COMISIÓN NACIONAL JURISDICCIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Transcripción

1 Tribunal Electoral de Veracruz ACUERDO PLENARIO DE CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIÓN INCIDENTAL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC 118/2016-INC 1 ACTOR: JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES, EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE DEL COMITÉ EJECUTIVO ESTATAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN EL ESTADO DE VERACRUZ' ÓRGANO PARTIDISTA RESPONSABLE: COMISIÓN NACIONAL JURISDICCIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA MAGISTRADO PONENTE: OLIVEROS RUIZ JOSÉ SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA: MABEL LÓPEZ RIVERA Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a diecisiete de febrero de dos mil diecisiete. Acuerdo plenario que declara cumplida la resolución incidental JDC 118/2016-INC 1, que deriva de la sentencia dictada en el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano JDC 118/2016, ambas emitidas por este Tribunal Electoral el tres de enero del año en curso, y el veintitrés de septiembre de dos mil dieciséis, respectivamente, y RESULTANDO: ' En su momento, el JDC fue promovido por Rogelio Franco Castán, en la misma calidad.

2 I. Antecedentes. De la narración de los hechos, así como de las constancias que obran en autos, se advierte lo siguiente: a. Juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano. El veinticinco de agosto de dos mil dieciséis, Rogelio Franco Castán otrora Presidente del Comité Ejecutivo Estatal del Partido de la Revolución Democrática 2 en el Estado de Veracruz, presentó demanda de juicio para la protección de los derechos político- electorales del ciudadano ante la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a fin de controvertir la omisión de la Comisión Nacional de Garantías del PRD de resolver la queja contra persona QP/VER/470/2016, la cual fue en la misma fecha remitida a la Sala Superior de ese órgano jurisdiccional, quien a su vez por resolución de siete de septiembre de esa anualidad, determinó competente a este Tribunal Electoral del Estado de Veracruz, para conocerlo y resolverlo en plenitud de jurisdicción. El citado medio de impugnación electoral quedó radicado, en este órgano jurisdiccional con la clave JDC 118/2016. b. Sentencia del juicio ciudadano. El veintitrés de septiembre del año inmediato anterior, este Tribunal Electoral emitió sentencia en el mencionado juicio, en el sentido de declarar fundada la omisión reclamada, por lo que se ordenó a la Comisión Nacional Jurisdicional del PRD que en el término de tres días hábiles contados a partir de la notificación del fallo emitiera el acuerdo de admisión y corriera traslado del escrito de queja a la parte presunta responsable; asimismo una vez efectuado lo anterior, continuara con el trámite y sustanciación de la queja y a la brevedad en un plazo razonable emitiera la resolución correspondiente. En adelante PRD. 2

3 U-, JDC 118/2016-INC 1 Tribunal Electoral de Veracruz c. Notificación. En la misma fecha, vía mensajería, se realizó la notificación correspondiente de la sentencia señalada en el punto anterior a la comisión responsable, quien la recibió el veintiséis de septiembre de esa misma anualidad. d. Escrito de la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD. El veintinueve de septiembre del dos mil dieciséis, se recibió en la oficialía de partes de este Tribunal escrito signado por el Secretario de la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, remitiendo copia certificada del acuerdo de admisión de la queja contra persona QP/VER/470/2016, de veintidós de septiembre de dicha anualidad, y copia certificada de la guía Mexpost número EE MX, mismos que se agregaron al expediente principal. II. Escrito de incidente de incumplimiento de sentencia. El quince de diciembre de dos mil dieciséis, se recibió en la oficialía de partes de este órgano jurisdiccional, el escrito signado por Jesús Alberto Velázquez Flores, en su carácter de Presidente del Comité Ejecutivo Estatal del PRD en Veracruz, por el cual promovió incidente de incumplimiento de la sentencia precisada en el inciso b, que antecede. a. Turno a ponencia. Por acuerdo de dieciséis de diciembre de la misma anualidad el Magistrado Presidente de este Tribunal, ordenó con el escrito referido formar el cuaderno incidental y turnarlo a la ponencia del Magistrado José Oliveros Ruiz. b. Recepción, radicación, y solicitud de informe. El diecinueve de diciembre siguiente, el Magistrado Instructor acordó tener por recibido el cuaderno incidental referido y radicarlo en la ponencia a su cargo, asimismo, en términos de la 3

4 fracción II, del artículo 141, del Reglamento Interior del Tribunal Electoral de Veracruz, requirió a la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, para que un plazo de tres días hábiles, informara los actos que había realizado para dar cumplimiento a la aludida sentencia del veintitrés de septiembre del dos mil dieciséis, dictada en los autos del juicio principal. c. Informe. Mediante ocurso de veintiuno de diciembre, recibido el veintiséis siguiente, en la Oficialía de Partes de este Tribunal Electoral, el Secretario de la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, informó sobre los actos efectuados tendentes a dar cumplimiento a la sentencia multireferida. d. Vista al actor incidentista y desahogo. El veintiocho de diciembre de dos mil dieciséis, el Magistrado Instructor acordó dar vista al incidentista, con copia simple del informe precisado en el punto que antecede, para que en el término de tres días hábiles, manifestara lo que a sus intereses conviniera. Mediante acuerdo de treinta de diciembre el Magistrado Instructor tuvo por desahogada la vista concedida al incidentista. e. Resolución incidental. El tres de enero de la presente anualidad, el pleno de este Tribunal Electoral tuvo por incumplida la sentencia dictada en el juicio ciudadano indicado al rubro. En la resolución incidental se ordenó a la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, para que, dentro del plazo de veinte días hábiles contados a partir de la notificación de esta resolución incidental, emplazara al presunto responsable, realizara la audiencia correspondiente, cerrara instrucción y formulara y aprobara el proyecto de resolución, en el expediente de queja QPNER/470/2016, lo cual debiera informar a este Tribunal electoral en las veinticuatro horas siguientes a que ello ocurriera. 4

5 5 \SIDO.s,19e Ch yj 111 %-r-y' \.* 41k - =[13-.4.' JDC 118/2016-INC 1 Tribunal Electoral de Veracruz f. Remisión de escrito de solicitud de cumplimiento por la autoridad partidista responsable. El siete de febrero del año en curso, se recibió en la Oficialía de Partes de este Tribunal, escrito mediante el cual, el Presidente de la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, remitió la resolución de treinta de enero de este año y solicita a este órgano jurisdiccional se le tenga por cumplida de la resolución incidental JDC 118/2016-INC 1. Dicho escrito fue turnado a la ponencia del Magistrado ponente del asunto principal. g. Vista de las constancias al actor incidententista. Por acuerdo de catorce de febrero del año en curso, se dio vista al actor incidentista, de los documentos señalados en el inciso anterior, misma que fue desahogada mediante escrito recibido en este Tribunal el dieciséis de febrero de esta anualidad; y, CONSIDERANDO: PRIMERO. Competencia. Este Tribunal Electoral de Veracruz, es competente para conocer y resolver el acuerdo plenario sobre cumplimiento de resolución incidental derivada de la sentencia dictada en el juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano al rubro indicado: ello. de conformidad con lo dispuesto en los artículos 17 y 116, fracción IV, inciso I) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 66, Apartado B de la Constitución Política de la entidad; 349, fracción III y 404, párrafo primero, del Código Electoral para el Estado de Veracruz; y 5 y 6, del Reglamento Interior de este Tribunal Electoral, en atención a que la competencia que tiene este órgano jurisdiccional para dirimir el fondo de una 5

6 controversia, incluye también la atribución para decidir las cuestiones relacionadas con la ejecución de la resolución dictada en su oportunidad. Resulta aplicable la ratio essendi del criterio contenido en la tesis de jurisprudencia 24/2001 de rubro: "TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. ESTÁ FACULTADO CONSTITUCIONALMENTE PARA EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE TODAS SUS RESOLUCIONES". 3 Así como la jurisprudencia 11/99, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de rubro: "MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O ACTUACIONES QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, SON COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR". 4 SEGUNDO. Materia del acuerdo plenario. Es indispensable precisar que el objeto o materia del presente consiste en determinar si se dado cumplimiento a la resolución dictada en el incidente de incumplimiento de sentencia JDC 118/2016-INC 1. Lo anterior, conforme a la finalidad de la función jurisdiccional del Estado, consistente en hacer efectivo el cumplimiento de las determinaciones tomadas, para así aplicar el derecho, lo que solo se puede lograr con el cumplimiento efectivo de todo aquello que se ordene en una resolución, ya sea como una conducta de dar, hacer o no hacer. Por lo tanto, la naturaleza de la ejecución consiste en la materialización de lo ordenado por el Tribunal, a fin de que el 3 Consultable en 4 Consultable en Compilación , "Jurisprudencia y Tesis en materia electoral", Volumen I, intitulado "Jurisprudencia", páginas

7 t qr.t, e:1 1)0.S C. JDC 118/2016-INC 1 Tribunal Electoral de Veracruz obligado en este caso, la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática, llevara a cabo el cumplimiento cabal y oportuno de lo establecido en la resolución incidental de incumplimiento respectivo. De ahí que resulte indispensable determinar el sentido y alcance de lo resuelto en el asunto de que se trata. TERCERO. Resolución incidental de incumplimiento de sentencia a cumplirse. I. Sentencia de donde deriva la resolución incidental a cumplirse. En la resolución emitida por este Tribunal, el pasado veintitrés de septiembre del año inmediato anterior, en el juicio ciudadano que nos ocupa, se ordenó a la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática, llevara a cabo los siguientes actos: a) Dentro de los tres días hábiles posteriores a la notificación del presente fallo, previa verificación de los requisitos de procedibilidad, emita el acuerdo de admisión o el que en derecho corresponda y lo notifique al aquí actor por la vía procedente; de pronunciar proveído admisorio, ordene y corra traslado del escrito inicial de queja y sus anexos a la parte presuntamente responsable. b) De dictarse acuerdo admisorio y efectuado el traslado al presunto responsable, ciñéndose a las formalidades del procedimiento, continúe con la sustanciación de la queja planteada, y una vez concluida, emita a la brevedad, en un plazo razonable, la resolución respectiva, sin necesidad de que agote los ciento ochenta días naturales, contados a partir del día siguiente en que sea emplazado el presunto responsable. 7

8 c) Una vez emitida la resolución, la notificara al actor y en un plazo de veinticuatro horas informar a este Tribunal lo anterior, anexando las constancias que así lo acrediten. II. Resolución incidental, la cual la responsable solicita se le tenga por cumplida. El quince de diciembre de dos mil dieciséis, se recibió en la oficialía de partes de este órgano jurisdiccional, escrito signado por Jesús Alberto Velázquez Flores, en su carácter de Presidente del Comité Ejecutivo Estatal del PRD de Veracruz, por el cual promovió incidente de incumplimiento de la sentencia, debido a que la autoridad partidista responsable no había realizado el emplazamiento al presunto responsable y subsecuentes actuaciones que culminaran con la emisión de resolución de la queja contra persona, por lo que después de realizar el análisis correspondiente, este Tribunal declaro incumplida la sentencia dictada el veintitrés de septiembre del año inmediato anterior, en el juicio ciudadano JDC 118/2016. Por lo que se le ordenó a la comisión responsable la realización de dichos actos, en un término de veinte días hábiles contados a partir de que quedara debidamente notificado de la resolución, con la instrucción de que debía informar a este Tribunal Electoral en las veinticuatro horas siguientes a que ello ocurriera, con los documentos que lo acreditaran. CUARTO. Estudio del cumplimiento de la resolución incidental JDC 118/2016-INC. En principio se debe precisar que el objeto o materia del cumplimiento de una resolución, está delimitado por lo decidido en aquélla. Lo anterior tiene fundamento, en que la finalidad de la función jurisdiccional del Estado, consistente en hacer efectivas las determinaciones asumidas, para así lograr la aplicación del 8

9 Derecho, de suerte que sólo se hará cumplir aquello que se dispuso dar, hacer o no hacer expresamente en la resolución. 5 Por otra parte. en la naturaleza de la ejecución. la cual, en términos generales. consiste en la materialización de lo ordenado por el Tribunal, para que se lleve a cabo el cumplimiento eficaz de lo ordenado. En esa línea, sí la autoridad intrapartidista responsable solicita se le tenga por cumplido con lo ordenando en la resolución incidental JDC 118/2016-INC. Resulta necesario precisar lo que este órgano jurisdiccional resolvió en aquello, y correlacionarlo con los argumentos y documentales remitidas por la responsable, así como las que consten debidamente en el expediente. Bajo esta óptica, en la citada resolución incidental este Tribunal ordenó a la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, que, en el término de veinte días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución, en el expediente de queja contra persona QPNER/470/2016, realizara lo siguiente: A. Emplazara al presunto responsable, B. Realizara la audiencia de ley, C. Realizara el cierre instrucción, D. Formulara y aprobara el proyecto de resolución F. Informara a este Tribunal Electoral, dentro de las veinticuatro horas siguientes a que todo ello ocurriera, con los documentos 5 Criterio similar se adoptó en el precedente SUP-JRC-497/2015 (Incidente de Incumplimiento) 9

10 que lo acreditaran. Establecido lo anterior, corresponde verificar sí con lo allegado por la responsable para tal efecto, resulta suficiente para tener por cumplido lo establecido por este Tribunal. De un análisis de la copia certificada de la resolución de treinta de enero de dos mil diecisiete QP/VER/470/2016 del apartado de resultandos, se desprende que: 1. El seis de enero del año en curso, el Presidente de la Comisión Nacional de Justicia del PRD, acordó solicitar el auxilio a la Mesa Directiva del Consejo Estatal del Estado de Veracruz del Partido de la Revolución Democrática, con la finalidad habilitar a una persona adscrita a dicho Comité a efecto de que notificara de manera personal al denunciado. 2. El dieciséis de enero de dos mil diecisiete. fue emplazado el denunciado en dicha queja ciudadano Guadalupe Malaga lgnot. 3. El veintiséis de enero siguiente, se realizó la audiencia relativa al expediente de queja multiseñalado. 4. En la misma fecha, se cerró el periodo de instrucción. 5. El treinta de enero de este año emitió la resolución correspondiente en el expediente de queja multindicado. Señalando que la resolución indicada. se puso a vista del actor incidentista sin que manifestara alegación alguna sobre los actos puntualizados que en ella constan. De ahí que tal documental, al no estar cuestionada por el incidentista respecto a los puntos citados relativos al cumplimiento, resulte suficiente y genere convicción en este cuerpo colegiado que loa mismos acontecieron, valoración que 10

11 ea DOS Af ' C9 JDC 118/2016-INC 1 11;;=ES.j -,e Tribunal Electoral de Veracruz se realiza atendiendo lo dispuesto en los artículos 359, fracción II y 360, párrafo tercero, ambos del Código Electoral para el Estado de Veracruz. En esa tesitura, independientemente del sentido de la resolución emitida por la autoridad intrapartidista responsable, lo ordenado en la resolución incidental de este Tribunal, fue acatado en tiempo, esto si tomamos en consideración que quedó debidamente notificado de la resolución incidental, el cinco de enero de dos mil diecisiete, emitiendo como acto culminante a lo ordenado, es decir la resolución de la queja contra persona QP/VER/470/2016 el treinta de enero de la presente anualidad, es decir, dentro de los veinte días hábiles que se le concedieron para tal efecto, asimismo, informó a este Tribunal sobre su emisión dentro del término concedido para tal efecto. Lo que debe traer como consecuencia lógica jurídica que la resolución incidental JDC 118/2016-INC 1 se tenga por cumplida. Por otra parte, no pasa desapercibido, que al desahogar la vista concedida al incidentista del escrito de solicitud de cumplimiento y constancias que remitió la responsable anexas al mismo, Jesús Alberto Velázquez, en su calidad de Presidente del Comité Ejecutivo del PRD en Veracruz, manifiesto que en contra de la resolución emitida en el expediente de queja QP/VER/470/2016 promovió Juicio de Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano ante la citada Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, el ocho de febrero de esta anualidad, sin que a la fecha, haya dado trámite y remitido las constancias correspondientes ante este Tribunal Electoral, no obstante, debe 11

12 precisarse como hecho notorio que la Comisión Nacional Jurisdiccional del PRD, el trece de enero de la presente anualidad, ha dado aviso vía correo electrónico a este Tribunal Electoral de la interposición de dicho medio de impugnación, el cual se encuentra realizando el trámite previsto en los artículos 364, 366, y 367 del Código Electoral para el Estado de Veracruz, por lo que este Órgano Jurisdiccional realizará el procedimiento previsto en los artículos 368, 369 y 370 del mismo ordenamiento legal, una vez recibido el juicio ciudadano citado. Finalmente, en acatamiento a lo dispuesto por los artículos 9, fracción VII. y 11, fracción V, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para la entidad, este Acuerdo Plenario deberá publicarse en la página de internet ( perteneciente a este órgano jurisdiccional. Por lo expuesto y fundado, se ACUERDA: PRIMERO. Se declara cumplida la resolución incidental dictada en el expediente JDC 118/2016-INC 1, emitida el tres de enero de la presente anualidad. SEGUNDO. Publíquese el presente Acuerdo Plenario en la página de internet ( de este órgano jurisdiccional. NOTIFÍQUESE, personalmente al actor; por oficio con copia certificada del presente Acuerdo Plenario, a la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática, y por estrados a los demás interesados; en términos de lo señalado por los artículos 387, 388, 393 y 404, fracciones I y II, del Código Electoral para el Estado de Veracruz, 12

13 Tribunal Electoral de Veracruz y 143, 147, 153 y 154, del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado de Veracruz. En su oportunidad, archívese este expediente como asunto total y definitivamente concluido. Así, por UNANIMIDAD de votos, lo acordaron y firmaron los Magistrados integrantes del Tribunal Electoral del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Roberto Eduardo Sigala Aguilar, en su carácter de Presidente; Javier Hernández Hernández y José Oliveros Ruiz, ante la Licenciada Juliana Vázquez Morales, Secretaria General de Acuerdos, con quien actúan y da fe. EDUARDO SIGALA AGUILAR Magistrado Presidente JAVIER H JOSÉ,IA/ ER S RUIZ HERN DEZ Magistra o trado 111.I AMA O,4, r 0 EZ- Secreta l e eral J'r 13