FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, SEDE ACADÉMICA DE MÉXICO

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1 FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, SEDE ACADÉMICA DE MÉXICO "Reforma política e historia organizativa del Partido Revolucionario Institucional en el Distrito Federal, ; un estudio sobre la evolución de las estructuras partidistas capitalinas" (Historia organizativa reciente del PRI-DF) "Tesis presentada para obtener el título de Doctor en Investigación en Ciencias Sociales con Especialización en Ciencia Política de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Académica de México, " lnu. p><-'"-'< por David Vázquez Vera Directora de tesis: Dra. Jacqueline Peschard Mariscal. México D.F. febrero del 2004

2 Dedicatoria A mis padres por su desinteresado apoyo y amor Agradecimientos Mi muy especial agradecimiento a la Dra. Jacqueline Peschardpor la siempre atenta y sabia dirección para la realización de esta tesis. Al Dr. Jean-Francois Prud'hommepor amable y responsable compañía como director del seminario de tesis, y a los lectores Dr. Leonardo Valdés, Dra. Velia Cecilia Bobes y Dr. Diego Reynoso por su participación y comentarios. Agradezco también el apoyo otorgado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) para la realización de esta investigación. 2

3 ÍNDICE INTRODUCCIÓN PRIMERA PARTE. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA CAPÍTULO 1. La organización partidista y el entorno político 1) Consideraciones preliminares 2) Delimitación del enfoque organizativo en el campo de la (o las) teoría (s) de los partidos políticos 2.1 La organización partidista: clasificación de enfoques según determinantes internos y externos 3) Las dos dimensiones del análisis organizativo según el enfoque ambientalista: una propuesta de síntesis 3.1 Definición de partido político desde el punto de vista de sus funciones 4) Las relaciones partido-entorno y la incidencia de la variable institucionalización 4.1 Las relaciones partido-entorno 4.2 la institucionalización partidista: categoría e indicadores 4.3 Las determinantes del nivel de institucionalización de un partido político: su posición como partido de gobierno o partido de oposición 5) Una reflexión metodológica final CAPÍTULO II. Reforma político-institucional y evolución electoral del Distrito Federal, ) Consideraciones preliminares 2) Reforma institucional: los antecedentes 2.1 Qué entendemos por reforma institucional del Distrito Federal? 2.2 La naturaleza jurídica del régimen político deldf: los antecedentes en nuestra historia constitucional 2.3 El "esquema de exclusión ", La forma de gobierno del DF alejada de los procesos electorales 2.4 Una breve reflexión para ubicar el desarrollo electoral del DF en el marco del "esquema de exclusión " 3) La etapa de la reforma institucional; modificaciones al estatuto jurídico y a la forma de gobierno del DF, Instauración de elecciones locales 3.1 La reforma política de : la creación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, ARDF 3.2 La importancia de la elección presidencial de 1988 y su impacto en el DF; las primeras elecciones para la ARDF 3.3 Las elecciones de 1991 (la recuperación oficial) y la reforma política de 1993 (la Asamblea con facultades legislativas) 3.4 Las elecciones federales de 1994 y la propuesta presidencial de reforma capitalina: la reforma política de 1996; la elección de órganos locales plenos y autónomos 4) Evolución del voto en elecciones locales ( ) y la importancia de la elección de 1997 para Jefe de gobierno 4.1 Interpretación de los resultados electorales de 1997 en la capital de la República 5) Una reflexión final para plantear el problema organizativo del PRI-DF 3

4 SEGUNDA PARTE. ANÁLISIS ORGANIZATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL EN EL DF: OBJETO DE ESTUDIO (Historia organizativa reciente del PRI-DF ) CAPÍTULOffl. El PRI-DF en el marco de las relaciones con el CEN y el DDF en su funcionamiento partidario: ) Premisas a la historia organizativa del PRI-DF 2) Análisis sistémico de la estructura organizativa del PRI-DF con base en los estatutos de 1987 (XIII asamblea nacional del partido): el punto de partida del análisis político 3) Las elecciones presidenciales de 1988: el gran evento político nacional en torno al cual se ordenó la dinámica organizativa del PRI y del PRI-DF 3.1 Los antecedentes inmediatos 3.2 Los preparativos organizacionales del PRI-DF para enfrentar las elecciones federales de Las consecuencias organizativas del 6 de julio en el Distrito Federal 4) El inicio de los preparativos para recuperar las posiciones perdidas en el DF 4.1 La XIV Asamblea Nacional del PRI: el establecimiento de las nuevas bases políticas y estatutarias de la organización 4.2 Más allá de la XIV Asamblea. El proceso local especifico: cambio de directiva y acciones del PRI-DF 5) 1991: las elecciones de la recuperación oficial y sus efectos organizativos en el DF 5.1 Postulación de candidatos a la ARDF 5.2 La nueva estrategia de promoción del voto del PRI-DF y el poder de incidencia del regente 6) XV y XVI Asamblea Nacional: continuidad o discontinuidad en la reforma organizativa del partido buscando descentralización y autonomía regional? 6.1 El proceso político y organizativo local en el DF: nueva elección de dirigente 7) Las elecciones presidenciales del 1994 y la organización partidista. Los preparativos del PRI-DF: postulación de candidatos a la ARDF y actos de organización interna y campaña política 8) Los preparativos organizacionales del partido ante las nuevas condiciones de competencia electoral 8.1 La XVII Asamblea Nacional del PRI: los ajustes internos para enfrentar las elecciones de 1997 CAPÍTULO TV. Elecciones para Jefe de gobierno en el Distrito Federal: ) Planteamiento de la cuestión 2) Los preparativos del PRI-DF para enfrentar las elecciones de Jefe de gobierno en 1997 ante la transformación del estatuto jurídico de la capital 2.1 Proceso de elección del candidato del PRI a la primera jefatura del gobierno capitalino: la lucha por la candidatura local 2.2 La estrategia organizativa y de promoción del voto del PRI-DF para ) Las consecuencias de la derrota electoral del PRI-DF para Jefe de gobierno en 1997 y la pérdida del gobierno local: los efectos en el funcionamiento partidario 3.1 Los efectos internos: cambio de directiva y demanda de reforma partidaria entre los grupos locales. El surgimiento de una nueva corriente interna en el PRI-DF 3.2 El plan de trabajo del nuevo dirigente: "la gran reforma del partido " 4

5 4) Otros efectos de la pérdida del poder local 5) Los preparativos del PRI para enfrentar la elección del Jefe de gobierno en el 2000 una vez anulado el vínculo PRI-DF/DDF 5. / El proceso de elección del candidato oficial del PRI a Jefe de gobierno fuera del control de la regencia 5.2 Acciones de organización interna y campaña política del PRI-DF para el Cambio de directiva en pleno proceso de campaña: los signos de la inestabilidad organizativa 6) Consecuencias internas de la derrota electoral del 2000: nueva dirigencia; conflictividad e inestabilidad interna; asume el control el CEN RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN, CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES FUENTES CITADAS Y CONSULTADAS 5