CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE CANELONES Y EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Transcripción

1 CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE CANELONES Y EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL En la Ciudad de Canelones del Departamento de Canelones el día... la Intendencia Municipal de Canelones (en adelante IMC) representada por el Señor Intendente Dr. Marcos Carámbula, con domicilio en la calle Tomás Berreta Nº 370 de la ciudad de Canelones; y el Ministerio de Desarrollo Social (en adelante MIDES) representado por la Señora Ministra Mtra. Marina Arismendi, con domicilio en la Avda. Dieciocho de Julio Nº 1453 de la ciudad de Montevideo; acuerdan celebrar el presente convenio, sujeto a las estipulaciones que se establecen a continuación: PRIMERO (Antecedentes): A) La IMC se encuentra desarrollando un plan integral para la gestión ambiental del departamento de Canelones que tiene como componentes principales el estricto cumplimiento del servicio básico (recolección de residuos domiciliarios y restos vegetales, barrido, disposición final) y fuertes estrategias de recuperación y reciclaje de residuos con la inclusión de quienes hoy sobreviven de esta tarea B) La IMC considera que la gestión ambiental, particularmente en los aspectos que hacen a la recolección de residuos, barrido y limpieza urbana en general, debe ineludiblemente incluir un fuerte compromiso con la mejora en la calidad de vida y en las condiciones de trabajo de quienes hoy se dedican a esta actividad de manera informal. C) Con este marco, ambas instituciones han estado desarrollando un proyecto piloto para la inclusión de clasificadores y clasificadoras en tareas de barrido urbano en varias localidades del Departamento de Canelones. D) Tanto la IMC como el MIDES consideran que los resultados obtenidos son provisorios y ameritan ampliar la experiencia incluyendo la localidad de Pando y aumentar su tiempo de ejecución en el marco de procesos integrales, sustentables y sostenibles en el tiempo.

2 E) La IMC y el MIDES, también se encuentran trabajando en forma conjunta y articulada en proyectos vinculados a la gestión de residuos, particularmente en los que hacen a la implementación de la reglamentación de la Ley Nº (Ley de Uso de Envases No Retornables) y a la recuperación de residuos vegetales. F) La IMC y el MIDES han trabajado en forma conjunta experiencias laborales y de inclusión social a través de los programas de Trabajo por Uruguay y Rutas de Salida. G) El MIDES considera que la propuesta de la IMC de incorporar a clasificadoras y clasificadores en tareas de barrido es innovadora y complementaria a otras estrategias desarrolladas por el Programa Uruguay Clasifica del referido Ministerio. H) En este sentido, el MIDES considera importante apoyar la iniciativa de la IMC mediante el presente convenio de cooperación, aportando financiamiento para viabilizar el acompañamiento técnico del proceso de inclusión social, en pos de una futura cooperativización de los protagonistas, así como para la adquisición de uniformes de trabajo. SEGUNDO (Objeto): Las partes acuerdan aunar esfuerzos para desarrollar el Plan de barrido con inclusión social, en La Paz, Las Piedras, Progreso, Canelones, Santa Lucía y Pando, del departamento de Canelones. TERCERO (Actividades): Sin que implique la exclusión de otras actividades necesarias para el cumplimiento del objeto del presente convenio, se resumen a continuación las siguientes: Α)Implementar un plan de circuitos de barrido urbano a cargo de la Dirección gral. de Gestión Ambiental. Β)Promover la participación y colaboración de la comunidad en la limpieza urbana. Χ)Establecer procesos de selección -con las máximas garantías de transparencia- y capacitación de las clasificadores y clasificadoras para su participación en el plan instrumentado. En este sentido, las personas actualmente involucradas en la experiencia piloto se considerarán preseleccionadas para la continuación prevista en el presente convenio.

3 Toda nueva incorporación deberá ser aprobada, caso a caso, por el Programa Uruguay Clasifica del MIDES en acuerdo con la Comuna Canaria y se realizarán los máximos esfuerzos para que las oportunidades sociolaborales previstas sean focalizadas en los hogares de clasificadores. )Implementar acciones integrales para ampliar las oportunidades educativas de las clasificadoras y los clasificadores involucradas/os y promover el desarrollo de estrategias personales y sociales de inclusión y formalización laboral, priorizando el trabajo como herramienta de inclusión social y desarrollando acciones tendientes a crear las condiciones necesarias para la futura cooperativización de las y los clasificadores involucrados. Ε)Seleccionar una Organización de la Sociedad Civil -priorizando a asociaciones de clasificadores- para la implementación del plan. En caso de que la IMC realice una evaluación técnica positiva de las OSCs que actualmente se encuentran desarrollando la experiencia piloto, la IMC estará habilitada para ampliar el plazo original de contratación de las mismas, sin realizar una nueva selección, Φ)Desarrollar un seguimiento y monitoreo permanente del plan, de forma de permitir mejoras y adecuaciones a la practica del mismo, asegurando el cumplimiento estricto de los fines ambientales, sociales y operativos establecidos. Γ)Establecer una comisión de seguimiento del plan, integrada por la Dirección General de Gestión Ambiental de la IMC, la Dirección General de Desarrollo Social de la IMC, el Programa Uruguay Clasifica del MIDES y la Dirección Nacional de Coordinación Territorial del MIDES. CUARTO (Compromisos de las partes): A)De La IMC: a los efectos del cumplimiento del objeto del presente convenio, la IMC se obliga a: Implementar el plan de barrido urbano en la micro región de La Paz, Las Piedras y Progreso, y en las ciudades de Canelones, Santa Lucía y Pando, en el que mediante un programa sociolaboral se integrarán 133 clasificadoras o clasificadores. Dicho plan será implementado por una o varias Organizaciones de la Sociedad Civil. Dichas organizaciones serán supervisadas desde el

4 punto de vista social por el Departamento Técnico de Desarrollo Social y desde el punto de vista técnico-operativo por la Dirección de Gestión Ambiental. La remuneración de las clasificadoras y clasificadores, será financiada por la IMC, igual a un salario básico municipal, y se ajustará en forma idéntica a la que la IMC disponga para los funcionarios municipales de escalafón y grado equivalente. La IMC transferirá mensualmente a la/s OSC seleccionada una cifra igual a la suma del pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral. La OSC deberá justificar mensualmente que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo, así como las contribuciones de seguridad social, complemento de cuota mutual, etc. La IMC exigirá esta justificación como condición previa a la transferencia de fondos. Realizar informes mensuales de seguimiento con los datos obtenidos de la implementación del plan de barrido, identificando los avances, las dificultades y formas de superarlos, tanto de sus componentes de limpieza como los sociales. Dichos informes deberán remitirse a la comisión de seguimiento del plan de gestión que la IMC también integrará. Presentar ante el MIDES una evaluación contable y rendición de cuentas de los gastos vinculados a su ejecución conforme lo dispuesto por el artículo 114 del Decreto Nº 194/997, TOCAF en la redacción dada por el art. 24 de la Ley de 21/02/2001 y la Ordenanza 77 del 29/12/1999, del Tribunal de Cuentas de la República. B)Del MIDES: a los efectos del cumplimiento del objeto del presente convenio, el MIDES se obliga a: Transferir a la IMC la suma de $ ,00 (pesos uruguayos un millón novecientos quince mil doscientos), con destino a la contratación de la o las OSC seleccionadas para la gestión de este programa socio laboral con clasificadoras y clasificadores. La transferencia se realizará en dos cuotas iguales de $U (pesos uruguayos novecientos cincuenta y siete mil seiscientos), la primera a la firma del presente convenio y la segunda a los noventa días Aprobar caso a caso (a través del Programa Uruguay Clasifica) en acuerdo con la Comuna Canaria toda nueva incorporación al Plan de una trabajadora o un trabajador, y realizar los máximos esfuerzos para

5 que las oportunidades sociolaborales previstas sean focalizadas en los hogares de clasificadores. Participar de la comisión de seguimiento del plan de gestión, aportando su capacidad técnica y experiencia en el mejoramiento continuo de su operativa cotidiana en pos del cumplimiento de sus objetivos sociales y de limpieza urbana. QUINTO (Cumplimiento de las normas en materia laboral, de seguridad social y tributaria) Conforme a lo dispuesto por Ley Nº , la retribución de los trabajadores de las OSCs seleccionadas deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario. El IMC se reserva el derecho de exigir mensualmente la presentación de la documentación o declaración jurada que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral así como los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo así como las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados. Asimismo, la autoridad contratante tendrá la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la entidad contratada. La presente contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad subsidiaria dispuesto por el art. 6º de la Ley Nº , con la limitación temporal y alcance allí establecidos. SEXTO (Incumplimiento) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por alguna de las partes en este convenio, dará derecho a la otra parte, a dar por rescindido el presente sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder a la parte incumplidora. SEPTIMO (Vigencia y plazo): El presente convenio entrará en vigor al ser firmado por las partes, teniendo vigencia por el término de 8 (ocho) meses a partir de la fecha de suscripcíón.

6 OCTAVO (Otorgamiento): En señal de conformidad y aceptación, se suscribe el presente en 2 (dos) originales de igual tenor y validez. p. Intendencia Municipal de Canelones Dr. Marcos Carámbula, Intendente p. Ministerio de Desarrollo Social Mtra. Marina Arismendi, Ministra