SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 DEL PROGRAMA PREPA EN línea-sep Y AMPLIAR LA COBERTURA HONORABLE ASAMBLEA: A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública fue turnado el Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública de la federación para que, en coordinación con las autoridades educativas locales, amplié la difusión y disponibilidad de espacios dentro de la modalidad educativa de nivel medio superior, denominada prepa en línea-sep, a efecto de atender de manera pertinente la demanda estudiantil en el país, ante la proximidad de la conclusión del ciclo escolar y, así, contribuir a incrementar la cobertura en este nivel educativo. Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los trabajos previos de la Comisión. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el dictamen de la Proposición en análisis. 1

2 DEL PROGRAMA PREPA EN línea-sep Y AMPLIAR LA COBERTURA l. ANTECEDENTES En Sesión celebrada con fecha 5 de julio de 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública de la federación para que, en coordinación con las autoridades educativas locales, amplié la difusión y disponibilidad de espacios dentro de la modalidad educativa de nivel medio superior, denominada prepa en línea-sep, a efecto de atender de manera pertinente la demanda estudiantil en el país, ante la proximidad de la conclusión del ciclo escolar y, así, contribuir a incrementar la cobertura en este nivel educativo, por la Dip. Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza. Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN La promovente refiere con base en el informe delinee correspondiente al La educación obligatoria en México que en el Ciclo Escolar , la trayectoria escolar promedio en educación Media Superior (EMS) fue de 73.4%; es decir, de cada 100 alumnos que ingresaron a Primaria en el Ciclo Escolar , solo ingresaron a estudiar su Bachillerato 73 de los mismos, una tendencia que, si bien se ha ido revirtiendo de manera progresiva en los últimos 20 años, al registrarse históricos en 1990 de 32 de cada 100, aún dista mucho camino por recorrer para alcanzar la cobertura plena, misma que se encuentra establecida normativamente para el Ciclo Escolar Precisa la autora de la Proposición que el problema del abandono escolar se torna más grave aún si se considera que la tasa de cobertura, comparada con la registrada en la educación Primaria (98.6%), en la EMS no es tan alta, alcanzando, en números 2

3 DEL PROGRAMA PREPA EN LÍNEA-SEP Y AMPLIAR LA COBERTURA netos un 57%; así, en el Ciclo Escolar , 6 de cada 10 jóvenes de 15 a 17 años estaban inscritos en este nivel educativo, del resto, apenas un 6.8% se encontraba inscrito en educación Secundaria, lo que significa que un 36.2%, es decir, poco más de 2.4 millones de jóvenes en este rango de edad, no se encontraba matriculado en Secundaria o Media Superior. La legisladora deduce que, ante las condiciones de infraestructura educativa, presupuesta les, geoespaciales y otros factores que inciden en los actuales niveles de cobertura en la EMS, es altamente recomendable volver la mirada y, con ello, la planeación educativa nacional, hacia el uso extensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a través de una de las más viables opciones, como es la educación en línea. La promovente señala que desde el año 2014, la Secretaría de Educación Pública federal ha implementado una modalidad educativa en línea que ha obtenido significativos resultados al haber egresado en abril pasado de Prepa en línea- SEP su primera generación, conformada por casi 7,000 jóvenes mexicanos, aunque no debemos omitir que en la primera convocatoria se registraron cerca de 50 mil personas, de las cuales desertaron más de 45 mil, debido a diversas causas como el no inscribirse al curso propedéutico de introducción o no involucrarse con el uso de la computadora o el Internet. Esta modalidad educativa tiene una cobertura adecuada, desde la perspectiva de la Legisladora quien reconoce que esta modalidad tecnológica, en donde actualmente están cursando poco más de 90,000 estudiantes su EMS, es un proyecto flexible y gratuito, con una cobertura a nivel nacional y con validez oficial, al cual se puede ingresar a sus "aulas" desde cualquier dispositivo electrónico que cuente con conexión a Internet. Finalmente, formula la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo: 3

4 DEL PROGRAMA PREPA EN LÍNEA-SEP Y AMPLIAR LA COBERTURA "ÚNICO: la comisión permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública de la federación para que, en coordinación con las autoridades educativas locales, amplié la difusión y disponibilidad de espacios dentro de la modalidad educativa de nivel medio superior, denominada Prepa en Línea-SEP, a efecto de atender de manera pertinente la demanda estudiantil en el país, ante la proximidad de la conclusión del ciclo escolar y, así, contribuir a incrementar la cobertura en este nivel educativo." 111. CONSIDERACIONES l. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública expresan la importancia que reviste la Educación Media Superior y la necesidad de alcanzar una cobertura universal de los jóvenes que egresan de la Secundaria a través de una oferta amplia de diversas modalidades de estudio incluyendo los estudios en línea. 2. Esta Comisión destaca que, tal como lo afirma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 3, la educación media superior se considera obligatoria junto con la educación básica, como quedó establecida en la Reforma Constitucional de dicho artículo publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 9 de febrero del 2012 y, de acuerdo al Segundo Transitorio del Decreto en comento, será gradual a partir del ciclo y logrará su cometido de universalidad en el ciclo La dictaminadora destaca que, según datos censales indicados por el INEGI correspondientes al 2010, había en el país 3'931,960 de jóvenes entre 15 y 19 años cursando sus estudios de nivel medio superior de un total de 6'274,010 de jóvenes que se encontraban asistiendo a la escuela. Así, el número de jóvenes que cursaban sus estudios medio superior en el 2010 representaban el 35.66% de los jóvenes entre 15 y 19 años. 4

5 DEL PROGRAMA PREPA EN LÍNEA-SEP Y AMPLIAR LA COBERTURA 4. En el informe "Principales cifras del Sistema Educativo Nacional" correspondiente al ciclo , la Secretaria de Educación Pública informa que para dicho ciclo se encontraban 4' 443,792 de jóvenes, de los cuales 3'672,040 jóvenes asistían a escuelas públicas y los restantes 771,752 jóvenes asistían a escuelas de financiamiento privadas. Es decir, el porcentaje de jóvenes que cursaban estudios medio superiores en México representaba para este ciclo el 39.51% del total de jóvenes en edad de 15 a 19 años. 5. El Sistema Prepa en Línea de la SEP se funda a través del Acuerdo 445 de la Secretaria de Educación Pública de fecha 1 de octubre del2008, que establece la modalidad de educación Abierta en Línea que inició como un apoyo al Sistema Abierto y que terminaría como Sistema Educativo en Línea iniciando operaciones el 8 de septiembre del 2014 con cerca de 30 mil estudiantes inscritos, según datos de la propia Secretaría. 6. Si bien el Sistema presenta diversas ventajas comparadas con los sistemas escolarizados, la proporción de estudiantes inscritos ha ido disminuyendo conforme avanzan las convocatorias, para el ciclo se inscribieron 17 mil estudiantes, mientras que para el ciclo lo hicieron poco más de 11 mil estudiantes. En este sentido, a pesar que el Sistema puede absorber una demanda mayor de estudiantes de educación media superior, en la práctica esta modalidad no muestra los atractivos que su propio diseño le confiere como ventajas frente a otros sistemas. 7. Al respecto, esta Comisión comparte con la legisladora la opinión que el Sistema en Línea representa una opción educativa que debe impulsarse frente a los retos que representa para el Estado Mexicano alcanzar la obligatoriedad de la educación media superior en los plazos que se tienen mandatados en la Reforma Educativa del 2012, particularmente importante 5

6 DEL PROGRAMA PREPA EN LÍNEA-SEP Y AMPLIAR LA COBERTURA es su capacidad de absorción de la demanda y la cobertura nacional que representa. 8. Esta dictaminadora, reconoce que en efecto, las autoridades educativas han implementado las acciones de progresividad en el incremento de la matrícula ofertada a los jóvenes en el nivel de estudios medio superior, compartimos además la idoneidad que tienen los estudios en línea para alcanzar los objetivos de universalidad planteados en la Reforma Constitucional en materia Educativa del 2012 y compartimos con la Legisladora la necesidad de dar mayor difusión y hacer partícipes a las Entidades Federativas del mismo., por lo que propone exhortar a la Secretaría de Educación Pública para que analice la viabilidad de ampliar la disponibilidad de espacios dentro del Programa Prepa en Línea-SEP y ampliar la cobertura educativa. Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que analice la viabilidad de ampliar la disponibilidad de espacios dentro del Programa Prepa en Línea-SEP y ampliar la cobertura educativa. Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión, a los 11 días del mes de julio de

7 DEL PROGRAMA PREPA EN línea-sep Y AMPLIAR LA COBERTURA Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo PRI Sen. María del Pilar Ortega Martínez PAN Dip. Hortensia Aragón Castillo PRO Sen. María Verónica Martínez Espinoza PRI Dip. Jasmine María Bugarín Sen. Lisbeth Hernández Lecona Dip. Gloria Himelda Félix Niebla 7

8 DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE ANALICE LA DE AMPLIAR LA DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS DENTRO MA PREPA EN LÍNEA-SEP Y AMPLIAR LA COBERTURA Sen. Jesús Casillas Romero PRI Sen. Laura Angélica Rojas Hernández PAN Di p. Claudia Sánchez Juárez PAN Di p. Sofía González Torres PVEM Sen. Benjamín Robles Montoya PT Dip. Jesús Rafael Méndez Salas NA 8