San Lorenzo, 30 de julio de Nota CNSV SE N 212/2012

Transcripción

1 Nota CNSV SE N 212/2012 San Lorenzo, 30 de julio de 2012 Licenciado RUBÉN RAPPENECKER COSCIA, Gerente General Asociación Paraguaya de Compañías de Seguros 15 de Agosto esq. Lugano Asunción, Paraguay En el marco de desarrollo de actividades programadas en el Plan Nacional de Seguridad Vial, orientadas a la disminución de riesgos en las redes terrestres, a través de emprendimientos y acciones conjuntas con varios sectores estatales y organismos de la sociedad civil, el Consejo Nacional de Seguridad Vial ha acordado la firma de un Convenio de cooperación interinstitucional con las Municipalidades de todo el territorio nacional. Este convenio, con enfoque multisectorial, busca involucrar activamente a instituciones oficiales y privadas en el contexto general de la seguridad vial, de la accidentalidad y su consecuencia para el país, de manera integrada, mediante una variada gama de interacciones coordinadas tendientes a ofrecer a los usuarios de las redes viales de la región, altos niveles de educación, prevención y control de los factores de riesgos. Con tal motivo, considerando la envergadura del acuerdo a concretarse, lo invito a participar del acto, en calidad de integrante del Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial, a realizarse el miércoles 1 de agosto del presente año, a las 10:00 horas, en el salón de actos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (3er. piso, Oliva y Alberdi), con la presencia de los distinguidos miembros del Consejo, los señores Ministros: de Obras Públicas y Comunicaciones, de Salud Pública y Bienestar Social, de Educación y Cultura, de Hacienda y del Interior. En espera de contar con su presencia lo saludo atentamente,

2 CONVENIO INTERINSTITUCIONAL POR EL CUAL EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL Y LAS MUNICIPALIDADES DEL PAÍS CONVIENEN ESTABLECER PRINCIPIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL. De una parte, el Ministerio de Obras de Públicas y Comunicaciones (en adelante MOPC), representado por el Señor Ministro, Enrique Salyn Buzarquis, en su carácter de Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Vial, y de otra parte, las Municipalidades de la República del Paraguay, representadas por los señores Intendentes, y miembros del Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial; CONSIDERANDO 1.Que los accidentes de tránsito son responsables de muertes de seres humanos en Paraguay, dejando secuelas físicas y sicológicas, especialmente entre la población joven y en edad productiva. 2. Que el porcentaje de personas muertas por accidentes de tránsito, por cada (cien mil) habitantes, en Paraguay se incrementó de 12.2% en el 2005 a 18.7% en 2010, registrándose para este último año, la cantidad de fallecidos. 3. Que la Organización Mundial de la Salud, estima que 1.3 millones de personas mueren por accidentes de tránsito cada año en el mundo, de éstos el 90% ocurren en países de bajos recursos y son los jóvenes de 15 a 29 años los más afectados. 4.Que el 2 de marzo de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas emitió una resolución (A/64/L.44/Rev.1) proclamando el Decenio de Acción para la Seguridad Vial, Que por Decreto N 560/2008, se aprueba el Plan Nacional de Seguridad Vial, concebido como instrumento en el cual se articula, coordinan e impulsan diferentes estrategias de instituciones gubernamentales, privadas y organizaciones civiles, para mejorar la seguridad vial y prevenir los impactos negativos en mortalidad, morbilidad y pérdidas económicas, ocasionados por la accidentalidad.

3 6.Que por Decreto del Poder Ejecutivo N 2.117/2009, se crean organismos de dirección y coordinación del Plan Nacional de Seguridad Vial del Paraguay y se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV), cuya misión es lograr la aplicación interinstitucional de las políticas nacionales de seguridad vial, integrado por los Ministros de Obras Públicas y Comunicaciones; Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social; Ministerio de Educación y Cultura; Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y el Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial; MANIFIESTAN: 1.La profunda convicción de hacer esfuerzos multisectoriales que coadyuven con salvaguardar la integridad física y mental de los ciudadanos, mediante la gestión de riesgos a accidentes de tránsito, con perspectiva auto gestionada desde los municipios, sociedad civil, sector público y privado. 2.Los principios de cooperación interinstitucional, a fin de establecer las bases para el desarrollo e implementación de programas específicos de carácter de Seguridad Vial, entre el Consejo Nacional de Seguridad Vial y los Municipios de la Republica del Paraguay. 3. Establecer un Convenio Interinstitucional marco, que permita la ejecución municipal del Plan Nacional de Seguridad Vial del Paraguay (PNSV) y del Decenio de Acción para la Seguridad Vial en Paraguay, los cuales deben ser adoptados y adaptados según las características particulares socioeconómicas de cada municipio. Teniendo en cuenta lo expuesto y considerando que existen puntos de acuerdo e interés mutuo entre el Consejo Nacional de Seguridad Vial y las Municipalidades de la República del Paraguay, las partes se reconocen con capacidad legal y poder bastante para firmar y, ACUERDAN: CLÁUSULA I OBJETO El presente Convenio Interinstitucional tiene por objeto establecer derechos y obligaciones asumidas por las partes, relativas a aspectos administrativos,

4 operativos y legales para la implementación y ejecución de Asesorías, Proyectos y Programas específicos de carácter de Seguridad Vial, los cuales se irán desarrollando de acuerdo a un orden de prioridades y a un cronograma de necesidades, conforme con el Plan de Seguridad Vial del Paraguay. CLÁUSULA II INFRAESTRUCTURA VIAL El Consejo Nacional de Seguridad Vial, las Municipalidades de la República del Paraguay y el Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial, de común acuerdo, definirán las necesidades de recursos para garantizar la Seguridad Vial en los tramos de rutas nacionales y/o ramales, avenidas y calles que integran la infraestructura vial. CLÁUSULA III RESPONSABILIDADES 1) Consejo Nacional de Seguridad Vial: acompañará desde sus inicios el proceso; brindará el acompañamiento gubernativo y favorecerá la identificación de fuentes de financiamiento local, bilateral y multilateral, para la ejecución del presente acuerdo y/o proyectos que se identifiquen. 1.1 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como autoridad representativa del Poder Ejecutivo y en su carácter de Presidente del Consejo de Seguridad Vial, es responsable de coordinar y dirigir la implementación del Plan de Seguridad Vial y brindar el apoyo necesario a todo nivel para su ejecución. 1.2 Ministerio de Salud Pública Y Bienestar Social, se encargará de brindar la asistencia y los recursos necesarios para lograr una adecuada atención a accidentados de tránsitos en los hospitales públicos (regionales). Así también registrará toda estadística relativa a la atención de pacientes por accidentes de tránsito; y trabajará en el marco de una campaña de prevención de estos accidentes. 1.3 Ministerio De Educación Y Cultura, impulsará la inclusión como materia en el programa educativo Educación Vial, y la participación activa en la realización de actividades al respecto. Además, impulsará el establecimiento de una Unidad de Educación Vial en cada zona educativa.

5 1.4 Ministerio del Interior, brindará el apoyo necesario, a través de la Policía Nacional, colaborando en el marco de la Seguridad Vial. Registrará toda la estadística relacionada con los siniestros viales. 1.5 Ministerio de Hacienda, se compromete a realizar el seguimiento adecuado a los gastos realizados por los entes públicos involucrados en este Convenio, a fin de brindar a la ciudadanía, la transparencia necesaria en el manejo de recursos. También, dará un enfoque especial a todo el presupuesto abocado a la prevención de accidentes de tránsitos. 2 Municipalidades 2.1 Municipalidades de la República del Paraguay, con el apoyo del Consejo Nacional de Seguridad Vial, es responsable de adoptar, adaptar, coordinar, dirigir, controlar y ejecutar el Plan de Nacional de Seguridad Vial en su jurisdicción. Los Intendentes, como representantes de los municipios, en el marco de la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial, en coordinación, con el Comité y con el apoyo de la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal OPACI, son responsables de la implementación de este Convenio. Además, buscarán impulsar la homologación de las normas y reglamentos de tránsito departamentales y municipales, movilizando para ello, recursos del sector público y privado, locales, nacionales e internacionales. 3 Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial 3.1 Policía Caminera, apoyará la realización de cursos y seminarios en los diferentes municipios. Promoverá y participará en coordinación con las instituciones encargadas de la zona, en actividades de vigilancia y control del tránsito terrestre en rutas de su jurisdicción, con el fin de prevenir y disminuir el índice de siniestralidad vial. Así también, brindará asistencia técnica y operativa en labores inherentes al tránsito caminero. 3.2 Policía Nacional, se compromete a trabajar de forma conjunta con la Policía Municipal de Tránsito, Policía Caminera y otras autoridades en los procedimientos de control y/o prevención de accidentes de tránsito. 3.3 Ministerio Público, se compromete a trabajar en forma conjunta con la Policía Nacional, Policía de Tránsito de los municipios y la Policía Caminera,

6 acompañando los procedimientos de control y/o prevención de accidentes de tránsito, teniendo en cuenta que durante éstos pueden surgir u observarse hechos punibles. 3.4 Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN), se compromete a brindar apoyo técnico en la elaboración de normativas municipales referentes a transportes. 3.5 Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETAMA), se compromete a brindar asesoría en lo referente a normativas de tránsito y transporte, teniendo en cuenta su experiencia en el Área Metropolitana. 3.6 Emergencias Médicas, se compromete a realizar capacitación a personal médico en el trato de pacientes por accidentes de tránsito. 3.7 Municipalidad de Asunción, brindará a través de la Dirección de Instrucción, asesoría técnica en Educación Vial; además de asesoramiento, formación y capacitación a los cuadros activos de la Policía Municipal de Tránsito, con personal calificado de la Academia de Policía Municipal. 3.8 Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (OPACI), se compromete a apoyar la ejecución del acuerdo establecido en el punto de responsabilidades de los Intendentes. 3.9 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se compromete a brindar apoyo técnico para la implementación de este Convenio Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), se compromete a brindar apoyo técnico para la implementación de este Convenio Touring y Automóvil Club del Paraguay (TACPY), brindará asesoría técnica a las instituciones involucradas en el Convenio Cámara Industrial Paraguaya de Motocicletas Y Afines (CIPAMA), se compromete a apoyar a los municipios en el marco del Convenio CIPAMA / OPACI, en lo concerniente a la capacitación de los postulantes a obtener las licencias de conducir en la categoría motociclista y en apoyar jornadas que conciernen a la prevención de accidentes de tránsito, facilitando materiales educativos en seguridad vial Asociación Paraguaya de Compañías de Seguros, se compromete a buscar mecanismos de facilitación para la obtención de seguros contra terceros.

7 3.14 Cruz Roja Paraguaya, se compromete a realizar capacitación al personal médico, en primeros auxilios para pacientes por accidentes de tránsito Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, se compromete a brindar apoyo para la realización de actividades educativas, de capacitación y concienciación sobre accidentes de tránsito y manejo defensivo Cámara de Distribuidores de Automotores y Maquinarias (CADAM), se compromete a apoyar jornadas que conciernen a la prevención de accidentes de tránsito Empresa 3M Paraguay S.A., se compromete a la facilitación de materiales educativos referentes a la prevención de normas de tránsito Empresa DP Internacional, se compromete a apoyar jornadas que conciernen a la prevención de accidentes de tránsito Empresa Rodríguez Hnos S.A., brindará asesoramiento y consultorías en materia de ingeniería de tránsito, señalización vial y seguridad vial; comprometiéndose, además, a apoyar jornadas que conciernen a la prevención de accidentes de tránsito Perfecta Automotores S.A., se compromete a apoyar jornadas que conciernen a la prevención de accidentes de tránsito Amigo Camionero, se compromete a colaborar en la organización y realización de talleres sobre manejo defensivo, para automovilistas y camioneros, como así también la difusión de las actividades sobre seguridad vial que se realicen Seguridad en Las Rutas (S.E.R) se compromete a realizar jornadas educativas y de concienciación sobre Seguridad Vial Fundación Puertas Abiertas, se compromete a desarrollar su campaña de Educación Vial Diferente, a través de eventos culturales y deportivos con la participación de figuras públicas, en el afán de atraer la atención de la ciudadanía, buscando un cambio en la cultura vial a nivel país Asociación de Familiares y Amigos Victimas de la Inseguridad Vial (AFAVIV), se compromete a realizar jornadas educativas y de concienciación sobre Seguridad Vial Coordinadora Nacional de Lucha Contra el Consumo del Alcohol por los Jóvenes (CONACOL), se compromete a brindar jornadas educativas sobre la influencia del alcohol en los siniestros viales. Impulsará la creación de un Ente Municipal, que trabajará con los conductores alcoholizados.

8 3.26Asociación de Escuelas de Conducción, se compromete a colaborar en la organización y realización de talleres sobre manejo defensivo, para automovilistas y motociclistas Organizaciones no Gubernamentales y Empresas Privadas, las firmas e instituciones que se incorporen, para brindar apoyo técnico y/o económico en la implementación de este Convenio. CLÁUSULA IV PLAN DE TRABAJO Las Municipalidades, conjuntamente con el Consejo Nacional de Seguridad Vial y la OPACI, con el apoyo del Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial, a partir de la firma del presente Convenio diseñarán, en forma participativa, una estrategia de trabajo que permita ejecutar en su departamento el Plan Nacional de Seguridad Vial del Paraguay (PNSV) y el Plan Nacional del Decenio para la Seguridad Vial en Paraguay, la cual deberá ser presentada a los tres (3) primeros meses posteriores de la vigencia del Convenio CLÁUSULA V INFORME, MONITOREO Y EVALUACIÓN Las Municipalidades presentará un informe al Consejo Nacional de Seguridad Vial, en forma mensual, dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, incluyendo el programa de actividades a realizarse, ejecución de los trabajos dentro de ese mismo tiempo, la participación de los municipios, sociedad civil, sector público y privado, universidades, agencias de cooperación de Naciones Unidas, fuentes financieras nacionales e internacionales como el BID, el Banco Mundial y otros, así como el detalle del lugar de trabajo, fecha de ejecución, equipos asignados, horas de trabajo, combustibles utilizados, materiales, mano de obra y otros, especificando el origen de los recursos obtenidos. CLÁUSULA VII EXCEPCIONES La ejecución de los programas de trabajo podrá ser suspendida o modificada temporalmente por motivos circunstanciales de emergencias. Una vez superada la emergencia, se dará continuidad con el programa inicialmente establecido. Ésta excepción deberá constar en el informe mensual de trabajo conjunto.

9 CLÁUSULA VIII PARTICIPACIÓN PRIVADA Las partes alentarán la participación privada en el apoyo técnico y/o económico para obtener beneficios mutuos. La participación será incorporada mediante adendas a ser suscriptas oportunamente. CLÁUSULA IX DURACIÓN DEL CONVENIO El presente Convenio tendrá vigencia por el periodo de años, pudiendo ser renovado de común acuerdo entre las partes. En prueba de conformidad se firma el presente Convenio en la ciudad de Asunción, a los un día del mes de agosto, del año dos mil doce. ENRIQUE SALYN BUZARQUIS Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones Presidente Consejo Nacional de Seguridad Vial Intendentes de los municipios de: Belén Paso Yobai San Juan del Paraná Lambaré Concepción San Salvador San Pedro del Paraná Limpio Horqueta Villarrica San Rafael del Paraná Luque Loreto Yataity del Guaira Tomás Romero Pereira Mariano Roque Alonso San Lázaro Tebicuary Trinidad Nueva Italia Yby Yaú Caaguazú Yatytay Ñemby

10 San Carlos del Apa Carayaó Ayolas San Antonio Azotey Coronel Oviedo San Ignacio San Lorenzo Antequera Dr. Juan Manuel Frutos San Juan Bautista Villa Elisa Choré Dr. J. Eulogio Estigarribia San Miguel Villeta Capiibary Dr. Cecilio Báez San Patricio Ypacaraí Gral. Elizardo Aquino José Domingo Ocampos Santa María Ypané Gral. Francisco I. Resquín La Pastora Santa Rosa Alberdi Guajaybí Mcal. F. Solano López Santiago Cerrito Itacurubí del Rosario Nueva Londres Villa Florida Desmochados Lima Raúl Arsenio Oviedo Yabebyry Gral. José E. Díaz Nueva Germania Repatriación Acahay Guazú Cuá San Estanislao R.I. 3 Corrales Caapucú Humaitá San Pablo San Joaquín Carapeguá Isla Umbú San Pedro Ycuamandiyú San José de los Arroyos Caballero Laureles

11 Santa Rosa del Aguaray Santa Rosa del Mbutuy Escobar Mayor J. Martínez Tacuatí Simón Bolívar La Colmena Paso de Patria Unión 3 de Febrero Mbuyapey Pilar 25 de Diciembre Yhú Paraguarí San Juan B. de Ñeembucú Villa del Rosario Vaquería Pirayú Tacuaras Yataity del Norte Tembiaporá Quiindy Villa Franca Yrybucuá Abaí Quyquyhó Villalbín Altos Buena Vista San R. G. de Santa Cruz Villa Oliva Arroyos y Esteros Caazapá Sapucai Bella Vista Atyrá Dr. Moisés S. Bertoni Tebicuarymí Capitán Bado Caacupé General H. Morínigo Yaguarón Pedro Juan Caballero Caraguatay Maciel Ybytimí Corpus Christi Emboscada San Juan Nepomuceno Ybycuí Francisco C. Álvarez Eusebio Ayala Yegros Ciudad del Este Itanará

12 Isla Pucú Yuty Domingo M. de Irala Katuete Itacurubi de la Cordillera Tavaí Dr. Juan León Mallorquín La Paloma Juan de Mena Alto Verá Hernandarias Nueva Esperanza Loma Grande Bella Vista Iruña Salto del Guairá Mbocayaty del Yhaguy Cambyretá Itakyry Curuguaty Nueva Colombia Capitán Miranda Juan Emilio O Leary Villa Ygatimí Piribebuy Capitán Meza Los Cedrales Yacy Kañý Primero de Marzo Carmen del Paraná Mbaracayú Ypejhú San Bernardino Carlos Antonio López Minga Guazú Benjamín Aceval San José Obrero Coronel Bogado Minga Porá Nanawa Santa Elena Edelira Naranjal José Falcón Tobatí Encarnación Ñacunday Puerto Pinasco Valenzuela Fram Presidente Franco Villa Hayes Borja General Artigas San Alberto Teniente Irala Fernández

13 Coronel Martínez General Delgado San Cristóbal Teniente Esteban Martínez Capitán M. José Troche Hohenau Santa Rita Gral. José María Bruguez Doctor Botrell Itapúa Poty Santa Rosa del Monday Fuerte Olimpo Félix Pérez Cardozo Jesús Yguazú Puerto Casado General E. A. Garay José Leandro Oviedo Santa Fe del Paraná Bahía Negra Independencia La Paz Areguá Carmelo Peralta Itapé Mayor Julio D. Otaño Capiatá Mariscal J. Félix Estigarribia Iturbe Natalio Fernando de la Mora Filadelfia José Fassardi Nueva Alborada Guarambaré Loma Plata Mbocayaty del Guairá Obligado Itá Asunción Natalicio Talavera Pirapó Itauguá Ñumi San Cosme y Damián J. Augusto Saldívar Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial:

14 OPACI Fundación Puertas Abiertas C.B.V.P. CADAM DINATRAN Policía Nacional DP Internacional Cruz Roja Paraguaya SETAMA CONACOL 3 M PARAGUAY SA. Emergencias Médicas CIPAMA O.P.S. TACPy Policía Caminera S.E.R AFAVIV RODRIGUEZ HNOS. SRL Amigo Camionero Asoc. Escuela Conducción Perfecta Automotores Municip. De Asunción Asoc. Parag.Cias. Seg. B.I.D. Ministerio Público