CAPÍTULO 10 MÉTODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA

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1 CAPÍTULO 10 MÉTODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA GENERALIDADES. El explotador de aeropuerto, los explotadores de aeronaves, los proveedores de servicios de seguridad, consignatarios de aeronaves, empresas de suministros y aprovisionamiento, los servicios de transito aéreo, tienen la responsabilidad de implementar según corresponda la tarjeta de acción de los planes de contingencia de los PSA, dar instrucciones al personal sobre el mismo, instalar sistemas de comunicaciones, a fin de responder a actos de interferencia ilícita que ocurran en el territorio nacional o lo afecten y que puedan menoscabar la seguridad de la aviación civil en la República Dominicana RESPONSABILIDADES El CESA como autoridad competente en materia de seguridad de la aviación civil, designada por el Estado Dominicano, elaborará y aplicará los planes de contingencias aeroportuarios, para dar respuesta a las tentativas o los actos de interferencia ilícita y coordinará con los organismos de seguridad del Estado, el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), explotadores de aeronaves, las administraciones de los aeropuertos y otras entidades la aplicación de los mismos Todas las instituciones involucradas en un acto de interferencia ilícita, aplicarán las medidas de contingencia establecida en el programa de seguridad de aeropuertos MEDIDAS INICIALES Todos los organismos que reciban información de que se está por cometer, se está cometiendo o se ha cometido un acto de interferencia ilícita, le notificará al CESA a la mayor brevedad posible El CESA realizará la evaluación de la amenaza, se difundirá a las instituciones involucradas y se adoptaran las medidas de conformidad con lo establecido en el plan de contingencia del aeropuerto. ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

2 La organización que reciba una notificación que se está por cometer, se está cometiendo o se ha cometido un acto de interferencia ilícita procurará compilar y registrar tanta información sobre el mensaje como sea posible, a fin de permitir que se haga una evaluación precisa del incidente, debiendo de transmitir dicha información por la vía más expedita al CESA. En caso de que se reciba una llamada telefónica de amenaza de bomba, ver Apéndice 5 (Medidas que ha de adoptar el que reciba una llamada telefónica de amenaza de bomba) El CESA adoptará medidas, cuando exista información fiable que indique que una aeronave pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, para protegerla, si todavía está en tierra, y para notificar su llegada lo antes posible a las autoridades aeroportuarias pertinentes y a los servicios de tránsito aéreo de los Estados pertinentes, si la aeronave ya ha salido. (OACI / A-17 N.5.1.1) El CESA realizará, cuando exista información fiable de que una aeronave pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, que se inspeccione la aeronave, en busca de armas ocultas, explosivos u otros artefactos, sustancias o artículos peligrosos. Se notificará previamente al explotador que se va a realizar la inspección. (OACI/A-17 N ) El CESA evaluará la información recibida e implementará un plan de acción inmediato, para determinar la credibilidad de la información y ejecutar los procedimientos indicados en el plan de contingencia del aeropuerto Con relación a la normativa cuando la aeronave se encuentre en tierra se aplicará las siguientes medidas de seguridad: a) Notificación al explotador aéreo o su representante y al servicio de tránsito aéreo, de la forma más expedita (comunicación oficial, vía telefónica, vía mensajería, fax, medios electrónicos, entre otras). b) Alertar a las unidades de reacción. c) El servicio de tránsito aéreo dirigirá la aeronave hacia un puesto de estacionamiento aislado y el CESA inspeccionará el mismo y sus inmediaciones, así como el personal que proporcionará asistencia a la aeronave. ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

3 d) Exigir inspecciones especiales adicionales para la aeronave, los pasajeros, la carga, tripulación, equipaje de bodega, suministro a bordo y todo artículo que se cargue a bordo de la misma, a fin de impedir que se introduzcan o se hayan introducido armas, explosivos u otros artefactos peligrosos. e) Establecer vigilancia de la aeronave y el flujo de persona hacia la misma, para impedir el acceso no autorizado Con relación a la normativa cuando la aeronave se encuentre en vuelo se aplicará la siguiente medida seguridad: a) El CESA informará al Ministerio de las Fuerzas Armadas, y a las autoridades aeroportuarias del país de destino de la aeronave, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores el acontecimiento y cualquier otra información pertinente al mismo Con relación a la normativa cuando la aeronave haya salido de un aeropuerto nacional o internacional hacia el territorio Dominicano objeto de un acto de interferencia ilícita se aplicarán las siguientes medidas de seguridad: a) Notificación al explotador de aeronaves y al servicio de tránsito aéreo. b) Alertar a las unidades de reacción. c) Inspeccionar el puesto de estacionamiento aislado, sus inmediaciones, así como el personal que proporcionará asistencia a la aeronave y establecer un personal de seguridad. d) Patrullar el perímetro y las zonas circundantes, a fin de proteger la aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita MANDO La responsabilidad del mando general para la respuesta a los actos de interferencia ilícita, que ocurra en la República Dominicana corresponde al Director General del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y en su defecto quien éste deje en funciones. ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

4 El mando de las operaciones en los aeropuertos de respuesta a un acto de interferencia ilícita, es responsabilidad del Director de Seguridad del Aeropuerto, en representación del Director General del CESA Cuando el acto de interferencia ilícita afecta a una aeronave, el mando de las operaciones de respuesta inmediata estará a cargo de: a) Aeronave en vuelo: 1) El IDAC, el cual, a través de los servicios ATS, autoriza a aterrizar de conformidad con los procedimientos de emergencia establecidos si así lo solicitara el piloto al mando. En estas circunstancias, la decisión de actuar en uno u otro sentido es responsabilidad exclusiva del piloto al mando. Si decidiera continuar el vuelo, durante el mismo la aeronave debería considerarse como sospechosa y la dependencia de los servicios de tránsito aéreo, de común acuerdo con las dependencias adyacentes, deben imponer una separación adecuada para no poner en peligro a otras aeronaves. 2) Los servicios de tránsito aéreo a los que corresponda la responsabilidad de atender a una aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita deben recabar y recopilar toda la información pertinente relativa al vuelo de dicha aeronave y transmitirla a todos los demás Estados responsables de las dependencias de tránsito aéreo interesada, incluso a las del aeropuerto de destino conocido o supuesto, de modo que se tomen las medidas apropiadas y oportunas en ruta y en los puntos de destino probables o posibles de la aeronave. 3) Esta información debe distribuirse localmente al Director de Seguridad del aeropuerto que corresponda, a las dependencias de los servicios de tránsito aéreo interesadas, a las administraciones aeroportuarias apropiadas, al explotador y otras entidades pertinentes, tan pronto como sea posible. b) Aeronave en tierra: El CESA, quien negará a través del servicio de tránsito aéreo la autorización de despegue hasta que se hayan adoptado las medidas apropiadas para determinar que la amenaza es falsa y en caso de ser concreta solucionarla hasta que se declare libre de amenaza por ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

5 este organismo. Después de negar la autorización, le solicitará a la torre de control que se despejen las calles de rodaje y las pistas afectadas, e indicar al piloto al mando que dirija la aeronave hacia el puesto aislado de estacionamiento de aeronaves, o en su defecto al explotador para el remolque de la misma, al mismo tiempo, debe darse la alerta a los servicios de salvamento y extinción de incendios CONTROL El Ministerio de las Fuerzas Armadas activará el Centro de Operaciones Conjuntas (COC) El CESA activará su Centro de Operaciones del CESA (COCESA) Centro de Control de Incidentes (CCI) de los aeropuertos, será activado automáticamente cuando ocurra un acto de interferencia ilícita y estará bajo el control del Director de Seguridad del Aeropuerto PROVISIÓN DE SERVICIOS DE NAVEGACIÓN AÉREA El IDAC proporcionará asistencia a una aeronave objeto de un acto de apoderamiento ilícito, tal como ayudas para la navegación, servicios de tránsito aéreo y permiso para aterrizar, en la medida en que lo exijan las circunstancias. (OACI/A-17 N.5.2.3) Para aterrizar en un aeropuerto la aeronave apoderada, recibirá del centro de control de tránsito aéreo toda la asistencia necesaria para proteger el vuelo, teniendo presente la posibilidad de un descenso de emergencia y adoptar las medidas apropiadas para acelerar la realización de todas las fases del vuelo, inclusive la autorización para aterrizar El CESA adoptará medidas apropiadas para garantizar la seguridad de los pasajeros y tripulantes de una aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita, mientras ésta se encuentre en tierra en el territorio Dominicano, hasta que pueda continuar su viaje. (OACI/A-17 N 5.2.1) El CESA adoptará las medidas que considere factibles para asegurar que la aeronave sometida a un acto de apoderamiento ilícito que haya aterrizado en la República Dominicana, se retenga en tierra, a menos que su partida esté justificada por la necesidad imperiosa de proteger vidas humanas. Sin embargo, es necesario que estas medidas tengan presente el grave peligro que supondría continuar el vuelo. El ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

6 Estado Dominicano reconoce la importancia de las consultas, cuando sean posibles, con el Estado donde haya aterrizado la aeronave y el Estado del explotador de dicha aeronave, y la notificará del Estado de donde haya aterrizado la aeronave a los Estados de destino supuesto o declarado. (OACI/A-17 N ) En el caso de que una aeronave sometida a un acto de interferencia ilícita pase por el espacio aéreo de República Dominicana, el servicio de ATS deberá prestar toda la asistencia necesaria para proteger el vuelo mientras permanezca en nuestro espacio aéreo Los servicios de tránsito aéreo de la República Dominicana son responsable de recabar y transmitir toda la información pertinente al vuelo de una aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita, a todos los Estados responsables de las dependencias de servicios de tránsito aéreo interesadas, e inclusive a las del aeropuerto de destino conocido o supuesto y al CESA, de modo que se tomen medidas de protección oportunas y apropiadas en ruta y en los puntos de destino conocido, probable o posible de la aeronave. (OACI/A-17 N 5.2.2) APOYO DE ESPECIALISTAS El CESA se auxiliará de personal debidamente autorizado y apropiadamente capacitado, disponible para desplazarse rápidamente a los aeropuertos que presten servicios a la aviación civil, para ayudar cuando se sospeche que pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia ilícita en la aviación civil. (OACI/A-17 N 5.1.5) El CESA coordinará con el Ministerio de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otras instituciones para dar respuesta a un acto de interferencia ilícita y utilizar cuando sea necesario los comandos contraterrorismo, departamento operaciones especiales (unidad de reacción), negociadores de rehenes, intérpretes, equipos y personal de expertos en explosivos y otras especialidades El tiempo de desplazamiento de las unidades mencionada precedentemente, se describen en los Programas de Seguridad de los Aeropuertos (PSA), al momento de ser notificado de una sospecha que pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia ilícita en la aviación civil en los aeropuertos. ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

7 El CESA en coordinación con los organismos de seguridad del Estado se asegurará que se adopten disposiciones para investigar, volver inofensivos y/o eliminar, si es necesario, los objetos que se sospeche sean artefactos peligrosos o que representen riesgos en los aeropuertos. (OACI/A-17 N 5.1.3) Los procedimientos para investigar, volver inofensivos y/o eliminar, los objetos que se sospeche sean artefactos peligrosos o que representen riesgos en los aeropuertos, se describen en los Programas de Seguridad de los Aeropuertos (PSA) La entidad designada responsable para investigar, volver inofensivos y/o eliminar, si es necesario, los objetos que se sospeche sean artefactos peligrosos o que representen riesgos en los aeropuertos, se describen en los Programas de Seguridad de los Aeropuertos (PSA) PRENSA Y MEDIOS DE COMUNICACIONES Durante un acto de interferencia ilícita, el canal oficial para comunicar directamente a los medios de comunicación o cualquier pedido de información con respecto a este, será el Ministro de las Fuerzas Armadas o en su defecto el Director General del CESA o el portavoz designado por este El CESA notificará a las entidades involucradas el cese de la amenaza y el retorno a las operaciones normales NOTIFICACIÓN NOTIFICACIÓN DE ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA A LOS ESTADOS Toda aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita que haya aterrizado en territorio Dominicano, el CESA, notificara dicho aterrizaje por el medio más rápido, a los Estados de Matrícula, del Explotador, al de cuyos ciudadanos hayan muerto o sufrido lesiones, hayan sido tomados como rehenes cuyos ciudadanos se tenga noticia que se encuentran en la aeronave y la OACI. (OACI/A-17 N 5.2.5) ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL

8 El CESA a través de su Director General o a quien este delegue, notificará al Ministro de las Fuerzas Armadas, cuando sospeche que pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia ilícita en la aviación civil NOTIFICACIÓN DE ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA A LA OACI El CESA le enviará a la OACI la información obtenida después de haber transcurrido un acto de interferencia ilícita, con la finalidad de que dicha información sea utilizada para la implantación de nuevas normas, métodos recomendados o la revisión de los mismos y la elaboración de textos de orientación adicionales en el Manual de seguridad El CESA elaborará un informe preliminar sobre el acto de interferencia ilícita. Este informe se enviará a la OACI dentro de los treinta (30) días del suceso y un informe final sobre el mismo, el cual se enviará a la OACI dentro de los sesenta (60) días hábiles del suceso, ver Apéndice 14 (Informe Oficial Sobre un Acto de Interferencia Ilícita) NIVELES DE AMENAZAS En la República Dominicana se han establecido cuatro (4) niveles de amenazas aplicables a la aviación civil cuando pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, los cuales serán establecido por el Director General del CESA, tomando en cuenta las situaciones del momento nacional e internacional, informaciones recibidas y el análisis de la Dirección de Inteligencia del CESA El CESA aplicará un método de gestión de riesgo y evaluación de la amenaza en los análisis de inteligencia, acorde al Instructivo de la Evaluación de la Amenaza y Gestión de Riesgo, de la Dirección de Inteligencia del CESA Las medidas de seguridad de los diferentes niveles de amenazas, están contenidas en los diferentes planes de contingencia de los aeropuertos. ENERO 2011 DOCUMENTO OFICIAL