PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA FAJA COSTERA DEL CANTON SAN VICENTE, PROVINCIA DE MANABI

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1 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA FAJA COSTERA DEL CANTON SAN VICENTE, PROVINCIA DE MANABI ANTECEDENTES Como parte del proceso para la implementación del concepto de Manejo Costero Integrado (MIC) a nivel nacional, se han llevado a cabo varios proyectos, y elaborado las principales herramientas técnicas para que los gobiernos seccionales puedan llevar a cabo en forma eficiente esta labor. La Municipalidad del Cantón San Vicente, cuenta con su Agenda de Manejo Costero Integrado, en la cual se establecieron los ejes de desarrollo y las políticas requeridas desde un enfoque de participación y coordinación entre las autoridades y la comunidad. Dentro de las responsabilidades de la Municipalidad, y con la finalidad de establecer un marco legal apropiado, en octubre 05 del 2007, se expide y pone en vigencia la Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera del Cantón San Vicente, en cuyo contenido se establecen los criterios técnicos, sociales y político administrativos para garantizar el uso responsable de los recursos de la zona costera y garantizar su sostenibilidad. La presente propuesta de Ordenamiento, Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera establece el marco de referencia en materia de conservación, uso y aprovechamiento sustentable y sostenible; y es una herramienta adicional, requerida y contemplada en la Ordenanza Municipal creada. Para el efecto, el Plan de Ordenamiento, Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera se elaboró tomando en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Estratégico Cantonal - PDEC y la Agenda de Manejo Costero Integrado - AMCI, así como los planes reguladores de desarrollo urbano y desarrollo físico cantonal, existentes, de manera que guarde absoluta coherencia con las previsiones establecidas, mediante un proceso de Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 1

2 coordinación interinstitucional, multidisciplinarios y permanente, con participación activa de todos los actores locales. 1. INTRODUCCION 1.1. ENFOQUE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Conceptualmente la planeación es el esfuerzo deliberado y sistemático destinado a organizar el proceso de desarrollo económico y social en una dirección: el logro de mayor calidad de vida de la población, con equidad y sostenibilidad. Dentro de este contexto, el ordenamiento territorial es un proceso de planeación del desarrollo, que permite direccionar la acción de la población humana sobre el territorio, para potenciar las oportunidades del desarrollo humano que el medio le ofrece y prevenir y/o mitigar los riesgos que entraña para su vida. La población humana y territorio están estrechamente vinculados y no puede entenderse un concepto sin el otro. La población humana es un conjunto de sujetos activos y organizados socialmente, que interactúan entre sí y con un territorio, el cual crean y recrean permanentemente en función de sus necesidades biológicas, socioculturales y políticas y, de manera determinante, en función de la organización que adopten para la apropiación, producción y consumo de bienes materiales y no materiales (Rubiano y otros, 2003) Dentro de este concepto al Desarrollo territorial se lo entiende como el proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, y las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad. Conforme al Art. 12 de la Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera del Cantón San Vicente, el Plan de Ordenamiento, estará sujeto a las normas especiales que exige la planificación y ordenación del territorio, municipal, provincial o nacional. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 2

3 Adicionalmente el Plan de Ordenamiento, Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera establece el marco de referencia en materia de conservación, uso y aprovechamiento sustentable y sostenible OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Objetivo General Contar con un documento modelo para gestión municipal del cantón San Vicente denominado plan de ordenamiento, gestión y manejo integrado de la zona costera. Objetivos Específicos Recopilar insumos producidos en el proceso de implementación de la política de Manejo Costero Integrado (MCI), tales como Agendas, Planes de Desarrollo, Ordenanzas, Mapeo de Riesgo de la Franja Costera, Mapeo de Áreas de Manglar, Camaroneras, y Salinas del filo Costero, entre otros. Elaborar una herramienta de planificación y gestión adecuada para la toma de decisiones. Propiciar el Manejo Costero Integrado. Fomentar actividades productivas sustentables durante todo el año, procurando que la comunidad local sea partícipe de los beneficios económicos. Ayudar al restablecimiento de recursos agotados (turísticos, pesqueros y forestales) CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO CANTONAL El Cantón San Vicente, perteneciente a la provincia de Manabí, se encuentra ubicado al noreste de la Provincia de Manabí. El cantón San Vicente tiene un territorio de 790 Km 2 y está dividido en dos parroquias, una urbana San Vicente con la cabecera cantonal del mismo nombre y una rural Canoa. Su territorio está limitado al norte con el cantón Jama, al sur con el cantón Sucre, al este con el cantón Chone y Sucre y al oeste con el Océano Pacífico. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 3

4 De acuerdo al Censo Poblacional del INEC (2001), el cantón cuenta con una población total de habitantes. El área urbana posee hab. y la rural hab, con un índice de crecimiento del 0,3 % anual. La zona costera del cantón está sometida a un régimen tectónico compresivo por situarse frente al límite de convergencia de la Placa Nazca y la Sudamericana. El territorio del cantón está particularmente vinculado a tres actividades que son la industria camaronera, fomentada por las amplias áreas de manglar existentes, la pesca artesanal y la industria agropecuaria. Los problemas principales de este tipo de ecosistema son la drástica reducción del manglar por la implantación de la industria camaronera y el deterioro de la calidad del agua del Estuario Río Chone, debido a la elevada tasa de sedimentación, producto de la tala de bosques, de la erosión de las laderas y de las descargas de aguas residuales de las piscinas camaroneras. A pesar de esto, el Cantón San Vicente posee una diversidad de ecosistemas terrestres y costero-marinos dada su ubicación geográfica. Entre los principales hábitats de la zona costera del cantón se encuentran los siguientes: Dunas de arena, acantilados, arrecifes coralinos, Playas (San Vicente, Canoa, Cabuyal, Muyuyal, Cabo Pasado, Briceño, El Charco, Punta Napo, Los Perales), Bosque Húmedo Tropical Cabo Pasado, Bosque Transnacional Seco Húmedo San Ignacio, Estuario de Río Chone, Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón e Islas Fragatas, Humedal La Segua. 2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO 2.1. EJES DE ORDENAMIENTO DEL CANTÓN SAN VICENTE Considerando las características del territorio y sus potencialidades, se plantean los siguientes Ejes de Ordenamiento para el Cantón San Vicente: Eje 1: Desarrollo Turístico. Eje 2: Manejo de Cuencas hidrográficas. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 4

5 Eje 3: Desarrollo Pesquero (maricultura (camaroneras), acuacultura (laboratorios)). Eje 4: Saneamiento Ambiental y Calidad de Agua. Eje 5. Manejo del Ecosistema de Estuarios - Manglares Desarrollo Turístico Un segmento representativo de habitantes San Vicente está relacionado en forma directa o indirectamente al Turismo. El Municipio de San Vicente está empeñado en fortalecer las condiciones en las que se desenvuelve este sector para mejorar la eficiencia de los negocios y de la calidad de vida de sus habitantes. El Municipio de San Vicente cuenta con una Unidad de Gestión Turística y Ambiental. Se crea mediante Ordenanza Municipal en el año 2002; ha firmado convenios con el Ministerio de Turismo para colocar señalización turística en el cantón, ha participado en la elaboración del PLANDETUR 2010 MINTUR, en ferias (CEMEXPO 2008, FITE 2008) y a realizado talleres para la Certificación del Proyecto Playa Azul con empresarios turísticos del sector Manejo de Cuencas hidrográficas Como se establece en la Agenda de Manejo Costero Integrado, la conservación y buen uso de los recursos naturales es fundamental para el desarrollo sustentable del cantón San Vicente. En el cantón se configuran tres microcuencas claramente diferenciadas por sus ríos principales, de norte a sur: 1) río Muchacho, con sus afluentes el Mate, Camarones, Tate y Mariano, 2) río Canoa, con su afluente el Tatiquigua, y 3) río Briceño, con los esteros Chita y Rosa Blanca. Todos estos ríos desembocan en el Océano Pacífico. Es por lo tanto necesario conseguir fuentes de financiamiento para poder elaborar Planes de Manejo de Cuencas y Subcuencas y Ordenanzas que regulen las actividades relacionadas a las cuencas. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 5

6 2.1.3 Desarrollo Pesquero La pesca marítima tiene trascendencia económica para el desarrollo del cantón San Vicente. La socioeconomía pesquera abarca una serie de fases que van desde la captura, transporte, comercialización y otras actividades de apoyo. En este sentido, la actividad pesquera involucra un recurso humano variado y diverso que comprende: pescadores, cargadores, comerciantes, etc.; esta actividad se desarrolla principalmente en Cabo Pasado, Punta El Barquito, Punta El Napo, Portovelo y Salinas. La Pesca artesanal es una actividad ancestral, y una de las más importantes actividades productivas de la región. La Agencia Provincial de Desarrollo para Manabí (ADPM) viene ejecutando con participación de organizaciones de pescadores artesanales del cantón San Vicente el proyecto: Implementación de microempresas pesqueras con un capital de $ dólares para 5 años. (Actualización e implementación del PDEC. 2007). La Unidad de Extensión Rural, Fomento y Desarrollo Local está brindando apoyo logístico al proceso de organización de Pescadores Artesanales del cantón San Vicente, con la finalidad de que las diferentes caletas pesqueras se aglutinen en instituciones comunitarias sectoriales de base que permitan mejorar las capacidades de gestión comunitaria. Las organizaciones involucradas son: Asoc. Pescadores Canoa, Asoc. Pescadores 19 de Julio de Salinas, Asoc. Pescadores Salinas, Asoc. de Mujeres afines a la Pesca Artesanal Senderos de Unidad, Asoc. Pescadores 12 de Octubre de Portovelo, Asoc. Pescadores Portovelo, Unión de Organizaciones Pesqueras Artesanales San Vicente (UOPASV). La Municipalidad de San Vicente y la Unión de Organizaciones pesqueras artesanales suscribieron un contrato de comodato o préstamo de un lote de terreno ubicado en el sector de la Ciudadela Nueva Esperanza con un área de m 2, para la formación del Centro de Servicios Pesqueros del cantón. (2007). Se incluye en este segmento a las actividades relacionadas con la acuacultura y maricultura. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 6

7 2.1.4 Saneamiento Ambiental y Calidad de Agua La basura recogida diariamente en el cantón San Vicente es ubicada en el botadero municipal a cielo abierto que funciona vía a San Isidro. Como es sabido esto se convierte en un foco de infecciones, contaminación ambiental y enfermedades. El estuario del río Chone es un valioso recurso natural del cantón que ha sido sometido a un proceso de degradación por las descargas de aguas residuales sin tratamiento previo. San Vicente cuenta en la actualidad con un alcantarillado combinado de aguas lluvias y servidas, líneas de conducción, bombas y lagunas de oxidación. Existen dos bombas de 75HP 1 que bombean las aguas residuales hasta la laguna de estabilización Nº 1, luego pasan por gravedad a la laguna de estabilización Nº 2 encargada de reducir los coliformes fecales. Las lagunas están ubicadas en el Sector Los Perales. El sistema de agua potable de San Vicente se abastece de la planta de tratamiento de la Estancilla y se encuentra conformado por una red subterránea de tubería PVC con conexiones domiciliarias con sus correspondientes medidores. Se cuenta con dos tanques de almacenamiento y reserva de 2000 y 400 m3. 2 En el año la Dirección de Planificación y Obras Públicas del Municipio de San Vicente ejecutó la construcción de canales de aguas lluvias en varias calles del Cantón San Vicente, se construyó el alcantarillado definitivo de la parroquia Canoa. De acuerdo al Sr. Walter Cedeño, Alcalde del cantón, en Canoa las aguas lluvias descargan directo al Estuario; el alcantarillado pluvial transporta al 60% de aguas lluvias, el resto va directo a Aguas Amargas; la cobertura del alcantarillado sanitario es de un 80%. En el año 2008, se ejecutó por Convenio de Cooperación Interinstitucional y Transferencia de fondos celebrado entre el Estado Ecuatoriano Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI y el Municipio de San Vicente, el Diseño definitivo de la Construcción del 1 DONADAS POR LA GOBERNACIÓN DE MANABÍ EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ING. RODRIGO VÉLEZ. AÑO MEMORIA TÉCNICA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL /ORDENANZA ACTUALIZADA LIMITE URBANO / PROYECTO MOVILIZADOR: FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, Y COMERCIALIZACIÓN DEL SISTEMA PRODUCTIVO CANTONAL: AGRÍCOLA, PECUARIO, TURÍSTICO, ARTESANAL, PESQUERO Y COMERCIAL. IMPLEMENTACION DEL PDEC SAN VICENTE MANABI Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 7

8 Sistema de Alcantarillado Sanitario para la parroquia Canoa 9 Etapas (Construcción de redes y Obras complementarias y la Planta de Tratamiento (Etapa VIII)) Manejo del Ecosistema de Estuarios - Manglares Como se establece en la Agenda de Manejo Costero Integrado, la conservación y buen uso de los recursos naturales es fundamental para el desarrollo sustentable del cantón San Vicente. En este sentido los ecosistemas marino costeros mencionados, deben ser cuidados de tal manera que puedan cumplir eficientemente con sus funciones ambientales. Especial prioridad se dará a la creación y conservación de áreas protegidas marinas y terrestres, que garanticen la sostenibilidad de las actividades productivas presentes y futuras en el cantón. El ecosistema de Manglar tiene enorme importancia en las condiciones ambientales de la calidad del agua del estuario, en la conservación de la biodiversidad asociada al mismo, en la presencia de bellezas escénicas y en proporcionar bienes y servicios para la subsistencia de las comunidades costeras. La calidad de agua del estuario se ha deteriorado debido a la elevada tasa de sedimentación, la tala del bosque del manglar, las descargas de aguas residuales de las piscinas camaroneras y las conexiones domiciliarias clandestinas de aguas servidas a la red de alcantarillado pluvial. El cantón San Vicente tiene acuerdos para el rescate y manejo del estuario del río Chone con el Municipio de Sucre. (Actualización e implementación del PDEC. 2007). Existe un Plan de Manejo Integrado de la cuenca del río Chone, que incluye al estuario, y en el que participan todos los municipios ribereños (PMRC). El Dr. Roberto Retamales, con financiamiento de la Agencia de Desarrollo Provincial de Manabí (Agencia Española de Cooperación Internacional y Consejo Provincial de Manabí) Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 8

9 elaboró las Directrices para la Implementación de un Plan de aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros del estuario del Río Chone, con la finalidad de tener un Plan de manejo y aplicación de buenas prácticas en el Estuario. (Municipio San Vicente. 2009) DELIMITACIÓN DE LA ZONAS COSTERAS Se entiende por zona costera a la unidad geográfica de ancho variable, comprendida por una franja de 15 Km. desde la línea de más baja marea hacia el interior del territorio, e incluye el espacio acuático adyacente y sus recursos; en la cual se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular. Los 15 Kilómetros que comprende la faja costera se mantendrán provisionalmente hasta que argumentos científicos o técnicos prueben la necesidad de modificar dicha extensión. Constituyen parte integral de las zonas costeras: Elementos de la franja costa afuera: aguas interiores, mar territorial, plataforma continental. Elementos naturales tierra adentro: costa continental, playones o manglares, aluviones, terrenos baldíos. Elementos naturales transitorios: línea de costa o playa, terrenos de bajamar, playa marítima, lagunas costeras, estuarios, ciénagas. Formas costeras: bahía, isla, islote, cayo, archipiélago, delta. Administradas por los organismos competentes en coordinación con los gobiernos locales ORDENAMIENTO, ZONIFICACIÓN O SECTORIZACIÓN DE LA ZONA COSTERA En atención al uso del suelo, sus potencialidades, condiciones socio-económicas y ambientales, se presenta la siguiente zonificación: DESARROLLO URBANO (DU) El cantón de San Vicente tiene una extensión de 790 km2, y alrededor del 90% de su territorio está dentro de la denominada franja costera. La cabecera cantonal, la ciudad de San Vicente, se encuentra ubicada en el sur del cantón. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 9

10 La mayor parte de la población cantonal, alrededor del 56,74% habita en la parroquia rural del cantón San Vicente, en la cabecera cantonal de San Vicente, habitan el restante 43,26% de la población. Se tomaron todos los mapas de riesgo para hacer una sobreposición en base a las intensidades de los mismos, generando una capa que resume el riesgo final, presentado visualmente a través de colores. Así tenemos: bajo riesgo, mediano riesgo, doble riesgo y triple riesgo. A través de ese análisis visual se concluye lo siguiente: 1. El crecimiento de la cabecera cantonal San Vicente, actualmente es en sentido noreste - sureste y hacia el sur, y su parte central está ubicada en una zona de medio riesgo. 2. La recomendación de este estudio es que el crecimiento poblacional debe seguir creciendo hacia el noroeste, en Briceño, que a pesar de ser una zona de alto riesgo, se debe a desbordamientos de ríos o fuertes precipitaciones, y hacia el sentido noreste en la población de San Vicente, también zona de alto riesgo por desbordamientos de ríos o fuertes precipitaciones. Una zona segura es la zona de medio riesgo, ubicada al sur este del cantón pero existen camaroneras en esta área. 3. De igual manera, la comunidad de San Felipe y el sector Los Perales, ubicadas al sur este de la cabecera cantonal, están asentadas en una zona de medio riesgo, y se recomienda que su crecimiento sea en sentido sur este. 4. Las comunidades de Portovelo, La Estancia, Rancho Jeso y Salinas, ubicadas al sur este de la cabecera cantonal se desarrollan en una zona de medio riesgo, por lo que se recomienda el crecimiento de Portovelo hacia el nor este y La Estancia, Rancho Jeso y Salinas hacia el norte. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 10

11 ZONA DE PRIORIDAD PARA LA CONSERVACION (ZPC) Son unidades continentales y/o marinas de extensión variable, que contienen fundamentalmente ecosistemas y paisajes naturales intactos o alterados, de valor escénico, educativo, turístico y recreativo de importancia nacional e internacional 3. Se las considera también como áreas consagradas a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de recursos naturales y los recursos culturales asociados. 4 Dentro de estas zonas se encuentran las áreas naturales protegidas establecidas, humedales, ecosistemas marinos, y, bosques protectores. Conforme al análisis realizado, en el cantón San Vicente se consideran como zonas de prioridad para la conservación todas las áreas de manglar, el estuario del Río Chone y los aportantes de las cuencas y subcuencas. Por su situación geográfica no se aprecia en la faja costera tanta flora pero si variada fauna marina; esta zona está considerada de convergencia intertropical y con influencia de la corriente del Niño. Existen en el cantón cuatro zonas de vida: Bosque muy seco Tropical, Bosque seco tropical, Monte espinoso tropical y Bosque Húmedo tropical. La alteración del hábitat natural ha producido una disminución considerable de las áreas de manglar. Se debe evaluar la posibilidad de registrar al Bosque Húmedo Tropical Cabo Pasado y al Bosque Transnacional Seco Húmedo San Ignacio en el Ministerio del Ambiente, para poder zonificar sus potenciales actividades turísticas; ambos están en el inventario turístico 5. Áreas Naturales Protegidas Establecidas (ZPAn) Áreas de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica, social, histórica, cultural y escénica, establecidas en el país de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destrucción 3 POLITICAS Y PLAN ESTRATEGICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DEL ECUADOR MAE, Idem 3 5 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURISTICOS DE MANABI. MINISTERIO DE TURISMO, DIRECCION PROVINCIAL DE MANABI. DICIEMBRE Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 11

12 y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o animales, paisajes naturales y ecosistemas. En el cantón San Vicente, en esta categoría se localiza el Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón e Islas Fragatas. Áreas de Bosques y vegetación Protectores (ZPAb) Comprende Áreas de bosques primarios y/o secundarios, de superficie variable que pueden incluir una o más formaciones arbóreas, arbustivas y herbáceas naturales o cultivadas. Poseen importancia destacada por aportar bienes, servicios y funciones protectoras relacionadas principalmente con provisión de agua para diferentes usos, la regulación y el control de inundaciones, y la continuidad de los procesos ecológicos. También son áreas importantes para el desarrollo de las comunidades humanas allí presentes a través del uso múltiple y sustentable de los recursos naturales. Estas áreas permiten la vinculación entre ecosistemas terrestres o entre áreas protegidas. En los bosques protectores puede existir media o alta presencia humana. 6 Conforme al análisis realizado, en el cantón San Vicente se consideran como Áreas de Bosques y Vegetación Protectores todos los remanentes de manglar. El Cantón San Vicente es parte de los bosques secos de la región Tumbesina, uno de los ecosistemas más amenazados a nivel mundial. Humedales (ZPHu) 7 Ecosistemas totalmente inundados, cuando menos una parte del año. Extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces o salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidades marea baja no exceda de seis metros. Los humedales cumplen funciones ecológicas fundamentales, como reguladores de los regímenes hidrológicos y como hábitat de una muy rica biodiversidad. No existen humedales en el cantón. 6 Idem 3 7 PROPUESTA DE POLITICA COSTERA DEL ECUADOR, PMRC, Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 12

13 Áreas de Playa y Bahía (ZPPb) Áreas de inclinación leve donde la acción de las olas y el movimiento del agua facilitan la acumulación de material erosionado que puede ser de origen orgánico como restos de corales, erizos y conchas, o inorgánico como roca y lava. Las playas son óptimos rompedores naturales de olas. En el cantón San Vicente no existen áreas que se incluyan dentro de esta categoría. Áreas o zonas de Amortiguamiento (ZAm) Áreas contiguas a las zonas protegidas o de prioridad para la conservación, de extensión variable y con influencia humana hacia estas; donde deben implementarse medidas de manejo apropiadas que eviten su degradación y posterior afectación a las zonas protegidas. Se han identificado varias zonas de amortiguamiento; principalmente, alrededor de la Cuenca del Río Chone, y las microcuencas circundantes al Estuario Río Chone, por ser zonas eminentemente agrícolas. Además los bordes de las piscinas camaroneras donde existen remanentes de manglar. ZONA PESQUERA (ZPE) Unidades continentales y marinas de extensión variable, donde se realiza la actividad pesquera, relacionada con el aprovechamiento de los recursos bioacuáticos en cualquiera de sus fases: extracción, cultivo, procesamiento y comercialización, así como las demás actividades contempladas en la Ley. Esta actividad es controlada y regulada por el Estado, a través de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros. Para fines de ordenamiento, se contemplan las siguientes sub categorías: Area o Zona de Carenamiento (ZPCa) Áreas donde se realizan actividades pesqueras relacionadas con desembarco de productos del mar, manipulación y comercialización, así como fondeo, acoderamiento, mantenimiento y reparación de embarcaciones. Los pescadores de las comunidades: Los Perales, San Felipe, San Vicente, Puerto Portovelo, Portovelo (ver foto # 1), Mariscal Sucre, Simón Bolívar, Salinas, Quemadito, Horconcito, Barquero, Simbocal y La Rea desembarcan sus productos en cada comunidad y Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 13

14 luego lo venden en San Vicente, en el Mercado de Tosagua, Chone, Calceta, Portoviejo y Manta. FOTO # 1 Muelle de la Comunidad de Portovelo Comercio en San Vicente Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Area o Zona de acuacultura (ZPAc) Áreas donde se permiten actividades productivas sustentables relacionadas con la acuicultura y maricultura. El Sr. Diogenes Moreira, miembro de la Asociación de Pescadores de Portovelo y Presidente de Asomanglar (Asociación Turística de Guías Nativos del Sendero Interpretativo del Manglar de Isla Corazón) indica que son 24 las comunidades que viven de la pesca alrededor del Estuario del Río Chone. Las comunidades del cantón de San Vicente que realizan pesca blanca (camarón, pez, jaiba en menor proporción) son: Comunidad Los Perales, San Felipe, San Vicente, Puerto Portovelo, Portovelo, Mariscal Sucre, Simón Bolívar, Salinas, Quemadito, Horconcito, Barquero, Simbocal, La Rea. Otras áreas de pesca son: Punta El Napo, desde Punta El Barquito (pepinos de mar) hasta Cabo Pasado (pesca grande con tramayo: tiburones blancos de 2 a 3 quintales). Ver foto # 2. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 14

15 FOTO # 2 Pescadores de San Felipe Cabo Pasado Punta El Barquito Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. De acuerdo a la Ecologa Ma. Isabel Camacho, funcionaria del Municipio de San Vicente existen dos laboratorios: Aquanorte, ubicado en Canoa, cuenta con permisos legalizados, licencia ambiental y sello verde (emitido por la Unión Europea) y San Vicente, del Sr. Porfidio Muñoz, cuenta con permisos. ZONA TURISTICA (ZT) Comprende las áreas donde se realizan actividades turísticas y los diferentes atractivos, recursos y productos turísticos con que se cuenta en la Faja Costera. Area o Zona Balneario (ZTBa) Áreas contempladas para la realización de actividades recreacionales, deportivas y de descanso, donde los principales elementos de uso son el agua, la playa, sol y paisajes. En el cantón San Vicente se identifican las siguientes zonas para esta categoría, desde norte a sur: Playa Cabuyal. Con potencial de desarrollo turístico por la combinación de playa, acantilados y bosque húmedo en la comunidad de La Badea. Playa Punta Chinita. Forma una ensenada. Es playa vírgen y privada. Playa Muyuyal. Playa con potencial turístico. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 15

16 Playa Cabo Pasado. Playa privada de arena blanca, con acantilados y arrecifes coralinos. Es característico en esta zona el bosque húmedo con presencia de flora y fauna propia de lugares costeros. Ver foto # 3. FOTO # 3 Playa Cabo Pasado Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Playa El Barquito. Forma una ensenada. Es playa vírgen y privada. Ver foto # 4. FOTO # 4 Punta El Barquito Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Playa San Andrés de Canoa. Es la playa más visitada del cantón tanto por turistas nacionales y extranjeros, que buscan olas para practicar surf o visitar el Peñon de Piqueros Patas Azules. Recién declarada Destino Azul por el Ministerio de Turismo, como plan piloto (Ver foto # 5). La zona está Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 16

17 rodeada de dunas de arena y al sur existe una plataforma para la práctica de parapente y alas delta. FOTO # 5 Canoa Playa Briceño. Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. En el km Se pueden realizar deportes de aventura como el surf. Ver foto # 6. FOTO # 6 Briceño Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Playa El Charco. Playa Punta El Napo. Lugar de extracción de ostiones; cueva en las rocas. Ver foto # 7. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 17

18 FOTO # 7 Punta El Napo Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Playa Los Perales. Área cercana al Aeropuerto de San Vicente, donde se quiere implementar un proyecto de ofertas se servicios y áreas de recreación y esparcimiento. Se practica sky acuático, banana, hay presencia de veleros en la playa. Ver foto # 8. FOTO # 8 Los Perales Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Area o Zona Eco-Turística (ZTEc) Áreas naturales donde se realizan actividades de recreación y excursionismo de bajo impacto ambiental, y con un importante enfoque orientado a la educación e interpretación ambiental. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 18

19 Se consideran como zonas eco turísticas el Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón e islas Fragatas (ver foto # 9), donde se concentra toda el área de manglar como bosque protector de costa; el Bosque Húmedo Tropical del sector Cabo Pasado donde existen colonias de monos aulladores, colonia de águilas harpías, 8 corrales naturales, yacimiento de agua mineral; el Bosque Transnacional Seco húmedo San Ignacio; Montañita de Canoa; Río Canoa, a 2 kms. del balneario de Canoa, que ofrece su cultura montubia; la hacienda turística de Briceño que posee exhibición de especies exóticas y de flora nativa y Río Muchacho que brinda balneario de agua dulce y agricultura orgánica. FOTO # 9 Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. Zona Turística Restringida (ZTRe) Áreas donde se permiten realizar actividades de recreación y excursionismo limitados y bajo un estricto control, con el fin de evitar impactos ambientales. En esta categoría se podrían identificar las zonas que están alrededor del Estuario del Río Chone, y Puerto Portovelo (ver foto # 10) por la alta cantidad de manglares. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 19

20 FOTO # 10 Puerto Portovelo Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. ZONA AGRICOLA (ZAG) Comprende las áreas donde se desarrollan actividades como la ganadería, el pastoreo y la agricultura. El área de estudio posee un suelo franco gravilloso seco con afloramientos rocosos, suelo con propiedades físicas favorables para el desarrollo, estructura y capacidad de retención de agua, permeabilidad y facilidad de labores que permiten alcanzar altos rendimientos por las reservas de nutrientes, aunque con riesgo de que el exceso de agua produzca acumulación de sales. 8 En este sentido, se establecen como zonas agrícolas, las áreas cercanas a la faja costera, la Cuenca del Río Chone y las microcuencas circundantes al Estuario, lugares donde la Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí tiene en ejecución varios proyectos que incluyen riego y estimulación de la producción agropecuaria. Existe contaminación ambiental y deficiencia y no conservación del recurso agua por la actividad agropecuaria (de cultivos y pastos). En el Plan de Desarrollo Agropecuario del cantón San Vicente formulado por la Dirección Provincial Agropecuaria de Manabí y el Gobierno Municipal del cantón San Vicente se contempla la ejecución de 5 subproyectos: Fortalecimiento organizacional, capacitación y crédito (cajas de ahorros comunales para 8 MEMORIA TÉCNICA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ORDENANZA ACTUALIZADA LÍMITE URBANO. MUNICIPIO SAN VICENTE Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 20

21 créditos agroproductivos), finca integral autosuficiente (en predios de agricultores), explotación bovina con técnicas de mejoramiento genético, explotación intensiva de porcinos mejorados, forestación y reforestación de microcuencas hidrográficas (programas de forestación, de capacitación forestal, crédito forestal administrado por el municipio) 9. El 25 de Abril de 2005 se creó la Unidad de Extensión Rural Fomento y Desarrollo Local con la finalidad de delinear políticas municipales que beneficien al sector agrícola rural de San Vicente. Está integrada por las Oficinas de: Desarrollo Comunitario, De la Mujer Equidad y Familia, De Participación Ciudadana y Voluntariado y De Asistencia Técnica Agrícola. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca en convenio interinstitucional con el Municipio Cantonal, entregará al cantón plantas de cacao. Está en vigencia desde Noviembre 2007, el Convenio de Cooperación interinstitucional y asistencia técnica entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Municipio del cantón, con el objeto de impulsar la reactivación del sector agropecuario. Plazo 2 años. ZONA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (ZAH) Comprende las áreas donde existen asentamientos humanos identificados y ubicados, definidos y autorizados por la municipalidad. ZONA DE EXPLOTACION MINERA (ZMI) Áreas determinadas para la extracción de material inorgánico. Zona de Extracción de Material Pétreo (ZMPt) Áreas determinadas para la extracción de material inorgánico (arena, piedra) a ser utilizado principalmente para la construcción. En este sentido se había señalado que el lugar de extracción de arena fuese la desembocadura del Río Briceño 10 a efectos de proteger el medio ambiente y para evitar que 9 PLAN DE ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PDEC // MUNICIPIO REFORMA DE LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA EXTRACCIÓN DE ARENA, CONCHILLAS U OTROS MATERIALES DE LOS RÍOS, PLAYAS, QUEBRADAS DEL CANTON SAN VICENTE Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 21

22 se afecten los proyectos turísticos que el Municipio desee realizar en el perfil costanero, pero en la actualidad está prohibida toda forma de extracción. Existe una cantera, vía a San Isidro, a 4 kms. del Municipio de San Vicente. Zona de Extracción de Sal (ZMSl) Áreas determinadas para la extracción de sal a ser utilizado principalmente para la alimentación y el consumo humano. No existen salitrales en el Cantón IDENTIFICACION DE USOS La identificación de los usos y actividades que deben destinarse a las diferentes áreas de la zona costera deben estar acordes con sus potencialidades; en este sentido se plantean las siguientes acciones complementarias a las establecidas en los artículos 16 y 17 de la Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera del Cantón San Vicente, en base a los ejes de Desarrollo y Ordenamiento definidos. PARA EL DESARROLLO PESQUERO Se debe permitir La pesca artesanal debidamente controlada y regulada para lo cual deberá realizarse una adecuada y extensiva capacitación. La recolección de cangrejo y concha en la Isla Corazón bajo una normativa basada en un Plan de manejo. La creación de una zona de reserva pesquera para el uso exclusivo de los pescadores artesanales entre San Clemente y Cabo Pasado, con exclusión de toda operación mecanizada (cerco, arrastre, pantallas). El uso de baños de plástico de 2 1/8 para pesca de camarón en rías y de nylon de 6 pulgadas para pesca de corvina. No se debe permitir: El uso de Reles dentro del estuario del Río Chone. Los límites externos para el uso de este arte serían Punta Napo al norte y Punta Bellaca al sur. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 22

23 La pesca industrial en la zona protegida. La captura de larvas silvestres de camarón. El uso de artes y métodos de pesca que capturen larvas y juveniles de peces, crustáceos y moluscos en todo el estuario. El uso de Pantallas y el arrastre de camarón en el área exterior del estuario. Limitar el uso de trasmallos en el área interior del Estuario: entre la Mariscal Sucre y la entrada del Canal Huacachina y entre la salida del Canal Huacachina y el límite del canal de navegación. Las embarcaciones motorizadas dentro del Estuario. Arrojar materiales de desechos pétreos en las zonas de playas de mar, ríos o quebradas. La extracción de arena, conchillas u otros materiales en las playas de atractivos turísticos que constan en el anexo de la ordenanza que reglamenta la extracción y que han sido determinadas por la DITUR, DIRECTIVA ESPECIFICA PERMANENTE DIGMER DPL Actualmente existen conflictos entre los pescadores y el área de turismo, ya que según el Sr. Segundo Moreira (ver foto # 11), pescador y habitante de la comuna de Portovelo, quieren declarar reserva el área y evitar la pesca; además eliminar el trasmallo y permitir el uso exclusivo de atarrayas o anzuelos con las que se pesca sólo a la orilla y así evitar la pesca de camarones pequeños. FOTO # 11 Pescador con atarraya Fuente: Lcda. Wendy Espinoza B. PARA EL DESARROLLO TURISTICO Se debe permitir Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 23

24 Normar el uso del suelo. El acceso regulado a las áreas turísticas restringidas (Isla Corazón y Puerto Portovelo). Difusión, educación y concienciación y compromiso de autoridades y civiles. Propender a un manejo adecuado de los desechos a través del reciclaje. Educar a la población sobre la importancia del manglar como bosque protector de costa. Crear la infraestructura necesaria para poder abastecer a la demanda turística. No se debe permitir El saqueo del patrimonio arqueológico. El crecimiento poblacional dentro de las áreas protegidas. La sobrecarga turística (personal y material). La pesca industrial e indiscriminada en el área protegida. Que se arrojen desechos e hidrocarburos en las zonas naturales y protegidas. Comercializar tierras en la zona protegida y fomentar invasiones. PARA EL DESARROLLO AGRICOLA Se debe permitir Normar la actividad cerca a las cuencas y al estuario para evitar la contaminación del recurso agua. Promover la agricultura orgánica con adecuada asesoría técnica y financiamiento. Promover la forestación y reforestación. Respetar los sitios de las aves. No se debe permitir Las invasiones. Introducir flora que no sea del medio. La caza de animales silvestres. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 24

25 2.5. IDENTIFICACION DE USOS Están consideradas como zonas propensas a inundaciones y deslizamientos, de norte a sur, las siguientes (ver foto # 12): Sector la Fortuna: queda al noroeste de Briceño. Está ubicado el Río Briceño que en el año 1998 causó destrozos al sector. Briceño: la salida del Río Briceño es considerada zona de riesgo. CorpEcuador ha construído un muro de contención. Puerto La Cruz: vía a Canoa. Hundimiento de tierra. Sector El Progreso: vía a San Isidro. Deslizamientos. El Tillal: Quebrada del Río Aguas Amargas. La Estrella y La Unión: vía a San Isidro. Existe la salida de una quebrada bien caudalosa. Sector Los Perales. San Felipe. Portovelo: inundación por quebrada. La Estancia. Rancho Jeso. Salinas: Quebrada que aniega a la comuna. Las zonas consideradas para evacuación y refugio son: En el sector Los Perales: Escuela Alianza Para el Progreso. Academia Luz Clara. Jardín de Infantes Gotitas de Ternura. En el sector centro y norte de la ciudad: Colegio Leonidas Cueva. Escuela Argentina. Escuela 12 de Octubre. Jardín María Eugenia Durán Ballén. Escuela Leonidas Vega. Escuela Jaime Roldós. Escuela y Colegio Técnico San Vicente. Escuela Nocturna. Escuela y Colegio El Manglar. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 25

26 FOTO # 12 Zonas de inundaciones y deslizamientos Al oeste vía a San Isidro: Universidad Autónoma del Sur. Fuente: Defensa Civíl San Vicente Se han considerado la Colegio Técnico San Vicente y al Coliseo La Pega San Vicente como salas de emergencias o campamentos para hacerlos hospital en caso de que la gripe porcina afectara a la población del Cantón. La identificación de usos se muestra en los siguientes Mapas: MAPA DE RIESGO DE INUNDACION MAPA DE RIESGO DE TSUNAMI MAPA DE RIESGO DE EROSION MAPA DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 26

27 MAPA DE RIESGO SISMICO 2.6 LA IDENTIFICACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES PROPIAS DE LA ZONA COSTERA. Desde el punto de vista cultural en el cantón existen varios sitios de interés: Comunidad Salinas Portovelo: Presencia de conchales, albarradas y tolas de la fase cultural Bahía Manteña. Los Perales: Barco en la camaronera del Sr. Loor. Existe la propuesta de que este sitio debería convertirse en el Parque Histórico del cantón. Chita: Vía a San Isidro. Albarradas y escalinatas de piedra hechas por los aborígenes. El Tillal: Albarradas. Comunidad La Unión vía a Palo Amarillo: Osamenta de un megaterio, en la finca del Sr. Galo Rivadeneira; pertenece a la megafauna del Pleistoceno que se extinguió alrededor de unos doce mil años atrás. Está a 10 metros de profundidad y sellado por una capa de tefra o ceniza volcánica. Ver foto # 13. Población Zapallo: Huesos fosilizados de megaterio. Cabo Pasado: Conchas petrificadas o restos marinos de hace 20 millones de años (Datos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural). Presencia de Bosque petrificado, yacimiento de agua mineral. Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 27

28 FOTO # 13 Eremoterio, Comunidad La Unión Fuente: Dr. Manuel Andrade P. Tubuchila: Vía Río Muchacho. Vestigios arqueológicos. Valle de Hacha: Esqueleto de Megaterio. Asentamientos aborígenes. Información proporcionada por el Dr. Manuel Andrade Palma, Director del Departamento de Educación, Cultura y Deportes. Responsabilidad del Informe Lcda. Wendy Espinoza Barroso Consultora COPADE Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón San Vicente 28