CATEDRA DE DERECHO PUBLICO

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE ADMINISTRACION CATEDRA DE DERECHO PUBLICO Emilio Biasco Profesor Titular Doctor en Derecho y Ciencias Sociales Escribano Público Doctor en Diplomacia REGIMEN POLITICO Y SOCIAL DEL ESTADO PAGINA WEB:

2 VII) REGIMEN POLITICO Y SOCIAL URUGUAYO INDICE 1.- Individuos y grupos sociales frente al Estado Los derechos fundamentales se reputan preexistentes a la Constitución Su enunciación no es taxativa Su aplicación es inmediata La esfera privada individual de libertad.- 6. Normas de fondo y garantías Normas de fondo sobre libertad física Normas de garantía sobre libertad física Control de legitimidad y control político Libertad de expresión del pensamiento Libertad de información Problemas económicos de la comunicación de pensamientos Límites de la libertad de expresión del pensamiento Libertad ideológica y democracia Libertad de cultos.-

3 16.- Situación de los templos Libertad de enseñanza Enseñanza obligatoria Libertad de enseñanza y empresas de enseñanza Libertad de asociación Sindicatos gremiales Agrupaciones proselitistas de funcionarios públicos Partidos políticos Organizaciones antinacionales Libertad de industria y comercio Fomento, libertad y plan Libertad de trabajo y derecho al trabajo Límites constitucionales a la libertad de industria y comercio Entes públicos con participación de capitales privados Empresas privadas con participación estatal La propiedad como derecho fundamental.-

4 32.- La propiedad en la Constitución uruguaya Limitaciones generales de la propiedad La expropiación Daños causados por la duración de los procedimientos Perjuicios derivados de la inestabilidad monetaria Los pequeños propietarios La ley de expropiaciones Ley previa y acto administrativo de designación del inmueble El expediente expropiatorio Juicio de expropiación Escrituración y toma de posesión Ocupación urgente Resumen esquemático Caducidad de la expropiación.-

5 TEMA 7 - REGIMEN POLITICO Y SOCIAL URUGUAYO Capítulo I - Arts. 1-6 Capítulo II - Arts Capítulo III - Art. 72 PERSONAS Y GRUPOS FRENTE AL ESTADO Situación de habitantes e instituciones, frente al Estado SECCIÓN IIª: DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS Contiene 3 capítulos - Arts. 7 a 72

6 A) DERECHOS Y LIBERTADES 1) Normas programáticas: arts. 13, 40, 43, 71 2) Derecho de petición: art. 30 3) No taxatividad de los derechos: art. 72 4) Aplicación inmediata de los derechos: art B) GARANTÍAS 1) Específicas (de cada derecho) 2) Genéricas: a) Directas (reglamentadas por ley) b) Indirectas (separación poderes) C) OTRAS DISPOSICIONES

7 D) LOS DERECHOS SE REPUTAN PREEXISTENTES A LA CONSTITUCIÓN 1º) Aunque la Constitución no lo dijera, los individuos, por ser personas, tienen una esfera de derechos que constituye un mínimo, que la Constitución sólo precisa, reglamenta y garante (Cassinelli) 2º) Esa orientación espiritual surge de los arts. 7, 10 y 72

8 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Artículo 7º.- Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes que se establecieren por razones de interés general. Artículo 10.- Las acciones privadas de las personas que de ningún modo atacan el orden público ni perjudican a un tercero, están exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe. Artículo 72.- La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de gobierno. Artículo Los preceptos de la presente Constitución que reconocen derechos a los individuos, así como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades públicas, no dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva, sino que ésta será suplida, recurriendo a (1º) los fundamentos de leyes análogas, (2) a los principios generales de derecho y (3) a las doctrinas generalmente admitidas.

9 1. INDIVIDUOS Y GRUPOS SOCIALES FRENTE AL ESTADO La Sección II de la Constitución está dedicada al tema de los derechos, deberes y garantías. Concentra la mayoría -no todas- de las disposiciones referentes a la posición en que se encuentran los particulares e instituciones privadas: a) frente a la actividad estatal, o b) frente a la de otros sujetos, ajenos al Estado.

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11 2.- LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SE REPUTAN PREEXISTENTES A LA CONSTITUCIÓN DERECHO A SER PROTEGIDO EN EL GOCE DE CIERTOS BIENES JURÍDICOS EL ART. 7º, MENCIONA 6 DERECHOS DE 2º GRADO: "Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad ". Pero según Cassinelli, debe tenerse en cuenta que: a) No se consagra el derecho a la vida, porque se considera que preexiste a la Constitución. b) No se otorgan DD y LL; SE PROTEGE EL GOCE de esos bienes jurídicos.

12 EL DERECHO A ESOS BIENES JURÍDICOS a) Es un dato supraconstitucional b) Independiente de la voluntad del constituyente, reconocido por el art. 72 c) Que existiría igualmente, aunque se hubiera omitido la norma o se hubiere negado. Las personas, son titulares de derechos, que no dependen de la voluntad de la Nación, ni del Estado (Cassinelli).

13 LAS PERSONAS NO PUEDEN SER PRIVADAS DE ESOS DERECHOS, NI AÚN POR LEY Privación del DERECHO AL GOCE: a) Sólo mediante leyes, b) Dictadas por motivos de interés general El Art. 7º se refiere a esos derechos de 2º grado. En definitiva: Son derechos de protección (o amparo) en el goce de los bienes jurídicos.

14 3.- SU ENUNCIACION NO TAXATIVA (art. 72) "La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de gobierno". Son inherentes a la personalidad humana: pueden invocarse por toda persona, aunque la Constitución no dijera nada Si están omitidos en la Constitución: hay que argumentar sobre la base de que son inherentes a la personalidad humana o que derivan de la forma republicana de gobierno.-

15 DERECHOS NO ENUMERADOS, EMERGENTES DEL DIDH EJEMPLOS DADH: Arts. 17 (derecho de reconocimiento de la personalidad jurídica y de los derechos civiles), 27 (derecho de asilo).- DUDH: Arts. 5 (prohibición de torturas), 6 (reconocimiento de la personalidad jurídica), 12 (no injerencias en vida privada), 14 (asilo), 15 (derecho a una nacionalidad), 21 (participación en el gobierno), 27.1 (participación en vida cultural, artes y progreso científica), 28 (orden social e internacional de plena efectividad de derechos y libertades).-

16 PIDCP: Arts. 1 (libre determinación y soberanía sobre recursos naturales), 7 (prohibición de torturas), 16 (personalidad jurídica), 17 (no injerencias en vida privada), 25 (participación en el gobierno). PIDESC: Arts. 1 (libre determinación y soberanía sobre recursos naturales), 15 (participación en vida cultural y progreso científico). CADH: Arts. 1.2 (persona es todo ser humano), 3 (personalidad jurídica), 5 (integridad personal, prohibición de torturas), 11 (no injerencia en vida privada), 18 (nombre), 20 (nacionalidad), 22.7 (asilo), 23 (derechos políticos), 26 (derechos económicos, sociales y culturales), 29 (interpretación), 30 (alcance de restricciones), 31 (reconocimiento de otros derechos)

17 CADH.- PROTOCOLO ADICIONAL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA Que asegure la posibilidad de gozar del más alto nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual (art. 12.1) Los Estados se comprometen A perfeccionar los métodos de producción, aprovisionamiento y distribución de alimentos A promover la cooperación internacional en apoyo de las políticas nacionales sobre la materia PROTECCIÓN A LOS MINUSVÁLIDOS (art.18) Toda persona afectada por una disminución de sus capacidades físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad.-

18 DEBERES ENUMERADOS DADH: art. 29 (deberes ante la sociedad) 33 (deber de obediencia a la ley) 34 (deber de servir a la comunidad y a la Nación) 36 (deber de pagar impuestos).- DUDH: art (deberes para con la comunidad).-

19 INCORPORACION DE OTROS DERECHOS Y AMPLIACION DE LOS RECONOCIDOS (CADH-Protocolo Adicional) Cualquier Estado Parte y la Comisión IDH: podrán someter a la consideración de los Estados, reunidos con ocasión de la Asamblea General, propuestas de enmiendas con el fin de incluir el reconocimiento de otros derechos y libertades, o bien extender o ampliar los derechos y libertades reconocidos en el Protocolo (art. 22.1)

20 CORRELACIÓN ENTRE DEBERES Y DERECHOS CADH/32 Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. EN UNA SOCIEDAD DEMOCRATICA LOS DERECHOS DE CADA PERSONA ESTÁN LIMITADOS: 1º Por los derechos de los demás, 2º Por la seguridad de todos, y 3º Por las justas exigencias del bien común.-

21 4.- LA APLICACIÓN ES INMEDIATA (Art. 332) DERECHOS DE LAS PERSONAS y FACULTADES DE LAS AUTORIDADES: para su vigencia y aplicación, no requieren el dictado de una Ley. Los preceptos de la Constitución que RECONOCEN DERECHOS a los individuos Los que ATRIBUYEN FACULTADES e IMPONEN DEBERES a las autoridades públicas No dejarán de aplicarse por FALTA DE LA REGLAMENTACIÓN respectiva MECANISMOS SUPLETORIOS DE LA FALTA DE REGLAMENTACION (1) Fundamentos de leyes análogas (2) Principios generales de derecho (3) Doctrinas generalmente admitidas

22 1) Se refiere a la AUTOEJECUTIVIDAD DE LOS PRECEPTOS que reconocen derechos a los individuos, o atribuyen facultades o imponen deberes a las autoridades 2) Trata de la EFICACIA DE LAS NORMAS que aún no han sido reglamentadas.- 3) SON MEDIOS DE INTEGRACIÓN y no de interpretación 4) Actúa CONTRA LA PROGRAMATICIDAD de las normas 5) "REGLAMENTACIÓN", se refiere a las leyes o los reglamentos que aplican directamente la Constitución (arts. 63, 204, 211) 6) Los medios de integración poseen una JERARQUÍA LÓGICA 7) Distingue entre (1) los preceptos que reconocen derechos, y (2) los que ordenan a la ley establecerlos

23 DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS DERECHOS ENUMERADOS EN LA CONSTITUCION (arts. 5-71, etc.) DERECHOS INHERENTES A LA PERSONALIDAD HUMANA O DERIVADOS DE LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO (72)

24 5.- LA ESFERA PRIVADA INDIVIDUAL DE LIBERTAD (Art. 10) "Las acciones privadas de las personas que de ningún modo atacan el orden público ni perjudican a un tercero, están exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe".

25 El conjunto de derechos fundamentales configura una ESFERA DE LIBERTAD Dentro de la cual hay una ZONA DE LAS ACCIONES PRIVADAS, no regulable por el Estado Este artículo sirve para definir el sistema jurídico uruguayo como un sistema no totalitario (Cassinelli) El inciso 2º, agrega una garantía formal: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

26 GENERACIONES DE DERECHOS BASADA EN : 1º) UN ENFOQUE HISTORICO 2º) LA PROGRESIVA COBERTURA DE LOS DERECHOS PRIMERA GENERACION (LIBERTAD) SEGUNDA GENERACION (IGUALDAD) TERCERA GENERACION (SOLIDARIDAD) Surge con la Revolución Francesa, como rebelión contra el absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por los denominados derechos civiles y políticos. Imponen al Estado la obligación de respetar los Derechos Fundamentales del ser humano (a la vida, la libertad, la igualdad, fraternidad, etc.) La constituyen los Derechos de tipo colectivo, los Derechos Sociales, Económicos y Culturales. Surgen como resultado de la Revolución Mexicana La Constitución Mexicana de 1917 incluyó los Derechos Sociales por primera vez en el mundo. Constituyen una obligación de hacer del Estado y son de satisfacción progresiva de acuerdo a las posibilidades económicas del mismo Se forma por los llamados Derechos de los Pueblos o de Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperación entre las naciones, así como de los distintos grupos que las integran

27 DERECHOS DE PRIMERA GENERACION (LIBERTAD) A) DERECHOS CIVILES Derechos y libertades fundamentales sin distinción de raza, color, idioma, posición social o económica. Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurídica. Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos. Nadie estará sometido a esclavitud o servidumbre. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podrá ocasionar daño físico, psíquico o moral. Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputación. Derecho a circular libremente y a elegir su residencia. Derecho a casarse y a decidir el número de hijos que desean. Derecho a la libertad de pensamiento y de religión. Derecho a la libertad de opinión y expresión de ideas. Derecho a la libertad de reunión y de asociación pacífica.

28 B) DERECHOS POLÍTICOS Derecho al sufragio Derecho al ejercicio de la función pública Derecho a tener una nacionalidad. Derecho a buscar asilo y a disfrutar de él, en cualquier país.

29 DERECHOS DE 2ª GENERACIÓN: ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (IGUALDAD) Derecho a la seguridad social y a obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales. Derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses, y derecho de huelga Derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a el y a su familia la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y los servicios sociales necesarios. Derecho a la salud física y mental. Durante la maternidad y la infancia toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Derecho a la educación en sus diversas modalidades: la educación primaria y secundaria obligatoria y gratuita.

30 DERECHOS DE TERCERA GENERACION (SOLIDARIDAD) La autodeterminación. La independencia económica y política. La identidad nacional y cultural. La paz. La coexistencia pacífica. El entendimiento y confianza. La cooperación internacional y regional. La justicia internacional. El uso de los avances de las ciencias y la tecnología. La solución de los problemas alimenticios, demográficos, educativos y ecológicos. El medio ambiente. El patrimonio común de la humanidad. El desarrollo que permita una vida digna.

31 CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS * Declaración Universal de Derechos Humanos * Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales * Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos * Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos * 2º Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte ICERD - Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial 21.XII.1965 CERD - ICCPR Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 16.XII.1966 HRC - ICESCR Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 16.XII.1966 CESCR - CEDAW Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer 18.XII.1979 CEDAW - CAT - Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 10.XII.1984 CAT - CRC Convención sobre los Derechos del Niño 20.XI.1989

32 CRC - ICRMW - Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares 18.XII.1990 CMW - ICCPR-OP1 - Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 16.XII.1966 HRC - ICCPR-OP2 - Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte 15.XII.1989 HRC - OP-CEDAW - Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer 10.XII.1999 CEDAW - OP-CRC-AC - Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados 25.V.2000 CRC - OP-CRC-SC - Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía 25.V.2000 CRC - OP-CAT - Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 18.XI.2002

33 INSTRUMENTOS UNIVERSALES DE LOS DERECHOS HUMANOS CONFERENCIA MUNDIAL DE DERECHOS HUMANOS Y ASAMBLEA DEL MILENIO * Declaración y Programa de Acción de Viena * Declaración del milenio DERECHO DE LIBRE DETERMINACIÓN * Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales * Resolución 1803 (XVII) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1962: "Soberanía permanente sobre los recursos naturales" * Convención Internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación, y el entrenamiento de los mercenarios DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE LAS MINORÍAS * Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 * Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas

34 PREVENCIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN * Convenio sobre igualdad de remuneración * Convenio relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación * Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial * Declaración sobre la raza y los prejuicios raciales * Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza * Protocolo para instituir una Comisión de Conciliación y Buenos Oficios facultada para resolver las controversias a que pueda dar lugar la Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza * Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones * Conferencia Mundial contra el Racismo, 2001 (Declaración y Programa de acción)

35 DERECHOS DE LA MUJER * Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer * Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer * Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o de conflicto armado * Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer DERECHOS DEL NIÑO * Convención sobre los Derechos del Niño * Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía * Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados * Convenio sobre la edad mínima, 1973 * Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999

36 DERECHOS DE LAS PERSONAS DE EDAD * Ejecución del Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento y actividades conexas DERECHOS DE LOS DISCAPACITADOS * Declaración de los derechos del Retrasado Mental * Declaración de los Derechos de los Impedidos * La protección de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atención de la salud mental * Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

37 LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA * Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos * Principios básicos para el tratamiento de los reclusos * Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión * Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad * Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes * Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes * Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes * Principios relativos a la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes * Salvaguardias para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte * Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley * Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley * Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio)

38 * Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing) * Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad) * Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder * Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura * Principios Básicos sobre la Función de los Abogados * Principios relativos a una eficaz prevención e investigación de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias * Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas * Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones

39 BIENESTAR, PROGRESO Y DESARROLLO SOCIAL * Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social * Declaración universal sobre la erradicación del hambre y la malnutrición * Declaración sobre la utilización del progreso científico y tecnológico en interés de la paz y en beneficio de la humanidad * Declaración sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz * Declaración sobre el derecho al desarrollo * Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS * Instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos * Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos

40 MATRIMONIO * Convención sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios * Recomendación sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios DERECHO A LA SALUD * Declaración de compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA EMPLEO * Convenio sobre la política del empleo, 1964 (N 122) LIBERTAD DE ASOCIACIÓN * Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (N 87) * Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (N 98)

41 ESCLAVITUD, SERVIDUMBRE, TRABAJO FORZOSO e INSTITUCIONES y PRÁCTICAS ANÁLOGAS * Convención sobre la Esclavitud * Protocolo para modificar la Convención sobre la Esclavitud firmada en Ginebra el 25.IX.1926 * Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud * Convenio sobre el trabajo forzoso * Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso * Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena DERECHOS DE LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS * Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

42 NACIONALIDAD, APATRIDIA, ASILO y REFUGIADOS * Convención para reducir los casos de apatridia * Convención sobre el Estatuto de los Apátridas * Convención sobre el Estatuto de los Refugiados * Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados * Declaración sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del país en que viven CRÍMENES DE GUERRA y CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD, INCLUSO EL GENOCIDIO * Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio * Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad * Principios de cooperación internacional en la identificación, detención, extradición y castigo de los culpables de crímenes de guerra, o de crímenes de lesa humanidad

43 DERECHO HUMANITARIO * Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra * Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra * Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12.VIII.1949 relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I) * Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12.VIII.1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional (Protocolo II)

44 SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS DOCUMENTOS BÁSICOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS (Actualizado al 30.VI.2010) DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES PROTOCOLO DE SAN SALVADOR" PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LA ABOLICIÓN DE LA PENA DE MUERTE CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS

45 CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN PRINCIPIOS Y BUENAS PRÁCTICAS SOBRE LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN LAS AMÉRICAS ESTATUTO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS REGLAMENTO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ESTATUTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS REGLAMENTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

46 6.- NORMAS DE FONDO Y GARANTÍAS FRENTE A CADA DERECHO EXISTEN: a) Normas de fondo o sustanciales: que establecen los límites de los derechos; dicen lo que se puede o no se puede hacer.- b) Normas de garantía: que establecen qué pasa si es violada una norma de fondo.- LAS NORMAS DE GARANTÍA TIENDEN: 1º A restablecer el goce del derecho perturbado 2º A prevenir la lesión del derecho.-

47 CASOS DE PRIVACION DE LA LIBERTAD FÍSICA Detenciones por: 1º Infraganti delito (15) 2º Semiplena prueba (15) 3º Suspensión de la seguridad individual (31) 4º Medidas prontas de seguridad (168.17)

48 7.- NORMAS DE FONDO SOBRE LA LIBERTAD FÍSICA 1º) Artículo 15.- Nadie puede ser preso sino in fraganti delito o habiendo semiplena prueba de él, por orden escrita de Juez competente. 2º) Artículo 31.- La seguridad individual no podrá suspenderse sino con la anuencia de la Asamblea General, o estando ésta disuelta o en receso, de la Comisión Permanente, y en el caso extraordinario de traición o conspiración contra la patria; y entonces sólo para la aprehensión de los delincuentes, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 17 del artículo º) Artículo En cuanto a las personas, las medidas prontas de seguridad sólo autorizan a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de él. También esta medida, como las otras, deberá someterse, dentro de las veinticuatro horas de adoptada, a la Asamblea General en reunión de ambas Cámaras o, en su caso, a la Comisión Permanente, estándose a su resolución. El arresto no podrá efectuarse en locales destinados a la reclusión de delincuentes.

49 GARANTIAS DE LA LIBERTAD FISICA Nadie puede ser preso, sino en los casos de: 1º Infraganti delito, o semiplena prueba. 2º Por orden escrita del juez competente (art. 15). INFRAGANTI DELITO: situación de una persona encontrada en el instante de cometer el delito.- Caso en que está restringida la protección en el goce de la libertad del delincuente.

50 CONCEPTO DE FLAGRANCIA A) INFRAGANTI DELITO: situación de quien inmediatamente después de cometido un delito: a) Es sorprendido en el acto de huir o de ocultarse b) Es hallado con efectos u objetos procedentes del delito o con armas o instrumentos adecuados para cometerlo, sin brindar explicaciones suficientes sobre su tenencia c) Presenta rastros o señales que hagan presumir firmemente que acaba de participar en un delito. (CPP, Ley 16893, a. 188).

51 B) SEMIPLENA PRUEBA Suficientes elementos de juicio, como para que resulte muy probable que la persona sea el delincuente. C) REQUISITO FORMAL Orden escrita del Juez competente: el que debe realizar instrucción penal.

52 SUSPENSIÓN DE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL (ART. 31) LA SEGURIDAD INDIVIDUAL PODRÁ SUSPENDERSE Con anuencia (o consentimiento) de la Asamblea General. O estando ésta disuelta o en receso, de la Comisión Permanente. En caso extraordinario de traición o conspiración contra la patria. FINALIDAD: sólo para la aprehensión de los delincuentes

53 CODIGO PENAL TÍTULO I - DE LOS DELITOS CONTRA LA SOBERANÍA DEL ESTADO, CONTRA LOS ESTADOS EXTRANJEROS, SUS JEFES O REPRESENTANTES CAPÍTULO I (26) - DELITOS CONTRA LA PATRIA Art Será castigado con diez a treinta años de penitenciaría, y de dos a diez años de inhabilitación absoluta: 1º (Atentado contra la integridad del territorio nacional, la independencia o la unidad del Estado).- El ciudadano que ejecutare actos directos para someter el territorio nacional o una parte de él, a la soberanía de un gobierno extranjero, o con el fin de menoscabar la integridad o alterar la unidad del Estado. 2º (Servicios militares o políticos prestados a un Estado extranjero, en guerra con el Uruguay).- El ciudadano que tomare las armas o prestare servicios de carácter militar o político a un Estado extranjero en guerra con el Uruguay, o secundase sus planes con suministro de elementos bélicos o con dinero.

54 3º (Revelación de secretos).- El ciudadano que revelare secretos políticos o militares, concernientes a la seguridad del Estado, o facilitare su conocimiento. 4º (Inteligencia con el extranjero con fines de guerra).- El ciudadano que mantuviera inteligencias con un gobierno extranjero con el fin de lanzarlo a la guerra o a ejecutar actos de hostilidad contra la República, o cometiere otros hechos directamente encaminados al mismo fin. 5º (Sabotaje de construcciones y pertrechos de guerra).- El ciudadano que, en convivencia con un gobierno extranjero, o con el objeto de secundar sus planes, destruyere o inutilizare naves, aeroplanos, puertos, vías férreas, fortalezas, arsenales, o pertrechos de guerra destinados a la defensa del Estado.

55 ORGANOS ACTUANTES Poder Ejecutivo: para la conservación del orden y la seguridad; o el Poder Judicial.- En esos casos: no rigen las garantías de los arts. 11 y 15 Detención de delincuentes, sin necesidad de: In fraganti delito Orden escrita de Juez competente Que se haya configurado semiplena prueba Se puede allanar el hogar, incluso de noche

56 Sólo puede detenerse a una persona, si se la cree sospechosa de ser delincuente. No puede confundirse con las Medidas Prontas de Seguridad (art ). La suspensión de la seguridad individual, supone el caso de tener que descubrir un delito de traición o conspiración contra la patria (contra la integridad o la soberanía). Difiere del DELITO DE LESA NACIÓN (atentado contra la Constitución, que no cuestiona la unidad, ni la soberanía de la patria (C. art 330).-

57 MEDIDAS PRONTAS DE SEGURIDAD En caso grave e imprevisto de ataque exterior o de conmoción interior (art ) CASO GRAVE E IMPREVISTO El PE puede arrestar o trasladar a las personas de un punto a otro del territorio, dándole siempre opción para salir del país. No se requiere la imputación de delito; se trata de evitar que la presencia en libertad de una persona, pueda impedir la cesación de la conmoción interna, que da lugar a la aplicación de la medida.

58 OPCIÓN DE IRSE DEL PAÍS Se detiene a una persona porque su presencia puede perturbar el restablecimiento del orden. Si opta por irse del país, la finalidad ya está cumplida. LUGARES DE ARRESTO (168.17) El arresto no podrá efectuarse en locales destinados a la reclusión de delincuentes: porque no se le imputa un delito.

59 NO SON REGLAS DE DERECHO, SINO PROVIDENCIAS CAUTELARES SON EXCEPCIONALES, NO ABROGAN LAS NORMAS VIGENTES CARACTERES DE LAS MEDIDAS PRONTAS DE SEGURIDAD NO ALTERAN LA CONSTITUCIÓN NO SUPONEN UN RÉGIMEN EXTRAORDINARIO NO ALTERAN LA LEGISLACIÓN NO SON REGLAMENTOS NO SON PUNITIVAS

60 8.- NORMAS DE GARANTIA SOBRE LA LIBERTAD FÍSICA 1º) RECURSO DE HÁBEAS CORPUS Artículo 17.- En caso de prisión indebida el interesado o cualquier persona podrá interponer ante el Juez competente el recurso de "habeas corpus", a fin de que la autoridad aprehensora explique y justifique de inmediato el motivo legal de la aprehensión, estándose a lo que decida el Juez indicado.

61 PRISIÓN INDEBIDA: se refiere a casos de violación de normas sustanciales; pues: No estaba cometiendo un delito No existe orden escrita del Juez competente No se dan los requisitos para detenerla como MPS No esta suspendida la seguridad individual La prisión dura más de 48 horas, sin comenzar el sumario penal El arrestado por MPS fue encarcelado con delincuentes Al arrestado se le impide salir del territorio.

62 LEGITIMACION: Cualquier persona -aunque no tenga ninguna vinculación jurídica con el detenido-, puede interponer el hábeas corpus, ante el Juez competente (acción popular). Se presenta oralmente o por escrito ante el juez competente.- Se hace comparecer al detenido en presencia del Juez para: 1º Verlo y oírlo 2º Recabar informes a la autoridad aprehensora (la policía) 3º Que explique y justifique de inmediato, el motivo legal de la aprehensión.

63 EXPLICACIONES QUE PODRÍA DAR LA POLICÍA AL JUEZ 1º Que lo encontró infraganti delito 2º Que lo detuvo por orden escrita del mismo Juez 3º Que lo detuvo: a) por orden de otro Juez competente; b) por un Juez de otro turno; o c) por el Juez Letrado de Menores.-

64 SE DEBE EXPLICAR Y JUSTIFICAR DE INMEDIATO EL MOTIVO DE LA DETENCIÓN En la comunicación se debe consignar: a) Los testigos que estaban presentes b) Los elementos de juicio que haya tenido para aprehenderlo c) El número del oficio donde se comunica la orden o el expediente y la fecha, etc. Si dice que está detenido como MPS: tendrá que indicar la resolución del PE que ordenó la detención de la persona, para que pueda verificarse si existe o no tal resolución.

65 DECISION DEL JUEZ COMPETENTE a) Si llega a la conclusión de que está mal detenido: Tiene que ordenar lo necesario para que se corrija esa inconstitucionalidad. b) Si la mala detención consistía en que no debió ser detenido: Tiene que ordenar de inmediato la libertad. c) Si lo indebido de la prisión, se refiere a cómo se está preso (malos tratos, torturas): Tiene que ordenar que cese esa irregularidad.-

66 El juez, a la mayor brevedad, puede: Inspeccionar las dependencias en que se encuentre el detenido Ordenar que la autoridad presente al detenido ante su presencia Interrogar al detenido Disponer las diligencias probatorias que estime necesarias

67 PARTICIPANTES EN EL PROCEDIMIENTO a) El que interpuso el hábeas corpus b) La autoridad contra la cual se interpuso c) El Fiscal, quien actúa en defensa de la legalidad, de los derechos de las personas y del interés público. LA SENTENCIA ORDENARÁ: a) La libertad de la persona indebidamente detenida b) El cese de los actos arbitrarios.

68 La orden judicial debe ser cumplida de inmediato por la autoridad destinataria. Con independencia de: A) Las responsabilidades penales o disciplinarias en que puedan haber incurrido los funcionarios que actuaron contra Derecho B) La responsabilidad civil: a) Del Estado frente al perjudicado (art. 24) b) De los funcionarios frente al Estado (art. 25).

69 2º) MPS: COMUNICACIÓN AL PODER LEGISLATIVO Cada MPS se debe comunicar dentro de las 24 hs. al Poder Legislativo Razón: Porque hay elementos políticos, que no pueden ser apreciados por un Juez.- Se comunica: a la Asamblea General o en su receso o disolución, a la Comisión Permanente, lo ejecutado y sus motivos Quienes tendrán que resolver; pudiendo: - Mantener la medida - Dejarla sin efecto.

70 Se dice que la Asamblea General es la dueña de cada MPS tomada por el PE, porque: 1º Puede mantenerla 2º Postergar la decisión o 3º Que no haya quórum (entonces la medida prosigue hasta que haya una decisión). CADA MPS DURA HASTA QUE SEA DEJADA SIN EFECTO: Por el Poder Ejecutivo o Por el Poder Legislativo El primero que decida levantarla.

71 RECESO O DISOLUCIÓN DE LAS CÁMARAS: asume competencia la Comisión Permanente (art. 131) CONTROL DE LEGITIMIDAD Y CONTROL POLÍTICO Existen dos tipos de garantías: a) Referentes al cumplimiento de las normas de Derecho b) Referentes al control político sobre las actividades de un órgano que tiene cometidos de apreciación política.

72 ORGANOS DEL PODER EJECUTIVO PARA LA ADOPCION DE MEDIDAS PRONTAS DE SEGURIDAD A) En Consejo de Ministros B) En Acuerdo del PR con el o los Ministros competentes C) Por delegación (art ) D) Además: el Ministro puede subdelegarla en otro órgano o funcionario, persona o Comisión (art. 181, ord. g).

73 DERECHO SUBJETIVO E INTERÉS LEGÍTIMO 1º DERECHO SUBJETIVO Significa que puedo exigir de otras personas, determinada conducta: dar, hacer o no hacer algo. Esas personas tienen un obligación correlativa a mi derecho subjetivo. El derecho subjetivo aparece mencionado en la Constitución: 1º Como "derecho 2º Como derecho subjetivo 3º Mencionando solamente la obligación correspondiente.

74 2º INTERES LEGITIMO Si la persona cuya conducta me interesa, no está obligada a satisfacer mi interés, pero puede satisfacerlo sin violar ninguna norma jurídica, no tengo derecho a la conducta ajena que me conviene, pero tengo interés legítimo a esa conducta. Ejemplo: tengo interés legítimo en que se me conceda licencia extraordinaria con goce de sueldo, significa que la autoridad competente puede concedérmela, pero no está obligada a otorgármela.

75 10.- LIBERTAD DE EXPRESION DEL PENSAMIENTO (Art. 29) Es enteramente libre en toda materia La comunicación de pensamientos por palabras, escritos privados o publicados en la prensa, o por cualquier otra forma de divulgación Sin necesidad de previa censura Quedando responsable el autor y, en su caso, el impresor o emisor Con arreglo a la ley, por los abusos que cometieron.

76 11.- LIBERTAD DE INFORMACION CADH. art El ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento y de expresión no puede estar sujeto a previa censura, sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

77 Comunicar: es hacer saber a otro alguna cosa; presupone un emisor y un receptor. Divulgar: es publicar, someter a conocimiento público.- Toda comunicación supone: 1º) Libertad de emitir el pensamiento 2º) Libertad de no emitirlo 3º) Libertad de recibir las manifestaciones del pensamiento ajeno 4º) Libertad de no recibir las manifestaciones del pensamiento ajeno.-

78 A) NORMA DE FONDO Se reconocen las libertades de expresión y de comunicación de los pensamientos (libertad de información).- La libertad de prensa es parte de la libertad de expresión del pensamiento, no de la libertad de información.- El problema de la libertad de información no es un problema de la prensa, sino de los lectores de la prensa.-

79 SUJETOS INVOLUCRADOS 1º) El que emite una opinión, una información o un pensamiento 2º) El que la recibe 3º) El que la transmite, que ejerce la libertad de industria y comercio (art. 36).

80 B) NORMA DE GARANTÍA Sin necesidad de censura previa"; las restricciones sólo funcionan a posteriori.- Finalidad: impide el excesivo celo de las autoridades.- C) RESPONSABILIDAD a) A posteriori, y b) Judicial.- Los límites de la libertad de expresión del pensamiento, los fija la Ley.-

81 D) PRINCIPIO DE RESERVA DE LA JURISDICCIÓN Los excesos, se reprimen por el PJ y no por el PE.- E) LIMITACIONES A LA LEY a) No puede excluir una materia determinada b) No puede prohibir genéricamente el uso de un medio de comunicación.- F) EL CONTENIDO DE UNA COMUNICACIÓN No puede ser objeto de contralor previo.-

82 G) Sólo puede castigarse el abuso de la libertad, no su ejercicio.- H) En todo caso, se requiere que exista lesión a terceros.- ESTA LIBERTAD COMPRENDE 1º) La libertad de fundar medios de comunicación (Ley Nº A. 11, inc. 2); 2º) El derecho de respuesta (Ley Nº Cap.III - Art. 7 a 17).-

83 ALCANCE DE LA LIBERTAD DE INFORMACIÓN La norma se ubica en la posición del que recibe los pensamientos ajenos; y no en la posición del que los emite. El problema de la libertad de información es un problema de los lectores de la prensa.- LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y DE EXPRESIÓN, COMPRENDE: 1º) La libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras; 2º) Oralmente, por escrito o en forma impresa, artística o por cualquier otro procedimiento a su elección. CADH, Art 13.

84 12.- PROBLEMAS ECONÓMICOS DE LA COMUNICACIÓN DE PENSAMIENTOS Para ejercer el derecho a informarse en forma adecuada debe garantizarse el acceso a las fuentes de información de todas las tendencias.- Los medios materiales para la divulgación de las ideas suponen inversiones de capital.- El empresario de los medios de comunicación privados, ejerce la libertad de empresa (art. 36).-

85 SUJETOS DE LA LIBERTAD DE COMUNICACIÓN DE LOS PENSAMIENTOS a) Emisor: Quien expide una opinión o una información b) Receptor: Quien la recibe c) Trasmisor: Quien la transmite, que ejerce la libertad de industria y comercio. No existen garantías de que se pongan a disposición del emisor del pensamiento, bienes o servicios, para hacer efectiva la difusión de esas ideas o informaciones que la persona tenga interés en hacer conocer.

86 PROHIBICION DE RESTRICCIONES INDIRECTAS No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como: 1º) El abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información 2º) O por cualesquiera otros medios, encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. (CADH art. 13.3)

87 DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA Y GRATUITA DE MEDIOS DE DIFUSIÓN En épocas electorales, o de reformas, se ponen los medios de difusión a disposición de los distintos sectores de opinión, mediante procedimientos de distribución equitativa y gratuita, que no dependan: - de la voluntad del empresario del medio de difusión, - del pago, o - de criterios políticos o ideológicos.-

88 URUGUAY - Ley Nº Art. 1º Los partidos políticos podrán iniciar su publicidad electoral en los medios de radiodifusión, televisión abierta y televisión para abonados, sólo a partir de: 1) 40 días para las elecciones internas. 2) 50 días para las elecciones nacionales. 3) 20 días en caso de realizarse una 2ª vuelta. 4) 40 días para las elecciones departamentales. El orden cronológico, se determina por sorteo entre los candidatos.

89 LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES Y LOS PARTIDOS que hayan alcanzado al 3 % de los habilitados para votar, dispondrán en el SODRE de: - 2 minutos diarios de publicidad en horario central, todos los días de campaña electoral, para las elecciones ordinarias de octubre; y - si corresponde 2ª vuelta en noviembre, cada uno de los dos candidatos presidenciales dispondrán de 15 minutos para un mensaje a la población pudiendo el candidato utilizar este espacio para que otros lemas, partidos o sectores expresen sus apoyos en dicha segunda vuelta.

90 El Estado controla las frecuencias radioeléctricas.- El derecho a emitir con determinada frecuencia, es un bien nacional de uso público. El uso de las frecuencias se reglamenta por la vía de las concesiones o autorizaciones de uso, que hace el PE, conforme a la legislación respectiva. Cada uno tiene derecho a acudir a las fuentes de información que considere convenientes y si lo consigue no se le podrá aplicar ninguna sanción ni considerar que ha cometido algún abuso.

91 DERECHO DE RECTIFICACIÓN O RESPUESTA No hay normas que controlen la veracidad de las informaciones sobre hechos o las informaciones que relaten las opiniones ajenas.- El ejercicio del derecho de rectificación o respuesta: a) Fue establecido como garantía del derecho al honor b) Pero puede servir para facilitar la información de los lectores, radioescuchas o televidentes acerca de "la otra campana".

92 DERECHO DE RECTIFICACIÓN O RESPUESTA CADH, el art. 14 y Ley Nº Consiste en el derecho a rectificar o responder por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio, a través de los medios de difusión.- No basta proclamar en la Constitución la existencia de determinadas libertades, si faltan las garantías adecuadas. Lo más difícil es conseguir garantías que contemplen simultáneamente todos los intereses.

93 13.- LIMITES A LA LIBERTAD DE COMUNICACION DE LOS PENSAMIENTOS Art. 29: es responsable el autor y, en su caso, el impresor o emisor, con arreglo a la ley, por los abusos que cometieren. ABUSOS EMERGENTES DE LA CONSTITUCIÓN a) PROSELITISMO EN LUGARES DE TRABAJO Art. 58: en los lugares y horas de trabajo, se reputa ilícita toda actividad dirigida a fines de proselitismo de cualquier especie.- Actividad proselitista: expresión de pensamiento, destinada a convencer a otros; a hacer prosélitos; a atraerlos a una determinada doctrina.-

94 b) ORGANIZACIONES QUE TIENDAN A DESTRUIR LAS BASES DE LA NACIONALIDAD Se suspende la ciudadanía legal de quienes formen parte de organizaciones sociales o políticas que, por la violencia, tiendan a destruir las bases fundamentales de la nacionalidad, contenidas en las secciones I y II de la Constitución (arts. 1 al 72) (Art. 80, ord. 6). Es lícita la propaganda destinada a propugnar la modificación de cualquier artículo de la Constitución: Siempre que no se utilicen métodos violentos para obtener ese resultado.-

95 14.- LIBERTAD IDEOLOGICA Y DEMOCRACIA A) DEMOCRACIA LIBERAL: hay dos momentos independientes en su consideración jurídica a) MOMENTO IDEOLÓGICO: se admite la coexistencia de doctrinas, de opiniones, incluso aquellas que sean contrarias al propio funcionamiento del sistema democrático; y el b) MOMENTO FÁCTICO: que se refiere a la acción, a los hechos. Como no se pueden cumplir simultáneamente programas contradictorios entre sí; la solución democrática consiste en inclinarse por el programa que cuente con más adhesiones.-

96 La opinión mayoritaria tiene el privilegio de ser ejecutada en los hechos; pero no el privilegio de silenciar las opiniones minoritarias. B) DEMOCRACIA MILITANTE Supone que la opción mayoritaria a favor del sistema democrático, se puede imponer a la minoría, incluso en el terreno ideológico.- En Uruguay, se ha optado por el sistema liberal, que reconoce la libertad ideológica plena, cualquiera sea la opinión que se sostenga. Restricción: 1º Que no se quiera pasar a los hechos. 2º Que no se trate de propaganda en favor de la violencia, como medio de modificar la decisión mayoritaria.

97 15.- LIBERTAD DE CULTOS (art. 5) Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no sostiene religión alguna. Regla: Se reconoce a la Iglesia Católica, el dominio de todos los templos que hayan sido total o parcialmente construidos con fondos del Erario Nacional, Excepción: las capillas destinadas al servicio de asilos, hospitales, cárceles u otros establecimientos públicos.

98 Exoneración: Declara exentos de toda clase de impuestos a los templos consagrados al culto de las diversas religiones. CONTENIDOS DEL ART. 5º a) Libertad de cultos b) El Estado no sostiene religión alguna c) Privilegios de la Iglesia Católica d) Exención de impuestos a los templos consagrados al culto

99 a) LA LIBERTAD DE CULTOS Culto: es la manifestación externa de la religiosidad; y es distinto de creencia.- El concepto de culto se extiende : 1º) A los actos rituales y ceremoniales con los que se manifiestan directamente las creencias 2º) A las diversas prácticas que son parte integrante de tales actos, comprendidos la construcción de lugares de culto, el empleo de fórmulas y objetos rituales, la exhibición de símbolos y la observancia de las fiestas religiosas y los días de asueto.

100 LA OBSERVANCIA Y LA PRÁCTICA DE LA RELIGIÓN O DE LAS CREENCIAS pueden incluir: 1º) Actos ceremoniales y costumbres (observancia de normas dietéticas 2º) Uso de prendas de vestir o tocados distintivos 3º) Participación en ritos asociados con determinadas etapas de la vida, 4º) Empleo de un lenguaje especial que sólo hablan los miembros del grupo. LIBERTADES INCLUIDAS EN LA PRÁCTICA Y ENSEÑANZA DE LA RELIGIÓN O LAS CREENCIAS: 1º) La libertad de escoger a los dirigentes religiosos, sacerdotes y maestros; 2º) La libertad de establecer seminarios o escuelas religiosas; y 3º) La libertad de preparar y distribuir textos o publicaciones religiosos.

101 B) SEPARACIÓN ENTRE ESTADO Y RELIGIÓN URUGUAY: la religión no es un asunto de Estado, sino un asunto privado.- QUE "EL ESTADO NO SOSTIENE RELIGIÓN ALGUNA, SIGNIFICA: 1º) Que no se puede discriminar según la religión 2º) Que no puede sostener religiones, ni siquiera en forma igualitaria. 3º) Que tiene que prescindirse del fenómeno religioso.

102 C) PRIVILEGIOS DE LA IGLESIA CATÓLICA a) Se le reconoció el dominio de los templos estatales b) Se reconoció la personalidad jurídica implícita de la Iglesia Católica: al atribuírsele bienes.- Código Civil: considera personas jurídicas y por consiguiente capaces de derechos y obligaciones civiles, a ( ) la Iglesia (?), (art. 21).-