INSTRUCCIONES QUE RIGEN LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA DE LA EMPRESA SERFUNLE, S.A.

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1 INSTRUCCIONES QUE RIGEN LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA DE LA EMPRESA SERFUNLE, S.A. I. INTRODUCCION La mercantil SERFUNLE, S.A. es una empresa mixta, participada mayoritariamente por la Mancomunidad Municipal para la prestación de servicios funerarios y de cementerio de León, San Andrés de Rabanedo y Villaquilambre cuyo objeto social es: 1.La sociedad tiene como objeto LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS que constituyen el objeto y la finalidad de la Mancomunidad Municipal para la prestación de servicios funerarios y de cementerio de León, San Andrés del Rabanedo y Villaquilambre, SERFUNLE. 2. En consecuencia, son fines de la Sociedad: a) El acondicionamiento sanitario de los cadáveres de conformidad con lo previsto en las leyes, así como el agenciado o encargo a los profesionales, en su caso, de tales prácticas, por cuenta de los usuarios. b) El amortajamiento y vestición de los cadáveres, excepto cuando se realice por familiares del difunto o por otras personas, por oficio de piedad y sin retribución. c) El suministro de féretros, ataúdes y arcas para cadáveres o restos cadavéricos, así como el enferetramiento de unos y otros. d) El servicio de túmulos, cámaras mortuorias, catafalcos, enlutamientos,ornatos fúnebres y capillas ardientes en los domicilios donde haya ocurrido el óbito o en los lugares especialmente establecidos para ello. e) El servicio de coches fúnebres y la organización del acto del entierro. f) El traslado de cadáveres o de restos cadavéricos tanto dentro del territorio de los Municipios Mancomunados como desde estos a 1

2 cualquier otro municipio del país o del extranjero, y también el traslado de cadáveres o de restos cadavéricos desde cualquier municipio español o del exterior hacia cualquiera de los Municipios Mancomunados. g) El suministro de flores en forma de coronas, cruces, ramos o cualquier otra variedad, mediante prestación propia o por agenciado a industriales y comerciantes legalmente establecidos, salvo que los familiares realicen directamente dicha actividad, sin intervención de agentes al respecto. h) El servicio de coches coronarios. i) El servicio público de tanatosalas o salas velatorio en locales habilitados al efecto y que cumplan con las disposiciones sanitarias vigentes en cada momento. j) El trámite de diligencias, particulares y oficiales, para las verificaciones médicas de los cadáveres y para el registro de la defunción y autorización de sepultura, así como el agenciado y despacho municipal de ésta. k) El trámite de diligencias, particulares y oficiales, para proceder a la inhumación, exhumación y traslado de cadáveres o restos cadavéricos. l) Proporcionar los medios para el traslado de acompañantes a los cementerios o recintos similares, realizando, en su caso, el agenciado con los titulares de los vehículos de servicio público. m) La incineración de cadáveres o restos cadavéricos, así como la prestación de los servicios y la realización de los suministros anejos a dicha actividad n) La información, pública o privada, sobre los servicios anteriores. ñ) El encargo de proyectos y la contratación de las obras necesarias para el establecimiento de oficinas, tanatorios y demás dependencias necesarias para la prestación de los anteriores servicios, así como la adquisición de los terrenos y demás bienes inmuebles necesarios para ello. o) La gestión y administración, por cuenta de la Mancomunidad SERFUNLE, de los cementerios cuya gestión y administración tenga encomendada dicha mancomunidad, en los términos que se acuerden con la misma. 2

3 p) La gestión y administración, por cuenta de la Mancomunidad SERFUNLE de los hornos crematorios para la incineración de cadáveres o restos cadavéricos cuya gestión y administración tenga encomendada dicha mancomunidad. q)todos cuantos otros actos, diligencias u operaciones sean susceptibles de integrar la prestación servicios funerarios, bien por la costumbre y tradición ciudadanas, bien como consecuencia de las exigencias o hábitos que con el tiempo, se introduzcan en dicho concepto, ya sea mediante prestación directa o agenciado. SERFUNLE, S.A. se encuentra dentro del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Público ( en adelante LCSP), como otros entes del sector público, lo que conlleva, de conformidad con lo establecido en su artículo 176, la observancia de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación en los procedimientos de adjudicación de los contratos que esta sociedad celebre. II. REGIMEN JURÍDICO APLICABLE EN MATERIA DE CONTRATACION. Estas instrucciones de contratación se apoyan en las siguientes premisas: - SERFUNLE, S.A. ajustará su actuación, en cuanto a la preparación, licitación y adjudicación de los contratos que realice, a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. - Los contratos que se formalicen por esta sociedad tendrán carácter privado de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 20 de la LCSP. A estos efectos, esta sociedad sigue las disposiciones de la LCSP, que hacen referencia a disposiciones aplicables al sector público, concretamente el artículo 176 referente a la adjudicación de contratos por entidades que están clasificadas como resto del sector público. El orden jurisdiccional competente para conocer de las controversias que puedan surgir entre la sociedad y terceros contratantes será el civil. No obstante lo anterior, las partes podrán acudir a un arbitraje conforme a las disposiciones de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre de Arbitraje. 3

4 Será competencia del Consejo de Administración de SERFUNLE, S.A. la aprobación y modificación de sus instrucciones de contratación. Las previsiones contenidas en estas instrucciones de contratación serán de obligado cumplimiento en todas las licitaciones incluidas dentro de su ámbito. III. AMBITO DE APLICACIÓN DE ESTAS INSTRUCCIONES. Se consideran objeto de estas instrucciones los contratos necesarios para la consecución de los fines de la empresa y que se encuentran, con carácter general, dentro de alguna de las categorías que a continuación se relacionan: - OBRAS. Las necesarias para el cumplimiento del objeto social de la empresa ya sean de nueva edificación o edificios existentes.(art.6 LCSP) - SUMINISTROS. Compra, arrendamiento financiero, arrendamiento, con o sin opción de compra, o la adquisición de productos o bienes muebles.(art. 9 LCSP). - SERVICIOS. Los de carácter técnico, económico, industrial o comercial; de mantenimiento, conservación, limpieza, reparación de bienes, equipos e instalaciones; las aplicaciones informáticas desarrolladas a medida para la empresa; realización de encuestas o tomas de datos; gestión de los sistemas de información que comprenda el mantenimiento, la conservación, reparación y actualización de los equipos físicos y lógicos de tratamiento de la información, así como la actualización de los programas informáticos y el desarrollo de nuevos programas; la elaboración de informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de carácter técnico, organizativo, económico o social; la dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras, instalaciones y la implantación de sistemas organizativos; estudio y asistencia en la redacción de proyectos; y prestaciones en las que predominen las de carácter intelectual, en concreto los contratos celebrados con profesionales en función de su titulación académica (art. 10 LCSP) 4

5 IV. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN Y COMPETENCIAS. Los órganos de contratación serán: 1. El Gerente Competencias: a) Contratos menores de obras (hasta ,00 Euros) y de suministros y servicios (hasta ,00Euros) b) Contratos de obras por el procedimiento negociado sin publicidad( hasta ,00 Euros) y de suministros y servicios por el procedimiento negociado sin publicidad (hasta ,00 Euros) 2. El Consejo de Administración Competencias: Todos los otros contratos de obras, servicios y suministros que superen los importes indicados en el anterior punto 1, sin perjuicio de la delegación o desconcentración de competencias que pudieran acordarse. V. CONDICIONES DE APTITUD DEL CONTRATISTA. Se aplicarán a los contratistas los requisitos de capacidad, prohibiciones de contratar y solvencia regulados en los artículos 43 a 49.1 y 50 a 68 de la LCSP., la capacidad de obrar y la solvencia técnica, económica y financiera se acreditará por los medios establecidos en la LCSP. La exigencia de clasificación del empresario en los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas, que acredita las condiciones de aptitud del empresario, será potestativa para la sociedad SERFUNLE, S.A. salvo que en los pliegos se disponga lo contrario Sin embargo, los certificados de clasificación que acrediten la inscripción en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la Unión Europea, sientan una presunción de aptitud de los empresarios incluídos en ellas en los casos a los que se refiere el artículo 73 de la LCSP. 5

6 VI OBJETO DEL CONTRATO. Resultan aplicables las normas de los artículos 74, 75, y 76 de la LCSP sobre el objeto y el precio respectivamente (salvo la prohibición de pago aplazado del artículo 75.7 de la LCSP). VII PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION. La adjudicación de todos los contratos de obras, servicios y suministros se realizará por el procedimiento que se regula a continuación. a) Preparación del contrato. Todos los procedimientos se iniciarán con un informe, que se elevará al órgano de contratación, que determine la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, el coste aproximado del contrato, la existencia del presupuesto suficiente, el tipo de procedimiento propuesto y la adecuación a cada caso del principio de publicidad. b) Pliego de condiciones. Se elaborarán pliegos de condiciones en los que se recogerán las características del contrato, el régimen de admisión de variantes, las modalidades de recepción de las ofertas, los plazos para su presentación, criterios de adjudicación y las garantías a prestar en su caso por los licitadores y el contratista. c) Decisión de contratar. El órgano de contratación adoptará su decisión sobre el inicio de procedimiento. d) Mesa de contratación. La mesa de contratación de SERFUNLE, S.A. asistirá, cuando sea preceptivo, al órgano competente para realizar la adjudicación, y recabará todos aquellos informes técnicos que estime oportunos y estará compuesta como mínimo por tres miembros designados por el Consejo de Administración. 6

7 e) Publicación. El anuncio de contratación, en el que se hará mención expresa de la forma en que se puede solicitar y obtener la documentación sobre la licitación, así como el plazo para presentar ofertas y la fecha y lugar de la apertura de proposiciones, se publicará por un plazo mínimo de diez días, excepto que la urgencia de la contratación requerirá un plazo más breve. El anuncio figurará en el perfil de contratante, en la página web de la sociedad. f) Presentación de la documentación. Los interesados en la licitación deberán presentar la documentación, en la forma que se indique en el pliego de claúsulas administrativas particulares, en las dependencias de SERFUNLE, S.A. g) Apertura de ofertas. Previamente al acto público de apertura de proposiciones se reunirá la Mesa de contratación para la calificación de la documentación administrativa, levantándose acta de la reunión en la que conste el resultado de la misma. Las ofertas y solicitudes de participación serán secretas y se arbitrarán los medios para que tengan tal carácter. Se podrá requerir a las empresas que subsanen los defectos que se detecten en la documentación presentada en el plazo máximo de tres días. El acto público de apertura de proposiciones tendrá lugar en la fecha y lugar indicados en el anuncio de licitación y la Mesa podrá rechazar aquellas proposiciones que excedan del presupuesto de licitación, varíen sustancialmente el modelo establecido o comporte error manifiesto en el importe. Los licitadores asistentes podrán realizar observaciones que presentarán por escrito en el plazo máximo de dos días hábiles siguientes al acto. De todo lo anterior se levantará acta, que firmarán el Presidente, el Secretario y los licitadores que hubieren hecho presentes sus reclamaciones o reservas. h) Adjudicación del contrato. La adjudicación del contrato se acordará por el órgano de contratación a favor de la oferta económicamente más ventajosa por resolución motivada que deberá notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse, en su caso, en el perfil de contratante de la sociedad SERFUNLE, S. A. En caso de que no se hayan presentado ofertas o las presentadas sean inadecuadas, irregulares o inaceptables, el procedimiento se declarará desierto. i) Formalización del contrato. 7

8 El contrato que celebre la sociedad SERFUNLE, S.A. debe incluir necesariamente, las siguientes informaciones (art.26 de LCSP): 1) la identificación de las partes. 2) La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato. 3) La definición del objeto del contrato. 4) Referencia a la legislación aplicable al contrato. 5) La enumeración de los documentos que integran el contrato. 6) El precio cierto, o el modo de determinarlo. 7) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su finalización, así como la de la prorroga o prórrogas, si estuviesen previstas. 8) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones. 9) Las condiciones de pago. 10) Los supuestos en los que procede la resolución. 11) El programa o rúbrica contable con cargo al que se abonará el precio, en su caso. 12) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista. VIII EJECUCION. Dado el carácter privado de los contratos suscritos por SERFUNLE, S.A. tanto sus efectos como su extinción se regirán en primer lugar por el propio contrato del que formarán parte integrante tanto los pliegos de cláusulas administrativas como los de prescripciones técnicas y, en el caso de obras, aquellos documentos integrantes del Proyecto que tengan carácter contractual, y en segundo lugar, por el derecho privado. IX LIQUIDACION. En el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo de garantía, en su caso, establecido a partir de la firma del acta de Recepción, deberá acordarse y ser notificada al adjudicatario la liquidación del contrato, procediéndose al pago del saldo de liquidación resultante. Aprobada la liquidación sin que resulten responsabilidades que hayan de ejercitarse sobre la garantía y transcurrido el plazo de la misma que, en cada 8

9 caso, se hubiera establecido en el pliego de cláusulas, procederá la devolución de la garantía definitiva por acuerdo del órgano correspondiente. X CONTRATOS MENORES Y CONTRATACION DIRECTA Los contratos menores, podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación, siendo precisa sólo la aprobación del gasto y la incorporación de la factura, así como, en el contrato de obra, el presupuesto de ésta y, en los casos legalmente previstos, el proyecto y/o el informe de supervisión. Asimismo y con independencia del importe del contrato, podrán someterse a adjudicación directa los siguientes contratos: - Cuando por razones técnicas, artísticas o por razón relacionada con la protección de derechos de exclusividad, el contrato, únicamente se pueda encomendar a un empresario o profesional determinado. - Cuando por una imperiosa urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles y no imputables a la entidad, se requiera una inmediata tramitación. - Cuando se trate de obra o servicios complementarios que no se puedan separar técnicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la entidad, rigiéndose por los precios del contrato principal. - Cuando las obras o servicios consistan en la repetición de obras similares adjudicadas por procedimiento negociado o abierto al mismo contratista por el órgano de contratación. Únicamente se podrá recurrir a este procedimiento durante un periodo de tres años desde la formalización del contrato principal. - Contrato de suscripción de revistas y otras publicaciones. - Contrato de acceso a información contenida en base de datos. Expediente de contratación En estos contratos se requerirá la solicitud de presupuesto previo, debidamente aprobado por el órgano competente de la Sociedad y se abonará contra factura aprobada por el departamento o técnico correspondiente de la misma. En el supuesto de obras, será necesario disponer de proyecto, memoria valorada o presupuesto según sea el caso. 9

10 En cumplimiento de la legalidad vigente en temas tributarios y de seguridad social, el contratista habrá de aportar los certificados vigentes en la fecha de la aprobación del presupuesto de la obra, servicio o suministro, de estar al corriente de pago con la Seguridad Social y con la Agencia Tributaria. XI SOLICITUD DE INFORMACIÓN. Para cualquier tipo de información adicional que se necesite con relación a las presentes instrucciones, pueden dirigirse por escrito a la dirección siguiente: SERFUNLE, S.A. Avda. Peregrinos, LEON. XII. OTRAS CONSIDERACIONES Asimismo, SERFUNLE, S.A. podrá utilizar sistemas de racionalización de la contratación, con una duración máxima de 4 años, como son, a título meramente enunciativo, los acuerdos marco o el establecimiento de una bolsa de proveedores o contratistas. El departamento encargado de la tramitación del procedimiento de contratación elevará propuesta de adjudicación de la oferta que considere económicamente más ventajosa y el órgano de contratación resolverá adjudicando definitivamente. La adjudicación se notificará a los participantes en el procedimiento y se publicará en el perfil del contratante. Además habrá de comunicarse al Registro de Contratos del Sector Público, conforme exige el art L.C.S.P. El adjudicatario del contrato deberá firmar el correspondiente contrato por duplicado ejemplar XIII. MODIFICACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES Las presentes Instrucciones podrán ser, en cualquier momento, objeto de modificaciones, adiciones y/o aclaraciones por acuerdo del órgano de contratación de SERFUNLE, S.A. Las presentes instrucciones entrarán en vigor tras la publicación de las mismas en el perfil del contratante de la Sociedad, Si la página web no 10

11 estuviera todavía en funcionamiento, la aprobación de las presentes instrucciones se publicará en un periódico de tirada nacional con indicación del lugar en el que se hallan a disposición de todos los licitadores. Las presentes instrucciones han sido aprobadas por el Consejo de Administración de la Empresa Mixta SERFUNLE, S.A. en sesión del Consejo de Administración en la reunión del día diecinueve de enero de dos mil diez. DILIGENCIA: Para hacer constar que estas Instrucciones han sido aprobadas por el Consejo de Administración en la reunión del día 19 de enero de En León, a 12 de febrero de El Secretario del Consejo de Administración 11