INFORME SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

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1 INFORME SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Acción A.3 LIFE12/ENV/ES/ mayo 2016

2 1 ANTECEDENTES El proyecto Life Rural Supplies soluciones sostenibles para pequeños suministros de agua pretende determinar las soluciones técnicas más adecuadas en captación, distribución y tratamiento de las aguas consumidas en traídas vecinales y pozos de la parte sur del Ayuntamiento de Abegondo. Se trata de una experiencia piloto llevada a cabo por el Concello de Abegondo, Augas de Galicia y la Consellería de Sanidade para desarrollar acciones innovadoras de carácter demostrativo que mejoren la calidad en la dotación de servicios del agua mediante sistemas de abastecimiento y saneamiento descentralizados. 2 METODOLOGÍA En el presente documento se procede a la identificación de peligros, evaluación de riesgos y definición de las actuaciones de mejora para el conjunto 1 de los sistemas de abastecimiento estudiados (de dos o más usuarios). De este modo, se detallan para cada etapa del sistema los eventos peligrosos identificados para los que en la actualidad no se han implementado medidas de control 2. En este contexto, se definen los siguientes términos: Evento peligroso o causa: es el incidente o situación que puede conducir a la aparición del peligro. : es un agente biológico, químico o físico que tiene el potencial de causar un daño. Así mismo, se indica la importancia del evento determinando en qué medida es necesaria la atención y mejora: Muy importante: requiere atención urgente 3 y una actuación rápida Importante: requiere atención y la actuación debe ser tomada Menos importante: no requiere ninguna acción en este momento Por otro lado, como nuevas medidas de control, se definen las actuaciones genéricas de mejora propuestas (trámites necesarios y obras de adecuación de las instalaciones de abastecimiento) para alcanzar la sostenibilidad del suministro de agua. Por último, en la tabla del anexo 01 se cuantifican los sistemas de dos o más usuarios que incumplen los eventos reseñados en el siguiente epígrafe. 1 En los planes de sostenibilidad objeto de la acción B.1, se desarrolla la misma metodología pero con mayor nivel de detalle para cada uno de los sistemas evaluados. 2 Las medidas de control son cualquier actuación que suponga una barrera a la contaminación. 3 La atención urgente es necesaria para aquellos eventos que suceden a menudo o que pueden causar enfermedades significativas. Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 1

3 3 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES DE MEJORA 3.1 SITUACIÓN ADMINISTRATIVA Evento 01 El sistema de abastecimiento no cuenta con concesión administrativa correspondiente a la/s captación/es. Desamparo y desprotección frente a problemas actuales o potenciales amenazas. TRAMITES A REALIZAR EN AUGAS DE GALICIA La legislación española considera a los acuíferos subterráneos parte del Dominio Público Hidráulico del Estado, es decir: un bien de todos, por lo que, desde el año 1986, el derecho al uso privativo de sus aguas se adquiere por disposición legal o por concesión administrativa por parte del organismo competente (Augas de Galicia). Cuando el uso de las aguas sea realizado por una pluralidad de personas deberán constituirse en comunidades de usuarios. En los siguientes esquemas se resume el procedimiento que es necesario llevar a cabo para distintos supuestos de pequeños abastecimientos con fines domésticos: 1. Derecho al uso privativo por disposición legal. Supuesto: captación a través de pozo o manantial y aprovechamiento del agua (menos de m 3 /año) por parte del propietario en la misma finca en la que brota. Procedimiento: se rige por los artículos 84 a 87 del Reglamento del dominio público hidráulico (en adelante RDPH). 2. Derecho al uso privativo por concesión administrativa. Supuesto 2.1: usos domésticos hasta 50 personas. Procedimiento 2.2: estará sujeto a la tramitación abreviada prevista en el artículo 130 del RDPH. Supuesto 2.2: usos domésticos hasta personas. Procedimiento 2.2: estará sujeto a la tramitación abreviada prevista en el artículo 128 del RDPH. TRAMITES A REALIZAR EN LA CONSELLERÍA DE SANIDADE 1. Captaciones que abastecen a poblaciones no incluidas en el ámbito de aplicación del RD 140/2003. Supuesto: captaciones que abastezcan a menos de 50 habitantes, siempre que no existan actividades comerciales o públicas, y que no estén o vayan a estar conectados a la red pública de distribución. Procedimiento: solicitud de informe sanitario según formulario F-13T Captaciones que abastecen a poblaciones incluidas en el ámbito de aplicación del RD 140/2003. Supuesto: captaciones que abastezcan a más de 50 habitantes o que existan actividades comerciales o públicas Procedimiento: solicitud de informe sanitario según formulario F-13T Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 2

4 3.2 CAPTACIÓN Evento 02 En el entorno de la cuenca vertiente de la/s captación/es existen posibles focos de contaminación. La principal presión identificada en la cuenca vertiente de las captaciones es la aplicación de purines. En el plano 01 figura la ubicación de las fuentes de las traídas vecinales y de las fincas autorizadas para recibir los purines procedentes de explotaciones de cría intensiva sujetas a Autorización Ambiental Integrada, según la información disponible en el Concello de Abegondo. Otras presiones identificadas en el entorno de las captaciones son las siguientes: Aprovechamiento forrajero y aplicación de purines de explotaciones de vacuno. Presencia de ganado en estabulación libre. Vías de comunicación 4. Contaminación del agua. Las captaciones que cuenten con concesión administrativa serán incluidas en el inventario de captaciones objeto del Plan Especial de Protección de Manantiales de Abegondo, de modo que se haga efectivo el perímetro de protección que se determine en el estudio hidrogeológico del proyecto Life Rural Supplies. Evento 03 Todas las captaciones evaluadas carecen, en mayor o menor medida, de estructuras de protección suficientes para impedir la contaminación del agua extraída. Pérdida de calidad del agua. Señalizar la captación como zona de abastecimiento humano. Pozos: proceder al vallado del perímetro inmediato e implementar las medidas estructurales necesarias conforme al plano 02. Manantiales difusos: proceder al vallado perimetral del área de drenaje e implementar las medidas estructurales necesarias conforme al plano 03. Manantiales puntuales: proceder al vallado del perímetro inmediato e implementar las medidas estructurales necesarias conforme al plano El manantial de la traída de Beche está ubicado bajo el trazado de la autopista AP-9. Se desconoce si este hecho puede suponer algún tipo de amenaza o alteración para la calidad del agua. Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 3

5 3.3 CALIDAD DEL AGUA Evento 04 Contaminación microbiológica en el agua de la/s captación/es. Todas las aguas de consumo humano distribuidas al consumidor deben ser desinfectadas. El agua no es apta para el consumo en 25 de las 28 captaciones existentes en las traídas estudiadas. Los incumplimientos paramétricos son: Presencia de enterococos intestinales (11 captaciones) Recuento de areobios a 22º C > 100 UFC/mL (16) Presencia de clostridium perfringens (5) Presencia de bacterias coliformes (25) Presencia de escherichia coli (9) Instalar un sistema de desinfección. Evento 05 Presencia de sustancias químicas en el agua de la/s captación/es en concentraciones superiores a los límites permitidos por la normativa de calidad de aguas de consumo. El agua no es apta para el consumo en 3 de las 28 captaciones existentes en las traídas estudiadas. Los incumplimientos paramétricos son: Nitratos (2 captaciones) Aluminio (1) Manganeso (1) Implementar un sistema de tratamiento que reduzca las concentraciones de los contaminantes hasta límites aptos para el consumo humano. Determinar el origen de la contaminación y estudiar su posible eliminación. Buscar una fuente alternativa libre de contaminación Evento 06 Presencia de ooquistes de Cryptosporidium en el agua suministrada a los usuarios. Se ha demostrado la presencia de ooquistes de Cryptosporidium en 7 traídas vecinales a concentraciones que según la Organización Mundial de la Salud suponen un riesgo medio y alto para la salud humana. Implementar un sistema de tratamiento que minimice el riesgo de infección humana por este enteropatógeno. Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 4

6 Evento 07 Presencia de quistes de Giardia en el agua suministrada a los usuarios. Se ha demostrado la presencia de quistes de Giardia en 1 traída vecinal a concentraciones que según la Organización Mundial de la Salud suponen un riesgo para la salud humana. Implementar un sistema de tratamiento que minimice el riesgo de infección humana por este enteropatógeno. 3.4 CANTIDAD DE AGUA Evento 08 El caudal suministrado por la/s captación/es del sistema de abastecimiento no cubre la demanda en los meses de verano. Déficit de abastecimiento en 4 de los sistemas estudiados. Buscar fuente de abastecimiento alternativa para cubrir el déficit. 3.5 TRATAMIENTO Evento 09 Todos los sistemas de abastecimiento estudiados carecen de infraestructura de potabilización. El agua no es apta para el consumo en 25 de las 28 captaciones existentes en las traídas estudiadas por afección microbiológica. El agua no es apta para el consumo en 3 de las 28 captaciones existentes en las traídas estudiadas por afección química. Se ha demostrado la presencia de ooquistes de Cryptosporidium y Giardia en 7 y 1 traídas respectivamente a concentraciones que según la Organización Mundial de la Salud suponen un riesgo medio y alto para la salud humana. En función de las afecciones detectadas, determinar e instalar el sistema de tratamiento más adecuado para que el agua de cumpla los requerimientos del RD 140/2003 Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 5

7 3.6 DEPÓSITO Evento 10 Se han registrado 8 sistemas de abastecimiento que carecen de infraestructura de regulación con capacidad suficiente para cubrir la demanda durante 24 h sin aportes. Restricciones en el suministro de agua Ampliar o instalar un depósito de cabecera con capacidad suficiente. Evento 11 Todos los depósitos evaluados presentan, en mayor o menor medida, defectos constructivos que repercuten negativamente en la calidad del agua suministrada. Pérdida de calidad del agua. Mejorar o sustituir los depósitos existentes, implementado las siguientes medidas: Señalizar el depósito como punto de almacenamiento de agua para abastecimiento. Emplear para su construcción/reparación materiales adecuados para estar en contacto con el agua y que faciliten las tareas de limpieza Dotar de elementos de registro. Instalar sistemas de ventilación con protección anti-insectos. Instalar un rebosadero. Instalar un sistema de vaciado. Instalar un sistema de bypass Instalar un grifo de toma de muestras. 3.7 RED DE DISTRIBUCIÓN Evento 12 Todos los sistemas de abastecimiento evaluados carecen de un sistema de limpieza de las redes de distribución. Contaminación microbiológica y pérdida de calidad del agua. Importancia del evento: importante Instalar sistemas de vaciado y limpieza al final de la red de distribución. Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 6

8 4 COSTE DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1 IMPLEMENTACIÓN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS MANTENIENDO LA CONFIGURACIÓN ACTUAL En el anexo 02 se presenta una tabla-resumen con los nombres de los sistemas de abastecimiento en los que se ha elaborado el Plan de Sostenibilidad y el coste de la implementación de las mejoras para cada una de las opciones consideradas, manteniendo la actual configuración de las traídas vecinales. Como se puede observar en la citada tabla, el presupuesto total para asegurar la sostenibilidad del suministro de agua de consumo humano en cantidad y con garantía sanitaria en las 23 traídas vecinales evaluadas es de ,14. El coste medio para cada una de las 266 acometidas existentes asciende a 1.788,19 y la inversión por m 3 suministrado sería de 5, IMPLEMENTACIÓN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS AGREGANDO TRAÍDAS Como en el epígrafe anterior, en el anexo 03 se presenta una tabla-resumen con los nombres de los sistemas de abastecimiento en los que se ha elaborado el Plan de Sostenibilidad y el coste de la implementación de las mejoras para cada una de las opciones consideradas, manteniendo la actual configuración de las traídas vecinales. Sin embargo, en el presente supuesto se sustituyen los presupuestos de las traídas de O Vierio San Paio, O Monte, A Freiria, Ferrás, Vorducedo Pequeño, Vorducedo Pequeño dos, Vorducedo Grande Once, Cinco y Cuatro por dos nuevos: Traída de A Malata (Vizoño de Arriba): resultado de la agregación de 7 traídas (A Freiria, Ferrás, Vorducedo Pequeño, Vorducedo Pequeño dos, Vorducedo Grande Once, Cinco y Cuatro) y de otras 11 viviendas que cuentan con pozos particulares como fuente de abastecimiento. El número de usuarios resultante sería de 71 y m 3 el volumen total anual necesario para abastecer sus necesidades de agua. Traída de Fonte da Cova: resultado de la agregación de 2 traídas: O Vieiro San Paio y O Monte. El número de usuarios resultante sería de 14 y m 3 el volumen total anual necesario para abastecer sus necesidades de agua. Como se puede observar, en este caso, el presupuesto total para asegurar la sostenibilidad del suministro de agua de consumo humano en cantidad y con garantía sanitaria en las 16 traídas vecinales resultantes es de ,87. El coste medio para cada una de las 272 acometidas 5 existentes asciende a 1.579,62 y la inversión por m 3 suministrado sería de 4,78. 5 El número de acometidas es mayor que en el caso anterior porque en la agregación de la traída de A Malata figuran 6 usuarios que formaban parte de más de un sistema y 11 que únicamente disponían de un pozo particular como fuente de abastecimiento. Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 7

9 El ahorro de ,43 en los costes de inversión respecto al supuesto anterior demuestra que para alcanzar la sostenibilidad económica es necesario fomentar la agregación de traídas, de modo que la inversión a realizar resulte viable y asumible por los vecinos. 5 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 01: incumplimiento de eventos desagregado por sistema de abastecimiento de dos o más usuarios en los que se ha podido llevar a término el análisis objeto de la acción A.3. Anexo 02: coste de implementación de los planes de sostenibilidad manteniendo la actual configuración de las traídas Anexo 03: coste de implementación de los planes de sostenibilidad agregando traídas 6 ÍNDICE DE PLANOS Plano 01: captaciones sobre fincas autorizadas para recibir purines de porcino. Plano 02: propuesta de medidas estructurales de protección en pozos de barrena. Plano 03: propuesta de medidas estructurales de protección en manantiales difusos. Plano 04: propuesta de medidas estructurales de protección en manantiales puntuales. Informe sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos (Acción A.3) 8

10 nombre id traída vecinal captaciones (nº) Evento 01 Evento 02 Evento 03 Evento 04 Evento 05 Evento 06 Evento 07 Evento 08 Evento 09 Evento 10 Evento 11 Evento 12 A CASANOVA CASA 1 SI NO SI SI NO NO NO NO SI SI SI A FRAGA FRAG 1 SI NO SI SI NO NO NO SI SI NO SI SI A FREIRIA FREI 1 NO SI SI SI SI NO SI NO SI SI A LAMEIRA DOS LAMDOS 1 SI SI SI SI NO NO NO NO SI NO SI SI AS REGAS CUATRO REGCUATRO 1 SI NO SI NO SI NO NO NO SI NO SI SI ALDEA DE ABAIXO DOS ABDOS 2 SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI ALDEA DE ABAIXO CUATRO ABCUATRO 1 SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI ALDEA DE ARRIBA LAMEIRA ARLAM 1 SI NO SI SI NO SI SI NO SI NO SI SI BAO TRES VATRES 1 SI NO SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI BECHE BECHE 1 SI SI SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI BORDEL BORDEL 2 SI SI SI SI SI SI NO NO SI NO SI SI COTO ESPADANA COTOESP 3 SI SI SI SI NO NO SI NO SI SI FERRAS FER 1 SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI SI PRADO DA FONTE PRADO 2 SI NO SI SI NO NO NO NO SI NO SI SI O MONTE MONT 1 SI SI SI SI NO SI NO NO SI SI SI SI O VIEIRO SAN PAIO VIEI 1 SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI OS PATELOS PATE 1 SI SI SI SI NO NO SI NO SI SI TRAVESA TRAVESA 1 SI NO SI SI NO SI SI SI SI VORDUCEDO GRANDE CINCO VGCINCO 1 SI SI SI SI NO NO NO NO SI NO SI SI VORDUCEDO GRANDE CUATRO VGCUATRO 1 SI NO SI SI NO NO NO SI SI SI SI SI VORDUCEDO GRANDE ONCE VGONCE 1 SI SI SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI VORDUCEDO PEQUEÑO BORDUC 1 SI SI SI NO NO NO NO NO SI NO SI SI VORDUCEDO PEQUEÑO DOS VZBPDOS 1 SI SI SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI TOTAL (96%) 15 (65%) 23 (100%) 20 (87%) 3 (13%) 7 (37%) 1 (5%) 4 (17%) 23 (100%) 8 (35%) 21 (100%) 23 (100%) Anexo 01: incumplimiento de eventos desagregado por sistema de abastecimiento de dos o más usuarios

11 nombre informe web opción total acometidas volumen total anual (m 3 ) CAPTACIÓN DEPÓSITO Y ETAP REDES TOTAL PEM TOTAL PEC PEC/ACOM PEC/m 3 COTO ESPADANA SI SI , , , , ,39 753,59 1,87 BORDEL SI SI , ,67 706, , ,96 511,94 2,48 BORDEL SI SI , ,06 706, , ,04 412,85 2,00 A FREIRIA SI SI , ,39 408, , ,26 570,70 1,48 A FREIRIA SI SI , ,71 408, , ,20 772,63 2,01 A FREIRIA SI SI , , , , , ,54 2,69 A FREIRIA SI SI , , , , , ,11 3,67 VORDUCEDO GRANDE ONCE SI SI , ,40 424, , , ,28 7,27 VORDUCEDO GRANDE ONCE SI SI , , , , , ,14 7,54 VORDUCEDO GRANDE ONCE SI SI , , , , , ,32 6,52 O VIEIRO - SAN PAIO SI SI , ,89 596, , , ,92 3,64 ALDEA DE ARRIBA LAMEIRA SI SI , , , , , ,10 11,28 A CASANOVA SI SI , ,28 272, , , ,21 4,94 A FRAGA SI SI , , , , , ,35 10,35 PRADO DA FONTE SI SI , ,86 307, , ,25 664,47 3,41 VORDUCEDO PEQUEÑO SI SI , ,05 572, , , ,20 11,32 VORDUCEDO PEQUEÑO SI SI , , , , , ,97 14,86 BECHE SI SI , , , , , ,20 20,75 FERRAS SI SI , , , , , ,46 12,60 VORDUCEDO GRANDE CINCO SI SI , ,05 456, , , ,96 5,91 VORDUCEDO GRANDE CINCO SI SI , , , , , ,40 12,01 AS REGAS CUATRO SI SI , ,11 519, , , ,77 9,44 ALDEA DE ABAIXO CUATRO SI SI , , , , , ,65 16,03 BAO TRES SI SI , ,33 136, , , ,41 11,97 VORDUCEDO GRANDE CUATRO SI SI , ,26 136, , , ,97 4,10 O MONTE SI SI , ,83 353, , , ,02 12,81 VORDUCEDO PEQUEÑO DOS SI SI , ,15 176, , , ,95 20,64 OS PATELOS SI SI , ,72 341, , , ,83 7,79 ALDEA DE ABAIXO DOS SI SI , , , , , ,80 14,85 A LAMEIRA DOS SI SI , ,88 170, , , ,38 13,32 TRAVESA SI SI , ,06 77, , , ,01 10,19 TRAVESA SI SI , ,65 353, , , ,17 67,84 TOTAL MEJORA SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO AUTÓNOMO (23 traídas vecinales) , ,19 5,20 Anexo 02: coste del plan de sostenibilidad manteniendo la configuración actual de las traídas

12 id nombre opción total acometidas volumen total anual (m 3 ) CAPTACIÓN DEPÓSITO Y ETAP REDES TOTAL PEM TOTAL PEC PEC/ACOM PEC/m 3 COTOESP COTO ESPADANA , , , , ,72 753,56 1,87 A MALATA (VIZOÑO SUR) , , , , , ,51 5,52 BORDEL BORDEL , ,48 706, , ,41 543,43 2,63 FONTE DA COVA , , , , , ,97 4,82 ARLAM ALDEA DE ARRIBA LAMEIRA , , , , , ,32 11,28 CASA A CASANOVA , ,28 272, , , ,21 4,94 FRAG A FRAGA , , , , , ,60 10,35 PRADO PRADO DA FONTE , ,86 307, , ,65 656,41 3,37 BECHE BECHE , , , , , ,65 20,75 REGCUATRO AS REGAS CUATRO , ,11 519, , , ,77 9,44 ABCUATRO ALDEA DE ABAIXO CUATRO , , , , , ,21 16,03 VATRES BAO TRES , ,26 136, , , ,69 11,98 PATE OS PATELOS , ,72 341, , , ,83 7,79 ABDOS ALDEA DE ABAIXO DOS , , , , , ,80 14,85 LAMDOS A LAMEIRA DOS , ,88 170, , , ,38 13,32 TRAVESA TRAVESA , ,06 77, , , ,01 10,19 TRAVESA TRAVESA , ,65 353, , , ,17 67,84 TOTAL MEJORA SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO AUTÓNOMO (17 traídas vecinales) TOTAL ABASTECIMIENTO MUNICIPAL DEL ABEGONDO , ,62 4, , ,10 56,15 Anexo 03: coste del plan de sostenibilidad agregando traídas

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