Yuri Gabriel Beltrán Miranda VI promoción

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1 EL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO: UNA ESTIMACIÓN DEL VOTO PRIÍSTA Tesis que para obtener el grado de Maestro en Gobierno y Asuntos Públicos presenta: Yuri Gabriel Beltrán Miranda VI promoción Director de tesis: Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez Estudios realizados con el apoyo del CONACYT México, D.F., agosto del 2004

2 Dedico esta tesis a Mónica, mi esposa, novia y amiga. Gracias.

3 AGRADECIMIENTOS Difícilmente podré agradecer con suficiencia a quienes me han apoyado en este trabajo. Tanto en la elaboración de esta tesis, como a lo largo de toda la maestría ha sido tanta y tan valiosa la ayuda que he recibido que me será imposible reconocerla a cabalidad en este breve espacio. No obstante, quisiera dejar manifiesta mi gratitud a la Sede Académica México de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales por haberme permitido participar en el programa de Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos que tanto me ha aportado. A la coordinación de la maestría, a su secretaría técnica pero muy especialmente a sus profesor@s, gracias por todo su esfuerzo y dedicación. De igual forma, quisiera agradecer al Mtro. Arturo Sánchez todo el tiempo que me ha dedicado en los últimos dos años. Primero como tutor, luego como director de tesis pero siempre como un valioso profesor y amigo, gracias por haber seguido y apoyado mi desarrollo a todo lo largo de la maestría. La investigación que se presenta no hubiera sido posible sin las importantes contribuciones del Dr. Diego Reynoso, con quien discutí los desarrollos iniciales del proyecto; de la Mtra. Patricia Covarrubias, cuya asesoría permanente fue sumamente útil para todo el desarrollo estadístico del trabajo; de la Dra. Leticia Calderón, cuyas ideas me sirvieron para acotar el proyecto inicial y del Mtro. Jonathan Molinet, quien nos enseñó con una gran sencillez algo tan complejo como es el análisis de políticas públicas. Gracias a ti mamá, por encontrar durante todo este tiempo la manera de hacer fácil mi estancia en FLACSO, pero sobre todo por estar ahí, siempre alegrando mi vida. Te quiero mucho. Ciertamente aprendí mucho de tod@s mis compañer@s de la VI Promoción de la MGAP, cuyas aportaciones en clase y fuera de ella fueron siempre enriquecedoras. Gracias Miroslava, Marisa, René, Carlos, Marchu y Sofía porque su amistad me hizo disfrutar tanto estos últimos dos años. Finalmente, gracias a FLACSO y a CONACYT por el apoyo financiero que m e permitió realizar mi pasantía en el Inter-University Social Research, en Ann Arbor, Michigan. Consortium for Political and

4 ÍNDICE INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I: LA CIUDADANÍA A DEBATE 1. Las primeras discusiones: derechos de los inmigrantes en países receptores 1.1 Ciudadanía en el estado-nación Definiciones constitucionales 1.2 Globalización y críticas al modelo tradicional de ciudadanía 1.3 El debate político en países receptores de migrantes 2. Las discusiones heredadas: extensión de derechos políticos a emigrantes de países expulsores 2.1 Discusiones nacionales sobre el voto fuera del territorio: realidades distintas, argumentos similares 2.2 Voto fuera del territorio: diferentes alcances y modalidades De las modalidades del voto en el exterior CAPÍTULO íl: LA DISCUSIÓN SOBRE EL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO 1. Breve recuento de la discusión 1.1 Las reformas constitucionales de Los intentos de reforma a la ley electoral Los intentos de reforma a la ley electoral Los actores y sus definiciones del problema 2.1 Actores y definiciones 2.2 El consenso 2.3 El problema desde el punto de vista del PRI 2.4 El problema desde el punto de vista del PRD CAPÍTULO III: DEL OPOSICIONISMO DEL VOTO MIGRANTE 1. El argumento de la migración política 2. El argumento de la valoración política de la migración económica i

5 3. El argumento de la organización partidaria 4. El argumento de la correspondencia entre variables electorales y variables migratorias 4.1 Una panorámica de los resultados del Predominancia municipal partidista 4.3 Indicadores de intensidad migratoria a nivel municipal 4.4 Predominancia partidista y migración CAPÍTULO IV: UN MODELO PARA ESTIMAR LAS PREFERENCIAS ELECTORALES DE LOS MIGRANTES 1. Breve síntesis sobre las teorías del voto 1.1 El enfoque sociológico 1.2 El enfoque psicopolítico 1.3 El enfoque individualista 2. La dimensión política de la migración mexicana 3. Un modelo para estimar las preferencias partidarias de los migrantes CAPÍTULO V: ESTIMACIÓN DE LAS PREFERENCIAS PRIÍSTAS EN LA MIGRACIÓN MEXICANA 1. Estimación del aporte de migrantes de cada municipio 1.1 Cuantificación de los votantes potenciales en el Estimación del aporte de cada municipio a la migración total 2. Generación de un índice de intensidad del vínculo migratorio 2.1 El índice de intensidad migratoria del CONAPO 2.2 El índice de intensidad del vínculo migratorio La Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México Construcción del índice de intensidad del vínculo migratorio 3. Estimación de las preferencias priístas en la migración mexicana 3.1 La construcción de escenarios 3.2 Estimación de preferencias CAPÍTULO VI: COMPARACIÓN DE LAS MODALIDADES DE REGISTRO DE ELECTORES Y RECEPCIÓN DEL VOTO PROPUESTAS POR EL IFE 1 De las modalidades de registro de electores y recepción del voto propuestas por el

6 2. De la participación electoral en el extranjero 3. implicaciones de las modalidades de registro de electores y emisión del voto en el extranjero 3.1 Detección de zonas prioritarias para el PRI La matriz de origen-destino Detección de regiones priístas El peso de los estados prioritarios para el PRI en la elección presidencial 2000 CONCLUSIONES ANEXOS ni

7 ÍNDICE DE GRÁFICOS 1.1 Migrantes internacionales en el mundo Países con experiencias de voto en el extranjero. Distribución según registro de electores 1.3 Países con experiencias de voto en el extranjero. Distribución según modalidad del voto 3.1 Inmigración de largo plazo en países seleccionados de la OCDE, por causa de la migración 3.2 Si votara en este momento en México por cuál partido lo haría? (agosto 1996, Los Ángeles) 3.3 Histórico de resultados por partido en elecciones federales presidenciales y de diputados M.R. 3.4 Municipios, según porcentaje de hogares con emigrantes Histograma de frecuencias 3.5 Municipios, según porcentaje de hogares que reciben remesas Histograma de frecuencias 4.1 Percepción de la corrupción ante diferentes autoridades 5.1 Aporte de los municipios al total de la migración nacional. Gráfico de frecuencias acumuladas 5.2 índice de intensidad migratoria (CONAPO) e índice de intensidad del vínculo migratorio. Scatterplot 5.3 Sensibilidad del estimado de migrantes con preferencia PRI al peso (w) utilizado en la construcción de escenarios intermedios 6.1 Niveles de participación esperados por modalidades de registro de electores y emisión del voto IV

8 ÍNDICE DE CUADROS 1.1 Reconocimiento de la ciudadanía en seis países 1.2 Países con experiencias de voto en el extranjero. Distribución por continente 3.1 Migrantes procedentes del sur por motivos de cruce, según tiempo que piensan permanecer en Estados Unidos 3.2 Preferencias partidarias de mexicanos residentes en Los Ángeles, Distritos ganados en el Elección de diputados M.R. 3.4 Municipios ganados en la elección presidencial Municipios con predominancia partidista en la elección presidencial de Relación entre años viviendo en EEUU y la pregunta: cree usted que México debiera imitar la forma de las leyes, del gobierno y de la política de Estados Unidos? 4.2 Relación entre status jurídico y la pregunta: cree usted que México debiera imitar la forma de las leyes, del gobierno y de la política de Estados Unidos? 4.3 Relación entre años viviendo en EEUU y la pregunta qué cree usted que le afecta más en lo personal, lo que pasa en la política de México o en la de Estados Unidos? 4.4 Relación entre status jurídico y la pregunta: qué le parece más interesante, enterarse de la política de México o de la de Estados Unidos? 4.5 Relación entre años viviendo en EEUU y la pregunta qué cree que es lo más importante para usted? 4.6 Relación entre status jurídico y la pregunta qué cree que es lo más importante para usted? 5.1 Población de mexicanos (de 18 años y más de edad) presentes en México o en el extranjero durante la jornada electoral del 2 de julio del año 2000 (en miles) 5.2 Destino de la migración (unidad observacional: municipio). Estadísticas descriptivas 5.3 Estimado del aporte de migrantes por entidad federativa 5.4 Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria por entidad federativa, Estratificación del índice de intensidad migratoria a Estados Unidos a nivel estatal, Esperanza de migrantes con preferencia PRI 5.7 Resultados de la elección presidencial del 2000

9 6.1 Modalidades de votación y registro de electores propuestas por el IFE 6.2 Votos migrantes para el PRI, según escenarios de participación electoral 6.3 Votos totales (migrantes + territorio nacional), según escenarios de participación electoral 6.4 Votos totales (migrantes + territorio nacional), según escenarios de participación electoral en porcentajes 6.5 Implicaciones de las modalidades de registro y emisión del voto 6.6 Entidades federativas en Estados Unidos donde el PRI obtiene un ICV>1 6.7 Ubicación y cantidad de consulados mexicanos en entidades federativas de Estados Unidos 6.8 Votación esperada (preferencias priístas intermedias w=.5) en el 2000 con niveles de participación diferenciados VI

10 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 Anexo 7 Requisitos de naturalización en seis países Principales países expulsores y receptores de migrantes en el mundo Fechas de adopción y aplicación de alguna disposición específica sobre voto en el extranjero Países con experiencias de voto en el extranjero, según modalidades de registro de electores y de emisión del voto Artículo octavo transitorio del artículo primero del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, entre otros ordenamientos legales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 1996 Principales iniciativas de ley presentadas en relación con el tema del voto de los mexicanos en el extranjero Niveles de participación electoral en 21 experiencias recientes de voto en el extranjero Anexo 8 Municipios ganados por partido / coalición en la elección presidencial 2000 Anexo 9 a) Listado nominal 2000, por municipio b) Correspondencia entre municipios ganados por Alianza por el Cambio en la elección presidencial 2000 y sus respectivos listados nominales Anexo 10 Municipios con predominancias partidarias en la elección presidencial 2000 Anexo 11 Municipios expulsores, 2000 Anexo 12 Municipios muy receptores de remesas, 2000 Anexo 13 a) Correspondencia entre municipios con predominancia de Alianza por ei Cambio y aquellos que son expulsores o muy receptores de remesas, 2000 b) Correspondencia entre municipios con predominancia priísta y aquellos que son expulsores o muy receptores de remesas, 2000 c) Correspondencia entre municipios con predominancia de Alianza por México y aquellos que son expulsores o muy receptores de remesas, 2000 Anexo 14 Cantidad estimada de emigrantes internacionales 2000, por municipio Anexo 15 índice de intensidad migratoria (IIM) 2000, por municipio Anexo 16 índice de intensidad del vínculo migratorio (IVM), por municipio Anexo 17 Distribución porcentual de personas de origen mexicano por entidad federativa en Estados Unidos, 2000 Anexo 18 índice de concentración del voto priísta (utilizando w=.5) en entidades federativas de Estados Unidos Vil