DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE LA MANCHA HÚMEDA. EVALUACIÓN DEL CONSEJO CIENTÍFICO DEL COMITÉ MaB.

Transcripción

1 DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE LA MANCHA HÚMEDA. EVALUACIÓN DEL CONSEJO CIENTÍFICO DEL COMITÉ MaB. Javier Viñuela. Representante de Castilla-La Mancha en el Consejo Científico del Comité MaB-España (UNESCO). Investigador del CSIC en el Instituto de Investigación en Recursos Cinegéticos (IREC; CSIC-UCLM-JCCM)

2 Qué es la UNESCO? Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Única organización interdisciplinar del sistema de la ONU, ya que abarca los temas de educación, ciencias, comunicación, cultura y ciencias sociales.

3 Uno de los mandatos de la UNESCO es salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.

4 Acciones de la UNESCO en este aspecto: Crear instrumentos normativos para ser aplicados por los gobiernos a través de sus propios instrumentos nacionales. Ser un laboratorio de ideas para desarrollar e implementar nuevos conceptos. Establecer proyectos pilotos a fin de crear modelos útiles.

5 Estas acciones intentan plasmarse en la Red Mundial de Reservas de la Biosfera del Programa Hombre y Biosfera (MaB), nacido en 1971 "Laboratorios de aprendizaje para el desarrollo sostenible" 580 reservas en 114 países y creciendo (18 nuevas en 2011)

6 Son sitios de excelencia donde se ensayan prácticas de desarrollo sostenible, con los objetivos de : Reducir la pérdida de biodiversidad Mejorar los medios de vida Favorecer las condiciones sociales, económicas y culturales para la sostenibilidad del medio ambiente

7 Las Reservas de la Biosfera procuran integrar tres funciones principales: CONSERVACIÓN de la biodiversidad y cultura DESARROLLO económico socio-cultural y ambientalmente sostenible APOYO LOGISTICO a la investigación, monitorización ambiental, educación ambiental y formación.

8 ZONIFICACIÓN Área NÚCLEO para la conservación, monitoreo e investigación no destructiva (con figura jurídica de protección territorial). Zona TAMPÓN o de amortiguación circundante o contigua a la zona núcleo para actividades compatibles con prácticas ecológicas adecuadas. Área de TRANSICIÓN para actividades conjuntas de los actores con miras al manejo sostenible de los recursos de la zona.

9 40 reservas (dos nuevas ya aceptadas por el Comité MaB-España, en tramitación en París)

10 Qué es (o era) la Mancha Húmeda? En origen, uno de los conjuntos de humedales mas variado y peculiar del mundo por desgracia buena parte ya perdido Tomado de: Peinado, m. & Plaza, J. La reserva de la biosfera de la mancha húmeda: Un instrumento con capacidad operativa?

11 Qué es (o era) la Mancha Húmeda? Asombrosa variedad de ecosistemas acuáticos, de hipersalinos a dulces, de aguas ácidas a básicas, de altamente estacionales a permanentes, sistemas fluviales, endorreicos, volcánicos o asociados a acuíferos, aguas profundas o someras.

12 Qué es (o era) la Mancha Húmeda? La variedad y abundancia de especies de Aves es lo que dio a la zona fama internacional y es además un área donde se da una mezcla única de comunidades bien conservadas de aves esteparias, asociadas a los agrosistemas, y de aves acuáticas asociadas a los humedales.

13 La Reserva de la Biosfera de La mancha Húmeda, un poco de su historia Ley de 17 de julio de 1956 sobre Saneamiento y colonización de los terrenos pantanosos que se extienden inmediatos a las márgenes de los ríos Guadiana, Gigüela y Záncara y afluentes de estos dos últimos, en las provincias de Ciudad Real, Toledo y Cuenca Declaración de las Tablas de Daimiel como Reserva Nacional de Caza (1966) Primer y antiguo síntoma de "hidroesquizofrenia"

14 La Reserva de la Biosfera de La mancha Húmeda, un poco de su historia Declaración del Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel (1973) Declaración del Refugio de Caza de las Lagunas de Alcázar de San Juan (1975) Declaración del Parque Natural de las Lagunas de Ruidera (1979)

15 La cuenca alta del río Guadiana tiene un complejo sistema de unidades hidrogeológicas (acuíferos) de los que dependen parte de los humedales, con especial referencia a las Tablas de Daimiel

16 Estructura hidrogeológica de la Unidad Llamas, R. y Martínez- Santos, P. 2005

17 Ya desde los años 50 se fomenta el regadío desde los poderes públicos, y se pasa rápidamente de una cultura de regadío manual (norias y tracción animal) a las más modernas e intensivas explotaciones de regadío. El consumo de agua de riego aumenta exponencialmente durante los años70 y 80. La PAC no corrige la situación Evolución de la superficie regada en Alcázar de San Juan. Datos oficiales de la JCCM. Tomado de Peinado & Plaza 2009

18 En 1985 se promulga la nueva ley de aguas. Por primera vez se considera en España que las aguas subterráneas tienen carácter público, no privado. Ha habido una manifiesta rebelión contra esta ley, y se estima que actualmente hay entre y pozos ilegales (si bien muchos de ellos posiblemente ya secos por el descenso de los niveles freáticos)

19 Según el Servicio Geológico de Obras Públicas, el año 1977 fue el primero en que el volumen de agua consumido superó los recursos renovables de la unidad (Mancha Occidental, acuífero 23). El agua de riego supone alrededor del 90 % de las extracciones La recarga anual del acuífero se estima en Hm 3, mientras que la extracción anual de agua para riego llegó a alcanzar Hm 3. Actualmente debe oscilar entre 300 y 400 (concesiones legales de algo más de 200+ilegales) En este sistema hidrológico hay un déficit de agua acumulado a lo largo de los años que se estima en máximos de Hm 3. Las unidades y (Campo de Montiel) reciben la declaración de definitivamente sobreexplotadas en 1995 y 1989.

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21 Los Ojos del Guadiana dejan de manar definitivamente en 1986, y las Tablas por donde rebosaba el acuífero, se convirtieron en un sumidero. El sistema ecológico quedó fuertemente alterado, al depender ya exclusivamente de las aguas de carácter salobre e irregulares del Gigüela, y no recibir las dulces y permanentes del Guadiana Las abundantes lluvias de , y , junto a la relativa impermeabilidad del lecho de las Tablas, han permitido su recuperación temporal, y una subida de los niveles freáticos. Graves problemas de contaminación y alteración ecológica.

22 - Y de remate los incendios de turbas. - Se hizo todo lo que se pudo durante el verano de 2009 para intentar resolver el problema (análisis de puntos calientes, inundación con pozo de propiedades compradas en el entorno del parque Nacional, tareas de compactación de terrenos en combustión y la petición de desclasificación como Reserva de la Biosfera por parte de las principales ONGs ambientales (SEO/Birdlife, WWF/Adena y Ecologistas en Acción)

23 EL PEAG COMO SOLUCIÓN FACTIBLE Y ACASO ÚNICA PARA EL PROBLEMA El Consejo Científico vinculó el mantenimiento del título de Reserva de la Biosfera a un correcto desarrollo del PEAG, y al cumplimiento de la normativa UNESCO (delimitación, zonificación y plan de gestión) El Plan de Madrid para las Reservas de la Biosfera tiene como uno de sus objetivos básicos: Desarrollar mecanismos para el apoyo del desarrollo sostenible de las zonas, llevado a cabo de acuerdo con el sector público y privado para asegurar el bienestar de las poblaciones y su entorno.. NO ES ESTO EL PEAG?!!

24 Hasta donde llega (o debe llegar) la RB de la Mancha húmeda? Según autores prestigiosos y con profundo conocimiento de los humedales manchegos, como Llamas o Peinado y Plaza, la RB debería ocupar todo el ámbito de la problemática hidrológica, o sea, toda la Cuenca Alta del Guadiana (cerca de Ha)

25 Mapa oficial de la RB de la Mancha Húmeda elaborado en 2006 y colgado en la web del MARM las zonas humedas manchegas están dispersas en un territorio de 1 millon de ha (Javier Martín 2006) Pp en La Red de Reservas de la Biosfera españolas. MARM, Madrid.

26 PRIMERA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DE LA JCCM

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28 PRIMERA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DE LA JCCM

29 RECOMENDACIONES DEL CONSEJO -Puesto que : - El 40 % del regadío de toda la cuenca del Guadiana en Castilla-La Mancha se concentra en cuatro localidades: Alcázar de San Juan, Daimiel, Manzanares y Villarrobledo. - Buena parte del término municipal de Daimiel no está incluido en la Reserva, la mayoría del término de Manzanares tampoco, y Villarrobledo esta completamente excluido. - Según el Marco Estatutario de las Reservas de la Biosfera el área de transición debe Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera. -Recomendamos ampliar la superficie cubierta por el área de transición de la Reserva de la Mancha Húmeda, siguiendo los criterios expuestos en la propuesta de delimitación, pero no aplicados plenamente.

30 RECOMENDACIONES DEL CONSEJO - Proponemos concretamente la siguiente ampliación de límites: - Por el Oeste, incluir el pantano del Vicario, pantano de Gasset, Navas de Malagón y laguna de Pozuelo, englobando dentro de la zona de transición a los municipios de Torralba de Calatrava, Carrión de Calatrava, Fernancaballero, Malagón, Fuentelfresno, Miguelturra, Pozuelo, y Las Labores, incluyendo la ZEPA de Campo de Calatrava. Englobar dentro de la Reserva a los cascos urbanos excluidos en la propuesta presentada, y sus términos municipales completos (Puerto Lápice, Herencia, Villafranca de los Caballeros y Villacañas). El límite occidental de la Reserva al norte de Puerto de Lápice podría incluso coincidir con la A-IV, con las ventajas de publicidad de la Reserva que podrían conseguirse con una señalización adecuada en este límite. - Por el Sur, incluir los cascos urbanos y términos municipales de Daimiel, Llanos del Caudillo, Manzanares, Argamasilla de Alba, Almagro, y Bolaños. Ampliar la superficie incluida en los términos de Alhambra y Villahermosa (asegurando un área de transición alrededor de Ruidera). - Por el este, incluir los cascos urbanos y términos municipales de Ossa de Montiel, Alhambra (enclave al este de Ruidera), Tomelloso, Arenales de San Gregorio, Socuéllamos, Villarrobledo, Las Pedroñeras, y Las Mesas. Convendría incluir parte del término de El Bonillo (al menos sus lagunas). - Por el norte, englobar dentro de la Reserva a los cascos urbanos excluidos en la propuesta presentada, y sus términos municipales completos (Lillo, Villa de Don Fadrique, La Puebla de Almoradiel, Quintanar de la Orden, El Toboso, Mota del Cuervo, El Pedernoso y Santa María de los Llanos). De nuevo, una buena señalización en la A-III podría ser una buena estrategia de publicidad de la Reserva en esta zona.

31 RECOMENDACIONES DEL CONSEJO -Mantener todos los humedales incluidos en el listado original (Pantanos del Vicario y Gasset y Navas de Malagón). -Incluir cascos urbanos y términos municipales completos. - Considerar como zona núcleo la Reserva Natural de las Lagunas y albardinales del Gigüela. Considerar como zonas núcleo las nuevas zonas húmedas incluidas en la ampliación, y todo el Dominio Público Hidraúlico de la Cuenca del Alto Guadiana incluido en la Reserva, una vez esté clarificado (incluyendo el río o canal del Alto Guadiana). Los pantanos podrían considerarse como zona tampón, dado su carácter artificial y los aprovechamientos a que están sometidos. - Asegurar la existencia de una zona tampón que rodee íntegramente las zonas núcleo. - Considerar las ZEPAS de Humedales de La Mancha, Lagunas de Ruidera, y las designadas por las aves esteparias al menos como zonas tampón.

32 1ª Delimitación JCCM: Ha; 2ª Delimitación JCCM: Ha; Propuesta (flexible) del Consejo Científico: Ha

33 ULTIMAS NOTICIAS En la última reunión del Comité MaB (octubre 2011), el Consejo Científico presentó un último informe sobre la delimitación/zonificación propuesta por la JCCM, señalando que aún había problemas que podrían resolverse, en concreto la exclusión de zonas húmedas del listado original y los límites del área de transición, que seguía sin incluir la mayoría de los municipios grandes extractores de agua subterránea o sus zonas regables, pero que el Consejo aprobaba la propuesta, rogando se tuvieran en consideración estas observaciones. Cuando iba a someterse a aprobación la propuesta, el representante del nuevo Gobierno autonómico anunció que el nuevo gobierno no podía asumir esta propuesta, y que se retiraba. Por otra parte, el representante de esta RB en el Comité MaB vinculó la presentación de una futura propuesta de delimitación/zonificación a la regularización de los pozos ilegales, sin clarificar si esta regularización se refiere a la considerada en el PEAG, o a una legalización generalizada.

34 CONTINUARA En las conversaciones mantenidas para la elaboración del informe anual de situación de la Reserva de la Biosfera de la Mancha Húmeda, los gestores de la RB (Dirección General de Montes y Espacios Protegidos) informan que: 1) se va a presentar una nueva propuesta de delimitación/zonificación, tras realizar un análisis detallado de la anterior propuesta, y establecer contactos con Ayuntamientos y Grupos locales para presentar un nuevo proyecto que implique en mayor medida a los actores locales; 2) el representante de la CCAA no se refería a ningún tipo de legalización generalizada, sino a una resolución global del problema del agua, que no es competencia de la CCAA, sino de la CHG; y 3) el nuevo gobierno regional apoyaría al PEAG como posible solución a esta problemática siempre que se financie adecuadamente, ya que en el momento actual puede considerarse muerto por falta de recursos.

35 EL FUTURO IDEAL? Una gran Reserva de la Biosfera de humedales, que realmente incluya la gran variedad de los humedales manchegos: -En la propuesta retirada no estaban humedales tan peculiares o importantes como El Hito, Pétrola, Laguna del Prado en Pozuelo, lagunas de cabecera en Ruidera (incluidas en RAMSAR) o Navas de Malagón por no mencionar las lagunas volcánicas del Campo de Calatrava, u otras lagunas temporales de Albacete, tan necesitadas de protección -Se excluían humedales naturales o artificiales de gran importancia para las Aves, sobre todo cuando Daimiel no tiene agua, en particular los embalses de El Vicaro y Gasset o las Tablas de Alarcos. -Esto realmente asociaría de forma indisoluble al PEAG con la RB. - Capitales múltiples en la RB (Ciudad Real, Daimiel, Manzanares, Alcázar, Villarrobledo..). -Sería favorable para el enorme potencial turístico de la RB que fuera amplia, fomentando las estancias largas - Integraría en las funciones de Conservación y Apoyo logístico (sobre todo educación y formación) a lo más necesario: los municipios que sacan mucha agua para regar, y permitiría integrarles en la estrategia de desarrollo de la RB.