen los otros y en la suma se compensan. Por otra parte, su denominador -el total de la población del aglomerado- es un valor que no presenta cambios importantes en los plazos cortos. En el 4º trimestre de 2013, la tasa de actividad promedio para el total país fue de 45,6. Esto quiere decir que sobre personas que integran la población de los 31 aglomerados incluidos en la muestra de la EPH en todo el país, conforman la Población Económicamente Activa. En Tucumán la PEA, en el 4º trimestre de 2013, fue de sobre un total poblacional del aglomerado de Lo que define una tasa de actividad del 45,2. En el NOA la tasa de actividad promedio en el cuarto trimestre de 2013 fue de 42,3. En el caso de Tucumán, las cifras expresadas en valores absolutos en relación a la base de cálculo de la Tasa de Actividad, fueron los siguientes: PERÍODOS TUCUMAN POBLACIÓN TOTAL DEL AGLOMERADO PEA POBLACIÓN OCUPADA POBLACIÓN DESOCUPADA 4to trim to trim to trim to trim to trim to trim to trim to trim to trim to trim Población expresada en miles de personas. A la inversa de lo que se considera Población Económicamente Activa, (conformada por los ocupados más los desocupados), existe también la Categoría de Inactivos. En este sentido, se considera población inactiva al conjunto de personas que no tiene trabajo ni lo busca activamente. Puede subdividirse en inactivos marginales e inactivos Estudio de Base 19

22 típicos según estén dispuestos o no a trabajar. Se incluye en esta categoría la siguiente clasificación: jubilado, pensionado, rentista, estudiante, ama de casa, menor de seis años, discapacitado, otros. Es decir que, en un período cualquiera puede suceder que una persona que se encuentre desocupada y esté buscando trabajo forme parte de la PEA. Pero en el período siguiente, ese agente sigue desocupado y por alguna razón abandonó la búsqueda de trabajo. En este sentido, dejará de formar parte de la PEA durante ese período y pasará a formar parte de la Población Inactiva. En Tucumán la población del aglomerado bajo análisis creció de a personas. Esto representa un crecimiento porcentual del 4,7%. La PEA pasó de a personas. Es decir, que tuvo un incremento poblacional estimado de personas lo que en valor porcentual fue del 15%. A su vez, la población ocupada tuvo un incremento 23,4%, pasando de este modo de a personas ( personas más). Por su parte, la población desocupada, que en el 4º trimestre del 2004 era de personas, en el 4º trimestre de 2013 disminuyó a , lo que representa una baja del 50%. De estas cifras se infiere que en el período bajo estudio las personas que se sumaron a la población del aglomerado Gran Tucumán-Tafí Viejo se incorporaron al mercado laboral como ocupadas y que personas de las que se encontraban desocupadas en el cuarto trimestre del 2004, también se sumaron a esta categoría. Estas son las personas que representan el 23,4% de crecimiento que se observa en los ocupados. Tasa de Actividad. Indicadores socioeconómicos de la población de 14 años y más en el aglomerado Gran San Miguel de Tucumán -Tafí Viejo 20 Estudio de Base INDICADOR 2º º º º º º º 2013 Tasa de actividad 52,8 56,9 56,4 57,1 56,5 57,6 58,5 59,1 4º 2013 Tasa de actividad 39,5 43,3 45, , ,6 46,1 de mujeres Tasa de actividad 68,2 71,9 67,7 70,2 69,1 70,5 71,4 73,2 de varones Tasa de actividad 70, ,2 70,5 69,2 69,7 71,4 72,4 de jefes de hogar Tasa de actividad 34,7 31,6 34, ,6 32, ,3 de mujeres hasta 29 años Tasa de actividad 51,8 60,1 62,3 62,3 52, ,1 62,2 de mujeres de 30 hasta 64 años Tasa de actividad 56,8 57,2 47,7 52,3 53,3 54,3 56,8 62 de varones hasta 29 años Tasa de actividad 90,5 90,7 92, ,7 90,1 91,5 90,9 de varones de 30 hasta 64 años Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares. Indicadores Socioeconómicos. Publicación Mensual.

23 Esta tasa de actividad está calculada sobre la población de 14 años y más. Se puede observar a través del tiempo, la paulatina incorporación de la mujer al mundo del trabajo emergiendo como ocupada o como desocupada que busca trabajo. Si no buscara trabajo no formaría parte de la PEA. La tasa de actividad de las mujeres pasó de 39,5% en el 2º trimestre del 2004 a un 46,1% en el 4º trimestre del La tasa de actividad en los varones jóvenes es mayor que en las mujeres jóvenes de hasta 29 años: un 35,3 en la mujeres y un 62 en los varones de hasta 29 años. La incorporación al mundo del trabajo es más temprana en los varones que en las mujeres. Luego, entre los 30 y los 64 años se observa que la tasa de actividad en los varones es casi un 50 % mayor que la de las mujeres. Tasa de empleo Se calcula como porcentaje entre la población ocupada y la población total. El empleo privado registrado en la provincia de Tucumán representaba casi el 3% del total del empleo privado registrado del país al 4º trimestre del año La densidad de empleo registrado de la provincia, medida como la cantidad de asalariados registrados por habitante, resulta un tanto menor a la del país: 1 de cada 9 habitantes de Tucumán se encuentra trabajando en el sector privado de manera registrada, mientras que en la Nación dicha relación es de 1 cada 7. Encuesta de Indicadores Laborales. Objetivos y alcance de la Encuesta de Indicadores Laborales La Encuesta de Indicadores Laborales (EIL) que se realiza en Tucumán, en asociación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación permite elaborar mensualmente un conjunto de indicadores básicos sobre el comportamiento del empleo privado formal y conocer su estructura. El relevamiento busca conocer la evolución del nivel general de empleo (cantidad de trabajadores), la forma bajo la cual está contratado el personal que trabaja en la empresa, la cantidad de horas trabajadas, las expectativas de la empresa sobre la evolución futura de la dotación de personal, la existencia de conflictos o suspensiones. La EIL se realiza en empresas de 10 o más empleados en los siguientes aglomerados: Gran Buenos Aires, Gran Córdoba, Gran Mendoza, Gran Rosario, Gran Entre Ríos y Gran Tucumán (desde Octubre de 2004). El tamaño de las muestras asegura un alto grado de confiabilidad para la información más agregada (800 empresas en el GBA y 200 en el resto de los aglomerados). A partir del mes de mayo del año 2000 se releva Capital Federal como aglomerado independiente. El diseño muestral abarca, exceptuando a las actividades primarias y al sector público a: La industria manufacturera; La electricidad, gas y agua; La construcción; El comercio, restaurantes y hoteles; Los transportes, almacenamiento y comunicaciones; Los servicios financieros y a las empresas; Los servicios comunales, sociales y personales. La encuesta permanente de Hogares mide, entre otros aspectos, el empleo tanto formal como el informal. La encuesta de Indicadores Laborales, por su parte, mide en las empresas sólo el empleo formal. Es por esta diferencia metodológica que surge que de la EPH se obtiene el dato que el empleo en el aglomerado Gran Tucumán-Tafí Viejo mantiene una tendencia alcista más allá de que en el análisis de un trimestre a otro pueda presentar variaciones negativas. Variaciones que responden fundamentalmente a la estacionalidad de las actividades productivas de la Provincia. En cambio, de la encuesta de indicadores laborales surgen variaciones negativas en el empleo formal en las empresas relevadas. Estudio de Base 21

24 VARIACIONES MENSUALES DEL EMPLEO EN TUCUMÁN ÍNDICE BASE OCT VARIACIONES RELATIVAS MENSUAL ANUAL Ene ,8 0,1% 6,4% Feb ,3 1,1% 6,7% Mar ,5-0,5% 5,3% Abr ,6 0,8% 6,0% May ,1 0,4% 4,5% Jun ,7 0,4% 4,8% Jul ,8 0,1% 5,0% Ago ,4-0,3% 4,2% Sep ,0 0,4% 3,6% Oct ,5-0,4% 2,0% Nov ,8 1,6% 3,5% Dic ,1 0,2% 3,9% Ene ,3-0,6% 3,2% Feb ,6 0,9% 3,1% Mar ,6 1,4% 5,1% Abr ,8-0,6% 3,7% May ,4-0,3% 3,0% Jun ,4 0,7% 3,3% Jul ,9 0,4% 3,6% Ago ,5-1,7% 2,2% Sep ,5-0,7% 1,1% Oct ,2-0,2% 1,2% Nov ,5-0,5% -0,9% Dic ,9 0,3% -0,8% Ene ,6-0,2% -0,4% Feb ,6-0,7% -2,1% Mar ,6-1,4% -4,8% Fuente: Encuesta de Indicadores Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación El comportamiento de empleo en la Provincia fue de caída entre 2008 y Desde diciembre de 2008 hasta agosto de 2010 inclusive, la evolución del empleo presentó una tasa relativa anual decreciente es decir, que al comparar un mes de un año con respecto al mismo mes del año anterior la variación fue negativa. En cambio, desde setiembre del 2010 hasta octubre 2012 la variación anual fue positiva. Por otra parte, la variación anual del empleo formal desde noviembre a marzo del año 2013 (última información disponible en el sitio oficial del Gobierno de la Provincia) ha sido negativa. En la EPH se observa en los períodos de octubre/diciembre 2012 y de enero/marzo 2013 un 22 Estudio de Base

25 incremento en el porcentaje de empleo no registrado y un comportamiento en la tasa de empleo, independientemente de su condición de registrado o no, de baja en el cuarto y primer trimestre de cada año y de suba con respecto al segundo y tercer trimestre. Esta conducta tiene su vinculación con la estacionalidad de sus principales producciones agroindustriales (limón, caña de azúcar, arándano, frutilla). Aún con estas variaciones, los valores de la Tasa de Empleo, que surgen de la EPH durante el año 2013, son las más altas que se registran desde el año EPH Tasa de empleo. Indicadores socioeconómicos de la población de 14 años y más en el aglomerado gran San Miguel de Tucumán - Tafí Viejo INDICADOR 2º º º º º º 2013 Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares. Indicadores Socioeconómicos. Publicación Mensual 3º 2013 Tasa de empleo 45,6 53, ,9 53,3 55,6 56,6 56,2 Tasa de empleo 34,4 40,8 43, ,2 43,9 44,4 43,7 de mujeres Tasa de empleo 58, ,9 67,7 65,5 68,7 69,8 69,8 de varones Tasa de empleo 65,6 72,7 69,1 68,6 67,1 68,9 70,9 71,1 de jefes de hogar Tasa de empleo 28,4 26,8 30,2 28,5 28, ,9 30,5 de mujeres hasta 29 años Tasa de empleo 46,5 58,5 60,9 60,7 59,4 61,9 60,1 60,7 de mujeres de 30 hasta 64 años Tasa de empleo 43,7 51,1 44,9 49,1 47,4 51,6 53,9 56,1 de varones hasta 29 años Tasa de empleo 82,4 87,9 89,2 89,7 87, ,6 88,8 de varones de 30 hasta 64 años 4º 2013 Como ya se expresó anteriormente, se calcula la Tasa de Empleo como porcentaje entre la población ocupada y la población total. Esta tasa de Empleo está calculada sobre la población de 14 años y más. Es así que se observa un paulatino crecimiento a través del tiempo, presentando un valor de 56,2 al cuarto trimestre del Este último trimestre presenta una pequeña disminución de 0,4 puntos con respecto al trimestre anterior. La tasa de empleo de varones en todo el período examinado tiene mayores valores que la tasa de empleo de las mujeres. El mismo comportamiento y las mismas diferencias entre los porcentajes surgen si se comparan las tasas de empleo entre varones y mujeres jóvenes de hasta 29 años y las tasas de empleo de varones y mujeres de 30 a 64 años. Desocupación Se considera población desocupada al conjunto de personas que, sin tener ningún trabajo, buscaron uno en forma activa durante la semana de referencia. Pertenece también al concepto de desocupación abierta es decir, que no incluye otras formas de precariedad laboral también relevadas por la EPH tales como: personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación, personas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, des- Estudio de Base 23

26 ocupados que han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, ocupados en puestos de trabajo por debajo de la remuneración vital mínima o en puestos por debajo de su calificación, etcétera. Cada una de estos casos compone otras tasas específicas que no deben ser confundidas con la de desocupación abierta. EPH Tasa de desocupación, subocupación, y sobreocupación horaria. Indicadores socioeconómicos de la población de 14 años y más en el aglomerado Gran San Miguel de Tucumán - Tafí Viejo INDICADOR 2º º º º º º º 2013 Tasa de desocupación 13,7 5,6 4,4 3,9 5,8 3,4 3,3 4,9 Tasa de desocupación 12,8 5,8 4,5 4,5 6,4 4,6 4,8 5,2 de mujeres Tasa de desocupación 14,2 5,4 4,2 3,5 5,3 2,6 2,2 4,6 de varones Tasa de desocupación 6,4 1,8 2 2,7 3 1,2 0,8 1,8 de jefes de hogar Tasa de desocupación 18,2 15,1 11, ,1 8,8 5,9 13,6 de mujeres hasta 29 años Tasa de desocupación 10,2 2,6 2,1 2,5 5,4 3,3 4,6 2,3 de mujeres de 30 hasta 64 años Tasa de desocupación 23 10,7 5,8 6,1 11,2 5 5,2 9,4 de varones hasta 29 años Tasa de desocupación 9 3,1 3,7 2,5 2,8 1,1 0,9 2,4 de varones de 30 hasta 64 años Tasa de subocupación 18,5 7,7 8,7 5,3 9 7,7 5,6 4,5 horaria Tasa de sobreocupación 28,8 35,1 32,6 39,5 34,3 35,7 35,8 34,6 horaria 4º 2013 La tasa de desocupación es levemente superior en las mujeres que en los varones. Esta superioridad está explicada por la diferencia existente entre la tasa de desocupación en las mujeres de hasta 29 años de un 13,6% y la de los varones de un 9,4%. La tasa de desocupación, tanto en las mujeres como en los varones de 30 a 64 años no presenta diferencia. Es decir que la tasa de desocupación según género está fuertemente definida por la variable edad. Con respecto a la subocupación horaria, se observa una fuerte caída en el período analizado. Esto puede explicarse desde el aumento de la actividad económica en general que requiere mayor cantidad de horas de trabajo. Así como bajó la subocupación, se observa también un aumento en la sobreocupación horaria. El aumento sostenido en Producto Bruto Interno, tanto nacional como provincial, trajo aparejada la creación de un importante número de puestos de trabajo, tal como se lo demuestra en el capitulo dedicado a asalariados. 24 Estudio de Base

27 El proceso de crecimiento en la empresa en relación a la incorporación de mano de obra implica un primer paso de aumento de cantidad de horas de trabajo con la planta de personal existente. Esto se manifiesta en las estadísticas generales primero como una disminución en la subocupación, aumento en la ocupación horaria completa y por último, en el aumento en la sobreocupación horaria. Recién en esta etapa, siguiendo con el análisis micro, la empresa incorpora personal. Estadísticas y Gráficos Tasa de Actividad PERÍODO TASA DE ACTIVIDAD Tercer trimestre ,2 Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,1 Primer trimestre ,8 Tercer trimestre Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,8 Primer trimestre ,6 Tercer trimestre ,9 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,2 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,6 Primer trimestre Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,4 Tercer trimestre Cuarto trimestre ,2 Estudio de Base 25

28 Tasa de Empleo PERÍODO TASA DE EMPLEO Tercer trimestre ,4 Primer trimestre ,1 Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre Tercer trimestre ,5 Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,4 Tercer trimestre ,9 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,9 Primer trimestre ,8 Tercer trimestre ,1 Primer trimestre Tercer trimestre Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,5 Cuarto trimestre Estudio de Base

29 Tasa de desocupación PERÍODO TASA DE DESEMPLEO Tercer trimestre ,4 Primer trimestre ,2 Tercer trimestre ,1 Primer trimestre ,4 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,8 Tercer trimestre Primer trimestre ,5 Tercer trimestre ,7 Primer trimestre ,8 Tercer trimestre Primer trimestre ,7 Tercer trimestre ,4 Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,5 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,7 Tercer trimestre ,3 Cuarto trimestre ,9 Estudio de Base 27

30 Tasa de Subocupación PERÍODO TASA DE SUBOCUPACIÓN Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,5 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,6 Tercer trimestre Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,8 Tercer trimestre ,7 Primer trimestre ,9 Tercer trimestre ,9 Primer trimestre Tercer trimestre ,2 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,7 Primer trimestre Tercer trimestre ,6 Cuarto trimestre ,5 28 Estudio de Base

31 Tasa de Sobreocupación PERÍODO TASA DE SOBREOCUPACIÓN Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,1 Tercer trimestre ,5 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,1 Primer trimestre ,2 Tercer trimestre ,5 Primer trimestre ,2 Tercer trimestre ,5 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,3 Primer trimestre ,2 Tercer trimestre Primer trimestre ,2 Tercer trimestre ,1 Primer trimestre ,7 Tercer trimestre ,6 Primer trimestre ,3 Tercer trimestre ,8 Cuarto trimestre ,6 Estudio de Base 29

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33 Asalariados y empresas 2 Estadísticas sobre empresas y empleo asalariado registrado por provincia Observatorio del Empleo y Dinámica Empresarial. Boletín Anual de Empleo Registrado y Empresas por Provincias El boletín provincial recopila una serie de tablas estadísticas elaboradas por el Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Tiene como fuente los registros administrativos del Sistema Integrado Provisional Argentino (SIPA) que contienen las declaraciones mensuales que realizan las empresas sobre el personal que tienen en relación de dependencia para el pago de los aportes y contribuciones patronales. La unidad de análisis es la empresa, definida como una unidad legal independiente y está identificada por su Código Único de Identificación Tributaria (CUIT). Los indicadores se refieren al empleo asalariado registrado y a las empresas privadas de industria, comercio y servicios radicadas en todo el país. Las empresas se encuentran clasificadas según las provincias donde declaran sus ocupados. Asimismo, el empleo se encuentra clasificado por provincia de acuerdo a las zonas donde las empresas declaran que trabajan sus empleados. Tucumán Análisis de la Información La cantidad de asalariados registrados en el sector privado, según rama de actividad y los datos del Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial MTEySS, en base a SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino) reflejan la existencia de unas personas registradas en el primer trimestre 2003 mientras que en el segundo trimestre de 2013 figuran El incremento no fue constante ya que presentó variaciones que tienen que ver probablemente con coyunturas estructurales como la estacionalidad y las variables económico políticas internas y externas (año 2008). Se puede observar en el cuadro y gráfico siguiente los efectos de las mencionadas variables. PERÍODO CANTIDAD DE ASALARIADOS REGISTRADOS 1er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre Estudio de Base 31

34 PERÍODO CANTIDAD DE ASALARIADOS REGISTRADOS 1er.trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre er trimestre to trimestre er trimestre do trimestre Fuente: elaboración propia con datos del Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial - MTEySS en base a SIPA. Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio del Empleo y la Dinámica Empresarial (OEDE). 32 Estudio de Base

35 En este gráfico que toma los valores del cuadro anterior se observa la tendencia alcista que presenta la cantidad de asalariados registrados en la Provincia de Tucumán, desde el 1º trimestre de 2003 hasta el 2º trimestre de Esta tendencia se correlaciona con el aumento en la tasa de empleo que se registra en la provincia. Si se toma cada ciclo anual y la forma de la curva se observan los períodos de baja, primeros y cuartos trimestres de cada uno de los años, que coinciden con los meses en los que la estacionalidad de las producciones locales deja afuera del circuito de ocupados, a una porción de asalariados. Al 2º trimestre del 2013 figuran registrados asalariados. Con esta cifra en este período y al igual que en el 3º trimestre del año 2011 ( ) y del 2012 ( ) se han recuperado y superado los asalariados registrados que se computaban al 2º trimestre del 2008, período en el que comienzan a impactar los efectos de la crisis internacional (etapa contractiva). Tucumán Asalariados registrados del sector privado por rama de actividad. Comparativo 4º 2003/4º Variación porcentual RAMAS DE ACTIVIDAD 4º TRIM º TRIM DIFERENCIA % CRECIMIENTO Agricultura, ganadería, caza y silvicultura ,84% Pesca y servicios conexos s/d s/d Explotación de minas y canteras ,00% Industria manufacturera ,93% Electricidad, gas y agua ,01% Construcción ,49% Comercio al por mayor y al por menor ,49% Hotelería y restaurantes ,46% Servicios de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones ,86% Intermediación financiera y otros servicios financieros ,05% Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler ,01% Enseñanza ,83% Servicios sociales y de salud ,28% Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p ,72% Total ,14% Fuente: elaboración propia con datos del OEDE. En este cuadro se compara la cantidad de asalariados registrados que se informaron en el 4 trimestre del 2003 y en el 4 trimestre del 2012 según ramas de actividad. Surge que entre los dos períodos hay un incremento de asalariados registrados, lo que representa un 86,14% de aumento. La rama de actividad que mayor crecimiento porcentual presenta es la de Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler: 214,01%. La sigue en magnitud de crecimiento porcentual la Cons-trucción con un 188,49% y luego, Hotelería y Restaurantes 173,46%. Si se analiza el crecimiento en valores absolutos, la rama de actividad que más asalariados registrados incorporó es el Comercio al por Mayor y al por Menor que sumó en el período mencionado asalariados. En segundo término, aparece Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler que incorporó empleados y en tercer orden, Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura con asalariados y Construcción concentró Estudio de Base 33

36 Asalariados registrados del sector privado por rama y sector de actividad. Comparativo 4º 2003 / 4º Variación porcentual A B C D E F G RAMAS DE ACTIVIDAD AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA 1 - Agricultura y ganadería 2 - Silvicultura, extracción de madera PESCA Y SERVICIOS CONEXOS 5 - Pesca y actividades relacionadas con la pesca EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 11 - Extracción de petróleo crudo y gas natural 13 - Extracción de minerales metalíferos 14 - Explotación de otras minas y canteras INDUSTRIA MANUFACTURERA 15 - Alimentos 16 - Tabaco 17 - Productos textiles 18 - Confecciones 19 - Calzado 20 - Madera 21 - Papel 22 - Edición 23 - Productos de petróleo 24 - Productos químicos 25 - Productos de caucho y plástico 26 - Otros minerales no metálicos 27 - Metales comunes 28 - Otros productos de metal 29 - Maquinaria y equipo 30 - Maquinaria de oficina 31 - Aparatos eléctricos 32 - Radio y televisión 33 - Instrumentos médicos 34 - Automotores 35 - Otros equipo de transporte 36 - Muebles 37 - Reciclamiento de desperdicios y desechos ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 40 - Electricidad, gas y agua 41 - Captación, depuración y distribución de agua CONSTRUCCIÓN 45 - Construcción COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR 50 - Venta y reparación de vehículos. Venta por menor de combustible 51 - Comercio al por mayor 52 - Comercio al por menor 4º TRIM º TRIM % CRECIMIENTO ,84% ,49% ,96% s/d s/d s/d s/d ,00% s/d s/d s/d s/d ,00% ,93% ,71% s/d ,97% ,66% ,48% ,02% ,70% ,91% 318 s/d ,40% ,28% ,21% ,81% ,49% ,28% s/d s/d ,69% 77 s/d s/d s/d ,38% 4 s/d ,17% s/d ,01% % ,94% ,49% ,49% ,49% ,41% ,56% ,40% 34 Estudio de Base