CONSEJO NACIONAL DE ENERGIA CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA CON ENERGÍAS RENOVABLES

Transcripción

1 CONSEJO NACIONAL DE ENERGIA CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA CON ENERGÍAS RENOVABLES

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3 CAMBIOS EN EL MERCADO ELÉCTRICO DE EL SALVADOR La Ley General de Electricidad aprobada en el año 1996 establece en su art. 119 que la Comisión Ejecutiva del Río Lempa (CEL) deberá reestructurarse a efecto que las actividades de mantenimiento del sistema de transmisión y operación del SEP sean realizadas por entidades independientes y que las de generación se realicen por el mayor número de posible de operadores. El sector eléctrico fue transformado como se ilustra: Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa Generación (CEL) Generación (GEO) Generación de privados Generación Operador y Administrador del Sistema (Unidad de Transacciones, ente privado) Operación del Sistema y Transmisión Empresa Transmisora (ETESAL, ente privado) Distribución Distribución (CAESS, DelSur, CLESA, DEUSEM, EEO) Consumidores Consumidores

4 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO Los principales impactos de estas reformas fueron: 1. Perdida de la función rectora y planificadora del Estado en materia energética. 2. Aumentó la dependencia de los productos derivados del petróleo. 3. Poca diversificación de la matriz energética, por barreras de entrada a nuevos participantes de mercado. 4. Falta de un marco regulatorio para las energías renovables.

5 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO SALVADOREÑO MW Histórico de capacidad Instalada La capacidad de generación en base a fuel oil y diesel ha crecido durante los últimos años y a la fecha representa el 49% de la capacidad Instalada Geo Hidro Biomasa Fuel Oil

6 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO SALVADOREÑO Capacidad Instalada al Año 2015 Diesel, MW, 6.8% Biomasa, MW, 10.9% Hidro, MW, 29.4% Bunker, MW, 40.2% Geotermica, MW, 12.7% Hidro Geotermica Bunker Diesel Biomasa

7 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO SALVADOREÑO Generación Anual de energía % 4.01% 41.49% 24.92% 0.01% Biomasa Bunker Diesel Energia Geotermica Energia Hidroelectrica

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9 OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA 1 Garantizar un abastecimiento de energía oportuno, continuo, de calidad, generalizado y a precios razonables a toda la población. 3 Reducir la dependencia energética del petróleo, fomentando las fuentes de energía renovables, la cultura de uso racional de la energía y la innovación tecnológica. Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energético, fortaleciendo el marco institucional y legal que promueva, oriente y regule el desarrollo del mismo, superando los vacíos y debilidades existentes que impiden la protección legal de las personas usuarias de estos servicios. 2 4 Minimizar los impactos ambientales y sociales de los proyectos energéticos, así como aquellos que propician el cambio climático.

10 POLÍTICA ENERGÉTICA DE EL SALVADOR

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12 BARRERAS EN EL DESARROLLO DE LAS EERR ENERGÍAS RENOVABLES IDENTIFICADAS EN AÑO 2012 Acceso al mercado Sistema de incentivos Barreras de desarrollo de EERR Obtención de Permisos ambientales Condiciones de Comercializa ción Restricciones en el acceso a la red de distribución

13 BARRERAS EN EL DESARROLLO DE LAS EERR ENERGÍAS RENOVABLES IDENTIFICADAS EN AÑO 2012 Áreas Acceso al mercado Obtención de Permisos ambientales Restricciones en el acceso a la red de distribución Condiciones de Comercialización Barreras Identificadas Debilidades legales para garantizar el uso del agua en proyectos de generación de Micro y Pequeñas Centrales Hidráulicas. Falta de ley de servidumbres que regule permisos (eje, canalización) Al no existir una adecuada caracterización de los proyectos, en función del potencial de los mismos y de los impactos ambientales, los tiempos que se utilizan para entregar los permisos son extremadamente grandes. Requisitos inadecuados para la conexión de pequeñas centrales a la red. Elevados costos de conexión. Carencia de marcos legales y de instrumentos comerciales de largo plazo para la generación con fuentes renovables no convencionales. Incertidumbre al momento de establecer los precios de comercialización, pues no existe ningún marco legal que estipule las condiciones de comercialización de los pequeños generadores con las distribuidoras. Vacíos regulatorios para la comercialización de excedentes de auto-productores en red de distribución. Operación y despacho Sistema de incentivos Potenciales problemas en el tratamiento de la potencia firme de tecnologías no convencionales Vacíos regulatorios en el tratamiento diferenciado del despacho de pequeñas centrales renovables. Obstáculos en el otorgamiento de incentivos fiscales. Incertidumbre y elevada presión fiscal de las tasas municipales. Deficiencias del sistema bancario en el acceso al crédito Barreras de información y debilidades técnicas y comerciales de los pequeños desarrolladores

14 ACCIONES DESARROLLADAS PARA EL IMPULSO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES 1. Ley de concesiones para la utilización de recursos hídrico en la generación de energía 2. Creación del marco regulatorio para las energías renovables (Reformas al RLGE) 3. Ley de Incentivos Fiscales para la promoción de proyectos de generación de energía con base en recursos renovables. 4. Categorización de actividades, obras o proyectos conforme a la Ley del Medio Ambiente, con la cual se determina si una actividad, obra o proyecto, requiere o no de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental. 5. Reformas al Reglamento de Operación del Sistema de Transmisión y del Mercado Mayorista Basado en Costos de Producción (ROBCP). 6. Estudios de la red eléctrica para la integración de las energías renovables no convencionales y sus impacto en la reserva rodante.

15 MARCO REGULATORIO PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ERNC Legislación actual relacionadas con las Energías Renovables Procedimiento especial de auto despacho para las energías renovables Sin compromiso de garantizar potencia firme Contratos de largo plazo para auto productores que inyecten sus excedentes a la red de la distribuidora Licitaciones por tecnología para la contratación a largo plazo de renovables nuevos para participar en el Mercado Mayorista y generación distribuida. Distribuidoras con obligatoriedad de permitir el paso de energía proveniente de generadores renovables sin pagos de peaje ni perdidas técnicas. Categorización de proyectos renovables para definir los requisitos ambientales Participación en los procesos de libre concurrencia de energías renovables no convencionales para la generación distribuida y mercado mayorista. Bloque reservado para la contratación de energía de Auto-productores Renovables (APR). Decreto Ejecutivo 80. Reformas al RLGE Decreto Ejecutivo 81. Reformas al RLGE Decreto Ejecutivo 15. Reformas al RLGE

16 CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ENERGÍA En el Acuerdo N 33, Diario Oficial número 105, Tomo N 395, se realiza la modificación del acuerdo N 39 que contiene el documento de Categorización de Actividades, Obras o Proyectos publicado en el Diario Oficial N 83, Tomo N 375, de fecha nueve de mayo de 2007, con el fin de incorporar las nuevas actividades, obras o proyectos: 1. Destinados al aprovechamiento de la energía solar para la generación de calor o energía eléctrica. 2. Generación de electricidad a partir del aprovechamiento de pequeñas centrales con recurso hídrico.

17 CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ENERGÍA Categorización de actividades, obras o proyectos destinados al aprovechamiento de las energías renovables a pequeña escala. GRUPO A Actividades, obras o proyectos con IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL BAJO NO REQUIEREN PRESENTAR DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL CATEGORIZACIÓN GRUPO B Actividades, obras o proyectos con POTENCIAL IMPACTO AMBIENTAL LEVE, MODERADO O ALTO CATEGORÍA 1 Actividades, obras o proyectos con POTENCIAL IMPACTO AMBIENTAL LEVE NO REQUIEREN ELABORAR ESTUDIO DE IMPATO AMBIENTAL CATEGORÍA 2 Actividades, obras o proyectos con IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL MODERADO O ALTO REQUIEREN ELABORAR ESTUDIO DE IMPATO AMBIENTAL

18 CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ENERGÍA La Categorización de los Recursos energéticos renovables, tiene como objetivo simplificar los procesos de obtención de permisos emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente, a los desarrolladores de proyectos que utilizan Recursos Renovables para la Producción de Energía eléctrica, las cuales se han delimitado de la siguiente manera: Tecnologías Grupo A (notificación) Grupo B1 (formulario) Grupo B2 (EsIA) Energía Solar FV Menor a 100 kw Entre 100 kw y 5 MW Mayor a 5 MW Recurso Hídrico Menor a 100 kw Entre 100 kw y 1 MW Mayor a 1 MW Recurso Geotérmico Estudios y Mantenimiento Menor a 5 MW Mayor a 5 MW Grupo A: No requieren presentar documentación ambiental. Grupo B1: No Requiere de Estudios de Impacto Ambiental, solo llenar formulario. Grupo B2: Requieren realizar estudios de impacto ambiental (EsIA)

19 LEY DE INCENTIVOS FISCALES PARA LA PROMOCIÓN DE PROYECTOS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA CON BASE EN RECURSOS RENOVABLES.

20 VISIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL SALVADOR Desarrollo de generación distribuida renovables Desarrollo de proyectos de auto-producción de energía a pequeña y mediana escala Visión de las EERR Desarrollo de mercado mayorista de energías renovables

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22 DESARROLLO DE GENERACIÓN DISTRIBUIDA RENOVABLES

23 PROCESO DE LIBRE CONCURRENCIA PARA CONTRATOS DE LARGO PLAZO DE 15 MW DE ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES DISTRIBUIDA. La licitación fue exclusivamente a proyectos de nueva inversión en generación eléctrica. La potencia total que se considera pertinente contratar es de 15 MW. La potencia total a licitar se distribuyó de la siguiente manera: Potencia por tecnología Máxima capacidad por proyecto Fecha Máxima de inicio de suministro Duración del contrato 6 MW Fotovoltaico Menor o igual a 400 kw 4 MW PCH Menor o igual a 500 kw 4 MW Biodigestores Menor o igual a 1 MW 12 meses después de la firma del contrato 24 meses después de la obtención de la concesión 18 meses después de la firma del contrato 15 años 15 años 15 años De acuerdo con lo establecido en el artículo 86-B del RLGE, en la licitación se debe reservar un bloque de potencia por un total de 1.0 MW el cual será asignado a usuarios auto-productores residenciales con tecnología fotovoltaica, para los cuales es pertinente que la capacidad máxima instalada por proyecto a contratar, sea de 5 kw.

24 PROCESO DE LIBRE CONCURRENCIA PARA CONTRATOS DE LARGO PLAZO DE 15 MW DE ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES DISTRIBUIDA. Este es un proceso que se dirigió exclusivamente a pequeños emprendimientos renovables con tecnología hidroeléctrica, solar fotovoltaica y biogás, conectados en red de distribución y sin opción a participar en el mercado mayorista de electricidad. Licitación de 14 MW para las tecnología antes mencionadas, donde toda su producción se venderá a las empresas distribuidoras. Este proceso ha finalizado y actualmente el CNE está dando seguimiento para la construcción de los proyectos. Distribuidora Contratos adjudicados Contratos suscritos CAESS DELSUR 9 9 CLESA 5 5 EEO 4 3 Biogás 2 6% Contratos Firmados PCH 2 6% Fotovoltaic o 28 88% DEUSEM 1 1 EDESAL 1 1 TOTAL Fotovoltaico Biogás PCH

25 PRECIOS ESTABLECIDO EN EL PROCESO DE LICITACIÓN DE 15 MW Proyectos Fotovoltaicos Precio promedio de ofertas fotovoltaicas ($/MWh) Proyectos PCH Precio promedio de ofertas PCH ($/MWh) Precio Máximo Ofertado ($/MWh) Precio Máximo Ofertado ($/MWh) Precio Mínimo Ofertado ($/MWh) Precio Mínimo Ofertado ($/MWh) Precio techo establecido por la SIGET ($/MWh) Precio techo establecido por la SIGET ($/MWh) Proyectos Biogás Precio promedio de ofertas Biogás ($/MWh) Precio Máximo Ofertado ($/MWh) Precio Mínimo Ofertado ($/MWh) Precio techo establecido por la SIGET ($/MWh) Actualmente se están desarrollando 32 proyectos que representan alrededor de 12 MW de energías renovables no convencional, lo cual ha permitido la participación de pequeñas empresas nacionales, eliminar las barreras que impedían la inclusión de las energías renovables en el mercado e iniciar la diversificación de la matriz energética nacional.

26 PROYECTOS IMPLEMENTADOS

27 DESARROLLO DE MERCADO MAYORISTA DE ENERGÍAS RENOVABLES

28 LICITACIÓN DE 100 MW DE ENERGÍAS RENOVABLES EN MERCADO MAYORISTA El 24 de junio de 2014 se realizó la apertura de ofertas del proceso de licitación impulsado por el CNE para la contratación de 100 MW de energía renovable no convencional (ERNC) específicamente solar y eólica con participación en el mercado mayorista. El proceso de licitación conto con la participación de 26 empresas entre nacionales e internacionales de países como España, Francia y México. Se presentaron un total de 32 ofertas; las cuales presentaron ofertas técnicas y económicas, 30 ofertas de proyectos para generación solar fotovoltaica y 2 para generación eólica. Precios obtenidos: Tecnología Precio techo $/MWh Precio máximo ofertado $/MWh Precio mínimo ofertado $/MWh Eólica Fotovoltaica Las ofertas eólicas quedaron descalificadas por superar el precio techo establecido por SIGET. Esto permitió que los 40 MW destinados para esta tecnología, fueran llenados con ofertas de solar fotovoltaica

29 RESULTADOS DEL PROCESO DE LICITACIÓN DE 100 MW DE ENERGÍAS RENOVABLES Empresa Tecnología Precio [$/MWh] Potencia [MW] UDP NEOEN-ALMAVAL SFV Punto de Interconexión El Pedregal 115 kv ETESAL SOLAR RESERVE DEVELOPMENT CO. II, LLC SFV Acajutla 115 kv ETESAL UDP PROYECTO LA TRINIDAD SFV Acajutla 46 kv ETESAL UDP PROYECTO LA TRINIDAD SFV Tecoluca 34.5 kv ETESAL La contratación de 94 MW de energías con base en recurso solar, permitirá la sustitución de esta energía por generación con base en derivados de petróleo, además estos contratos poseen un precio muy competitivo comparado con el precio de la energía en el mercado MRS.

30 DESARROLLO DE PROYECTOS DE AUTO-PRODUCCIÓN DE ENERGÍA A PEQUEÑA Y MEDIANA ESCALA

31 AUTO-PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES

32 AUTO-PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES APR (Auto-productores Renovables ) 1 MW reservado Se considera usuario autoproductor renovable (APR) al usuario final que produce energía para su propio consumo a partir de unidades de generación de energía basada en una fuente renovable no convencional ubicada en sus instalaciones y que eventualmente inyecta excedentes de energía a la red de distribución con la que se encuentra conectado, percibiendo una remuneración por cada kilovatio-hora de inyección. UPR (Usuario final productor de energía con recursos renovables) Auto-generadores de energía su objetivo es abastecer su demanda interna y que bajo una condición temporal y excepcional, por un período corto de tiempo podría inyectar excedentes de energía a la red de distribución eléctrica sin fines comerciales.

33 AUTO-PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES APR (Auto-productores Renovables ) 1 MW reservado 5 KW máxima capacidad permitida Posibilidad de inyectar a la red de distr. todos los excedentes Contrato bilateral por 15 años Precio de la energía en base a ofertas de licitación de 15 MW. UPR (Usuario final productor de energía con recursos renovables) La capacidad nominal máxima de la unidad a instalar deberá ser menor o igual que la demanda máxima de potencia del suministro al que la unidad suplirá la energía; y, La producción mensual estimada de energía de la unidad a instalar deberá ser menor que el consumo promedio mensual del suministro al que la unidad suplirá la energía. El usuario final productor no recibirá ningún tipo de pago por la energía eléctrica inyectada. La empresa distribuidora facturará mensualmente el suministro, específicamente el cargo por energía, calculando el saldo neto resultante de la diferencia entre la energía consumida de la red de distribución por el usuario final productor y el excedente de energía que bajo una condición temporal y excepcional.

34 Impacto esperados de la inclusión de Proyectos Renovables no convencionales y GLN en el Sistema Nacional Diesel, 109.1MW, 6.8% Potencia instalada 2015 Biomasa, 176.0MW, 10.9% Hidro, 472.6MW, 29.4% Bunker, 646.6MW, 40.2% Hidro Geotermica Bunker Diesel Biomasa Geotérmica, MW, 12.7% Solar, 170.7MW, 7.2% Escenario de Potencia al 2018 Eolica, 40MW, 1.7% Biomasa, 202.5MW, 8.5% Hidro, 618.3MW, 25.9% GNL, 380MW, 15.9% Termica (Bunker/Diesel), 755.7MW, 31.7% Geo, 216.4MW, 9.1% Hidro Geo Termica (Bunker/Diesel) GNL Solar Eolica Biomasa

35 IMPACTOS EN LA MATRIZ ENERGÉTICA EN EL MEDIANO PLAZO Solar, GWh, 4.3% Eolica, GWh, 1.6% Generación 2018 Biomasa,361.16GWh,5.0 % Hidro, GWh 26.5% GNL, GWh, 31.7% Térmica (Bunker/Diesel), GWh, 7.8% Geo, GWh, 23.0% Hidro Geo Termica (Bunker/Diesel) GNL Solar Eolica Biomasa

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