MAPS-Chile Mitigación de las emisiones de GEI y desarrollo bajo en carbono para Chile

Transcripción

1 MAPS-Chile Mitigación de las emisiones de GEI y desarrollo bajo en carbono para Chile Paulina Calfucoy Octubre, 2015 Seminario AMBIENTAL

2 Qué es? Un proyecto que se inició hace más de 3 años con un desafío ambicioso: pensar, modelar, analizar y discutir posibles escenarios futuros para mitigar las emisiones de gases efecto invernadero de Chile. Un esfuerzo inédito de investigación, acompañado de un amplio y organizado proceso participativo de actores relevantes, con experiencia y conocimiento sobre cambio climático y temas afines Qué busca? Generar evidencia sobre las opciones de mitigación del cambio climático en nuestro país en el horizonte Informar la posición del país en las negociaciones internacionales y avanzar hacia un desarrollo bajo en carbono Cómo lo hace? Investigación cuanti-cuali Proceso de participación multiactor MAPS CHILE Cooperación sur-sur: Sudáfrica, Brasil, Colombia, Perú 2

3 METODOLOGÍA Y ENFOQUE 3

4 PRINCIPIOS ORIENTADORES Legitimidad Procedimental: conocemos las reglas del juego Participación multiactor: público, privado, academia, ONG Co-producción de evidencia para la Robustez Definición conjunta de supuestos y parámetros de la modelación Involucramiento de instituciones de excelencia en el país toma de decisiones Credibilidad Participación en la trastienda de la modelación y generación de resultados Transparencia Incidencia Participación activa de líderes en el sector Mandato inter ministerial 4

5 Múltiples iteraciones SISTEMA DE GOBERNANZA Comité Directivo Orientación política Representantes 7 ministerios Equipo ejecutivo Diseño, análisis y coordinación 14 profesionales Consultores Modelación sectorial 6 equipos consultores, totalizando cerca de 50 personas Grupo de construcción de escenarios Validación de metodología y resultados 60 personas de sectores público, privado, académico, ONGs, consultores. Grupos técnicos de trabajo Información, datos y experiencias sectoriales 40 personas de diferentes sectores productivos 5

6 PREGUNTAS PARA ENFRENTAR LOS DESAFÍOS DE LA MITIGACIÓN EN EL LARGO PLAZO 6

7 Cómo se comportan las emisiones si seguimos las tendencias actuales y no hacemos esfuerzos en mitigación? Cuáles serían las emisiones de Chile si se siguieran las recomendaciones del IPCC (RBS)? Qué medidas de mitigación podríamos considerar para Chile en el horizonte ? Mmt CO 2 eq Línea Base Escenarios de Medidas de Mitigación Qué nivel de mitigación podríamos alcanzar en el largo plazo en distintos escenarios? Cuáles son los impactos macroeconómicos que podríamos esperar de la implementación de medidas de mitigación? hoy Emisiones recomendadas por la ciencia 2020 t

8 PRINCIPALES PRODUCTOS FASE 1 Y 2 ( ) Línea Base de Emisiones , incluyendo a los sectores: CPR, transporte, generación eléctrica, industria y minería, forestal y agropecuario y residuos. Construcción de escenario Required By Science Análisis de 96 medidas de mitigación, en siete sectores de la economía (Análisis de costos (inversión, operación), Estimación de potencial de abatimiento, Análisis de factibilidad de implementación) Análisis de 9 escenarios de mitigación al 2030 para Chile Evaluación de impacto sectorial y macroeconómico de la implementación de los escenarios de mitigación propuestos a partir de un modelo de equilibrio general (impactos sobre el PIB, tasa de empleo) 8

9 LAS EMISIONES DE CHILE A NIVEL GLOBAL 9

10 CHILE EN EL CONCIERTO INTERNACIONAL 10

11 PEQUEÑO EMISOR EN EL CONTEXTO MUNDIAL 0,26% de las emisiones mundiales 4,7% de las emisiones de América Latina 11

12 Toneladas de CO 2 eq EMISIONES POR PERSONA DE CO 2 eq A NIVEL INTERNACIONAL OECD Chile Promedio mundial 12

13 COMPROMISOS INTERNACIONALES DE CHILE EN CAMBIO CLIMÁTICO 13

14 COPENHAGEN 2009 Realizar acciones nacionalmente apropiadas de mitigación de modo de lograr una desviación de 20% por debajo de su trayectoria creciente de emisiones business-as-usual en el 2020, proyectadas desde el año Foco en medidas de eficiencia energética, energías renovables y cambio de uso de suelo y forestales 14

15 PARÍS 2015, INDC a) Chile se compromete al 2030, a reducir sus emisiones de CO 2 por unidad de PIB en un 30% con respecto al nivel alcanzado en 2007, considerando un crecimiento económico futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso. b) Adicionalmente, y condicionado a la obtención de aportes monetarios internacionales (grant), el pai s se compromete al 2030, a aumentar su reducción de emisiones de CO 2 por unidad de PIB hasta alcanzar una disminución entre 35% a 45% con respecto al nivel alcanzado en 2007, considerando, a la vez, un crecimiento económico futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso. Compromiso incluye todas las emisiones del país (energía, transporte, industria y minería, agricultura y residuos antrópicos), excepto las emisiones y capturas del sector forestal. 15

16 CONTRIBUCIO N ESPECI FICA PARA EL SECTOR FORESTAL a) Manejo sustentable y recuperacio n de hecta reas de bosque, principalmente nativo, que representara capturas y reducción de Gases de Efecto Invernadero en alrededor de toneladas de CO2eq anuales, a partir del Este compromiso esta condicionado a la aprobación de modificaciones de la Ley sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal. a) Forestación de hecta reas, en su mayori a con especies nativas, que representara n capturas de entre y toneladas de CO2eq anuales, a partir del Este compromiso esta condicionado a la prórroga del Decreto Ley 701 y a la aprobación de una nueva Ley de Fomento Forestal. 16

17 Millones de toneladas de CO 2 eq tco 2 eq/millones CLP$2011 REDUCCIÓN DE GEI AL 2030 Reducción de CO 2 eq emitido al 2030 con respecto al 2007 Intensidad de carbono por PIB al 2030 (tco 2 eq/millones CLP$ 2011) % 35% 45% % 35% 45% Considerando la Línea Base 2007 con PIB Medio Bajo (tasa de crecimiento de 4%), resultante de la Fase I de MAPS Chile, la reducción de intensidad de 30% al año 2030 con respecto al 2007, permite cumplir con la trayectoria de reducción de un 20% de las emisiones al 2020 (Copenhagen). 17

18 QUÉ EVIDENCIA HA GENERADO MAPS? 18

19 LÍNEA BASE DE EMISIONES MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 19

20 ANÁLISIS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Tres sectores productivos podrían liderar la reducción de emisiones en el país: Generación eléctrica, transporte y forestal Sector Nombre de la medida Reducción promedio anual (millón TCO 2 eq) Reducción acumulada (millón TCO 2 eq) Energía Eléctrica Aumento de la generación con GNL 11,9 118,9 Transporte Nuevos estándares de consumo energético y de emisiones de CO 2 eq para vehículos particulares 2,1 34,3 Industria y Minería Eficiencia energética en transporte de la minería 0,9 14,4 Forestal Fomento a la forestación 4,4 66,5 CPR Estándares mínimos de eficiencia en equipos de iluminación residencial 0,5 8,5 Residuos Tratamiento mecánico biológico (TMB) de residuos 1,2 16,5 Agropecuario Mejoramiento de la dieta de alimentación en bovinos 0,2 2,7 MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 20

21 Millón tco 2 e ESCENARIOS DE MITIGACIÓN LB2013 PIB medio Escenario EE Escenario impuesto carbono Escenario ERNC Escenario base Escenario ER Escenario 80/20 Escenario medio Escenario alto MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 21

22 IMPACTO MACRO ECONÓMICO MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 22

23 SECTOR RESIDUOS 23

24 EMISIONES (MILLÓN TCO 2 eq) SECTOR RESIDUOS ANTRO PICOS. LÍNEA BASE-2013 Escenario INGEI PIB Medio 2,5 3,3 4,1 5,3 PIB Bajo 2,5 3,3 4,1 5,2 PIB Alto 2,5 3,3 4,1 5,4 MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 24

25 EMISIONES POR SUBSECTOR (VALORES EN MILLÓN TCO 2 eq), ESCENARIO PIB MEDIO, LÍNEA BASE-2013 Subsector Residuos sólidos municipales 2,74 3,54 4,65 RILes 0,04 0,05 0,06 Aguas dome sticas 0,29 0,31 0,33 Hospitalarios 0,00 0,00 0,00 Excretas 0,20 0,23 0,28 Total 3,27 4,13 5,31 MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 25

26 SELECCIÓN DE MEDIDAS CON LOS MAYORES POTENCIALES DE ABATIMIENTO Sector Medidas Reducción promedio anual (millón tco 2 eq) Reducción acumulada (millón tco 2 eq) Nivel de reducción comparado Residuos Tratamiento mecánico biológico (TMB) Aumento de captura y quema de biogás con antorchas (Nivel 1) Planta de digestión anaeróbica en base a residuos sólidos municipales (Nivel 3) 1,2 16,5 Alto 1 15,4 Alto 0,2 2,7 Medio MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 26

27 TRATAMIENTO MECÁNICO BIOLÓGICO (TMB) Pre-procesamiento de los residuos sólidos municipales (RSM) antes de llegar a disposición final. Etapa mecánica: se reciben los RSM mezclados en bolsas y contenedores. Se rompen las bolsas y se separan los principales componentes de los RSM, logrando recuperar las fracciones reciclables con tromeles. Etapa biológica: puede realizarse compostaje o fermentación de la fracción orgánica de los RSM que fueron obtenidos de la etapa mecánica. Los RSM llegan a la planta de TMB donde son triturados y enviados a pilas de compostaje, donde la materia orgánica es degradada, consiguiendo residuos semi-inertes. De esta forma se reduce el volumen de RSM a disponer, la cantidad de biogás y lixiviados que se podrían producir en rellenos sanitarios. Nivel Alto de mitigación Promedio Anual de reducción de CO 2 eq (MMT): 1,18 Reducciones acumuladas de CO 2 eq (MMT): 16,49 MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 27

28 AUMENTO DE CAPTURA Y QUEMA DE BIOGÁS CON ANTORCHAS (NIVEL 1) Aumentar la cobertura de captura y quema de biogás con antorchas tradicionales empleadas en rellenos sanitarios (RRSS) nuevos. Se considera aumentar el porcentaje mínimo de captura hasta un 50%. Nivel Alto de mitigación Promedio Anual de reducción de CO 2 eq (MMT): 0,96 Reducciones acumuladas de CO 2 eq (MMT):15,36 MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 28

29 PLANTA DE DIGESTIÓN ANAERÓBICA EN BASE A RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (NIVEL 3) Instalación de biodigestores para el tratamiento anaeróbico de la materia orgánica de los residuos sólidos municipales (RSM). El biogás generado se puede utilizar como: a) quema controlada, b) fuente de energía de industrias aledañas, c) generador de energía eléctrica para la planta o red, d) fuente de calor o combustible, o e) suministro a la red de gas natural. La presente medida evalúa la alternativa de generación eléctrica, ya que también origina una disminución de emisiones por concepto de desplazamiento de energía eléctrica de la red nacional. El 4% de la fracción orgánica de los RSM es enviada a plantas de digestión anaeróbica. Nivel Medio de mitigación Promedio Anual de reducción de CO 2 eq (MMT): 0,19 Reducciones acumuladas de CO 2 eq (MMT): 2,71 MAPS Chile (2014). Opciones de mitigacio n para enfrentar el cambio clima tico: resultados de Fase 2. Ministerio del Medio Ambiente; Santiago, Chile. 29

30 REFLEXIONES FINALES Comienzo hace más de 3 años con un desafío ambicioso: pensar, modelar, analizar y discutir posibles escenarios futuros para mitigar efectivamente las emisiones de gases efecto invernadero de Chile. Un esfuerzo inédito de investigación, acompañado de un amplio y organizado proceso participativo de actores relevantes, con experiencia y conocimiento sobre cambio climático y temas afines Insumos cruciales para que Chile participe de las negociaciones en el marco de la Convención de Cambio Climático de las Naciones Unidas de una manera informada y responsable. Hemos aprendido que tanto como los resultados, el proceso y metodología han sido claves en nuestro trabajo y fuente de aprendizaje 30

31 CÓMO SEGUIMOS AVANZANDO Fortaleciendo evidencia y evaluaciones Construcción de escenarios para el largo plazo Análisis de coimpactos de medidas Análisis de implementabilidad de medidas en el sector transporte Desarrollando propuestas metodológicas para la coproducción de evidencia Fortaleciendo la apropiación del problema y la participación por parte de la ciudadanía y actores claves en la definición de las acciones para caminar hacia un desarrollo bajo en carbono 31

32 MUCHAS GRACIAS Secretaría general de MAPS_Chile Fernando Farías, Jefe Oficina Cambio Climático, Ministerio de Medio Ambiente, Líder de Investigación Rodrigo Palma, Director Centro de Energía, Universidad de Chile, Líder de Proceso Hernán Blanco, Información de prensa Mónica Infante, Tanya Orellana, MAPS Programme (en Sudáfrica)