EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 H. Xll LEGISLATURA DEL ESTADO: C. LIC. FÉLIX ARTURO GONZÁLEZ CANTO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracción I y 75 fracción XXVII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; 3, 4, 12, 57 fracción IV y 66 de la Ley Orgánica del Patrimonio del Estado de Quintana Roo, 6 y 7 de la Ley Orgánica de la Administración Publica del Estado de Quintana Roo; así como el Decreto por que se crea la Fundación de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo, me permito someter a la consideración esa Honorable Soberanía, la siguiente Iniciativa de Decreto conforme a la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Fundación de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo, fue creada mediante Decreto del Ejecutivo del Estado publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 09 de marzo de 1987, como un organismo descentralizado mixto, de interés social y privado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, teniendo bajo su administración diversos sitios de interés cultural y turístico en la Isla de Cozumel, los cuales son bienes propiedad del Estado, que generan utilidades consideradas como recursos públicos que se aplican para la operación del propio organismo, así como en el fomento, mantenimiento y administración de los diversos sitios a su cargo. Con fecha 31 de marzo de 2005, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto expedido por el Ejecutivo a mi cargo, mediante el cual se

2 reformó y adicionó el diverso de creación de la Fundación, antes citado, con la finalidad de adecuar la naturaleza, la estructura orgánica y las atribuciones del organismo, de manera que permitieran a éste transformarse en un ente público moderno y eficiente, buscando en todo momento continuar con la labor que se ha venido desarrollando en cuanto al fomento, conservación y protección de su patrimonio. Desde hace mas de una década, con el auspicio de la Fundación de Parques y Museos de Cozumel e inversión de capital privado, se ha ido desarrollando en una sección del parque natural de Chankanaab, un delfinario, un lobario y un área comercial, así como diversas instalaciones de infraestructura y de servicios, para la ejecución de espectáculos y programas interactivos y educativos con delfines y lobos marinos, y en general, para la operación de los servicios relacionadas con las actividades anteriores. Este complejo turístico, cuyo diseño, construcción, operación y mantenimiento, ha estado a cargo de la empresa "Aventuras Discovery", S.A. de C.V., hoy "Controladora Dolphin", S.A. de C.V., representa una inversión directa superior a los diez millones de dólares y una importante fuente de empleos directos e indirectos para la Isla de Cozumel. Desde el inicio de sus actividades, el delfinario y demás instalaciones de su entorno, han venido a adicionarle un valor agregado al parque natural de Chankanaab y, con ello, ha permitido incrementar substancialmente la afluencia de visitantes y la derrama económica hacia el parque de Chankanaab, lo que ha contribuido a que la Fundación de Parques y Museos de Cozumel destine mayores recursos económicos a la consecución de sus fines legales. Esta experiencia positiva, aunada al interés de estimular la permanencia e incremento de la inversión privada que capta el Estado, propició que el Honorable

3 Consejo Directivo de la Fundación de Parques y Museos de Cozumel, en sesión celebrada el día 24 de Febrero del presente año, aprobara gestionar a través del Ejecutivo a mi cargo el otorgamiento de una concesión para el uso, explotación y conservación de un polígono con una superficie aproximada de 4, metros cuadrados, del interior del parque natural de Chankanaab, ubicado en el municipio de Cozumel, Quintana Roo, a favor de la persona moral denominada "Controladora Dolphin", S.A. de C.V., hasta por un plazo de veinticinco años. En este sentido, el Ejecutivo a mi cargo tiene a bien someter a la alta consideración de esa H. Soberanía Popular, la siguiente Iniciativa de

4 DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA LA CONCESION QUE OTORGUE EL EJECUTIVODEL ESTADO PARA EL USO, EXPLOTACIÓN Y CONSERVACIÓN DE UN POLÍGONO CON UNA SUPERFICIE APROXIMADA DE 4, METROS CUADRADOS, DEL INTERIOR DEL PARQUE NATURAL DE CHANKANAAB, UBICADO EN EL MUNICIPIO DE COZUMEL, QUINTANA ROO ARTÍCULO PRIMERO.- Se aprueba la concesión que otorgue el Ejecutivo del Estado para el uso, explotación y conservación de un polígono con una superficie aproximada de 4, metros cuadrados, del interior del Parque Natural de Chankanaab, ubicado en el Municipio de Cozumel, Quintana Roo, a favor de la persona moral denominada "Controladora Dolphin", S.A. de C.V., conforme a las disposiciones legales aplicables y las bases que establece el presente Decreto. ARTÍCULO SEGUNDO.- En el otorgamiento de la concesión, deberán asegurarse las mejores condiciones para el Estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias en beneficio del bien concesionado y de los usuarios de éste. ARTÍCULO TERCERO.- La concesión que se otorgue será por un término de hasta veinticinco años, considerando en la fijación del plazo el tiempo suficiente para que el concesionario recupere sus inversiones y obtenga una utilidad razonable. ARTÍCULO CUARTO.- La superficie cuya concesión se autoriza, deberá destinarse a la operación y/o mantenimiento de las instalaciones terrestres y

5 acceso a las instalaciones acuáticas de un delfinario y un Lobario, para la ejecución de espectáculos y programas interactivos y educativos con delfines y lobos marinos, y en general, para la realizaci6n de todo tipo de actividades acuáticas con delfines y lobos marinos; así como de aéreas comerciales e instalaciones administrativas necesarias para la operación de los servicios relacionadas con las actividades anteriores al Interior del Parque de la Laguna de Chankanaab y bajo los términos, supervisiones y condicionantes que determine la Fundación de Parques y Museos de Cozumel Quintana Roo en el instrumento final de titulo concesión que para el efecto se expida. ARTÍCULO QUINTO.- La empresa concesionaria no podrá ceder bajo ningún título los derechos derivados de la concesión, ni las acciones de su capital social a personas físicas o morales nacionales o extranjeras. ARTÍCULO SEXTO.- La concesionaria pagará al organismo público descentralizado Fundación de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo, contraprestaciones periódicas por el uso y explotación del polígono materia de la concesión que se Ie otorgue. Los ingresos que perciba la Fundación de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo, por concepto de las contraprestaciones a que se refiere el párrafo anterior, se destinarán a la consecución de los fines de la propia Fundación en términos del Decreto de su creación y de sus modificaciones. ARTÍCULO SÉPTIMO.- La concesionaria deberá constituir, previamente al otorgamiento del título de concesión, las garantías necesarias para asegurar las obligaciones a su cargo previstas en el párrafo primero del artículo anterior. ARTÍCULO OCTAVO.- Para el otorgamiento y aprovechamiento de la concesionaria deberá observar las leyes y reglamentos que integran el orden

6 jurídico federal, estatal y municipal, así como los Reglamentos y normas de operación de la Fundación de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo. ARTÍCULO NOVENO.- La concesionaria no podrá alterar en forma alguna el perímetro del Parque Natural de Chankanaab, ni abrir accesos directos de la superficie que se concesiona hacia el exterior de la misma toda vez que se otorga para su uso al interior del Parque Natural de Chankanaab. ARTÍCULO DECIMO.- En el título de concesión que se otorgue deberá estipularse que en caso de que se declare la caducidad, revocación o nulidad de la concesión, o al término de la misma, los bienes materia de la concesión, las instalaciones sobre los mismos, sus mejoras y accesiones, se revertirán de pleno derecho a la posesión, control y administración del Estado, e ingresen al patrimonio de éste, sin pago de indemnización alguna al concesionario. ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- La Fundación de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo, actuará como autoridad auxiliar del Ejecutivo del Estado, teniendo a su cargo el proceso de otorgamiento de la concesión, así como la regulación, supervisión, fiscalización y vigilancia de la misma. ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- EI presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

7 SEGUNDO.- EI Ejecutivo del Estado, dentro de los noventa días siguientes al otorgamiento del título de concesión, deberá rendir a la Legislatura, un informe por escrito del uso de la facultad que le confiere el presente Decreto, incluyendo el correspondiente título de concesión. Cd. Chetumal, Quintana Roo, a 24 de marzo de EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO: LIC. FÉLIX ARTURO GONZÁLEZ CANTO