FEDERACIÓN NAVARRA DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS (FNMC). CANDIDATURA A LA PRESIDENCIA. Programa de actuación

Transcripción

1 Septiembre de FEDERACIÓN NAVARRA DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS (FNMC). CANDIDATURA A LA PRESIDENCIA. Programa de actuación

2 INTRODUCCIÓN: La Federación fue constituida en el año 1982 y desde entonces viene prestando un importante servicio a las Entidades Locales asociadas. Actualmente la constituimos 265 Municipios, 280 Concejos y 11 Mancomunidades de todo Navarra. Según las cuentas de la Federación, existe un remanente de tesorería de más de un millón de euros, lo que significa que los ingresos son superiores a los gastos reales que se vienen realizando. Tras las elecciones celebradas el 24 de mayo de 2015, la Asamblea de la Federación tiene que elegir entre sus miembros a la nueva Comisión Ejecutiva, integrada por Presidente, Vicepresidente primero y segundo, así como un máximo de 22 vocales. El interés que tengo para presentarme a Presidente de la Federación surge como consecuencia de mi motivación por impulsar un proceso de participación de las Entidades Locales en el debate sobre la reforma del Mapa Local de Navarra. Ahora es tiempo de comprometernos y considero que desde la Presidencia de la Federación se puede influir en fomentar los valores humanos, a los cuales llevo implicado desde muy joven. Creo que mi situación de no estar en un partido político es algo positivo para la labor que en estos momentos se quiere realizar en la Federación. Mi implicación en la anterior legislatura en la asamblea de la Federación o en la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, junto con ser alcalde por segunda legislatura de un municipio compuesto por ocho Concejos, puede dar una experiencia y una mayor cohesión entre Ayuntamientos, Concejos y Mancomunidades en la labor que vamos a realizar entre todas y todos en la Federación. A continuación os expongo las propuestas concretas, que considero son sensatas, viables y sencillas. OBJETIVOS: Entre los retos más importantes que considero que la Federación tiene que desarrollar en esta nueva legislatura, son: 1º Que consigamos que sea un organismo independiente que garantice los intereses de las Entidades Locales de Navarra, por encima de intereses partidistas o de otras Administraciones. Para ello es necesario dotarnos de instrumentos organizativos y de trabajo que lo fomenten. 2º Organizar en la Federación un proceso de participación que sirva para extraer un diagnóstico de la situación de las Entidades Locales respecto a la aplicación de la actual Ley de Administración Local y del Fondo de Participación de las Haciendas Locales, así como recoger propuestas de mejora de las mismas. Una vez elaborado y aprobado el informe de la Federación respecto al diagnóstico y las propuestas, sería trasladado al Parlamento de Navarra.

3 3º Descentralizar y facilitar la participación con la creación de secciones de trabajo. 4º Incrementar la transparencia con la creación de un portal de transparencia o área específica de este tema. Entre otras cuestiones publicar las actas. 5º Mayor reconocimiento a los Concejos. Suponen el 50 % de las entidades asociadas en la Federación. 6º Hacer público un correo electrónico del Presidente donde los asociados puedan intercambiar información o propuestas. 7º Favorecer la comunicación y el conocimiento en las dos lenguas de nuestra Comunidad: castellano y euskera. Por ejemplo, que la revista Concejo se publique en las dos lenguas. 8º Incrementar los servicios que presta a sus asociados la Federación en temas como subvenciones, lista de contratación o cuestiones jurídicas. 9º Fomentar el trabajo en equipo entre el personal de la Federación y dotarlo de los recursos necesarios para el desempeño de su labor. 10º Que los informes de la Federación tengan un claro carácter objetivo. Además me comprometo a que se revise los honorarios actuales del Presidente y se reduzcan un 25 %. Así como hacer públicas las dietas de todos los miembros de la Comisión Ejecutiva. ESTATUTOS DE LA FEDERACIÓN: Tratar que en el plazo de tres años se consiga un acuerdo amplio para modificar los Estatutos que mejoren los actuales en los objetivos mencionados. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A TRATAR EN LA NUEVA COMISIÓN EJCUTIVA Y EN LA ASAMBLEA. Articulo 8. Añadir: - Que la Federación representa exclusivamente los intereses de los Ayuntamientos, Concejos y Mancomunidades que componen la Asamblea. Articulo 10. Añadir: Promover la participación de los miembros de la Federación. - Actuar con la máxima transparencia en la labor que realizan los órganos de Gobierno de la Federación. - Fomentar el intercambio de información y facilitarla en igualdad de condiciones entre los miembros de la Federación.

4 - Promover y canalizar propuestas que redunden en la mejora de los servicios que ofrecen Ayuntamientos, Concejos y Mancomunidades. Articulo 16. Sobre derechos de los asociados. - Antes de la aprobación de los presupuestos anuales de la Federación se llevará a cabo un proceso de participación de los asociados. Ahora no existe. Las actas de la Asamblea y de la Comisión Ejecutiva serán publicadas en la web de la Federación. Ahora sólo tenemos publicada la de la última asamblea y las de este año de la Comisión. - Se creará en la web de la Federación un Portal de Transparencia o Área de Transparencia, Ahora no existe. - Quien lo demande podrá recibir ayuda para formación en el aprendizaje del euskera. Ahora no existe. Articulo 19 y 20. Sobre descentralización. - Al menos una vez al año se realizará una reunión en cada una de las Comarcas establecidas en la Federación. Ahora son voluntarias y no se organizan Articulo 21 y 22. Sobre participación. - Crear las siguientes secciones de trabajo (ahora son voluntarias y no se organizan) + Municipios de más de habitantes. + Municipios de menos de habitantes. + Mancomunidades. + Concejos. Cada sección realizará al menos una reunión anual. Cada Sección elije un representante que ya esté en la Comisión Ejecutiva. Articulo 24. Sobre elección de cargos y representatividad. Acordar un reparto que suponga mantener el mismo número de votos ponderados, pero incrementar su número de representantes en la asamblea, para que sea más representativa la composición del Ayuntamiento. El reparto del voto ponderado será proporcional al número de concejales obtenidos en cada municipio. Por ejemplo, para evitar incrementar de manera significativa el número de miembros en la asamblea, esta medida se podría tomar en los municipios de más de 5000 habitantes. - Revisar el voto ponderado en función de la actual población de cada municipio. - Que la representación de los Concejos menores de 500 habitantes pasen a tener dos representantes en la Comisión Ejecutiva. Ahora tienen uno.

5 Articulo Organizar anualmente dos Asambleas ordinarias. Ahora es una. Articulo 29 y Podrá ser revocado cualquiera de los representantes de la Federación si así se decide en Asamblea por mayoría de los asistentes y está incluido en el Orden del Día. Ahora es por mayoría absoluta para Presidente y Vicepresidente, cuando para ser elegido basta con mayoría simple. Articulo 33 y Las cuotas anuales de los asociados las propone la Comisión Ejecutiva y las aprueba la Asamblea. Ahora las aprueba la Comisión Ejecutiva. Articulo 37. Sobre la elección de los cargos en la Federación. Ahora lo decide todo la Comisión Ejecutiva. - Tras las elecciones municipales y antes de la asamblea para la elección de los cargos de la Federación, realizar un acto público que favorezca el conocimiento e intercambio entre los miembros de la nueva asamblea. - Anterior a la convocatoria de la asamblea donde se elijen los nuevos cargos de la Federación: + Establecer un plazo de presentación de candidatos a los diferentes cargos, antes de la convocatoria de la asamblea para la elección de cargos de la Comisión Ejecutiva. + Que en la revista Concejo y la web de la Federación se haga pública la opinión de cada candidato. Articulo 40. Las reuniones extraordinarias de la Comisión Ejecutiva tendrán que ser convocadas por el Presidente si lo motiva una cuarta parte de sus componentes. Ahora es del 30%. PROCESO DE PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES. El reiterativo debate sobre la Reforma del Mapa Local de Navarra pone de manifiesto la necesidad de mejorar la actual Ley Foral 6/1990 de 2 de julio de la Administración Local de Navarra y sus posteriores Modificaciones hasta la última de 2 de diciembre de 2014, así como el Fondo de Participación de las Haciendas Locales. Está claro que no es competencia de las Entidades Locales el hacer una Ley al respecto, pero considero necesario para alcanzar un mayor consenso que la nueva Ley que se haga tenga muy en cuenta la opinión de las instituciones que van a ser afectadas. Entiendo, además, que es conveniente que para organizar dicho proceso la Federación tiene que tener el mayor grado de independencia posible en la gestión del mismo.

6 En un plazo inferior a dos años tener concluido el Proceso de Participación. Para realizar el mismo se dispondrán de los medios humanos y económicos necesarios, así como de la colaboración de las instituciones que estén vinculadas con el Mapa Local. Todo ello con el objetivo de alcanzar el mayor grado de satisfacción en cuanto a participación, conocimiento y propuestas de mejoras de las Entidades Locales. ASAMBLEA DE CONSTITUCIÓN DE LA COMISION EJECUTIVA. Este programa trata de garantizar que la Federación sea más dinámica, descentralizada, participativa y garante de su independencia, y para ello también es necesario el mayor grado de participación en la próxima asamblea de la Federación. Un cordial saludo. Javier Pérez Cueva. Alcalde del Valle de Ollo y Candidato a la Presidencia de la Federación.