15.2. CONSOLIDACIÓN DEL RÉGIMEN. LAS TRANSFORMACIONES ECONÓMICAS : DE LA AUTARQUÍA AL DESARROLLISMO. LOS CAMBIOS SOCIALES.

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1 TEMA 15 :LA DICTADURA FRANQUISTA LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS ECONÓMICOS. EVOLUCIÓN POLÍTICA Y COYUNTURA EXTERIOR. DEL AISLACIONISMO AL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL. EL EXILIO CONSOLIDACIÓN DEL RÉGIMEN. LAS TRANSFORMACIONES ECONÓMICAS : DE LA AUTARQUÍA AL DESARROLLISMO. LOS CAMBIOS SOCIALES ELEMENTOS DE CAMBIO EN LA ETAPA FINAL DEL FRANQUISMO. LA OPOSICIÓN AL RÉGIMEN. EVOLUCIÓN DE LAS MENTALIDADES Y CULTURA LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS ECONÓMICOS. EVOLUCIÓN POLÍTICA Y COYUNTURA EXTERIOR. DEL AISLACIONISMO AL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL. EL EXILIO. A) La creación del Estado Franquista. Fundamentos ideológicos y apoyos económicos. Al salir de la guerra civil el régimen de Franco se caracteriza por los siguientes fundamentos ideológicos: Concentración del poder en la figura de Franco se rinde culto a la personalidad, como en otras dictaduras (Hitler, Musolini, Stalin) se ensalza el caudillo victorioso, líder carismático y guía del pueblo español. Franco desplazó durante la guerra a otros generales y se convirtió en el jefe indiscutible, para ello en abril de 1937 había promulgado el Decreto de Unificación por el que unía los dos partidos que le apoyan, los falangistas y los carlistas que en F.E.T de las JONS (Falange Española Tradicionalista y Juntas Ofensivas Nacional Sindicalistas). De esta grupo quedó como jefe Franco, prohibiendo todos los demás partidos y sindicatos. Franco unía así el poder militar y político, siendo el jefe del Estado (uniendo poder ejecutivo y legislativo) por encima del Consejo de Ministros. 1

2 Anticomunismo y antiparlamentarismo liberal. Para Franco los comunistas (los rojos) eran tanto los socialistas como socialdemócratas y eran los causantes de todos los males (antipatriotas, anticlericales, revolucionarios). Tampoco creía en la democracia liberal pues odiaba a los políticos a los que acusaba de todos los males de la Restauración. Nacional catolicismo la iglesia, muy perjudicada por el régimen republicano, apoyó al régimen franquista y a cambio recibió el control de la educación y la preeminencia social. La iglesia tenía amplios poderes de censura y de control social (medios de comunicación). Centralismo a ultranza derogando los estatutos de autonomía de Cataluña y el País Vasco. Se levantó una administración centralista desde Madrid con gobernadores civiles en las provincias. Para congraciarse con la burguesía nacionalista catalana y vasca se les dio una serie de ventajas industriales y económicas. Sólo Navarra quedó con una serie de privilegios fiscales (hacienda foral). Ideario militarista y falangista. Este ideario coincidía con Falange por lo que sobre todo al comienzo de la dictadura se apreciaron algunos rasgos fascistas (camisa azul, yugo y flechas como las fasces italianas..etc). En agosto de 1936 se forma el primer gobierno después de la guerra, pero antes se había promulgado el Fuero del Trabajo (marzo del 39) que subordinaba la economía a la política, con el intervensionismo estatal. Muchas organizaciones son falangistas (SEU, sección femenina, sindicatos verticales). Los militares así mismo tuvieron un gran protagonismo con desfiles, exaltación de la bandera. Los apoyos económicos vinieron de la burguesía temerosa del comunismo, tanto industrial (March, Oriol..etc ) como de la burguesía agraria (terratenientes y nobleza), también hay que citar capas medias de confesión católica y el tradicional campesinado castellano, gallego y navarro. En la posguerra estos grupos fueron engrosados por falangistas y militares que hicieron buenos negocios por sus contactos con el poder. En definitiva muchos propietarios respiraron tranquilos por sus negocios, viendo como se alejaba el peligro de la requisa o la socialización. Otra familia del régimen fueron los monárquicos con importantes conexiones en las grandes fortunas y contactos exteriores (cuerpo diplomático). B) Evolución política y coyuntura exterior: del aislacionismo al reconocimiento internacional. El Estado que surge de esta ideología es totalitario, como el de sus aliados alemanes e italianos, Franco se entrevistó con Hitler, Musolini, y Salazar (el dictador de Portugal) pero con el giro que da la guerra en el verano de 1942, las potencias del eje tienen serios reveses ( fracaso de las tropas alemanas ante Moscú, victoria norteamericana en Midway). Franco intenta adaptarse. Quita poder a los falangistas e institucionaliza la democracia orgánica con unas Cortes donde sólo se pueden presentar ideologías del régimen. Los representantes son elegidos a través de los ayuntamientos y los sindicatos verticales, más tarde por los cabezas de familia. Entre 1938 y 1946 Franco (tenía plenos poderes legislativos como si fuera una constitución) aprobó las cinco primeras leyes orgánicas: 2

3 - Fuero del Trabajo de 1938, donde se otorgaba el control de los obreros a Falange y sus sindicatos verticales. - Ley constitutiva de las Cortes de 1942, se iniciaría la Democracia orgánica de sufragio indirecto por las corporaciones (municipio, sindicato y familia). - Fuero de los Españoles de 1945, eran los derechos y deberes de los españoles, simulando el capítulo de una constitución. - Ley de referéndum nacional de octubre de 1945, que permitía al jefe del Estado convocar consultas para que el pueblo aprobara directamente una ley. - Ley de sucesión de la Jefatura del Estado de 1946 que definía a España como un reino y facultaba a Franco para elegir sucesor. Pese a estos esfuerzos de maquillaje tras la finalización de la II Guerra Mundial la dictadura fue rechazada para entrar en la ONU. Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña propusieron la retirada de embajadores calificando a España como enemigo de la paz internacional. Se inició un periodo de aislamiento y autarquía lo que provocó más penurias y hambre. Las relaciones económicas se limitaban a la compra de petróleo norteamericano y los envíos de trigo del dictador argentino Perón. La Argentina fue el único país que mantuvo embajador en esta época y de 1946 a 1948 Francia mantuvo cerrada su frontera. Los monárquicos aprovecharon la coyuntura para publicar el Manifiesto de Lausana (1945), donde D. Juan de Borbón manifestaba su apoyo a una transición democrática apoyada en la monarquía, con elecciones a Cortes Constituyentes y amplia amnistía. Esto convenció a Franco de la traición de D. Juan, aunque los monárquicos continuaron en las esferas de poder, pero al año siguiente se promulgó la Ley de Sucesión por la cual Franco decía a D. Juan que quizás fuera otro el rey. A partir de 1948 la situación internacional comenzó a favorecer a Franco, ese año Checoslovaquia cae en poder de los comunistas apoyados por Moscú, y Stalin bloquea Berlin occidental. En 1949 se forma la OTAN y en China triunfa el comunismo maoísta. En 1950 la ONU levanta la condena al régimen y España entabla negociaciones con el presidente norteamericano Truman ( ) y el Vaticano, la ONU levanta las sanciones a España. La guerra fría (Guerra de Correa ) salva a Franco del aislamiento internacional. En 1953 se firma el Tratado de Amistad y Cooperación con Estados Unidos, a cambio de dinero y ayuda técnica se permite a la primera potencia mundial establecer bases militares. Los créditos norteamericanos ayudaron a comprar bienes de equipo imprescindibles para reactivar la industria. En 1953 así mismo se firma el Concordato con la Santa Sede. C) El exilio Después de la guerra la política de represión continuó, al amparo de la Ley de responsabilidades políticas. Muchos españoles de izquierdas temiendo lo que iba a pasar comenzaron un exilio que les llevaría a Francia, México, la URSS u otros países. Se calcula que casi españoles se exiliaron. Muchos de esta personas eran obreros especializados por lo que el país perdió gente muy valiosa. Se organizó un gobierno republicano en el exilio, pero poco a poco fue perdiendo contacto con la realidad española y superado por la oposición interna. 3

4 15.2. CONSOLIDACIÓN DEL RÉGIMEN Y TRANSFORMACIONES ECONÓMICAS : DE LA AUTARQUÍA AL DESARROLLISMO. LOS CAMBIOS SOCIALES. a) Consolidación del régimen. Las transformaciones económicas de la autarquía. Después de la guerra hay un periodo de autarquía ( ) y de intervención del Estado en la economía. Franco, ignorante de la ciencia económica seguía los postulados de los estados totalitarios, que decían que un país fuerte era aquel que era autárquico. Se necesita desesperadamente trigo y petróleo, el trigo escaseaba por las destrucciones de la guerra y las sequías, y el petróleo era necesario para el transporte y la industria. La intervención estatal se plasmó en la constitución del INI (Instituto Nacional de Industria) en 1941, y en la fijación de precios para los productos lo que propició un mercado negro (estraperlo) y el racionamiento que duró hasta El bajo rendimiento agrícola se intentó paliar con el aumento de las tierras de regadío, apoyado en la construcción de embalses (plan Badajoz de 1952 y el plan Jaén de 1953). La torpeza económica del régimen, junto con la destrucción de la guerra y bloqueo internacional, hicieron que los niveles de renta de 1935 no fueran alcanzados de nuevo hasta Los dirigentes franquistas habían sido escogidos por Franco por razones ideológicas, no eran expertos económicos, solamente con la crisis de gobierno de 1957 Franco se decidió a dar el control del gobierno a jóvenes técnicos del Opus Dei, que pusieron en marcha el Plan de estabilización de b) De la autarquía al desarrollismo de los años sesenta. Con la aprobación del Plan de Estabilización, nueva piedra angular de la política económica, se intenta por parte de Franco alcanzar una legitimidad en el progreso material. PNB, renta per cápita, inflación, balanza de pagos, se convierten en populares para los españoles. El Plan de Estabilización fue preparado por el ministro Alberto Ullastres con la asesoría de la OECE (Organización Europea de Cooperación Económica) y del FMI (Fondo Monetario Internacional). Ullastres contaba también con el visto bueno de Washinton, donde el ministro español había viajado el 14 de julio. El plan fue aprobado por las Cortes el 20 del mismo mes y promulgado al día siguiente, siendo financiado por el FMI con cientos de millones de dólares. Los efectos del Plan de Estabilización fueron en un principio duros, ya que se trataba de enfriar la economía, ajustarla y relanzarla. Se congelaron sueldos y se devaluó la peseta (con un cambio más realista de 60 ptas por dólar). La continuación del plan se plasmó en los Planes de Desarrollo, que combinaban iniciativa estatal y privada. Su objetivo era disminuir los desequilibrios entre regiones, había que desarrollar algunas zonas tradicionalmente deprimidas de la geografía nacional. Andalucía ( con acciones en Huelva y Sevilla), Castilla (Burgos y Valladolid), Aragón (Zaragoza), y Galicia (Vigo) fueron los objetivos de estos planes de desarrollo que comenzaron en Hubo tres planes desarrollo, el primero ( ) y el segundo ( ) fueron los más importantes ya que el tercero y último ( ) quedó a medias por la crisis del petróleo de 1973 y la agonía final del régimen. 4

5 Sin embargo los planes no consiguieron el objetivo de eliminar las grandes desigualdades regionales que tiene España con tres zona muy desarrolladas y ricas (Madrid, País Vasco y Cataluña) y el resto menos rico. Los planes de desarrollo contaron con las divisas que los emigrantes enviaban desde el exterior y las remesas que se dejaban los turistas. Aún así España consiguió un boom similar al Alemán o Japonés. En 1960, según The Econimist, España y Portugal eran los países más pobres de la Europa Occidental con una renta per cápita de 300 dólares, el cambio económico fue tan fuerte que en 1973 había subido a c) Los cambios sociales. Todo esto dio como consecuencia una fuerte emigración del campo a las ciudades, donde la industria se desarrollaba de forma importante. Si en 1950 la industria daba trabajo al 25% de la población activa, en 1960 era el 31% y en 1970 el 37%. Igualmente los servicios pasaron en esas mismas fechas del 24% al 26% y finalmente al 33%. Igualmente importante era la emigración exterior, en 1969 se calculaba que había fuera de España casi 4 millones de españoles. La sociedad española se estaba modernizando y las clases medias creciendo de forma importante, el aumento del nivel de vida aumenta el comercio y el número de profesiones liberales (médicos, abogados, periodistas, ingenieros...etc). Muchas de las profesiones liberales crecieron debido a la extensión del sistema de salud de la Seguridad Social y de la educación (el 70% de la educación era pública). La tradicional burguesía agraria pierde fuerza frente a la burguesía industrial. También crece con fuerza la fuerza trabajadora industrial y las reivindicaciones laborales y salarial. Los campesinos bajan su importancia dentro de la población activa ( %, %). Todo esto da como consecuencia el aumento de la población urbana con la formación de grandes áreas urbanas en Madrid, Barcelona, Valencia, Bilbao, Sevilla,.. etc. Al mismo tiempo durante los sesenta y primera parte de los setenta el turismo trae muchas divisas, pero también nuevas ideas. Aumenta el papel de la mujer trabajadora, aunque todavía de forma muy escasa. Los cambios de vida se orientan a un mayor consumo de bienes y servicios ( electrodomésticos, televisión, frigorífico etc..) y de coches (seiscientos). Se comienza hacer el veraneo, aunque sea al pueblo. Estos cambios sociales traen consigo también cambios políticos con un crecimiento de los partidos y movimientos de izquierda, sobretodo del PCE de Santiago Carrillo, ya integrándose en la corriente eurocomunista. 5

6 15.3. ELEMENTOS DE CAMBIO EN LA ETAPA FINAL DEL FRANQUISMO. LA OPOSICIÓN AL RÉGIMEN. EVOLUCIÓN DE LAS MENTALIDADES Y CULTURA. a. Elementos de cambio en la etapa final del franquismo. La oposición al régimen. El cambio social operado en España desde 1960 a 1975 hizo que las bases que apoyaban al régimen fueran disolviéndose (la España rural era cada vez menos importante). Una sociedad cada vez más urbana y moderna demandaba una política diferente. Incluso la iglesia se fue distanciando, miembros de la jerarquía católica comenzaban a sensibilizarse con las demandas de los curas obreros (sacerdotes que trabajaban en los barrios obreros de las ciudades), y que insistían en la ayuda social a los trabajadores. El ascenso de Juan XXIII y el Concilio Vaticano II hizo que los elementos más conservadores del franquismo tacharan de infiltración marxista las nuevas propuestas de la iglesia. También resurgieron las tensiones nacionalistas, en 1959 una escisión de las juventudes del PNV formó ETA un movimiento partidario del asesinato político como forma de lucha. En 1960 fueron detenidos varios nacionalistas catalanes por repartir panfletos antifranquistas en catalán. Otro elemento de oposición al régimen fue la oposición sindical y obrera a los sindicatos verticales. En la primavera de 1961 se sucedieron las huelgas en la industria, creciendo la conflictividad laboral durante toda la década de En 1962 semanas después de pedir la entrada en la CEE, un centenar de personalidades españolas liberales de derecha firmaban un documento, pidiendo a la Comunidad Económica Europea que no dejara entrar a España hasta que el gobierno español no instaurara la democracia. Los franquistas reaccionaron con fuerza deteniendo a algunos de los firmantes y calificando el asunto como el Contubernio de Munich. No obstante el régimen era consciente de la necesidad de mejorar su imagen así que incorporó a ministros jóvenes como Manuel Fraga, Laureano López Rodó. En 1966 se promulgó la ley de libertad de prensa, entre otras cosas porque con la televisión el control ya estaba asegurado. En 1966 se aprobó la última ley fundamental la ley Orgánica del Estado, y en 1969 el rey Juan Carlos de Borbón fue nombrado rey y sucesor por Franco. El año anterior de 1968 es el año del primer asesinato de ETA. La tensión terrorista irá creciendo y en 1970 se produce el Proceso de Burgos contra 16 etarras. Pero también los franquistas sabían que el final de la dictadura estaba llegando a su fin, hay una división entre aperturistas e inmovilistas (el búnker), en medio de escándalos de corrupción (MATESA), oposición estudiantil y obrera las fuerzas políticas van tomando posiciones. En 1973 aparece una nueva organización terrorista de extrema izquierda el FRAP (Frente Revolucionario Antifascita y Patriótico) que realiza su primer atentado el 1 de mayo de Ese año Franco decide por primera vez separar la jefatura del Estado y la presidencia del Gobierno. Es nombrado jefe del gobierno al almirante Carrero Blanco que formó gobierno con miembros del Opus Dei y leales franquistas, entre ellos Carrero Blanco como ministro de la gobernación (ministro del interior). El 20 de noviembre cuando debían juzgarse a diez dirigentes de CC.OO, Carrero Blanco es asesinado por ETA cuando va a misa en Madrid. Es nombrado entonces Arias Navarro como presidente del gobierno 6

7 con algunos aperturistas como Pío Cabanillas. Las tensiones con la iglesia aumentaron con el cardenal Enrique Tarancón y el obispo de Bilbao monseñor Añoveros, el Vaticano amenazó con excomulgar a Franco, que fue ingresado en el hospital en julio de 1974, y aunque poco después fue dado de alta, Franco inició un deterioro físico ya imparable. b. Evolución de las mentalidades y la cultura. Paralelo al cambio social y económico se produce un cambio de mentalidades. A este cambio no es ajeno la vida urbana donde la información corre más rápidamente. Al mismo tiempo el aumento de nivel de vida y educación, hace que las nuevas generaciones de españoles que no han conocido la guerra se acerquen a las corrientes europeas (música de los Beatles, formas de vestir...etc). En todo esto cobra especial interés el contacto con extranjeros, debido al turismo o la emigración. Capítulo especial merece el papel de la mujer, de una idea tradicional de esposa y madre defendida por la falange (sección femenina) se pasa a la integración en los sesenta de la mujer en la vida laboral. Al principio tímidamente, pero luego de forma más numerosa la mujer estudia, trabaja y se integra en partidos políticos. Se cambias modelos familiares, hábitos (fumar, vestir vaqueros... ). Después de la guerra civil muchos artistas e intelectuales españoles tuvieron que exiliarse debido a sus simpatías con la república, este es el caso de Juan Ramón Jiménez (premio Nobel en 1956). En el interior literatos como Camilo José Cela, Buero Vallejo, Miguel Delibes se mantuvieron independientes del régimen En la España franquista se cultivó un arte realista próximo a los estilos fascistas o estalinistas (Valle de los Caídos). Solamente Dalí o Gutiérrez Solana estuvieron en España. Picasso no volvió a España y Miró aunque volvió no quiso mezclarse con Franco. La década de los cincuenta fue especialmente interesante surgiendo en 1957 el grupo artístico El paso. Este grupo estaba formado por Antonio Saura, Manuel Millares, y Canogar entre otros. El Paso fue un grupo que reencontró la vanguardia en pintura en un país casi totalmente aislado. Otros artistas interesantes son los catalanes Antoni Tapies de Dau al Sert y Gargallo (escultor en hierro) que trabajó caso totalmente en París. También en escultura hay que citar al vasco Chillida. Más en los sesenta hay que citar al Equipo Crónica en Valencia (Manuel Valdés y Rafael Solbes). Importante en el intento de controlar las ideas era el NO-DO el informativo obligatorio que se ponía en los cines antes de las películas, solía contener información sobre los logros de Franco (especialmente inauguración de pantanos). En el cine también se vivió la propaganda con películas como Raza escrita por el propio Franco que era un gran aficionado a este arte. 7