Perspectivas del biodiesel en España

Transcripción

1 Perspectivas del biodiesel en España Carlos Alberto FERNÁNDEZ Departamento de Biomasa

2 1. INTRODUCCIÓN 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Índice 3. EL PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA BIOMASA 4. LA ESTRATEGIA EUROPEA SOBRE BIOCARBURANTES 5. CONCLUSIONES 2

3 1. Introducción 3

4 1. INTRODUCCIÓN Definiciones Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, Disposición Adicional Decimosexta: Se consideran biocombustibles los productos que a continuación se relacionan y que se destinen a su uso como carburantes, directamente o mezclados con carburantes convencionales: Alcohol etílico producido a partir de productos agrícolas o de origen vegetal (bioetanol), ya se utilice como tal o previa modificación química Alcohol metílico (metanol), obtenido a partir de productos de origen agrícola o vegetal, ya se utilice como tal o previa modificación química Aceites vegetales Aceite vegetal modificado químicamente Definición general: Se entiende como biocarburantes al conjunto de combustibles líquidos provenientes de distintas transformaciones de la biomasa, y que al presentar determinadas características físico-químicas similares a los carburantes convencionales derivados del petróleo, pueden ser utilizados en motores de vehículos en sustitución de estos. 4

5 1. INTRODUCCIÓN Producción Producción de biocarburantes en la Unión Europea a finales de 2004 País Bioetanol (t) Biodiesel (t) Alemania Francia Italia España Polonia Rep. Checa Suecia Dinamarca Austria Reino Unido Eslovaquia Lituania TOTALES Fuentes: EurObserv'ER Países que han desarrollado una detasación de los biocarburantes, ya sea total o parcial: España Francia Italia Alemania Austria Rep. Checa Reino Unido Suecia Lituania Polonia 5

6 1. INTRODUCCIÓN Producción Producción de biocarburantes en España a finales de 2005 (provisional) TEP TEP TEP TEP TEP TEP TEP TEP TEP TEP TOTAL: TEP 6

7 1. INTRODUCCIÓN Producción Expansión del sector de los biocarburantes en España (feb-2006) Proyectos en explotación Proyectos en ejecución Proyectos en promoción 7

8 2. El Plan de Energías Renovables

9 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Aspectos normativos LIBRO BLANCO: Marco de referencia en la Unión Europea OBJETIVO GENERAL: APORTACION DE LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES EN UN PORCENTAJE DEL 12% DE LA ENERGIA PRIMARIA DEMANDADA EN LA UNION EUROPEA EN EL AÑO 2010 OBJETIVO BIOCARBURANTES: AUMENTAR EN 18 MTEP/AÑO EL CONSUMO DE BIOCARBURANTES EN LA UNIÓN EUROPEA EN EL AÑO 2010 ESTO SIGNIFICA: FOMENTAR LOS CULTIVOS ENERGÉTICOS PARA BIOCARBURANTES EN LA UNIÓN EUROPEA GARANTIZAR UNA PRESENCIA ALTERNATIVA FRENTE A LOS VAIVENES DEL MERCADO DEL PETRÓLEO Directiva 2003/30/CE, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte Directiva 2003/96/CE, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad 9

10 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Aspectos normativos Marco de referencia en España LEY 38/1992, SOBRE IMPUESTOS ESPECIALES: Art.51 (exenciones) REAL DECRETO 1165/1995, REGLAMENTO DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES LEY 40/1995, (reforma la Ley 38/1992): exenciones a proyectos piloto de Biocarburantes LEY 34/1998 DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS: definición RDL 6/2000: MEDIDAS URGENTES PARA LA COMPETENCIA: Art. 6, insta al Gobierno a promocionar el uso de los biocarburantes y crea la Comisión Interministerial para el estudio del uso de los biocombustibles LEY 53/2002 DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DE ORDEN SOCIAL (exención general a los biocarburantes) REAL DECRETO 1700/2003: especificaciones de combustibles líquidos y transposición de la Directiva 2003/30 REAL DECRETO 1739/2003: modificación del R.D. 1165/

11 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Aspectos económicos Costes relativos a la producción de biodiesel a partir de aceite de girasol Planta de producción de t/año de biodiesel Capacidad ,0 t Inversión equipos ,2 Euros Inversión obra civil ,1 Euros Amortización 5años Estructura de costes Concepto Euros/año cent/kg cent/l COSTES FIJOS Personal de operación ,9 1,7 1,5 Mantenimiento planta ,4 0,2 0,2 Seguros y tasas ,8 0,3 0,2 Otros gastos ,1 1,3 1,1 Amortización equipos (5 años) ,8 5,0 4,4 Amortización edificaciones (5 años) ,2 0,1 0,1 TOTAL COSTES FIJOS ,3 8,7 7,6 COSTES VARIABLES Metanol ,3 2,3 2,0 Aditivos ,1 0,9 0,8 Vapor de agua y electricidad ,8 1,8 1,6 Otros consumibles ,3 0,2 0,2 Materia prima Aceite de girasol ,0 67,0 59,0 Rendimiento (kg/l) 0,88 Coste (cent/kg) 67,0 TOTAL COSTES VARIABLES ,5 72,2 63,5 INGRESOS ADICIONALES Glicerina Ingresos ,0 3,1 2,7 Producción (kg/l) 0,053 Precio (cent/kg) 51,1 TOTAL INGRESOS ADICIONALES ,0 3,1 2,7 COSTES NETOS TOTAL COSTES NETOS ,7 77,8 68,5 COSTES DE VENTAS Costes de distribución ,0 6,9 6,0 TOTAL COSTES DE VENTAS ,7 84,6 74,5 11

12 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Barreras y medidas Barreras Necesaria exención fiscal generalizada, durante un periodo de al menos 10 años Necesario desligar la producción de la materia prima de los porcentajes variables de retirada obligatoria de la PAC Peores condiciones agronómicas para cereales y oleaginosas en España que en Europa Septentrional Necesario acondicionamiento de la red general de distribución de carburantes Garantías necesarias de los fabricantes de vehículos Alto precio de mercado de los aceites para usos alimentarios, mayor que el que puede pagar la aplicación energética Medidas Extender el esquema actual de incentivos fiscales al menos durante los diez primeros años de la vida de un proyecto Desarrollo de todas las posibilidades que ofrece la PAC, en particular las que se refieren a ayudas europeas y nacionales para producir cultivos energéticos Desarrollo y selección de nuevas especies de oleaginosas, adaptadas a las características agronómicas de España 1.- Desarrollo de una logística de distribución 2.- Desarrollos técnicos en lo relativo a las mezclas de biocarburantes con carburantes convencionales 1.- Certificación y vigilancia de los estándares de calidad de los biocarburantes 2.- Desarrollar una normativa que se dirija a la adecuación del parque automovilístico al uso de los biocarburantes 1.- Desarrollo de una logística de recogida de aceites vegetales usados 2.- Desarrollo y selección de nuevas especies de oleaginosas, adaptadas a las características agronómicas de España 12

13 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Objetivos 2010 Recursos OBJETIVOS ENERGÉTICOS (tep) Cereales y biomasa Objetivos energéticos en términos de energía primaria: distribución por tipo de recurso Alcohol vínico Aceites vegetales puros Aceites vegetales usados Aplicaciones Bioetanol Biodiesel TOTALES Energía primaria (tep)

14 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Objetivos 2010 Objetivos energéticos en términos de energía primaria: distribución por Comunidades Autónomas CCAA Situación 2004 (tep) Objetivos totales acumulados Objetivo PFER 2010 (tep) Objetivo PER 2010 (tep) Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria C-León C-La Mancha Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra La Rioja C.Valenciana País Vasco TOTAL

15 2. EL PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES Líneas de innovación tecnológica Fase de aplicación Fase de producción Desarrollo de tecnologías para la recogida, acondicionamiento, transporte y almacenamiento de la materia prima. Biodiesel: Búsqueda y selección de especies oleaginosas más adaptadas a las características agronómicas de nuestro país, y que permitan una producción de calidad a bajo coste. Desarrollo de tecnologías de producción de biocarburantes a partir de productos lignocelulósicos y/o semillas, así como de grasas animales. Realizar experiencias de demostración de larga duración de uso de biocarburantes en flotas cautivas. 15

16 3. El Plan de Acción sobre la Biomasa 16

17 3. EL PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA BIOMASA Presentará un informe en 2006 acerca de una posible revisión de la directiva de biocarburantes. Animará a los Estados Miembros a dar un tratamiento favorable a los biocarburantes de segunda generación en el caso de que exista la obligación de mezclar. Presentará una propuesta legislativa para la promoción de la adquisición por organismos públicos de vehículos limpios y eficientes, incluyendo aquellos que empleen altos porcentajes de mezcla de biocarburantes. Biocarburantes para el transporte: medidas CE Examinará cómo el uso de biocarburantes puede contar para los objetivos de reducción de emisiones de CO 2 de las flotas de vehículos. Perseguirá un enfoque equilibrado en las negociaciones de acuerdos de libre comercio con países o regiones productoras de bioetanol. La UE debe respetar los intereses de los productores domésticos y de sus socios comerciales, en el contexto de una creciente demanda de biocarburantes. 17

18 3. EL PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA BIOMASA Propondrá cambios a la norma de biodiesel, para facilitar el uso de de un mayor abanico de aceites, incluyendo los importados, para la producción de biodiesel, y para permitir que el etanol sustituya al metanol en la producción de biodiesel. Estudiará el impacto de las diversas opciones para pronunciarse sobre los temas de los límites en el contenido de etanol, éter y otros compuestos oxigenados en la gasolina; los límites en la presión de vapor de la gasolina; y los límites en el contenido de biodiesel en la mezcla con gasóleo. Pedirá a las principales industrias que den una justificación técnica de algunas prácticas que actúan como barreras a la introducción de biocarburantes, y hará un seguimiento de la actuación de esas industrias para asegurar que no hay discriminación contra los biocarburantes. Apoyará a los países en desarrollo, ayudándoles a producir biocarburantes y manteniendo condiciones de acceso a los mercados que no sean menos favorables que las que proporcionan los acuerdos de comercio actualmente vigentes. Presentará una comunicación relativa, específicamente, a los biocarburantes, a comienzos de Biocarburantes para el transporte: medidas CE 18

19 3. EL PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA BIOMASA Temas horizontales: medidas CE Estudiará la implementación del esquema de cultivos energéticos. Revisará el impacto del uso energético de la madera y los residuos de madera en las industrias forestales. Financiará una campaña para informar a los agricultores y propietarios forestales sobre las propiedades de los cultivos energéticos y las oportunidades que estos ofrecen. Considerará cómo el marco legislativo sobre residuos podría ser cambiado para facilitar el uso de residuos limpios como combustible. Presentará un Plan de Acción Forestal, en el que el uso energético del material forestal tendrá una parte importante. Revisará cómo podría ser cambiada la legislación sobre subproductos animales para facilitar la autorización y aprobación de procesos alternativos para la producción de biogás y otros biocarburantes. 19

20 3. EL PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA BIOMASA Temas horizontales: medidas CE Animará al Comité Europeo de Normalización a que acelere el trabajo sobre los estándares de calidad de los combustibles de biomasa. Explorará cómo desarrollar un mercado spot europeo de pélets y astillas. Animará a los Estados Miembros a que establezcan planes nacionales de biomasa. Animará a los Estados Miembros y a las regiones a que aseguren que los beneficios de la biomasa son tenidos en cuenta al preparar sus marcos nacionales de referencia y sus planes operacionales bajo la política de cohesión y la política de desarrollo rural. 20

21 3. EL PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA BIOMASA Investigación: medidas CE Continuará fomentando el desarrollo de una plataforma de biocarburantes liderada por la industria. Dará una alta prioridad a la investigación sobre el concepto de biorefinería, que valoriza todas las partes de la planta. Considerará la mejor manera de integrar la investigación en la optimización de los cultivos energéticos herbáceos y forestales, y los procesos de conversión energética de la biomasa. Dará una alta prioridad a la investigación en biocarburantes de segunda generación, con el objetivo de mejorar su eficiencia y efectividad de costes; se espera un incremento sustancial en la financiación comunitaria. 21

22 4. La estrategia europea sobre biocarburantes 22

23 4. LA ESTRATEGIA EUROPEA SOBRE BIOCARBURANTES Siete ejes fundamentales 1. Estimular la demanda 2. Aprovechar los beneficios ambientales 3. Desarrollar la producción y distribución 4. Ampliar la oferta de materias primas 5. Aumentar las oportunidades de comercio 6. Apoyar a los países en desarrollo 7. Apoyar la I+D Recogen y agrupan las medidas del Plan de Acción, con algunas aportaciones de última hora 23

24 4. LA ESTRATEGIA EUROPEA SOBRE BIOCARBURANTES Nuevas aportaciones a) Asegurar la sostenibilidad en el cultivo de materias primas, tanto en la UE como en terceros países b) Hacer la producción de azúcar para bioetanol elegible para las ayudas en tierras de retirada y bajo el esquema de cultivos energéticos c) Estudiar las oportunidades para el uso de cereales de intervención como materia prima d) Seguimiento del impacto de la demanda de biocarburantes en los precios de productos (commodities) y subproductos, en la disponibilidad para las industrias competidoras, así como el impacto en la oferta y precios en el mercado alimentario, tanto en la UE como en países en desarrollo. 24

25 5. Conclusiones 25

26 5. CONCLUSIONES Biodiesel MATERIAS PRIMAS TECNOLOGÍAS Corto plazo: Oleaginosas o aceites vegetales adquiridos en el mercado exterior Aceites vegetales usados Medio plazo: Grasas animales Agroenergética nacional Largo plazo: Biomasa Corto y medio plazo: Tecnologías conocidas basadas en procesos de transesterificación Largo plazo: Biodiesel de segunda generación 26

27 5. CONCLUSIONES Biodiesel COMERCIALIZACIÓN MEDIDAS DE APOYO PROGRAMA DE CALIDAD CONFIANZA DE LOS FABRICANTES DE AUTOMÓVILES CONFIANZA DE LOS GRANDES OPERADORES PETROLÍFEROS ACCESO A CANALES LOGÍSTICOS Corto plazo: Incentivos fiscales Corto-medio plazo: Incentivos fiscales y posibles obligaciones de mezcla EXPANSIÓN DE LA DEMANDA GESTIÓN DE LA GLICERINA Largo plazo: Mercado consolidado 27

28 Gracias por su atención IDAE c/madera, 8 Madrid Tel: Fax: carlosfer@idae.es 28