TEMA 10: LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS SOCIALES.

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1 TEMA 10: LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS SOCIALES. 1. Instauración e institucionalización del régimen franquista Los fundamentos ideológicos eran una mezcla de totalitarismo y de integrismo religioso. Como legitimación de la guerra, el episcopado español se dirigía en julio de 1937 a los católicos del mundo con una carta colectiva, escrita por el cardenal Gomá, en la que explicaba la naturaleza religiosa de la guerra. La definía como cruzada y suponía la legitimación religiosa de la sublevación. Salvo los arzobispos de Tarragona y Vitoria fue firmada por todos los obispos españoles. Otro de los elementos fue la visión nacional-católica del régimen. Se trataba de un fundamentalismo religioso según el cual Franco se consideraba a sí mismo como un hombre providencial elegido por Dios para la salvación de España. Los principios ideológicos podrían resumirse en el profundo antiliberalismo de las leyes y medida políticas que promulgó y llevó a la práctica. Las formas externas, el lenguaje utilizado y la simbología del franquismo procedían principalmente de la Falange Española, el partido fundado por José Antonio Primo de Rivera en 1933 a los que añadiría algunos elementos del Tradicionalismo, convertidos en el Partido Único que se constituyó en 1937 como Falange Española Tradicionalista y de las JONS. El franquismo fue un régimen militar en el que siempre estuvo presente el recuerdo de la Guerra Civil y la victoria. El orden que Franco estableció no se concibe sin el Ejército, a cuyos oficiales asignó un papel relevante. Durante los cuarenta años de dictadura el Ejército gozó de prerrogativas muy amplias. Así, Franco tuvo 114 ministros en sus diferentes gobiernos, de ellos 40 fueron militares. Al mismo tiempo, el régimen configuró un verdadero estado policial con una importante infraestructura que garantizase el orden público y persiguiese cualquier forma de disidencia. En la organización del Estado, el régimen fue centralista, desapareciendo toda la legislación republicana que había reconocido la autonomía de municipios, regiones y nacionalidades. En esencia fue durante largos años un régimen totalitario, en el que el Estado intervenía en todos los aspectos de la vida social, económica, cultural, etc., y que establecía la adscripción obligatoria de las personas a instituciones oficiales. Como en todo régimen totalitario se producía una identificación entre la nación, el Partido único y el jefe político («el caudillo»). Las Leyes Fundamentales La institucionalización del régimen fue lenta y se produjo en respuesta a acontecimientos externos y a presiones de quienes en España querían asegurar su continuidad. Por ello, promulgó un conjunto de Leyes Fundamentales que se planteaban según las necesidades políticas del régimen. El Fuero del Trabajo (1938) se inspiró en la Carta del Lavoro italiana. Esta articulaba las relaciones del mundo del trabajo, estableciendo sindicatos verticales. Estos estaban integrados por trabajadores y empresarios, ordenados por sectores (transporte, construcción, metal, etc.), bajo la jerarquía del partido. Por lo tanto, la economía y las relaciones de producción sometidas al Estado y dirigidos por él. Ante la evolución de la Segunda Guerra Mundial, que se decantaba en pro de las democracias occidentales, se aprobó la Ley Constitutiva de las Cortes (1942) que estableció unas «Cortes Orgánicas» formadas por miembros nombrados directamente por Franco. Aparentemente se constituía una especie de representación de la sociedad ante el Estado y el Partido único. Algunos elementos de esta ley eran: Las Cortes son presentadas como órgano de representación de la sociedad ante el Estado. Sus miembros son todos cargos previamente nombrados y designados por el Caudillo (ministros, rectores, alcaldes...) El dictador se reserva la designación directa de otros cincuenta «representantes».

2 Su función, al margen de la que le atribuye la ley de «preparación y elaboración de las leyes» era, sobre todo, la de mostrar la adhesión al jefe. En 1945, el Fuero de los Españoles (1945) -promulgado tras la derrota de los aliados fascistas- pretendió simular una declaración de derechos. Sin embargo, no suponía más que un simulacro de reconocimiento de derechos y, en realidad, proponía un sistema político autoritario de carácter confesional, con la absoluta limitación y prohibición de las libertades democráticas básicas (asociación, reunión y expresión). Entre sus artículos encontramos: Una declaración retórica sobre la dignidad del hombre como portador de valores eternos. La afirmación de la obligatoriedad de lealtad al jefe del Estado, entre otros deberes. Una declaración de confesionalidad católica del Estado, similar a la que existía en la Restauración. La fijación de familia, municipio y sindicato como vías de participación política. La libertad de expresión en tanto no se exprese nada contrario al régimen También en 1945, con el fin de afrontar el aislamiento a España, acordado por la ONU (1946), se promulgó la Ley de Referéndum. Así, en 1947 fue sometida a plebiscito la Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado, por la que se confirmaba a Franco como jefe de Estado vitalicio y se le reservaba el derecho de nombrar sucesor. Una vez consolidado el régimen el franquismo continuó su proceso de institucionalización sin perder en ningún momento su carácter genuino de personal y militar, atenuando algunos rasgos externos de la parafernalia fascista. Así, en 1958, sin previa deliberación en las Cortes, Franco promulgó la Ley de Principios del Movimiento Nacional, por la que todos los cargos y funcionarios eran de hecho miembros natos del Movimiento, obligados a jurar sus Principios Fundamentales. En 1967, la Ley Orgánica del Estado introdujo algunas novedades funcionales como la separación de los cargos de jefe del Estado y presidente del Gobierno, aunque este último no se cubriría hasta 1973, en la persona de su compañero de armas, el almirante Luis Carrero Blanco, asesinado por ETA ese mismo año. Aunque formalmente no se trate de una ley fundamental, debe señalarse que en julio de 1969 Franco hizo que las Cortes nombrasen al príncipe Juan Carlos su sucesor en la jefatura del Estado, como instauración de una monarquía del Movimiento. Los apoyos sociales Para explicar la pervivencia de la dictadura franquista tenemos que acudir, tanto a los apoyos estratégicos de Estados Unidos, como a una serie de factores internos como son el exterminio y situación de terror y silencio a la que sometió el régimen a cualquier posible disidencia; el temor a volver a cualquier forma de nueva guerra civil después de la tragedia vivida; la desaparición y el exilio de las capas y minorías intelectuales y profesionales. A estas razones «negativas» se añaden otras relacionadas con los apoyos sociales y el nuevo consenso que el franquismo fue creando paulatinamente. Los apoyos sociales de que dispuso el franquismo desde el primer momento fueron: Los grupos económicos que con la victoria vieron recuperados sus posiciones de poder y privilegios. El Ejército, que pasó a actuar como un poderosísimo grupo de presión e intereses. FET y de las JONS, el Partido único, que proporcionaba la relación con las masas populares. La camarilla de fieles vinculados personalmente a la figura del jefe. La oligarquía financiera y terrateniente que consiguió la restauración de su poder político y su hegemonía como clase social. Sectores amplios de las clases medias urbanas y del pequeño campesinado en las regiones centrales del país, que fueron durante mucho tiempo el apoyo social de masas que el franquismo requería. La Falange, la Iglesia y el Ejército fueron los tres pilares institucionales del franquismo. La Iglesia cumplió durante mucho tiempo el papel legitimador del régimen, obteniendo a cambio numerosos privilegios en la vida social, la enseñanza y la moral pública. La fidelidad de las Fuerzas Armadas fue la condición esencial de

3 la supervivencia política. La permanencia del régimen se fundamentó en un control absoluto de los mecanismos de propaganda y educación, solo debilitado en los últimos años del período. 2. Exilio y represión Cuando la guerra entraba en su fase final los defensores de la república empezaron a abandonar España, en torno a , para evitar las represalias de los vencedores. Algunos marcharon al norte de África pero la mayor parte pasó a Francia, donde fueron instalados en campos de concentración en condiciones humillantes e infrahumanas. La suerte fue distinta para cada uno. Al iniciarse la Segunda Guerra Mundial alrededor de exiliados volvieron a España, acogiéndose a un indulto limitado. Entre los que se quedaron hubo quienes se sumaron a la resistencia francesa para luchar contra el nazismo. De ellos algunos acabaron en campos de concentración como Mauthausen. Los que pudieron se embarcaron rumbo a Chile, Argentina, Cuba, Santo Domingo y sobre todo México -cuyo presidente, Lázaro Cárdenas, hizo un esfuerzo para acoger a cuantos pudo. Allí se asentó la colonia más importante de políticos e intelectuales, que aportaron su caudal humano, cultural, científico y político, manteniendo viva la actividad de la Segunda República. En febrero de 1939 se publicaba la Ley de Responsabilidades Políticas que, con efecto retroactivo, llegaba hasta Según esta ley los vencidos no tenían cabida ni eran admitidos en la «nueva España». En 1940 se aprobaba Ley de Represión de la Masonería y el Comunismo y al año siguiente la Ley de Seguridad del Estado. El número de presos fue muy alto, muchos víctimas inocentes de la venganza y de la injusticia. Entre ellos había numerosos militares o soldados republicanos. Se habilitaron cárceles especiales: campos de concentración, plazas de toros, escuelas, cines y conventos, para acogerlos. Aquellos que aceptaron la redención de penas por trabajo fueron los conocidos como esclavos de Franco. Asimismo, cualquiera que hubiera tenido relación con la república se le apartaba de toda responsabilidad pública. La oposición al régimen careció de organización por las condiciones de clandestinidad a la que estuvo sometida, en un ambiente de férreo control militar y policial. Al final de la Segunda Guerra Mundial, con la derrota fascista, crecieron las esperanzas de los exiliados republicanos de derribar el régimen con la ayuda de los aliados. Con este fin, comunistas, principalmente, y anarquistas llevaron a cabo actuaciones de guerrilla (el maquis) en algunas zonas de España. Los políticos exiliados asumieron que era imposible derrotar a Franco mediante acciones guerrilleras y así, aquellos que no habían participado en la guerra civil, asumieron nuevas tareas. Por ejemplo, se introdujeron en ámbitos universitarios, sindicales y laborales. En este contexto, a partir de 1945 se desarrollaron algunos actos de protesta contra las condiciones económicas. Así, las huelgas se convirtieron en la forma más efectiva de protestar, mezclando a veces objetivos políticos y económicos. Desde la década de 1950 el movimiento estudiantil se convirtió en símbolo de oposición al franquismo. 3. La situación de España en el contexto internacional. La política exterior del régimen de Franco apostó por adherirse al bloque de las potencias fascistas. A cambio de su apoyo, Franco esperaba recibir parte del imperio colonial francés en África. A pesar del deseo de Franco de participar en el conflicto, la desfavorable situación nacional impidió cualquier acción. Franco supeditó su participación a que Alemania le compensase con armas, alimentos, materias primas y respondiese a las aspiraciones coloniales españolas. Aunque Hitler consideró excesivas estas exigencias, las relaciones Madrid-Berlín se mantuvieron y en octubre de 1940 Hitler y Franco se reunieron en Hendaya para discutir el papel de España en la guerra. El encuentro fue un fracaso, pese a la aparente cordialidad. Sólo un año más tarde y ante las presiones de Mussolini, España cambió su estatus de neutral por el de no beligerante, dando apoyo logístico a los alemanes.

4 Coincidiendo con la invasión de la URSS en 1941, España envió a la División Azul, formada por voluntarios-en su mayoría falangistas- que iban a luchar contra el comunismo. Aunque España no entró oficialmente en la guerra, no disimuló en ningún momento su apoyo a las potencias del Eje. La victoria de los aliados obligó al Caudillo a cambiar su discurso para disimular los rasgos fascistas de su política. La guerra había finalizado sin que España participase en ella y el régimen, por medio de la prensa y la diplomacia, celebró como un mérito personal de Franco su habilidad para resistir las presiones del Eje. El nuevo orden internacional surgido del final de la guerra consideró enemigo al régimen español. Así lo demuestra la resolución condenatoria de la ONU (1946), que supuso la retirada de muchos de los embajadores destinados en terceros países. A pesar de todo, los suministros de petróleo y otros productos básicos no se paralizaron. Destaca la ayuda de la Argentina de Perón, que mitigó con sus continuos envíos de alimentos el hambre de millones de españoles. Algunos sectores empresariales norteamericanos, franceses o británicos e incluso congresistas republicanos ofrecieron su apoyo a Franco, limitando la acción de la ONU a la mera retirada formal de embajadores. A finales de 1947, coincidiendo con el comienzo de la guerra fría, el franquismo se vio favorecido gracias a su fervor anticomunista. España no sólo fue aceptada por EEUU y sus aliados, sino que fue considerada como una pieza clave en la estrategia de defensa occidental. A partir de 1948 se reabrió la frontera francesa y se firmaron tratados comerciales tanto con Francia como con Reino Unido. En este nuevo escenario, en 1950 la ONU revocó su anterior condena al país. Además de reanudarse las relaciones diplomáticas, España ingresó en algunos organismos internacionales, como la FAO (Organización para la Alimentación y la Agricultura), la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) y finalmente en la ONU (1955). En 1953 se firmó entre España y EEUU el Tratado de Ayuda Mutua o Pacto de Madrid. Se inauguraba una nueva política respecto a EEUU, que había sido un enemigo desde el siglo anterior y que en el ideario nacionalista y anticapitalista de Falange aparecía tan denostado como la propia URSS. La ayuda económica resultó importante dada la precariedad de la economía española, pero fue mucho menos cuantiosa que la ofrecida a otros estados europeos. EEUU vio recompensada su ayuda a España con la instalación de bases militares en Rota, Zaragoza, Morón de la Frontera y Torrejón, que podrían utilizarse en caso de ataque a Occidente por la URSS, sin necesidad de permiso del Gobierno. También en 1953 España firmó el Concordato con la Santa Sede, que legitimaba al régimen y reconocía el papel de la jerarquía eclesiástica española. La Iglesia conseguía importantes privilegios económicos, jurídicos y educativos. 4. Una economía autárquica La recuperación económica fue muy lenta y hasta 1950 no se alcanzaron los niveles de renta de La Segunda Guerra Mundial no supuso para España ninguna ventaja económica, como sí ocurrió con la guerra de España estuvo vinculada a las potencias fascistas, a las que pagó durante varios años las ayudas recibidas en la guerra. La creación del Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941 tuvo como objeto impulsar la industria española. Para ello impulsaron sectores industriales como los de la siderurgia, las líneas férreas y aéreas, la industria naval o las cementeras, entre otros. En esta década el hambre, la escasez de productos y el alza de los precios aumentaron los niveles de pobreza. Para mitigar esta situación, se recurrió tanto al racionamiento como al Auxilio Social. La situación de desabastecimiento hizo proliferar un mercado negro basado en la especulación, como el estraperlo. En la década de los cincuenta la autarquía económica se hizo insostenible. La entrada de los tecnócratas facilitó el establecimiento de medidas liberalizadoras que impulsaron la economía. Así, se estableció la libertad de precios, comercio y circulación de los productos alimenticios. El Tratado de Ayuda Mutua, con EEUU posibilitó un crecimiento industrial que se prolongó hasta A pesar de estos progresos, España continuó siendo un país predominantemente agrario.

5 El crecimiento del sector industrial fue paralelo al del turismo que proporcionó unos ingresos decisivos para lograr el equilibrio de la balanza de pagos. Una medida que facilito una mayor entrada tanto de turistas como de divisas fue la devaluación de la peseta (1959) 5. La consolidación del régimen: desarrollismo económico y social ( ) El Plan de Estabilización de 1959 puso fin a la economía autárquica del régimen en beneficio de la integración de la economía española en la de los países capitalistas europeos. Se impuso una austeridad forzada a la que se sumaron otras medidas como: recorte del gasto público, restricciones del crédito, congelación de salarios, limitación de horas extras y devaluación de la peseta. Para paliar las consecuencias de esta política estabilizadora, el FMI concedió a España importante ayudas. Esta política logró la contención de la inflación, el aumento de las exportaciones industriales y un mayor equilibrio en la balanza de pagos. En su política de integración económica España pidió su adhesión al recién creado Mercado Común, una solicitud rechazada por la naturaleza dictatorial del régimen. En el periodo se pusieron en marcha tres Planes de Desarrollo -diseñados por Laureano López Rodó- que situó en positivo las tasas de crecimiento económico. Además de estimular la iniciativa privada, con ventajas fiscales y crediticias, crearon los denominados polos de desarrollo en siete ciudades: Burgos, Huelva, Vigo, A Coruña, Valladolid, Zaragoza y Sevilla. En este periodo, el PIB de las regiones del País Vasco, Madrid, Cataluña, Baleares y Canarias alcanzó el 46% respecto al total nacional. El aumento de la capacidad adquisitiva de los españoles repercutió en el aumento del consumo, impulsándose las industrias del sector. A pesar del crecimiento económico, se calcula que en torno a dos millones de españoles emigraron al exterior, sobre todo a Francia y a Alemania. Pese a que los planes demostraron su eficacia no consiguieron reducir los desequilibrios interregionales (las dos Castillas, Aragón, Extremadura y Andalucía no lograron salir de su atraso). En 1963 la Ley de Bases de la Seguridad Social puso las bases para la creación de un régimen de previsión similar al que tenían los países de Europa Occidental. Supuso que un número creciente de españoles pudiesen contar con pensiones de jubilación así como la cobertura sanitaria. En los años setenta, a raíz de la crisis general de la economía capitalista occidental ocasionada por la subida de los precios de la energía, se produjo una desaceleración y un estancamiento económico, coincidiendo con la muerte del dictador y el inicio de la transición hacia la democracia. 6. La oposición al franquismo A lo largo de los años sesenta la oposición al franquismo creció en todos los ámbitos. A la oposición tradicional de la izquierda se sumó la de las nuevas generaciones que no habían vivido la guerra civil e incluso algunos sectores católicos. Paralelamente el régimen mantuvo su carácter represivo, aunque suavizó la represión en comparación con la etapa de posguerra. Si bien se suprimió la justicia militar en los procesos políticos, se creó el Tribunal de Orden Público. Los principales modos de actuación de los movimientos de oposición fueron las huelgas obreras, la agitación universitaria, el renacimiento de los nacionalismos, la actividad de los exiliados y el distanciamiento de la Iglesia. El movimiento obrero Desde 1956, la economía española, ahogada por el modelo autárquico, no pudo detener la inflación ni el descontento de los obreros por la pérdida del poder adquisitivo de sus sueldos. En este contexto se organizaron huelgas en el País Vasco, Asturias y Cataluña. La respuesta del régimen fue, por un lado, el aumento de la represión; por otro, ofrecer una mayor flexibilidad respecto de los salarios. El PCE emergió como la principal fuerza de oposición en el interior. A través de su participación en las huelgas de Asturias ( ), ejerció su influencia en el mundo sindical. Destacó la labor de Comisiones Obreras (CCOO),

6 fundada por trabajadores de distinta ideología. Esta organización fue perseguida y declarada ilegal; sus dirigentes fueron procesados y encarcelados. Como novedad, a finales de la década de los 50, se incorporaron nuevas organizaciones al movimiento de oposición al franquismo. Destaca así la contribución de miembros de las clases medias de tendencias liberales o democristianas, que colaboraron con el sindicalismo ilegal (HOAC, USO Y JOC). La conflictividad laboral aumentó y puso en guardia al régimen. El movimiento universitario Dentro del propio Ministerio de Educación, el católico Joaquín Ruiz-Giménez trató de llevar a cabo una cierta apertura en los medios intelectuales y universitarios. Su intento de reformar la enseñanza secundaria fue rechazado por los falangistas, que se enfrentan con los estudiantes provocando diversos disturbios. Otro momento de tensión fue el producido con ocasión del entierro del filósofo Ortega y Gasset, en 1955, que fue aprovechado por algunos grupos de estudiantes para manifestarse contra el régimen. No obstante, la primera gran crisis universitaria se produjo en 1956, después de una serie de desórdenes tanto en la Universidad de Madrid como en la calles de la misma ciudad. Franco zanjó la crisis cesando tanto a Ruiz-Giménez y como al propio ministro del Movimiento, Raimundo Fernández Cuesta. Los nacionalismos Los nacionalismos renacieron tanto en Cataluña como en el País Vasco. En el segundo caso, un grupo de jóvenes universitarios bilbaínos -escindido de las juventudes del Partido Nacionalista Vasco (PNV)- fundó, en 1959, la organización Euskadi ta Askatasuna (Euskadi y Libertad), ETA. Estos jóvenes militantes de ETA retomaron el nacionalismo de Sabino Arana y reaccionaron contra la pérdida de identidad impuesta por la dictadura y agudizada, según algunos sectores nacionalistas, por la masiva llegada de trabajadores foráneos. La actividad de los exiliados En 1962, algunos de los opositores al régimen fueron invitados al IV Congreso del Movimiento Europeo, celebrado en Múnich. Fue Salvador de Madariaga quien organizó la asistencia de unas 120 personalidades españolas, algunas de las cuales se encontraban exiliadas. De esta reunión salió una declaración a favor de la democracia y de condena al régimen. La prensa del Movimiento calificó la reunión como Contubernio de Múnich y algunos de sus participantes fueron encarcelados, unos hechos de los que se hicieron eco la prensa europea. Franco reaccionó formando un nuevo gobierno, con renovadores como Fraga, Solís, Lora-Tamayo y López Bravo. Sin embargo, la ejecución de Julián Grimau (1963), demostró que todo continuaba igual. Ante los frentes abiertos con los que se encontró el régimen, fue frecuente recurrir a la declaración de los estados de excepción. El distanciamiento de la Iglesia Algunos sectores eclesiásticos, comprometidos con la libertad y los derechos humanos, participaron en organizaciones políticas y sindicales, se manifestaron en las calles, en encierros, o publicaron cartas colectivas de protesta. Como consecuencia, las relaciones con la jerarquía eclesiástica se enfriaron, y en ocasiones fueron muy tensas. 7. La agonía del franquismo ( ) En 1969 el escándalo de corrupción de la empresa de maquinaria textil MATESA (1969), muy protegida por el régimen, dejó patente las debilidades del régimen. Sólo un año después, en 1970, se produjo el proceso de Burgos, un juicio en el que se condenó a muerte a 16 miembros de ETA por el asesinato de un policía. Ante la repercusión nacional e internacional, el dictador se vio obligado a indultar a los condenados para evitar el aislamiento internacional.

7 Las tensiones internas del régimen fueron creciendo hasta la muerte de Franco. En el régimen se posicionaban los aperturistas, como Fraga Iribarne; los inmovilistas, como Girón de Velasco y los conservadores, como Carrero Blanco, que aceptaban sólo las reformas imprescindibles. Sobre el debate que surgió sobre la necesidad de permitir un mayor pluralismo político, los aperturistas se mostraron a favor, pues consideraban que negarlo dejaba al régimen al margen de una sociedad que estaba en permanente cambio. El único avance alcanzado fue la aprobación del Estatuto jurídico del Derecho de Asociación Política, que permitió a parte de la clase política organizarse en asociaciones pensando en el futuro. En junio de 1973 Franco separaba por primera vez la jefatura del gobierno de la del Estado y nombraba a Luis Carrero Blanco, su hombre de confianza, Presidente del Gobierno. Pocos meses después, el 20 de diciembre, Carrero Blanco fue asesinado en un atentado de la banda terrorista ETA. Desaparecía así una figura que podría haberle dado al régimen unidad y continuidad. Franco nombró a Carlos Arias Navarro, del grupo conservador, nuevo Presidente del Gobierno. Este tuvo que hacer frente a diversas cuestiones de gran relevancia como son: la crisis del petróleo de 1973, los problemas de orden público, el terrorismo así como a los aires de libertad procedentes de la vecina Portugal que, con su Revolución de los Claveles, ponía fin a la dictadura de Salazar. La ejecución del anarquista Puig Antich, -acusado de la muerte de un policía- y el arresto del obispo de Bilbao acentuaron la tensa situación política. Incluso, en 1974, disidentes del propio ejército crearon la Unión Militar Democrática. El progresivo envejecimiento de Franco le fue impidiendo ejercer el poder de forma directa. En septiembre de 1975, bajo el amparo de la recién aprobada Ley Antiterrorista, fueron ejecutados dos miembros de ETA y tres del FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patriota). En esta ocasión, la movilización internacional no consiguió que Franco ejerciera el derecho de gracia. Trece países retiraron sus embajadores en señal de protesta y de nuevo se evidenció la soledad y el aislamiento del régimen. El caudillo fue aclamado una vez más en la Plaza de Oriente por sus seguidores. Pero el 1 de octubre aparecía otro grupo terrorista, el Grupo de Resistencia Antifascista Primero de Octubre (GRAPO), que asesinó a cuatro policías en Madrid. La debilidad del régimen tuvo sus repercusiones en la política exterior, acelerándose la descolonización. Así se concedió la independencia al Protectorado de Marruecos (1956); a Guinea (1968) y en 1969 se entregó Ifni a Marruecos. No obstante, el rey de Marruecos, Hassán II,-con el apoyo de EEUU- pidió el Sáhara Español. Por su parte, el Frente Polisario, creado en 1973, reclamaba la independencia del Sáhara. La postura de España fue la de proponer un referéndum de autodeterminación, una posición compartida por el Tribunal de La Haya. Bajo estas circunstancias, Hassán II, aprovechó la crisis española para llevar a cabo una invasión pacífica y simbólica la Marcha Verde -de la zona fronteriza. Ante la amenaza de una guerra España firmó el Acuerdo de Madrid, por el que entregó el Sáhara Español a Marruecos y a Mauritania. El Frente Polisario quedó marginado y el conflicto aún sigue abierto. Poco después, Franco falleció, el 20 de noviembre de 1975.