Presidencia del C. Dip. Carlos Alonso Angulo Rentería (Asistencia de tres ciudadanos Diputados) Secretario, Dip. Juan Macklis Anaya

Transcripción

1 VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA, EL DÍA JUEVES CATORCE DE FEBRERO DEL AÑO Presidencia del C. Dip. Carlos Alonso Angulo Rentería (Asistencia de tres ciudadanos Diputados) Secretario, Dip. Juan Macklis Anaya - EL C. PRESIDENTE: (Inicia: 13:05 horas) Buenas tardes tengan los presentes, le damos una cordial bienvenida a esta Sesión Ordinaria de la Comisión Permanente del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Honorable XIX Legislatura del Estado de Baja California, este jueves catorce de febrero, siendo las trece horas con cinco minutos. Se abre la sesión, Diputado Secretario sírvase hacer el pase de lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia para la sesión del jueves catorce de febrero del Angulo Rentería Carlos Alonso, Macklis Anaya Juan y Sánchez Martínez Adriana Guadalupe. 3 diputados asistentes señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo quórum legal de esta Comisión Permanente Diputado Secretario sírvase hacer registro de los compañeros diputados que nos acompañan, y se justifica la inasistencia de los diputados López Barraza Héctor Humberto y Castillo Escalante Miguel Ángel. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 1 de 47

2 - EL C. SECRETARIO: Registramos la presencia de los diputados Acosta Fregoso Enrique, Beltrones Rivera Alcide Roberto, Martínez Garza Oscar Román, Fuentes Díaz Ana María, Molina Rodríguez Juan Manuel y Cano Jiménez Ricardo Antonio. - EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, habiendo quórum legal solicito al Diputado Secretario se sirva dar a conocer el orden del día. - EL C. SECRETARIO: Sometemos a su consideración el siguiente Orden del Día: 1.- Aprobación de Actas de Sesión Ordinaria de la Comisión Permanente, celebrada el día 14 de febrero del año Correspondencia recibida. 3.- Correspondencia despachada. 4.- Informe de comisiones para actos especiales. 5.- Asuntos generales. A su consideración. - EL C. PRESIDENTE: Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente sobre la aprobación de este orden del día. - EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia se somete a consideración de los diputados integrantes de este Pleno el orden del día propuesto y del cual fue dado lectura, diputados que se encuentren a favor del orden del día propuesto sírvanse manifestarlo en votación económica diputados a favor?, se informa a la Presidencia de que hay unanimidad de votos a favor del orden del día propuesto Diputado Presidente. - LA C. PRESIDENTA: Gracias Diputado Secretario se aprueba el orden del día y pasamos al primer punto Aprobación de Acta de Sesión Ordinaria, celebrada el día 7 de febrero de 2008, se informa que la acta respectiva se encuentra en el correo electrónico de cada uno de ustedes, por lo que se pregunta si tienen celebrada el día 14 febrero 2008 Página 2 de 47

3 alguna enmienda que hacer, de no ser así se le solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de la misma. Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente. - EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén a favor sírvanse manifestarlo en votación económica, por unanimidad Diputado Presidente. AQUI EMPIEZA EL ACTA DEL 7 DE FEBRERO. ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EL DÍA JUEVES SIETE DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL OCHO. Presidencia del C. Dip. Carlos Alonso Angulo Rentería (Asistencia de cinco ciudadanos Diputados) Secretario, Dip. Juan Macklis Anaya En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las once horas con quince minutos del día jueves siete de febrero del año dos mil ocho, da inicio a la Sesión Ordinaria de la Comisión Permanente del Primer Año de Ejercicio Constitucional de este Honorable Congreso del Estado, y encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario de esta Mesa Directiva proceda a pasar lista de asistencia, quien certifica la presencia de los ciudadanos Diputados: Angulo Rentería Carlos Alonso, Castillo Escalante Miguel Ángel, López Barraza Héctor Humberto, Macklis celebrada el día 14 febrero 2008 Página 3 de 47

4 Anaya Juan y Sánchez Martínez Adriana Guadalupe y. Así mismo, se da la bienvenida a los ciudadanos diputados: Ferreiro Velazco José Alfredo, Fuentes Díaz Ana María, Molina García Juan Manuel y Armenta Zanabia Rubén Ernesto. Una vez cerciorado y declarado la existencia del quórum para sesionar, el Diputado Presidente declara abierta la Sesión, solicitando al Diputado Secretario dar a conocer el Orden del Día que se propone para esta sesión, siendo el siguiente: 1.- Aprobación de Actas de Sesión Ordinaria de Clausura del Primer Periodo Ordinario de Sesiones e Instalación de la Comisión Permanente, celebradas el día 31 de enero y el 1º. de febrero del año Correspondencia recibida. 3.- Correspondencia despachada. 4.- Informe de comisiones para actos especiales. 5.- Asuntos generales. A continuación, el Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario someta a consideración de los ciudadanos Diputados el orden del día, el cual es aprobado en votación económica por unanimidad de los ciudadanos Diputados presentes. Una vez que es aprobado el Orden del Día, se pasa al primer punto, Aprobación de Actas de Sesión Ordinaria de Clausura del Primer Periodo Ordinario de Sesiones e Instalación de la Comisión Permanente, celebradas el día 31 de enero y el 1º. de febrero del año Así mismo, el Diputado Presidente celebrada el día 14 febrero 2008 Página 4 de 47

5 manifiesta que las Actas respectivas se encuentra en el correo electrónico de cada uno de los ciudadanos diputados; enseguida pregunta a los ciudadanos diputados si tienen alguna enmienda que hacer, de no ser así, se solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de la misma, resultando aprobada en votación económica por unanimidad. Acto seguido, se pasa a los puntos segundo y tercero Correspondencia recibida y correspondencia despachada; el Diputado Presidente menciona que como es del conocimiento de los ciudadanos diputados y diputadas la correspondencia recibida y despachada se encuentran en el correo electrónico de cada uno, por tal motivo se solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de las mismas; resultando aprobadas en votación económica por unanimidad de los ciudadanos diputados presentes. Siendo 38 oficios dirigidos a este Congreso del Estado y no existiendo correspondencia despachada. Asimismo, el Diputado Presidente manifiesta que la correspondencia recibida se encuentran a disposición de los ciudadanos diputados. Se continúa con el cuarto punto Informe de Comisiones para Actos Especiales, y no existiendo ningún informe que presentar por parte de los ciudadanos diputados, se pasa al quinto punto Asuntos Generales, en donde hace uso de la voz el diputado Carlos Alonso Angulo Rentería, en su carácter de Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, para presentar un exhorto económico que se pretende dirigir al Congreso de la Unión y con referencia a las peticiones efectuadas por la Asamblea Nacional de Adultos celebrada el día 14 febrero 2008 Página 5 de 47

6 Mayores mismo que solicitan, A.C.; donde solicitan que los apoyen para que reforme la Ley de Apoyo Social, para los ex braceros y beneficiarios de Baja California. Asimismo, el Diputado Presidente solicita a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias de esta Legislatura que Preside la diputada Ana María Fuentes Díaz, para que elabore un Punto de Acuerdo con el objeto de hacer el exhorto correspondiente. A continuación, hace uso de la tribuna el diputado Juan Macklis Anaya, para presentar Iniciativa de Acuerdo Económico referente a la contaminación producida por las pilas y baterías, bajo los siguientes puntos: PRIMERO.- Que esta Soberanía envíe oficio al Delegado Estatal en Baja California de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente donde se solicite una investigación sobre el destino final de las pilas y baterías usadas en la entidad, para conocer la magnitud del problema y para que atendiendo a su resultado se proceda conforme a derecho. SEGUNDO.- Que esta Soberanía envíe oficio al Ing. Juan Elvira Quezada, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, solicitando informe a este Congreso, sobre las medidas que han tomado para prevenir la contaminación del agua, y del suelo, así como para dar cumplimiento a las normas oficiales mexicanas relativas a la disposición de pilas y baterías en la entidad. TERCERO.- Que esta soberanía extienda una recomendación al Lic. José Guadalupe Osuna Millán, Gobernador Constitucional del Estado, para integrar un grupo interdisciplinario e intersectorial con capacidad de decisión para evaluar el celebrada el día 14 febrero 2008 Página 6 de 47

7 impacto e implicación técnica, económica, financiera, de salud y ambiental que define las características de los sitios de disposición segura para pilas alcalinas y de C-Zn, ya sea en basureros municipales o lugares especiales así como otras tecnologías de tratamiento, para diseñar un plan de manejo, conforme a la nueva Ley de residuos, y que sea compatible con el desarrollo sustentable de la región. CUARTO.- que esta soberanía extienda una recomendación a las autoridades aduaneras para eliminar la importación de baterías provenientes de países donde la normatividad ambiental permite la fabricación de baterías de mala calidad y niveles no aceptables de óxido de mercurio. QUINTO.- Que esta soberanía evalúe la posibilidad de constituir un fideicomiso que fomente proyectos de reciclado y disposición final ante la ausencia de inversión privada. SEXTO.- Que esta soberanía promueva un programa de comunicación con la sociedad, indicándole los niveles de riesgo para cada tipo de baterías, en el que se indiquen las mejores opciones técnicas y de durabilidad, y hacer una recomendación específica para evitar la adquisición de baterías de mala calidad provenientes del sudeste asiático. SEPTIMO.- que esta soberanía promueva la realización de un estudio económicosocial relativo a la economía informal, ya que representa la principal fuente de ventas de pilas y baterías, con el fin de prevenir los posibles riesgos hacia la población ubicada en este segmento del mercado. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 7 de 47

8 OCTAVO.- Que esta soberanía promueva a nivel del Gobierno del Estado, el establecimiento de un programa institucional de sustitución de pilas desechables por pilas recargables (en aquellos casos que la tecnología lo permita) y otro de recolección y reciclado eficientes para reducir parcialmente el volumen generado por las pilas desechables. Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García en la ciudad de Mexicali, Baja California, a los siete días del mes de febrero de Posteriormente, el Diputado Presidente procede a turnarlo a la Comisión de Desarrollo Sustentable. En otro asunto, hace uso de la tribuna el diputado Miguel Ángel Castillo Escalante, para presentar Posicionamiento que tiene por objeto exhortar a los integrantes de esta XIX Legislatura, para que en el momento de su discusión y votación, otorguen su voto a favor de las Iniciativas de Ley y de reforma en materia de Pesca y Acuacultura que han sido presentada a la consideración de esta H. Soberanía. Posteriormente, el Diputado Presidente procede a turnar dicha solicitud a todos y cada uno de los compañeros diputados integrantes de esta XIX Legislatura del Estado. Una vez agotado el Orden del Día, el Diputado Presidente cita a los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Permanente para el próximo jueves catorce de febrero, a las once horas, en este Recinto Oficial. Se levanta la celebrada el día 14 febrero 2008 Página 8 de 47

9 Sesión siendo las once horas con cuarenta y dos minutos del día jueves 07 de febrero de La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Comisión Permanente del día jueves catorce de febrero del dos mil ocho, ante la presencia del Diputado Presidente, Carlos Alonso Angulo Rentería, quien autoriza la presente Acta, asistido del Diputado Secretario de esta Mesa Directiva, Juan Macklis Anaya, quien con su firma da fe. PRESIDENTE SECRETARIO AQUI TERMINA EL ACTA DEL 7 DE FEBRERO - EL C. PRESIDENTE: Gracias, pasamos al siguiente punto, al segundo y tercero de este Orden del Día correspondiente a la Correspondencia Recibida y Despachada, como es del conocimiento de los ciudadanos diputados la correspondencia recibida y despachada se encuentra en el correo electrónico de cada uno de ustedes, por tal motivo se solicita la dispensa de la lectura, en tal virtud sírvase tomar la votación correspondiente. - EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén a favor sírvanse manifestarlo en forma económica, por unanimidad Diputado Presidente. - EL C. SECRETARIO: COPIA OFICIO No. UTT/AF/018/08 recibido el 05 de febrero de 2008, que remite el C. SOTO AGUILAR VÍCTOR OCTAVIO, en su calidad de DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TIJUANA, dirigido al C. José Francisco Blake Mora, Secretario celebrada el día 14 febrero 2008 Página 9 de 47

10 General de Gobierno del Estado de B.C., en el que le solicita autorización para la publicación en el Periódico Oficial del Estado de B.C., la Apertura Presupuestal 2008, de esa Institución Educativa. - EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. 119 recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el C. VEGA MARÍN JOSÉ OSCAR, en su calidad de SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y BIENESTAR SOCIAL, Mediante el cual envía Cuenta Pública del Fideicomiso "Fondo Mixto CONACYT-BC", ejercicio fiscal EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. 105 recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal 2008, aprobada a la Entidad denominada Comisión para la Asistencia Técnica, Agropecuaria y Forestal del Estado de Baja California (CATAFE). - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía Aviso de Modificación Presupuestal para ampliar la asignación de la partida "Insumos para Centros de Abastecimiento en CERESOS", del Ramo 21 "Secretaría de celebrada el día 14 febrero 2008 Página 10 de 47

11 Seguridad Pública", por la cantidad de $1 MILLÓN 580 MIL 706 PESOS 71/100 M.N. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. 3720, recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal para ampliar la asignación de recursos del Presupuesto de Egresos del Ramo 14 "Secretaría de Educación y Bienestar Social", en su partida "Gasto Corriente ISEP", por la cantidad de $1 MILLÓN 671 MIL 225 PESOS 80/100 M.N. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto. - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el ARQ. HERMOSILLO CELADA VÍCTOR, en su calidad de PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CRUZ ROJA MEXICANA, mediante el cual hace una atenta invitación para que se una a la noble causa aportando un sustancioso donativo durante la colecta anual de la Cruz Roja. - EL C. PRESIDENTE: Se atenderá por esta Presidencia. - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el C. BIÓLOGO LARA FLORES ARTURO, en su calidad de PRESIDENTE DE ASOC. DE MAQUILADORAS DE MEXICALI, A.C., mediante el cual informa que el próximo miércoles 13 de febrero del presente, se llevará a cabo la toma de Protesta del Consejo Directivo 2008, de la Asociación de Maquiladoras de Mexicali, A.C., misma celebrada el día 14 febrero 2008 Página 11 de 47

12 que tendrá lugar en el Salón Misiones del Hotel Crown Plaza de esta Ciudad, a partir de las 7:30 a.m., por lo que solicita los honre con su distinguida presencia en este evento, formando parte del Presidium. - EL C. PRESIDENTE: Fue atendida por el diputado Oscar Román Martínez Garza. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. 091/2008, recibido el 06 de febrero de 2008, que remite la LIC. ARGUILÉS ROBERT FLORA, en su calidad de MAG. DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO, mediante el cual envía copia fotostática del fax, suscrito por el Secretario Particular del Procurador General de Justicia del Estado, en el que informa que en los archivos de esa Dependencia del Ejecutivo Estatal, no se encontraron denuncias en contra de la Magistrada Martha Irene Soleno Escobar. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. - EL C. SECRETARIO: ESCRITO recibido el 06 de febrero de 2008, que remite el LIC. CANO CARMONA HERMENEGILDO, en su calidad de SOLICITANTE, mediante el cual hace del conocimiento que ha hecho propuestas a fin de resolver la problemática Política, Económica y Social que actualmente vive la Sociedad Civil del Municipio, Estado y Nación Mexicana. Así mismo solicita un empleo. Anexa Curriculum Vitae. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 12 de 47

13 - EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados. - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 07 de febrero de 2008, que remite el DIP. DEL BOSQUE DÁVILA HORACIO DE JESÚS, en su calidad de PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA, mediante el cual hace una atenta invitación a la Reunión Anual de la Conferencia Legislativa Fronteriza, que se llevará a cabo en el Salón de Exposiciones Temporales, del Museo del Desierto, del 10 al 12 de abril próximo en la ciudad de Saltillo, Coah. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos. - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 07 de febrero de 2008, que remite el LIC. REYNOSO NUÑO CARLOS ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO, B.C., mediante el cual hace una atenta invitación para que los acompañe a la primera entrega de apoyos que se llevará a cabo este viernes 8 de Febrero en punto de las 10:00 horas, en el patio central del Poder Ejecutivo, dentro del Plan de 100 acciones en 100 días. - EL C. PRESIDENTE: Se atenderá por esta Presidencia. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. CE/PCGL/0002/08 recibido el 07 de febrero de 2008, que remite el DIP. VELÁZQUEZ IBARRA EFRÉN, en su calidad de PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL PODER LEGISLATIVO DE NAYARIT, mediante el cual envía un ejemplar de la obra intitulada "Historia celebrada el día 14 febrero 2008 Página 13 de 47

14 Legislativa y Parlamentaria de Nayarit IV", elaborada en coordinación con la Suprema Corte de Justicia de la Nación. UN CD. - EL C. PRESIDENTE: Se agradece el envío - EL C. SECRETARIO: CIRCULAR No. 04/08 LXII LEG recibida el 07 de febrero de 2008, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, en la que anexa copia del Acuerdo No. 37/08 I D.P., mediante el cual exhorta a las Cámaras de Diputados y de Senadores del H. Congreso de la Unión a constituir una mesa de análisis sobre la problemática que constituye la puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con el fin de tomar los acuerdos correspondientes, encaminados a proteger la soberanía alimentaria y reactivación del campo en nuestro país. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 07 de febrero de 2008, que remite la LIC. VILLAPUDÚA SÁNCHEZ MAGDALENA, en su calidad de PRESIDENTA DE LA ASOCIACIÓN DE ABOGADAS DE MEXICALI, A.C., mediante el cual envía opinión respecto a "La reputación" de la Lic. Martha Irene Soleno Escobar, ya que durante el tiempo que ha realizado su trabajo, goza de una fama pública en el desempeño de su trabajo, ya que siempre lo ha llevado a cabo con profesionalismo, el más alto sentido ético, responsabilidad y eficiencia. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 14 de 47

15 - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. 095/2008 recibido el 07 de febrero de 2008, que remite la LIC. ARGUILÉS ROBERT FLORA, en su calidad de MAG. DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO, en alcance al oficio No. 091/2008, relacionado con el proceso de evaluación de la Mag. Núm. Martha Irene Soleno Escobar, envía copia certificada del oficio No , suscrito por el Secretario Particular del Procurador General de Justicia del Estado, en el que informa que no se encontraron denuncias en contra de la Magistrada Soleno Escobar. CON ANEXO. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 07 de febrero de 2008, que remite el DIP. HIRATA CHICO GILBERTO ANTONIO, en su calidad de INTEGRANTE DE LA H. XIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE B.C., mediante el cual se permite someter a consideración de esta Asamblea, modificaciones a la Iniciativa de Reforma al Artículo 104 de la Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California, presentada con fecha 31 de enero del 2008, ya que al analizar la reforma, se encontró un error mecanográfico en el proemio de dicho documento. - EL C. PRESIDENTE: Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. - EL C. SECRETARIO: FAX recibido el 07 de febrero de 2008, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, expedido en la ciudad de DURANGO, DURANGO, mediante el cual hace una atenta invitación para que los acompañe al celebrada el día 14 febrero 2008 Página 15 de 47

16 Foro Regional: "Los Retos del Municipio en el Sistema Federal Mexicano", el próximo día 29 de febrero, en el salón Durango, del Hotel Gobernador, de la ciudad de Durango. - EL C. PRESIDENTE: Se agradece la invitación. - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 08 de febrero de 2008, que remite el LIC. SALAZAR PIMENTEL JUAN MANUEL, en su calidad de SOLICITANTE, mediante el cual solicita copia certificada de la totalidad de las constancias o actuaciones que integren el proceso que culminó con el nombramiento, elección o designación de un magistrado numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de B.C., para ofrecerlas como prueba durante la celebración de la audiencia constitucional del juicio de Amparo No. 559/2007, seguido ante el Juzgado Décimocuarto de Distrito, con residencia en esta ciudad. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Dirección de Asuntos Jurídicos Legislativos. - EL C. SECRETARIO: COPIA OFICIO recibido el 08 de febrero de 2008, que remite el LIC. ADAME VEGA RAÚL, en su calidad de MIEMBRO DE LA MESA DIRECTIVA DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE MEXICALI, dirigido al C. Lic. Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Presidente de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales de la H. XIX Legislatura del Estado, mediante el cual le envía en respuesta a la Convocatoria hecha por esa Comisión, propuesta de reforma y adición a la Ley General de Bienes del Estado de Baja California. - EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados celebrada el día 14 febrero 2008 Página 16 de 47

17 - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. 045/of/08 recibido el 08 de febrero de 2008, que remite el C. TINTOS FUNCKE JUAN BENJAMIN, en su calidad de DIRECTOR DE RELACIONES PÚBLICAS DEL ESTADO, en el que hace una cordial invitación para que acompañe al Gobernador del Estado, Lic. José Guadalupe Osuna Millán, a las presentaciones de los resultados del programa 100 ACCIONES 100 DÍAS, que se llevarán a cabo en las ciudades de Mexicali, Tijuana y Ensenada, los días 11, 12 y 14 de Febrero de EL C. PRESIDENTE: Se atenderá por esta Presidencia. - EL C. SECRETARIO: COPIA OFICIO No. C MX recibido el 08 de febrero de 2008, que remite el C. CONTRERAS RODRÍGUEZ JESÚS EDGARDO, en su calidad de CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual le envía el Programa General de Auditoria para el Ejercicio Fiscal EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados - EL C. SECRETARIO: OFICIO recibido el 11 de febrero de 2008, que remite el C. GUEVARA RODRIGUEZ MARIO ALBERTO, en su calidad de DELEGADO ESTATAL DE LINEA EN BAJA CALIFORNIA, mediante el cual envía una cordial invitación para que los acompañe en la Ceremonia de Arranque de la Jornada Acreditación Estatal 2008, a realizarse en el Cecyte Plantel Xochimilco, Blvd. Lombardo Toledano s/n, Fracc. Xochimilco, el Sábado 16 de Febrero de 2008, en esta ciudad celebrada el día 14 febrero 2008 Página 17 de 47

18 - EL C. PRESIDENTE: Se agradece la invitación. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No recibido el 04 de febrero de 2008, que remite el ING. VALDEZ CAMPOY JOSÉ ABEL, en su calidad de SUBDIRECTOR DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, mediante el cual envía información referente a la solicitud de dar servicio previo o notificación formal a los usuarios antes de suspender el servicio de energía eléctrica por falta de pago oportuno y que los cortes se efectúen cada dos meses. Con lo anterior se da respuesta a Iniciativa de Acuerdo Económico presentada por el Dip. Rubén Ernesto Armenta Zanabia, Presidente de la Comisión de Energía y Recursos Hidráulicos, el día 29 de noviembre de EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Energía y Recursos Hidráulicos. - EL C. SECRETARIO: OFICIO No. CO800953MX recibido el 12 de febrero de 2008, que remite el C. CONTRERAS RODRÍGUEZ JESÚS EDGARDO, en su calidad de CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual informa sobre seguimiento a observaciones al Dictamen No. 8, emitido por la Comisión de Fiscalización del Gasto Público, correspondiente a la Cuenta Pública del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de Baja California por el ejercicio fiscal de EL C. SECRETARIO: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 18 de 47

19 - EL C. SECRETARIO: INICIATIVA recibida el 12 de febrero de 2008, que remite el S.U.T.S.P.E.M.I.D.B.C. SECC. PLAYAS DE ROSARITO, a la Asamblea General Extraordinaria de Toma de Protesta del Nuevo Comité Ejecutivo para el periodo del primero de Febrero del 2008 al mes de Febrero del 2011, que encabezará el C. Guillermo Castro Peinado, que se llevará a cabo el próximo viernes 15 de Febrero del presente año a las 16:00 horas, en el Edificio Sindical ubicado en Calle Prolongación Aguascalientes No. 2008, de la Col. Rancho Chula Visa Centro Cívico, de la Ciudad de Playas de Rosarito, B.C. RELACION DE CORRESPONDENCIA DESPACHADA POR LA HONORABLE XIX LEGISLATURA AL 13 DE FEBRERO DEL AÑO 2008 Oficios dirigidos al Lic. José Guadalupe Osuna Millán, Gobernador Constitucional del Estado de Baja California, para su debida publicación en el Periódico Oficial del Estado: 1.- Oficio Nº , Decreto No. 37, mediante el cual se aprueba transferencia de partidas presupuestales del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal 2008, por un total de $ ,000 (SON QUINCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), que modifican el presupuesto asignado al Ramo 14 de la Secretaría de Educación y Bienestar Social. 2.- Oficio No , Decreto No. 38, mediante el cual se aprueba la reforma y adiciona el Artículo 4 de la Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 19 de 47

20 3.- Oficio No Acuerdo No. 17, referente a las cuentas públicas del FIDEICOMISO PÚBLICO PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DE TECATE, B.C., FIDEICOMISO PÚBLICO DE ADMINISTRACIÓN, por el ejercicio fiscal Oficio No Acuerdo No. 18, referente a las cuentas públicas del INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA JUVENTUD DE TIJUANA, por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 21, referente a las cuentas públicas del INSTITUTO MUNICIPAL DE ARTE Y CULTURA DE MEXICALI, por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 23, referente a las cuentas públicas del FIDEICOMISO EMPRESARIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 24, referente a las cuentas públicas del FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCION DEL EDIFICIO DESTINADO A ALBERGAR LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL INSTITUTO ESTATAL, por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 25, referente a las cuentas públicas del PATRONATO DEL BOSQUE Y ZOOLOGICO DE LA CIUDAD DE MEXICALI, B.C., por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 26, referente a las cuentas públicas del INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE Y LA CULTURA FÍSICA DE MEXICALI, B.C., por el ejercicio fiscal celebrada el día 14 febrero 2008 Página 20 de 47

21 10.- Oficio No , Acuerdo No. 27, referente a las cuentas públicas del DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE MEXICALI, B.C., por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 28, referente a las cuentas públicas del FONDO AUXILIAR PARA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DEL ESTADO DE B.C., por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 29, referente a las cuentas públicas de la COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DEL ESTADO, por el ejercicio fiscal Oficio No , Acuerdo No. 30, referente a las cuentas públicas del FONDO DE FOMENTO AGROPECUARIO DEL ESTADO DE B.C., por el ejercicio fiscal a) Oficio Nº de fecha 07 de febrero de 2008 y despachado en la misma fecha, dirigido al Lic. Angel Norzagaray Norzagaray, Director del Instituto de Cultura de Baja California, a efecto de solicitarle informe sobre el procedimiento de la declaratoria de Patrimonio Cultural del Estado de Baja California del inmueble identificado como Teatro Zaragoza, ubicado en la ciudad detijuana,b.c. b) Oficio No , de fecha 31 de enero de 2008, y despachado el 7 de febrero en curso, dirigido a la Magda. María Esther Rentería Ibarra, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado, para comunicarle que en Sesión Ordinaria de la H. XIX Legislatura del Estado de Baja California, celebrada el día 31 de enero del año en curso, se aprobó Iniciativa de Acuerdo celebrada el día 14 febrero 2008 Página 21 de 47

22 Económico presentada por la Comisión de Justicia y Seguridad Pública, mediante la cual se le hace llegar un exhorto con el fin de que en breve plazo inicie los trabajos tendientes al establecimiento de un Foro Público y Consulta Interna coordinado entre ambos Poderes, así como todo aquello que mejore la Administración de Justicia en el Estado. c) Oficio No de fecha 31 de enero de 2008 y despachado el 8 de febrero en curso, dirigido al Lic. José Francisco Blake Mora, Secretario General de Gobierno del Estado, mediante el cual se le hace de su conocimiento que esta Presidencia recibió solicitud signada por el C.P. Hugo Torres Chabert Presidente Municipal de Playas de Rosarito, asi como distintos representantes de Asociaciones Civiles, radicadas en el Municipio de Playas de Rosarito, en donde hacen manifiesta su preocupación al respecto de la situación actual que sufren quienes poseen bienes inmuebles en dicho municipio. d) Oficio No de fecha 31 de enero de 2008 y despachado el 8 de febrero en curso, dirigido a la Magda. María Esther Rentería Ibarra, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado, mediante el cual se le hace llegar copia del oficio remitido a esta Presidencia por el C. P. Hugo Torres Chabert Presidente Municipal de Playas de Rosarito, asi como distintas Asociaciones Civiles, radicadas en el Municipio de Playas de Rosarito, respecto de recurso de apelación identificado bajo el Toca Civil 1244/2007, relacionado con la problemática que sufren los ciudadanos de Playas de Rosarito. celebrada el día 14 febrero 2008 Página 22 de 47

23 e) Oficio No de fecha 05 de febrero de 2008 y despachado el 06 del mismo mes y año, dirigido al C. Lic. José Guadalupe Osuna Millán, Gobernador del Estado de Baja California, mediante el cual se le comunica la clausura del Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la H. XIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como la elección e Instalación de la Mesa Directiva del Primer Periodo de la Comisión Permanente, que habrá de funcionar del 1º de febrero al 31 de marzo de Asimismo, se comunicó a las autoridades siguientes: - Magda. Lic. María Esther Rentería Ibarra, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Baja California. - Presidentes Municipales del Estado de B.C. - Presidente del Tribunal de Arbitraje del Estado de B.C. - Rector de la UABC Así como a cada una de las legislaturas - EL C. PRESIDENTE: Se atenderá por esta Presidencia. - EL C. PRESIDENTE: Gracias. La correspondencia recibida y despachada está a disposición de todos los ciudadanos diputados. En relación al cuarto punto Informe de Comisiones para Actos Especiales esta presidencia les informa que no recibió informe alguno, en tal virtud continuamos con el siguiente punto que es el de asuntos generales, se pregunta a los ciudadanos diputados si tienen algún asunto que tratar, en tal virtud me permito informarles que la Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias nos ha indicado los celebrada el día 14 febrero 2008 Página 23 de 47

24 acuerdos en relación a los temas de asuntos gen erales que habrán de plantearse en esta sesión, en este sentido procedemos a darle el uso de la voz al diputado Oscar Román Martínez Garza, no sin antes registrar su integración aquí a la sesión. - EL C. SECRETARIO: Diputado Presidente registramos la presencia del diputado Oscar Ramón Martínez Garza. - EL C. PRESIDENTE: Pregunto al Diputado si desea hacer uso de la palabra que así fue informado, tiene usted el uso de la palabra Diputado. - EL C. DIP. MARTÍNEZ GARZA: Muy buenas tardes, con su venia señor Presidente. Diputados. DIP. CARLOS ALONSO ANGULO RENTERÍA Presidente de la Mesa Directiva del Honorable del Congreso del Estado. Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados. Oscar Román Martínez Garza, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito hacer uso de la voz para presentar un Posicionamiento para que el Ejecutivo Federal y Estatal no permitan que el Ejercito Nacional se retire de la Ciudad de Tijuana Baja California. Al tenor de la siguiente: En los últimos años la ciudad de Tijuana, Baja California se ha convertido en el centro de operación del crimen organizado, por desgracia las estadísticas señalan el alto índice de operación de estas organizaciones, para nadie es desconocido que el actuar de las mismas ha originado no sólo inseguridad ante los habitantes de esta ciudad sino que ha llegado al grado de ser calificada como la ciudad más insegura, muchas acciones se han emprendido para combatir el crimen organizado, se han obtenido buenos resultados pero éstos no han sido suficientes para disminuir la ola de crímenes que se han desatado en la celebrada el día 14 febrero 2008 Página 24 de 47

25 ciudad. Los atractivos turísticos y económicos de Tijuana han dejado de ser mencionados en diversos medios, hoy en día se hace mención de ella a nivel nacional en las noticias relativas al rubro que me refiero, sobre todo cuando se habla de las organizaciones que luchan por ser amos y señores del llamado Cartel de Tijuana, y peor aún algo que nos daña como bajacalifornianos es escuchar el nombre de nuestra ciudad en narco corridos, por ello en la inteligencia de la lucha a que me refiero, el ejecutivo federal en forma conjunta con el ejecutivo del estado acordaron combatir el crimen organizado a través de aquellos hombres que siempre están dispuestos a servir a la nación, bajo este contexto hace unos meses arribaron a la ciudad de Tijuana elementos del ejército nacional no sólo para patrullar a la ciudad sino para sumarse al incansable lucha contra el crimen organizado, su presencia en Tijuana ha dado resultados favorables principalmente ha devuelto en parte la confianza en sus habitantes, sin embargo aún con los resultados obtenidos existen personas que se atreven a criticar y hasta satanizar la presencia del ejército en las calles de la ciudad, afortunadamente son pocas las personas que hacen eco de estos argumentos, irónico resulta criticar la presencia de quienes han venido a coadyuvar en una lucha tan importante en las que a costa de su propia vida buscan devolver a Baja California particularmente a la ciudad de Tijuana y sus habitantes la seguridad para nuestras familias incluso estimo que aquellos que no quieren la presencia del ejército nacional patrullando las calles de su ciudad, no quieren a su ciudad y mucho menos a su Estado, porque con ello dan a entender a la población que prefieren seguir viviendo celebrada el día 14 febrero 2008 Página 25 de 47

26 aterrados, privados de la libertad de transitar por nuestras calles con seguridad y peor aún lo transmiten a sus semejantes, desde que el ejército nacional se hizo presente en la ciudad de Tijuana han disminuido considerablemente los altos índices de inseguridad por consiguiente estimo que a quien se niegue a admitir estos resultados es ciego a la verdad que acongoja nuestra ciudad, en este tenor es importante citar que una empresa profesional en la realización de encuestas cuestionó entre los habitantes de esta ciudad de Tijuana si se sentían seguros con la presencia del ejército nacional en su ciudad, el común denominador del más del 90 % de los encuestados fue favorable para solicitar su permanencia en esta ciudad, aún así existen retractores de los esfuerzos que realiza el gobierno federal y estatal en esta ardua y difícil, incansable pero no imposible lucha, por fortuna son pocos los que opinan, los que así se expresan a ellos los exhorto para que antes de expresarse en los medios de comunicación de esta forma o para descalificar el trabajo y los esfuerzos principalmente los resultados obtenidos se detengan a pensar simplemente cómo estábamos y cómo estamos el día de hoy, por ello como representante popular hago uso de esta tribuna para sumarme a la población de Tijuana que claman que el ejército nacional permanezca en esta ciudad. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Congreso del Estado de Baja California a los catorce días del mes de febrero del Es cuanto señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE: Esta Mesa directiva de la Comisión Permanente da registro del Posicionamiento que presenta el diputado Oscar Román Martínez Garza, que celebrada el día 14 febrero 2008 Página 26 de 47

27 habrá de proceder de acuerdo a lo correspondiente que establece nuestra Ley Orgánica, tiene el uso de la palabra la compañera Diputada Presidenta de la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias. - LA C. DIP. FUENTES DÍAZ: DIP. CARLOS ALONSO ANGULO RENTERÍA Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso del Estado de Baja California Presente.- Diputadas y Diputados Honorable Asamblea, Con fundamento en los artículos 102, 110 fracción III y 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, los integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, Acuerdo Parlamentario relativo a exhortar al Congreso de la Unión para someter a revisión la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos: PUNTO DE ACUERDO: ÚNICO.- Que esta H. Soberanía gire atento exhorto al H. Congreso de la Unión a fin de revisar las Leyes que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos para que ex trabajadores y familiares, no queden excluidos del padrón de ex trabajadores migratorios que integró la Secretaría de Gobernación, asimismo se integra en el presente Punto de Acuerdo Petición del Presidente de la Asamblea Nacional de Adultos Mayores, A.C. firmada por su presidente J. Ventura Gutiérrez Méndez y recibida por esta H. Legislatura el 22 de Enero del Dado en Mexicali, B. C., en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García a los catorce días del mes de febrero del año dos mil ocho. ATENTAMENTE celebrada el día 14 febrero 2008 Página 27 de 47

28 Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias Dip. Ana María Fuentes Díaz Presidenta Dip. Roberto Alcide Beltrones Rivera Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI. Dip. Rubén Ernesto Armenta Zanabia Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN. Dip. Carlos Alonso Angulo Rentería Representante del PANAL Dip. José Alfredo Ferreiro Velazco Representante del PES Dip. Juan Macklis Anaya Representante del PVEM. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Compañeros integrantes de esta Mesa Directiva, una vez que ha sido leído este Punto de Acuerdo que nos presenta la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias en su voz de su Presidenta Diputada Ana María Fuentes Díaz, solicito Diputado Secretario ponerlo a consideración de esta Mesa Directiva. - EL C. DIP. SECRETARIO: Los diputados que estén a favor sirvan manifestarlo en votación económica, por unanimidad Diputado Presidente. (aplausos del público) - EL C. PRESIDENTE: Continuando con las solicitudes que tenemos aquí registradas tiene el uso de la palabra la compañera diputada Adriana Guadalupe Sánchez Martínez - EL C. PRESIDENTE: Diputado Carlos Angulo Rentería, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, Compañeras Diputadas: Compañeros Diputados: Los suscritos Diputados ADRIANA GUADALUPE SANCHEZ MARTINEZ y MIGUEL ANGEL CASTILLO ESCALANTE, ambos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 28 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y celebrada el día 14 febrero 2008 Página 28 de 47

29 Soberano de Baja California; 110 fracción I, 112, 115 fracción I, y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 36 DE LA LEY GENERAL DE BIENES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con miras al fortalecimiento de la planeación de las actividades del Gobierno del Estado, para integrar las acciones de las dependencias centrales y entidades paraestatales en "un solo Gobierno", se requiere impulsar el establecimiento de sistemas que regulen y promuevan los procesos administrativos que coadyuven a la consecución de los resultados que la sociedad demanda. Teniendo como objetivo el fortalecer la coordinación y actuación social corresponsable entre los órdenes de gobierno y los poderes estatales, así como abrir y fortalecer los espacios de participación. En concordancia con lo anterior, nuestra Entidad cuenta con una comunidad dinámica, flexible y en constante cambio, de ahí que se requiera de un gobierno responsable, cuyos esfuerzos sean encaminados a la productividad y la eficiencia, buscando siempre adaptar e innovar el marco de actuación para ser mas eficaces, y cumplir de mejor manera los fines que representa la Administración Pública. De igual, forma resulta importante que la Administración Pública mantenga y fomente políticas que eficienticen los recursos públicos con los que cuenta, en el ánimo de que puedan ser aprovechados de una manera integral en la solución de la problemática social. Es así que al Estado en su calidad de rector y administrador de los bienes que le son propios, le compete dar trámite a celebrada el día 14 febrero 2008 Página 29 de 47

30 las solicitudes de los particulares y otras autoridades con personalidad jurídica propia, cuando le soliciten para sus fines y objetivos, bienes inmuebles que se encuentran bajo su peculio, sin dejar de lado las normas jurídicas que regulan los casos en los cuales, bienes que son propiedad del Estado pueden ser objeto de enajenación o donación, lo que implica el cumplimiento de una serie de requisitos que en todo caso vigilan el cuidado del interés colectivo. Por otra parte, cabe señalar que las recientes modificaciones y adecuaciones, realizadas al artículo 36 de la Ley General de Bienes del Estado de Baja California, son el reflejo de la coordinación y la cooperación que entre los distintos órdenes de gobierno existe. Por ello debe considerarse elemental, que las instituciones cuya función pública estén relacionadas con los servicios que requiere la población, cuenten con el apoyo y la infraestructura necesaria, para hacer frente a sus compromisos y retos. Así es, con la citada reforma al artículo 36 de la Ley General de Bienes del Estado de Baja California, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Baja California de fecha 22 de julio de 2005, se facultó al Ejecutivo del Estado para enajenar a título gratuito bienes del dominio privado, a favor de Instituciones y/o Dependencias de la Administración Pública Federal, siempre y cuando los mismos se destinen exclusivamente a la construcción de Infraestructura para prestar servicios de salud, de seguridad publica, seguridad nacional o actividades de procuración de justicia. En efecto, con dicha reforma se pretendía fortalecer las áreas de la administración pública que son prioritarias en las estrategias de gobierno, sin embargo, el marco jurídico vigente resulta insuficiente ya que impide celebrada el día 14 febrero 2008 Página 30 de 47

31 la enajenación gratuita de bienes a instituciones y/o dependencias del orden federal o local que no presten los servicios mencionados; como lo son, entre otras, la Secretaría de Educación Pública, Comisión Federal de Electricidad, Comisión de los Derechos Humanos, Instituciones de educación pertenecientes a la administración publica paraestatal de nuestra entidad, o bien para instituciones encargadas de la difusión cultural en la entidad, aún y cuando estos por su naturaleza e importancia sean requeridos para el beneficio de la colectividad, lo anterior por virtud de la limitación que actualmente prevé el artículo 36 y cuya modificación se propone mediante la presente iniciativa. Así las cosas, la presente propuesta tiene como objetivo solucionar la problemática que en nuestro Estado enfrentan las instituciones educativas dependientes del nivel federal, como de la administración pública paraestatal, que por años han venido prestando sus servicios en inmuebles propiedad del Gobierno del Estado, en los cuales ha realizado inversión aun y cuando los mismos no son de su propiedad, y que dada la prohibición existente no ha sido posible enajenarles dichos inmuebles. De ahí la relevancia de contar con un marco jurídico, que por un lado proteja el patrimonio público, y por otro, facilite la transacción de bienes que en función de sus atribuciones y objetivos requieren los órganos del Estado para la consecución de sus fines. Por lo anterior, se ha considerado importante el incrementar el radio de acción en materia de enajenación de bienes, para lo cual se establece que a las Instituciones y/o Dependencias de la Administración Pública Federal y las Entidades Paraestatales del Estado, se les pueda enajenar a titulo gratuito bienes celebrada el día 14 febrero 2008 Página 31 de 47

32 del dominio privado independientemente del servicio público que presten. En otro orden de ideas, debe comentarse que de acuerdo con el marco jurídico vigente y atendiendo al valor de los inmuebles que son materia de las operaciones antes señaladas, todas las enajenaciones a titulo gratuito realizadas por el Gobierno del Estado deben llevarse a cabo mediante escritura pública, trámite que origina una notable erogación de recursos públicos, lo cual sin duda inhibe la realización de este tipo de operaciones debido a los altos costos de escrituración, situación que busca solventarse mediante la presente iniciativa, ya que resulta evidente que no se justifica de manera alguna el que dichas enajenaciones deban sujetarse a la protocolización ante fedatario público, pues como ha quedado señalado las mismas van encaminadas a destinar bienes del dominio privado del Estado a favor de determinadas asociaciones, instituciones, dependencias federales, o bien de entidades paraestatales, sin que con ello se obtenga un lucro o ganancia alguna, sino únicamente con la finalidad de lograr una mejor prestación de servicios públicos, entre otros, los educativos, de asistencia social, o bien la satisfacción de actividades de interés social. En resumen, con esta propuesta se busca que no sea necesaria la intervención del notario público, cuando se trate de enajenaciones a titulo gratuito previstas en el artículo 36 de la Ley General de Bienes del Estado, realizadas a favor de asociaciones e instituciones públicas o privadas, cuyas actividades sean de interés social y no persigan fines de lucro, y para tal efecto, mediante esta reforma se pretende otorgar el carácter de escritura pública a los documentos en los que se contengan las operaciones antes señaladas, por lo que celebrada el día 14 febrero 2008 Página 32 de 47

33 se deberán inscribir en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Por último, resulta relevante señalar que la hipótesis normativa como la que se propone, ya se encuentra vigente en otros ordenamientos de nuestro país como es el caso de la Ley General de Bienes Nacionales (artículo 42, fracción XXII, en relación con el artículo 99) o bien la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios (artículo 40), así como en la Ley de bienes y Concesiones del Estado de Sonora (artículo 63). Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos constitucionales señalados, nos permitimos poner a consideración de este Honorable Congreso del Estado, la presente iniciativa de reforma para quedar como sigue: INICITIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 36 DE LA LEY GENERAL DE BIENES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. Artículo De igual manera se faculta al Ejecutivo del Estado para enajenar a titulo gratuito a favor de instituciones y/o dependencias de la Administración Publica Federal, y a las entidades que componen la administración pública paraestatal del Estado, los bienes del dominio privado que en atención a la naturaleza del servicio publico prestado así lo requieran.... Si el Municipio, asociación, dependencia o institución no utilizaren el bien en el fin señalado, dentro del plazo previsto, o si habiéndolo hecho, dieren al inmueble un uso distinto, sin contar con previa autorización del Gobernador del Estado, tanto el bien como sus mejoras se revertirán a favor del Gobierno del Estado. Las celebrada el día 14 febrero 2008 Página 33 de 47