La cuenta satélite de trabajo no remunerado en Colombia

Transcripción

1 La cuenta satélite de trabajo no remunerado en Colombia Elsa Carolina Mantilla García Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE - Colombia Aguascalientes - México 8, 9 y 10 de octubre de 2012

2 Contenido 1. Seminario Internacional: Bases para un Nuevo Modelo de Desarrollo con Equidad 2. Ley 1413 de Fases de la CSTNR 4. Perspectivas

3 1. Seminario Internacional Bases para un nuevo modelo de desarrollo con equidad

4 Objetivos Iniciar el debate sobre la inclusión de nuevas variables y realidades, hasta ahora excluidas de las políticas económicas, las cuales pueden cambiar la forma de enfrentar el desarrollo. Poner el tema en la agenda de la política pública con el fin de enfrentar las desigualdades de género.

5 Rafael Pardo Ministro de Trabajo. Encargado de poner en marcha el Programa Nacional de Equidad de Género , el cual busca contribuir a la equidad laboral entre mujeres y hombres. Jose Antonio Ocampo Es miembro del Comité sobre Pensamiento Global y co-presidente de la Iniciativa para el Diálogo de Políticas de la Universidad de Columbia. Fue Secretario Ejecutivo de la CEPAL. Maria Floro Ha colaborado en el desarrollo de métodos de investigación bajo el enfoque de género en Tailandia, Filipinas, Ecuador y Bolivia.

6 Nohra Rey de Marulanda Consultora para el CISOE, la CEPAL, el International Fellowship Program de la Fundación Ford y con la SEGIB. Corina Rodríguez Coordinadora del Gem-Lac y miembro del directorio de la IAFFE. Cecilia López Creó la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y fue ponente de la Ley 1413 de Nadereh Chamlou Miembro del Centro para la Formación de Mujeres Árabes y la Investigación.

7 ALGUNAS CONCLUSIONES La búsqueda de un modelo de desarrollo más incluyente, tiene que pasar por visibilizar el cuidado, valorarlo y distribuirlo entre el Estado, el mercado, el sector privado y todos los miembros del hogar. Estas son las bases de un nuevo modelo de desarrollo más equitativo, con equidad de género (Ocampo, J). La construcción de un modelo de desarrollo tiene que identificar donde se generan desigualdades para corregirlas a través de las políticas públicas (López, C).

8 ALGUNAS CONCLUSIONES La búsqueda de un modelo de desarrollo más incluyente, tiene que pasar por visibilizar el cuidado, valorarlo y distribuirlo entre el Estado, el mercado, el sector privado y todos los miembros del hogar. Estas son las bases de un nuevo modelo de desarrollo más equitativo, con equidad de género (Ocampo, J). La construcción de un modelo de desarrollo tiene que identificar donde se generan desigualdades para corregirlas a través de las políticas públicas (López, C).

9 2. Ley 1413 de 2010: Economía del cuidado

10 Ley 1413 de 2010 Regula la inclusión de la economía del cuidado en el Sistema de Cuentas Nacionales de Colombia con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas. Encuesta de Uso del Tiempo Cuenta Satélite de Trabajo No Remunerado

11 Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT) 2012

12 Universo: población residente en hogares particulares de todo el país, con excepción de los departamentos creados por la Constitución de Cobertura geográfica: el total nacional, cabecera y resto, con representatividad a nivel regional. Periodo de referencia para uso del tiempo: día específico de la semana (tiempo comprendido entre las 00:00 horas y las 23:59) Informante: Informante directo. ENUT 2012 Unidad de análisis: personas de 10 años y más, miembros de hogares seleccionados en la muestra hogares con recolección continúa durante 52 semanas, Cabecera y Resto. Son cinco regiones urbanas. Son cuatro regiones rurales.

13 Clasificación Nacional de Actividades para Estadísticas sobre Uso del tiempo DANE TRABAJO COMPRENDIDO EN EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES Y SUS ACTIVIDADES CONEXAS 011 Trabajo remunerado comprendido en el SCN 012 Trabajo sin remuneración comprendido en el SCN 013 Actividades conexas al trabajo comprendido en el SCN TRABAJO NO COMPRENDIDO EN EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES Y SUS ACTIVIDADES CONEXAS Servicios domésticos no remunerados para uso final dentro del propio hogar Servicios de cuidado no remunerados a miembros del hogar 023 Trabajo Voluntario 024 Actividades conexas al trabajo no comprendido en el SCN 03 ACTIVIDADES PERSONALES Y SUS ACTIVIDADES CONEXAS 031 Actividades de estudio 032 Vida social, cultura, aficiones y deporte 033 Utilización de medios de comunicación 034 Cuidado personal y actividades religiosas 035 Actividades conexas a las actividades personales

14 Comparación de Clasificaciones Clasificación DANE 01. Trabajo comprendido en el SCN y actividades conexas 02. Trabajo no comprendido en el SCN y actividades conexas 03. Actividades personales y actividades conexas Clasificación ICATUS a. Actividades comprendidas en el SCN b. Actividades de trabajo no comprendidas en el SCN c. Actividades personales Clasificación CAUTAL a. Actividades de trabajo remunerado b. Actividades de trabajo no remunerado c. Actividades personales

15 Contenido temático Capítulo A: Identificación. Capítulo B: Condiciones de la vivienda. Capítulo C: Datos del hogar. Capítulo D: Composición del hogar. Capítulo E: Salud. Capítulo F: Cuidado de los niños y niñas menores de 5 años. Capítulo G: Educación. Capítulo H: Fuerza de trabajo. Capítulo I: Uso del tiempo. Capítulo J: Uso del tiempo componente rural.

16 TNR en las Cuentas Nacionales

17 Frontera General de Producción Frontera de Producción SCN Dónde se ubica el Trabajo No Remunerado? UNIDAD INSTITUCIONAL Sociedades, cuasisociedades Hogares ISFLSH Gobierno Tipo de producción Producción de mercado Producción para uso final propio Producción de no mercado Tipo de remuneración Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes Servicios Bienes y servicios Bienes y servicios Remuneración explícita Salarios Salarios Salarios de servicio doméstico Salarios y dotaciones en especie Salarios Remuneración implícita Incluida en el excedente bruto de explotación Ej. Trabajo familiar sin remuneración Incluida en el ingreso mixto Ej. Trabajo familiar sin remuneración Incluida en el ingreso mixto Ej. Trabajo de autoconstrucción, autoconsumo. No existe remuneración Trabajo para el cuidado y la administración de los hogares Trabajo voluntario Ej. Voluntariado indirecto

18 3. Fases de la CSTNR

19 Fase I: Valoración económica del TNR Fase II: Cuenta de producción del TNR Fase III: Investigaciones especiales sobre el TNR

20 Fase I: Valoración económica del TNR Fase II: Cuenta de producción del TNR Fase III: Investigaciones especiales sobre el TNR

21 MÉTODO INPUT Salario promedio por hora x Horas de TNR MÉTODO OUTPUT Valor de la producción

22 Costo de oportunidad Economía colombiana Tipo de salario Valor mensual Salario por hora Salario mínimo de la $ $3.047 (US$ 1.7) economía Promedio de los salarios de la economía Mediana de los salarios de la economía Salario según nivel educativo, sexo y edad, ejemplo: -Mujer entre 25 y 40 años, con secundaria -Hombre entre 25 y 40 años, con secundaria $ $3.496 (US$ 1.9) $ $2.688 (US$ 1.5) $ $ $1.653 (US$ 0.9) $3.152 (US$ 1.7) Fuente: Ministerio de la Protección Social (2012), Gran Encuesta Integrada de Hogares (2011) DANE.

23 US$ (Dólares) 10.0 Costo de reemplazo Generalista: Ocupación 54 (CNO) Código de la CNO - 70 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (2011) DANE, Colombia.

24 US$ (Dólares) 10.0 Costo de reemplazo: Especialista Función CSTNR Proporcionar alimentos 77 Proporcionar vivienda 95 Proporcionar vestuario 75 Proporcionar cuidados 07 Proporcionar trabajo voluntario 19 Código CNO Código de la CNO - 70 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (2011) DANE, Colombia.

25 Preguntas GEIH para salario brutos o netos Salario NETO Salario bruto menos prestaciones sociales (salario en especie, auxilios, seguridad social, primas y bonificaciones) Salario en especie: alimentos, vivienda, transporte, electrodomésticos, ropa. Salario BRUTO Auxilios y subsidios (alimentos, transporte, familia, educación) Seguridad social en salud y pensiones, riesgos profesionales Primas, bonificaciones mensuales, prima de servicios, navidad, vacaciones, viáticos, pagos por accidente, horas extras.

26 Horas de TNR a partir de la ENUT

27 Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012 Proporcionar alimentación Preparar y servir alimentos para las personas de este hogar? Levantar los platos, lavar la loza en este hogar? Llevarle la comida a personas de este hogar a su sitio de trabajo, estudio u otro lugar?

28 Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012 Proporcionar vestidos Lavar, planchar y guardar ropa para las personas de este hogar? Reparar ropa, manteles, cobijas, calzado, maletas etc., para las personas del hogar? Llevar o recoger ropa o calzado de las personas de este hogar, a la lavandería o zapatería o remontadora?

29 Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012 Proporcionar vivienda Limpiar su vivienda (barrer, trapear, tender las camas, sacudir el polvo, sacar la basura, etc.)? Cuidar mascotas (alimentar, bañar pasear, llevar a la veterinaria etc.), cuidar el jardín o lavar algún vehículo del hogar? Traer agua para el uso del hogar? Traer combustibles para cocinar como: carbón mineral o de palo, material de desechos, gas propano, gasolina etc.? Pagar facturas, hacer trámites, poner y recoger encomiendas? Buscar vivienda para tomar en arriendo o comprar?

30 Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012 Proporcionar vivienda Reparar, hacer instalaciones o mantenimiento a esta vivienda? Reparar electrodomésticos, muebles o vehículos del hogar? Llevar a reparar electrodomésticos, muebles o vehículos del hogar? Comprar artículos para el hogar o personales (alimentos, elementos de aseo, útiles escolares etc.)? Comprar o reclamar medicamentos para usted o algún miembro del hogar? Dirigir o supervisar las actividades del hogar? Cobrar subsidios para algún miembro de su hogar ante entidades públicas o privadas? Trasladarse para efectuar alguna de las anteriores compras o pagos?

31 FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012 A qué personas del hogar..? Proporcionar cuidados y apoyo Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR Alimentó o le ayudó a hacerlo? Bañó, vistió o le ayudó a hacerlo? Suministró medicamentos, realizó terapias, rehabilitaciones o dio tratamiento a enfermedades etc.? Ayudó con sus tareas o trabajos escolares? Acompañó a citas médicas, odontológicas, urgencias, terapias exámenes u otras atenciones en salud? Conversar, charlar, consolar o aconsejar? Llevar o traer a alguna persona del hogar de 12 años o menos al sitio de estudio? Llevar o traer a algún miembro del hogar mayor de 12 años al sitio de estudio o trabajo? Llevar, traer a algún miembro del hogar a eventos, sociales, culturales o recreativos?

32 Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012 Proporcionar trabajo voluntario a otros hogares y a la comunidad Oficios del hogar (Cocinar, limpiar la casa, lavar la ropa, planchar, hacer las compras etc.)? Reparaciones menores en una vivienda o labores de jardinería? Cuidar a personas de 12 años o menos? Cuidar a personas de 60 años o más? Cuidar a personas enfermas o en condición de discapacidad? Otras actividades diferentes a las anteriores? Trasladarse para realizar alguna de las anteriores actividades? Hacer reparaciones, labores de limpieza o algún trabajo en beneficio de su barrio, vereda, centro poblado o comunidad si que le pagaran? Realizar actividades de voluntariado (sin que le pagaran) a través de una institución sin ánimo de lucro como: asociaciones de padres de familia, sindicatos partidos políticos, ONG s etc.)? Otras actividades comunitarias y de voluntariado?

33 Fase I: Valoración económica del TNR Fase II: Cuenta de producción del TNR Fase III: Investigaciones especiales sobre el TNR

34 Cuenta de Producción de TNR Objetivo Medir económicamente la producción de bienes y servicios realizada por hombres y mujeres para el consumo propio de los hogares con el fin de visibilizar el aporte del TNR al desarrollo económico y social.

35 Métodos de construcción de la Cuenta de Producción de TNR ENFOQUE INPUT ENFOQUE OUTPUT + Impuestos - Subvenciones VA = TRABAJO NO REMUNERADO (horas x salario) = VALOR AGREGADO NETO + Consumo de Capital Fijo + Consumo Intermedio = VALOR AGREGADO BRUTO = VALOR TOTAL DE LA PRODUCCION VALOR TOTAL DE LA PRODUCCIÓN (cantidad x precio) -Consumo Intermedio = VALOR AGREGADO BRUTO -Consumo de Capital Fijo -Impuestos + Subvenciones = VALOR AGREGADO NETO VA = INGRESO MIXTO (Incluye remuneración al trabajo y al capital)

36 Otros cálculos para la Cuenta de Producción de TNR Consumo Intermedio Reclasificación del Gasto de Consumo Final de los Hogares (GCFH) Consumo de Capital Fijo Depreciación por deterioro físico o daños normales de los activos fijos usados en actividades de TNR. Impuestos y Subvenciones Ajustar los impuestos y subvenciones que intervienen en las actividades de TNR.

37 Fase I: Valoración económica del TNR Fase II: Cuenta de producción del TNR Fase III: Investigaciones especiales sobre el TNR

38 4. Perspectivas

39 Hacia dónde vamos? Avanzar en la investigación y definición metodológica de la Cuenta Satélite de Trabajo No Remunerado. Utilizar los resultados de la Encuesta Piloto de Uso de Tiempo 2012 y elaborar ejercicios de valoración y de construcción de la cuenta satélite de trabajo no remunerado. Continuar trabajando con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en las estadísticas de uso del tiempo y trabajo no remunerado como un tema en la agenda de trabajo. Realizar una retroalimentación continua de los procesos de aplicación y diseño de la EUT y la CSTNR en la periodicidad establecida por la Ley 1413.

40 ELSA CAROLINA MANTILLA GARCIA DIRECCION DE SINTESIS Y CUENTAS NACIONALES DANE G R A C I A S