Seleccion de indicadores para los SICIAV nacionales

Transcripción

1 de contexto nacional y subnacional demográficas económicas ambientales y recursos naturales políticas sociales y culturales Riesgos, peligros y crísis de la ecomía alimentaria nacional Disponibilidad de alimentos Estabilidad del suministro de alimentos y del acceso a éstos Acceso a las alimentos del contexto familiar Práticas de atención y alimentación Caracteristicas de las familias Salud y saneamiento de resultados a nivel individual Situación relativa al consumo de alimentos sanitarías Situación nutricional COMPONENTES RECOMENDADOS PARA UNA BASE DE DATOS DE INDICADORES BÁSICOS A fin de reunir información, organizarla y utilizarla de la mejor manera posible, el Grupo de Trabajo Interinstitutional sobre SICIAV ha señalado 15 campos de información pertinentes al Marco conceptual para la comprensión de las posibles causas del bajo consumo de alimentos y deficiente estado nutricional. Dichos campos se representan en el diagrama que aparece arriba. Hay muchas posibles variables en cada campo. En vez de tratar de seleccionar una lista básica aplicable por igual a todos los usuarios, el GTI-SICIAV ha creado una lista de variables, subdivididas por campos, y ha ofrecido sugerencias relativas a los criterios que deben aplicarse en la selección de indicadores para los SICIAV nacionales. Instrumentos y sugerencias

2 INDICADORES BÁSICOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL PROGRESO HACIA LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACION Y OTROS OBJETIVOS INTERNACIONALES DE DESARROLLO Afin de evaluar la existencia o el riesgo de inseguridad alimentaria en determinadas zonas y poblaciones, es necesario identificar y medir ciertos factores que, aisladamente o combinados, pueden dar una imagen más precisa de la situación. Dichos parámetros deben ser fáciles de medir, evaluar y presentar en un modo que permita su utilización inmediata. Para efectuar un seguimiento mundial, es además necesario seguir un conjunto de información básica en todos los países, con objeto de hacer posibles las comparaciones entre países. Esto significa necesariamente que se introducán nuevos sistemas de gestión de datos. Por el contrario, los indicadores básicos del SICIAV global pueden seleccionarse entre aquellos utilizados rmalmente para el seguimiento y la comparación entre países. Por ejemplo, la respuesta a una pregunta simple como "Cuál es la esperanza de vida media de una persona nacida en este grupo?" puede dar indicaciones sobre las probabilidades da que la situación del grupo examinado por lo que se refiere al consumo de alimentos, la salud y la nutrición sea adecuada. En este caso, los datos demográficos derivados de los registros de nacimiento y de defunción relativos a una muestra de individuos pueden dars la información que necesitamos. Basándose en las recomendaciones de la cuarta reunión del GTI-SICIAV, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) ha seleccionado siete indicadores básicos de la seguridad alimentaria y la nutrición, a fin de seguir los progresos hacia la consecución de los objetivos fijados durante la Cumbre Mundial sobre la Alimentación a nivel global. Además, el CSA ha identificado 14 indicadores relativos a los resultados de la ecomía alimentaria que examinará periódicamente con objeto de evaluar el grado de consecución de los objetivos en materia de disponibilidad, estabilidad y acceso a los alimentos. A continuación se presentan estos indicadores. del estado respecto de la seguridad alimentaria y la nutrición (indicadores básicos) Consumo de alimentos Estado de salud Estado nutricional Suministro medio de energía alimentaria por persona (SEA) Cereales, raíces y tubérculos como porcentaje del SEA Porcentaje de la población subnutrida Esperanza de vida al nacer Tasa de mortalidad de niños meres de cinco años Proporción de niños meres de cinco años con insuficiencia ponderal, retraso del crecimiento o emaciación Porcentaje de adultos con un índice bajo de masa corporal de la ecomia alimentaria nacional (indicadores adicionales) económicas Disponibilidad de alimentos Acceso a los alimentos Establildad del suministro de alimentos y del acceso a los mismos Riesgo, peligros y crísis PNB per cápita Crecimiento del PNB per cápita PNB per cápita a paridad del poder adquisitivo Índice de producción de alimentos, por país Volumen de la producción, utilización de los alimentos, comercio y variaciones de las existencias de los principales alimentos básicos, por grupos de productos y agrupaciones de países Relación entre el suministro de los cinco principales exportadores de cereales y las necesidades Índice Gini de distribución de los ingresos Personas que viven por debajo de la linea nacional de pobreza Personas que viven con mes de 1 dólar EE.UU. al día Índice de variabilidad de la producción de alimentos Índice de precios de los alimentos Variaciones en la producción de cereales en los PBIDA, con y sin la inclusión de China y la India Movimientos de los precios de exportación del trigo, el maíz y el arroz Número de países que afrontan emergencias alimentarias

3 SELECCION DE INDICADORES PARA LOS SICIAV NACIONALES Para facilitar el seguimiento de los objetivos fijados en otras cumbres y conferencias internacionales celebradas en los años venta se crearon otras listas de indicadores básicos. Como se puede apreciar en el cuadro que aparece al final de este folleto, todas estas listas tienen mucho en común. Por medio del SICIAV, se puede establecer un sistema único de información capaz de satisfacer los múltiples objetivos de seguimiento. Dado que el número de posibles indicadores enumerados en el cuadro es elevado, cada país deberá elegir los más apropiados para sus propias necesidades. En lo que concierne a los SICIAV nacionales, los indicadores deben elegirse sobre la base de las necesidades de datos del país, considerando las necesidades de los usuarios a nivel local y nacional. Las limitaciones económicas y la capacidad de los sistemas de información existentes de reunir y gestionar datos pueden determinar asimismo qué indicadores habrán de seguirse. Grupos e instituciones diferentes pueden elegir utilizar indicadores diferentes, según el papel que desempeñen en la reducción de la vulnerabilidad y de la inseguridad alimentaria, pero el sistema debería comprender todos los indicadores considerados pertinentes y esenciales para los diversos usuarios. El proceso recomendado para la selección de los indicadores comienza por el examen de una larga lista de posibles indicadores considerados útiles por los interesados directos en los SICIAV nacionales. Un punto de partida puede ser la lista que se presenta en la figura. Los países pueden considerar que algus aspectos de la inseguridad alimentaria, específicos de su situación, son abarcados adecuadamente por el conjunto de indicadores que aparecen en la figura. En ese caso, pueden decidir añadir indicadores que midan mejor su situación específica de inseguridad alimentaria. Una vez creada la lista de los posibles indicadores, se procederá a la evaluación de cada u de ellos y se decidirá si confirmarlo e eliminarlo. Seguidamente, indicamos algunas consideraciones que deben tenerse en cuenta en el momento de la elección de los indicadores que se incluirán en el SICIAV nacional: Se deberían confirmar los indicadores correspondientes a los compromisos nacionales contraídos en relación con el seguimiento global. Se deberían eliminar los indicadores que se refieren a un problema en relación con la seguridad alimentaria en el país. Se deberían eliminar los indicadores que se refieren a los problemas en relación con la seguridad alimentaria pero que sean particularmente útiles al país. Se deberían eliminar los indicadores considerados útiles pero esenciales, ya sea porque duplican otros ya existentes de más fácil seguimiento o porque la información que proporcionan es esencial para la adopción de decisiones. Es posible que se identifiquen algus indicadores esenciales sobre los que existe información. En este caso, podría añadirse el indicador en el modelo de informe del SICIAV y dejarse la columna correspondiente en blanco, con lo que se destacaría la importancia del indicador a como la existencia de una laguna en la información que es preciso colmar. El diagrama de flujo que aparece a continuación ilustra gráficamente el proceso de adopción de decisiones que se ha descrito. Una vez examinada la lista de los indicadores, se obtendrá una imagen clara de las variables que debería incluirse en las tablas de la base de datos para un país determinado. DIAGRAMA SOBRE LA SELECCION DE LOS INDICADORES Se trata de un indicador objèto de seguimiento a nivel internacional? Es esencial el indicador para satisfacer las necesidades de información locales? Añadir el indicador Dejar en blanco para destacar su importancia y la falta de información Rellanar las tablas COMIENZO Es pertinente el indicador para satisfacer las necesidades de información locales? Se dispone de información sobre el indicador? Presentar la información Corresponde el indicador a un problema en relación con la seguridad alimentaria? Eliminar el indicador

4 Los indicadores enumerados constituyen una lista de posibles indicadores que los países podrían considerar incluir en sus SICIAV nacionales. Se agrupan con arreglo a los 15 campos establecidos por el GIT-SICIAV. La mayor parte de ellos ya es objeto de seguimiento en algus países y se consideran de gran utilidad para el seguimiento y el análisis a niveles global y regional. La lista ha sido recopilada usando las siguientes fuentes: aprobados por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial en sus períodos de sesiones 26 y 27, para su uso en las evaluaciones anuales de la situación sobre la seguridad alimentaria mundial; utilizados por la secretaría de la FAO para preparar los informes anuales sobre el estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, para el seguimiento de la Programa 21, para los perfiles nutricionales nacionales y los perfiles de los grupos vulnerables, y finalmente para elaborar los índices de acceso a los alimentos y de la vulnerabilidad; incluídos en la iniciativa de una base de datos sobre la nutrición africana (BDNA); incluidos en el sistema de base de datos de indicadores clave asiático (KIDS Asia); de la Cumbre del Milenio, recogidos en OCDE 2000: Evaluación del Desarrollo; (1) comprendidos en las directrices del MANUD para la evaluación común de los países. (1) Esta lista representa un punto de partida para la selección de los indicadores que se utilizarán a nivel nacional. Proporcionar información sobre los indicadores elegidos a nivel nacional o subnacional es una buena manera de iniciar el proceso de desarrollo de una base de datos desagregada desde el punto de vista geográfico. Puede ser necesario añadir otros indicadores específicos de algus países para incluir variables de importancia particular para determinados grupos o zonas vulnerables, a medida que evoluciona el SICIAV nacional. NOTAS SOBRE LA TABLA Los indicadores relativos a las cuestiones de género están comprendidos en los módulos correspondientes. Banco Mundial; OMS: Organización Mundial de la Salud; WRI: Instituto de Recursos Mundiales. Siglas: CRED: Centro de Investigación sobre la Epidemiología de las Catástrofes; IIASA: Instituto Internacional de Análisis Aplicado de Sistemas; OIT: Organización Internacional del Trabajo; ISRIC: Centro Internacional de Referencia e Información sobre Suelos; UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura; UNEP: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia; PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; UNSD: División de Estadística de las Naciones Unidas; USGS: Servicio de estudios geológicos de los Estados Unidos; WB: * Indica que se ha identificado ningún titular de la base de datos internacional. Año más reciente" indica que los datos se publican anualmente y que los datos consignados corresponden al año más reciente disponible. 1 Con arreglo a los datos de la encuesta más reciente disponible sobre cada país. Indicador relativos al SICIAV Listas de sistemas de las Naciones Unidas Disponibilidad de los datos (incluidas las principales fuentes institucionales) CSA Secretaría de la FAO BDNA SDIB Asia OCDE NU/CCA Resultados relativos a la seguridad alimentaria y a la nutrición Situación relativa al consumo de alimentos Suministro medio de energía alimentaria por persona (SEA) X X X X Año más reciente (FAO) Cereales, raíces y tubérculos como % del SEA X X Año más reciente (FAO) Porcentaje de la población subnutrida X X X X X Media del triennio más reciente (FAO) (1) Estas listas estaban en curso de actualización cuando se mandó a la imprenta este folleto.

5 Indicador relativos al SICIAV Listas de sistemas de las Naciones Unidas Disponibilidad de los datos (incluidas las principales fuentes institucionales) CSA Secretaría de la FAO BDNA SDIB Asia OCDE NU/CCA Estado de salud Esperanza de vida al nacer X X X X Año más reciente (NU) Tasa de mortalidad materna (%) X X X X Año más reciente (OMS) Tasa de mortalidad de niños meres de cinco años (%) X X X X X Año más reciente (NU) Tasa de mortalidad de lactantes (%) X X X Año más reciente (NU) Prevalencia de la anemia X Año más reciente (OMS) Prevalencia del cólera X Año más reciente (OMS) Prevalencia de las infecciones respiratorias agudas X Año más reciente (OMS) Prevalencia de la diarrea X Año más reciente (OMS) Prevalencia del VIH X Año más reciente (OMS) Prevalencia de la malaria X Año más reciente (OMS) Prevalencia de la tuberculosis X Año más reciente (OMS) Estado nutricional Porcentaje de adultos con IMC bajo 18.5 X X X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de niños de 0 a 3 meses que se alimentan exclusivamente de leche materna (UNICEF) Porcentaje de niños meres de cinco años con insuficiencia ponderal X X X X X X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de niños meres de cinco años con retraso del crecimiento X X X X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de niños meres de cinco años con emaciación X X X X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de niños meres de cinco años afectados por la ceguera cturna X X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de hogares que consumen sal yodada Diversos años (UNICEF) 1 Porcentaje de recién nacidos con bajo peso al nacer X X 1997 (UNICEF) de resultados respecto de los factores de vulnerabilidad demográficas Tasa de fecundidad X X X X Año más reciente (NU) Porcentaje de la población en los diferentes grupos de edad X X Diversos años (NU) 1 Tasa de crecimiento demográfico X X X Año más reciente (NU) Proporción de la población urbana/rural X X Año más reciente (NU) ambientales Tierra de labranza por persona X X 1998 (FAO) Tasa media anual de deforestación X Diversos años (WRI) 1 Emisiones de dióxido de carbo por persona X X 1996 (BM) Capacidad de sostenimiento de la tierra X 2000 (FAO/IIASA) Países con estrategias ambientales (%) X 1997 (WRI) Intensidad del uso de agua dulce X X Diversos años (FAO) 1 Uso de energía en la agricultura X Diversos años (FAO) 1 Superficie forestal como % de la superficie total de tierras X 1995 (BM) PIB por unidad de uso de energía X X (*) Superficie de tierras protegidas como % de las tierras totales de labranza X 1996 (BM/FAO) Superfice de manglares X X (*) Porcentaje de cambio en km 2 de tierras forestales en los 10 últimos años X Año más reciente (FAO) Tierras gravemente degradadas como % de la superficie total X FAO

6 Indicador relativos al SICIAV Listas de sistemas de las Naciones Unidas Disponibilidad de los datos (incluidas las principales fuentes institucionales) CSA Secretaría de la FAO BDNA SDIB Asia OCDE NU/CCA Densidad de árboles fuera de los bosques X (*) Degradación total del suelo inducida por actividades humanas X Diversos años (PNUMA,ISRIC,FAO) 1 Contaminación atmosférica urbana X 1995 (BM) económicas Variaciones en la producción de cereales en los PBIDA X Año más reciente (FAO) Superficie cultivada como % de la superficie total X X 1997 (FAO) Empleo de la población en edad de trabajar (%) X X Diversos años (OIT) 1 Movimientos de los precios de exportación del trigo, el maíz y el arroz X Año más reciente (FAO) Crecimiento del rendimiento de los cereales X Año más reciente (FAO) Crecimiento del PIB X Año más reciente (BM) Crecimiento del PIB per cápita X X Año más reciente (BM) Crecimiento del rendimiento de los alimentos básicos, por productos X Año más reciente (FAO) Empleo en el sector estructurado como % del empleo total X Diversos años (OIT) 1 Relación entre los suministros de cinco principales exportadoes de cereales y las necesidades X Año más reciente (FAO) Parte correspondiente a la agricultura en el PIB X X 1998 (BM) Volumen de la producción, utilización de los alimentos, comercio y variaciones de las existencias de los principales alimentos básicos, por grupos de productos X Año más reciente (FAO) Salarios, por actividad económica (dólares constantes por año) X 1998 (OIT) Rendimientos por hectárea para los principales cereales X X Año más reciente (FAO) políticas Número de países que se enfrentan con emergencias relacionadas con conflictos X 2000 (CRED) socioculturales Tasa de alfabetización/analfabetismo entre adultos X X X X 1998 (UNESCO) Tasa de analfabetismo femeni X X Diversos años (UNSD) 1 Tasa neta de matriculación de niñas en la escuela primarias X X 1997 (UNESCO) Tasa de alfabetización de jóvenes de 15 a 24 años X X 1998 (BM) Tasa neta de matriculación o asistencia a la escuela primaria (%) X X X X 1999 (UNESCO) Porcentaje de la población con acceso a la atención primaria de la salud X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de alums que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado X X 1996 (BM) Riesgos, peligros, conmociones Índice nacional de precipitaciones mensuales X Diversos años (FAO) 1 Número de países que afrontan emergencias alimentarias X Año más reciente (FAO) Cambio en el uso de la tierra X 1997 (BM) Porcentaje de la población afectada por sequías y catástrofes naturales X X Año más reciente (CRED) 1 Porcentaje de tierras con riesgo de erosión X Diversos años (USGS) 1 Porcentaje de deforestación X Diversos años (FAO) 1 Disponibilidad de alimentos Suministro de proteínas animales por persona X Año más reciente (FAO) Suministro de cereales por persona X Año más reciente (FAO) Suministro de grasa alimentaria por persona X Año más reciente (FAO) Suministro de proteína alimentaria por persona X Año más reciente (FAO) Índice de producción de alimentos X Año más reciente (FAO)

7 Indicador relativos al SICIAV Listas de sistemas de las Naciones Unidas Disponibilidad de los datos (incluidas las principales fuentes institucionales) CSA Secretaría de la FAO BDNA SDIB Asia OCDE NU/CCA Acceso a los alimentos Índice de precios de consumo X X Diversos años (BM) 1 Índice de precios de alimentos X X X Diversos años (BM) 1 Índice Gini de distribución de ingresos X X X Diversos años (BM) 1 PIB y PNB per cápita X X X X Año más reciente (BM) PNB per cápita a paridad del poder adquisitivo X Año más reciente (BM) Densidad de mercados (número de mercados por superficie unitaria) X (*) Carreteras asfaltadas como % del kilometraje total X X 1998 (BM) Personas que viven por debajo de la linea nacional de pobreza (%) X X X X Diversos años (BM) 1 Personas que viven con mes de 1 dólar EE.UU. al día (%) X X X Diversos años (BM) 1 Porcentaje de ingresos del hogar que se gasta en alimentos para el quintil más pobre X (*) Porcentaje de ingresos que se gasta en alimentos X X 1985 (PNUD) Parte del consumo nacional correspondiente al quintil más pobre X X (*) Coeficiente de la brecha de pobreza X X X Diversos años (BM) 1 Densidad de carreteras (kilómetros de carreteras por superficie unitaria) X (*) Proporción de los ingresos nacionales por porcentil de población X Diversos años (BM) 1 Estabilidad del suministro de alimentos y del acceso a éstos Coeficiente de dependencia respecto de las importaciones de cereales X X Año más reciente (FAO) Frecuencia de información publicada o radiodifundida sobre el mercado X (*) Índice de variabilidad de la producción de alimentos X X Año más reciente (FAO) Meses de capacidad de autoabastecimiento de cereales X (*) Variabilidad de los precios de los alimentos X X X Año más reciente (FAO) Características de los hogares Ingresos medios de los hogares (únicamente urbas) X 1993 (BM) Tamaño medio de los hogares X (NU) Número de personas por habitación, o superficie media de las habitaciones por persona X (NU) Proporción entre personas a cargo y personas que reciben un salario en los hogares medios X (NU/OIT) Salud y saneamiento Tasa de prevalencia de anticonceptivos (%) X X Diversos años (PNUD) 1 Tasa estimada de prevalencia del VIH entre adultos (%) X Diversos años (OMS) 1 Prevalencia del VIH entre mujeres embarazadas meres de 25 años (%) X X (*) Porcentaje de niños de un año inmunizados contra el sarampión X X Diversos años (PNUD) 1 Porcentaje de la población con acceso a un saneamiento suficiente X X 1996 (OMS) Porcentaje de la población con acceso a servicios de atención primaria de la salud X Diversos años (OMS) 1 Porcentaje de la población con acceso a agua potable X X X X 1996 (OMS) Prácticas de atención y alimentación Número de comidas al día X (*) Porcentaje de partos atendidos por personal sanitario especializado X X 1996/98 (OMS) Porcentaje de niños meres de 15 años que trabajan X Diversos años (OIT) 1 Edad del destete X Diversos años (OMS) 1

8 Para más información sobre el programa internacional del SICIAV, dirigirse a: Secretaría del GTI-SICIAV, FAO-DES FAO, Viale delle Terme di Caracalla, Roma, Italia Teléfo: (+39) Correo electrónico: Sitio Web: Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproduccíon de material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse al Jefe del Servicio de Publicaciones y Multimedia de la Dirección de Información de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, Roma, Italia, o por correo electrónico a copyright@fao.org FAO, 2002