TEMA 2. El marco jurídico de la educación en España. Consenso básico y educación para la democracia

Transcripción

1 TEMA 2 El marco jurídico de la educación en España Consenso básico y educación para la democracia

2 ÍNDICE El concepto de marco jurídico en el ordenamiento constitucional La educación en la Constitución Nacimiento de la Constitución de 1978 Valores sociales y derechos humanos básicos Libertad de enseñanza y derecho a la educación (Artículo 27) Consenso básico (Artículo 27) Constitución y tratados internacionales Valores, derechos y principios educativos

3 EL CONCEPTO DE MARCO JURÍDICO EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL (I) MARCO JURÍDICO El marco jurídico u ordenamiento legislativo es la manifestación más importante del ámbito de la política educativa El conjunto de leyes que definen la política educativa configuran un sistema con características tales como: Sistema jerarquizado o estructurado mediante una ordenación escalonada de la norma Es un sistema normativo de obligado cumplimiento Sistema no valorativo, en el sentido de no poder afirmar o negar la ley. Es además un sistema permanente, el cambio sólo es posible mediante la modificación parcial o total (derogación) de las leyes. El marco central del ordenamiento jurídico en nuestro país es la Constitución española de En ella se regula como un ámbito más de la sociedad española, la educación.

4 LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN (I) NACIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Ley para la Reforma Política en 1976 Elecciones de 14 de junio de 1977 Comisión mixta de partidos políticos para elaborar consensuadamente un texto constitucional Espíritu de pacto ante los graves problemas económicos, vertebración territorial y refundación del Estado La Constitución: aprobada en referéndum el día 6 de diciembre de 1978 Difícil consenso en materia educativa ante la necesidad de hacer compatibles cuestiones como: Finalidad y eficacia de la educación Libertad de enseñanza La igualdad y el derecho a la educación Derecho a la creación de centros docentes Uso de la lengua propia La confesionalidad o no de la escuela

5 LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN (II) VALORES SOCIALES Y DERECHOS HUMANOS BÁSICOS Artículo 1º: España es un estado social y democrático de derecho que propugna como valores superiores de ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. Valores constitucionales y educación: Libertad de enseñanza (27.1), de creación de centros y de elección de centros (27.6), de formación religiosa (27.3), libertad de expresión (20) y libertad de cátedra (20.1)uso de la lengua propia, etc. La justicia viene dada como derecho de protección para todas las personas (art.24), y en ese sentido se hace necesario y justo defender los derechos y libertades fundamentales, tales como el derecho a la educación (art. 27.1) o derecho a la igualdad (arts. 9.2 y 14). La igualdad es difícilmente separable de la justicia y viceversa así como del reconocimiento de los derechos básicos para todos (art.9.2). al defender el derecho a la igualdad estamos aludiendo al derecho a la educación, máxime cuando siempre se ha visto que la educación posibilita la superación de desigualdades sociales. El pluralismo político se concreta en la participación de todos los colectivos en el ámbito educativo, la descentralización de las competencias educativas con relación a las Comunidades Autónomas y la internacionalización respecto a la Unión Europea

6 LIBERTAD DE ENSEÑANZA Y DERECHO A LA EDUCACIÓN (artículo 27) El derecho a la educación un derecho fundamental. Derecho a cursar las enseñanzas que en cada momento se consideren básicas por las leyes educativas Derecho a un sistema de evaluación objetiva y fiable Libertad de enseñanza: Libertad de enseñar y de aprender (de creación y de elección de centros docentes) Libertad de cátedra Libertad e igualdad (derecho) dos principios obligados a convivir en un plano jurídico y político equiparable. Igualdad: LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN (III) De acceso (doble carácter: público / privado) mediante la financiación de una doble red De oportunidades mediante un sistema de becas De eficacia en el papel compensador de las escuelas

7 LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN (IV) CONSENSO BÁSICO: ARTÍCULO Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca. 8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades en los términos que la ley establezca. Consenso / Derecha /Izquierda (Puelles Benítez 1987)

8 LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN (V) CONSTITUCIÓN Y TRATADOS INTERNACIONALES Artículo de la Constitución que remite a textos internacionales (por lo tanto también el artículo 27 sobre la enseñanza) TÍTULO I: De los Derechos y Deberes Fundamentales. Artículo 10.2: Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce, se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.

9 LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN (VI) ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS (ONU) Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de Artículo 26.3: Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos aprobado por la resolución 2200 (XXI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 16 de diciembre de Instrumento de ratificación de 27 de abril de 1977 (BOE nº 103, de 30 de abril de 1977). Artículo 18.4: Los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciben la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por la resolución 2200 A (XXI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 16 de diciembre de Instrumento de ratificación de 13 de abril de 1977 (BOE nº 103, de 30 de abril de 1977). Artículo 2.1: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos. Artículo 13.3: Los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral de acuerdo con sus propias convicciones. Artículo 13.4: Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como una restricción de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que se respeten los principios enunciados en el párrafo 1 y de que la educación dada en esas instituciones se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.