INICIATIVA LEGISLATIVA

Transcripción

1 INICIATIVA LEGISLATIVA PARA PROTECCIÓN DE CUENCAS HON. CIRILO TIRADO RIVERA SENADOR POR ACUMULACIÓN PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES, AMBIENTALES Y ASUNTOS ENERGÉTICOS CIRILOSEN@GMAIL.COM

2 QUÉ ES UNA CUENCA HIDROGRÁFICA Y CÓMO FUNCIONA? POR QUÉ SON IMPORTANTES NUESTRAS CUENCAS? PUERTO RICO Y SUS CUENCAS DESCRIPCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES CÓMO SE VEN AFECTADAS NUESTRAS CUENCAS? LEYES VIGENTES Y MEDIDAS LEGISLATIVAS ORDEN A SEGUIR ACCIONES A TOMAR TRABAJOS ACTUALES EN LA COMISIÓN ENFOQUES FUTUROS

3 QUÉ ES UNA CUENCA HIDROGRÁFICA? TODA ÁREA DE TERRENO QUE CONTRIBUYE AL FLUJO DE AGUA EN UN PUNTO EN COMÚN, YA SEA UN RÍO O QUEBRADA. TAMBIÉN SE CONOCE COMO ÁREA DE CAPTACIÓN O ÁREA DE TERRENO DE DONDE PROVIENEN LAS AGUAS DE UN RÍO, QUEBRADA, LAGO, LAGUNA, HUMEDAL, ESTUARIO, EMBALSE, ACUÍFERO, MANANTIAL O PANTANO. Foto obtenida de:

4 CÓMO FUNCIONAN? LAS CUENCAS FUNCIONAN COMO UN GRAN RECIPIENTE (ÁREA DE CAPTACIÓN) O DRENAJE QUE RECOGE EL AGUA DE LLUVIA, DEBIDO A LOS CAMBIOS EN ELEVACIÓN DEL TERRENO QUE CONTROLAN LA DIRECCIÓN DE LA ESCORRENTÍA. DE AQUÍ EL AGUA VUELVE AL MAR, A LA ATMÓSFERA O ES ALMACENADA TEMPORERAMENTE EN LOS SUELOS Y ACUÍFEROS, A TRAVÉS DE UN PROCESO CONOCIDO COMO CICLO HIDROLÓGICO. Foto obtenida de:

5 POR QUÉ SON IMPORTANTES NUESTRAS CUENCAS? LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS ALBERGAN UNA GRAN DIVERSIDAD DE BIOLÓGICOS FLORA Y FAUNA, Y PROVEEN UN SINNÚMERO DE SERVICIOS. FLORA FAUNA SU PROTECCIÓN ES NECESARIA PARA: MEJORAR LA CALIDAD DE AGUA Y ASEGURAR SU SUMINISTRO PROTEGER LA CALIDAD DE VIDA DE CLIMÁTICOS FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS Factores Interrelacionados SOCIALES Y CULTURALES EDUCACIÓN NUESTROS RESIDENTES Y DEL ECOSISTEMA PREVENIR LAS PÉRDIDAS DE PROPIEDAD GENERAR ENERGÍA HIDROELÉCTRICA DESARROLLO SOSTENIBLE RECREACIÓN FÍSICOS AGUA TIERRA ECONÓMICOS PROYECTOS

6 PUERTO RICO Y SUS CUENCAS PUERTO RICO SE ENCUENTRA DIVIDIDO EN 134 CUENCAS HIDROGRÁFICAS PRINCIPALES 54 CUENCAS MAYORES 10 CUENCAS MENORES 70 ÁREAS COSTANERAS SU ÁREA APORTA TODA SU ESCORRENTÍA AL FLUJO DE UN RÍO PRINCIPAL. SU ÁREA DRENA A UNA QUEBRADA O CAÑO ÚNICO DE RANGO MENOR. CARECEN DE UNA RED HIDROGRÁFICA DEFINIDA. Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004

7 CUENCAS HIDROGRÁFICAS PRINCIPALES Y SECUNDARIAS DE PUERTO RICO RÍO GRANDE DE ARECIBO RÍO GRANDE DE MANATÍ Mapa obtenidos de: Las Cuencas Principales de Puerto Rico Por Ferdinand Quiñones y Sigfredo Torres, 2005; Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004

8 DESCRIPCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES CUENCA: RÍO JACAGUAS CUENCA: RÍO BUCANÁ EMBALSES TOA VACA Y GUAYABAL EMBALSES CERRILLOS Y PORTUGUÉS CARACTERÍSTICAS USOS CALIDAD DE AGUA FUENTES DE CONTAMINANTES TRANSPORTE DE SEDIMENTOS TOA VACA ES EL DE MAYOR CAPACIDAD EN PUERTO RICO DOMÉSTICO Y AGRÍCOLA 4% DEL AGUA CUMPLE CON LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES PARA BACTERIAS Y NUTRIENTES Y 96% CARECE DE DATOS (JCA) POZOS SÉPTICOS Y ACTIVIDADES AGRÍCOLAS ALTO CARACTERÍSTICAS USOS CALIDAD DE AGUA FUENTES DE CONTAMINANTES TRANSPORTE DE SEDIMENTOS CERRILLOS ES EL SEGUNDO DE MAYOR CAPACIDAD EN PUERTO RICO ABASTO DE AGUA PÚBLICO, ZONA RECREATIVA Y CONTROL DE INUNDACIONES CONTAMINACIÓN CON BACTERIAS DE ORIGEN FECAL Y NUTRIENTES (FÓSFORO Y NITRÓGENO) POZOS SÉPTICOS Y ACTIVIDADES AGRÍCOLAS BAJO Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004; Hojas de Nuestro Ambiente DRNA 2006

9 DESCRIPCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES CUENCA: RÍO ARECIBO CUENCA: RÍO GUAJATACA EMBALSES CAONILLAS, DOS BOCAS, GARZAS Y OTROS MENORES EMBALSES GUAJATACA CARACTERÍSTICAS CAONILLAS EL TERCERO DE MAYOR CAPACIDAD, DOS BOCAS EL SEXTO Y GARZAS EL DECIMOCUARTO, EN PUERTO RICO CARACTERÍSTICAS FUENTE PRINCIPAL DE AGUA POTABLE PARA LA REGIÓN NOROESTE. EL CUARTO DE MAYOR CAPACIDAD EN PUERTO RICO USOS ABASTO DE AGUA POTABLE, ZONA RECREATIVA Y CONTROL PARCIAL DE INUNDACIONES USOS ABASTO DE AGUA POTABLE, RIEGO, Y ZONA RECREATIVA CALIDAD DE AGUA FUENTES DE CONTAMINANTES TRANSPORTE DE SEDIMENTOS CONDICIONES VARIABLES, PRESENCIA DE BACTERIAS Y NUTRIENTES QUE EXCEDEN LOS ESTÁNDARES DE LA JCA (CARECEN DE DATOS). GENERALMENTE CUMPLE CON LOS ESTÁNDARES DEL DEPARTAMENTO DE SALUD POZOS SÉPTICOS Y ACTIVIDADES AGRÍCOLAS CONSIDERABLE CALIDAD DE AGUA FUENTES DE CONTAMINANTES TRANSPORTE DE SEDIMENTOS 39% NO CUMPLE CON LOS ESTÁNDARES DE LA JCA Y 59% CARECE DE DATOS POZOS SÉPTICOS Y ACTIVIDADES AGRÍCOLAS BAJO Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004; Hojas de Nuestro Ambiente DRNA 2006

10 DESCRIPCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES CUENCA: RÍO GRANDE DE LA PLATA CUENCA: RÍO GRANDE DE LOÍZA EMBALSES LA PLATA, CARITE, COMERÍO I Y II EMBALSES LOÍZA CARACTERÍSTICAS LA PLATA ES EL QUINTO DE MAYOR CAPACIDAD Y CARITE EL DECIMOPRIMERO, EN PUERTO RICO CARACTERÍSTICAS ES EL SÉPTIMO DE MAYOR CAPACIDAD EN PUERTO RICO USOS ABASTO DE AGUA POTABLE, RIEGO Y ZONA RECREATIVA USOS ABASTO DE AGUA POTABLE CALIDAD DE AGUA EN GENERAL CUMPLE CON LOS REQUISITOS LOCALES Y FEDERALES PARA EL AMBIENTE Y COMO FUENTE DE AGUA POTABLE CALIDAD DE AGUA VARÍA DESDE EXCELENTE HASTA POBRE FUENTES DE CONTAMINANTES POZOS SÉPTICOS Y ACTIVIDADES AGRÍCOLAS FUENTES DE CONTAMINANTES POZOS SÉPTICOS Y ACTIVIDADES AGRÍCOLAS TRANSPORTE DE SEDIMENTOS BAJO TRANSPORTE DE SEDIMENTOS ALTO Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004; Hojas de Nuestro Ambiente DRNA 2006

11 CÓMO SE VEN AFECTADAS NUESTRAS CUENCAS? DEFORESTACIÓN FALTA DE EDUCACIÓn ESCORRENTÍAS DESPARRAME URBANO EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN ACCIDENTES FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS CONTAMINACIÓN INUNDACIONES Y SEQUÍAS

12 LEYES VIGENTES Ley Núm. 23 de 20 de junio de 1972 Transfiere al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales las facultades conferidas al Departamento de Agricultura, en lo relativo a la elegibilidad de los beneficios de la Ley Federal para la Protección de Cuencas Hidrográficas y Prevención de Inundaciones. Ley Núm. 40 de 15 de mayo de 1974 Autoriza al Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales a contratar con las agencias estatales y federales en Puerto Rico o transferir a ésta los fondos de esta Ley, para la protección de la cuencas hidrográficas y para el estudio de la conservación y desarrollo de los recursos de agua.

13 LEYES VIGENTES Ley Núm. 136 de 3 de junio de 1976 Ley para la Conservación, el Desarrollo y Uso de los Recursos de Agua de Puerto Rico Adopta la reglamentación necesaria sobre usos y áreas de uso de los cuerpos de agua, caudal que podrá utilizarse de cada cuerpo, forestación de áreas ribereñas, de ríos, lagos, lagunas y represas, recuperación de tierras, rescate de áreas anegadas, y otros. Ley Núm. 103 de 30 de junio de 1998 Transfiere al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales los beneficios de la Ley Federal para la Protección de Cuencas Hidrográficas y Prevención de Inundaciones, y los fondos relativos a las adquisiciones o mejoras permanentes sobre control de inundaciones en las cuencas hidrográficas y la adquisición de terrenos para los bosques; para la protección de las cuencas hidrográficas y para el estudio de la conservación y desarrollo de los recursos de agua.

14 LEYES VIGENTES Ley Núm. 183 de 27 de diciembre de 2001 Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico Establece que la servidumbre de conservación podrá constituirse, entre otros, para: Proteger las cuencas hidrográficas. Ley Núm. 49 de 4 de enero de 2003 Establece la política pública sobre la prevención de inundaciones en Puerto Rico, la conservación de ríos y quebradas y la dedicación a uso público de fajas verdes.

15 LEYES VIGENTES Ley Núm. 302 de 15 de septiembre de 2004 Adscribe a la Junta de Planificación una División de Geología e Hidrogeología, la cual: Promueve el desarrollo de estrategias y planes integrales para el manejo y conservación de cuencas hidrográficas. Ley Núm. 408 de 22 de septiembre de 2004 Establece que el Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales dispondrá parte de los fondos generados de las franquicias de agua para programas de investigación de recursos de agua, en cooperación con el United States Geological Services (USGS), los que deben incluir en la preparación de informes anuales sobre la calidad de las aguas en las cuencas principales, entre otros.

16 LEYES VIGENTES Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004 Ley sobre Política Pública Ambiental El Presidente de la Junta de Calidad Ambiental transmitirá un informe sobre la calidad del medio ambiente y planes de manejo de las cuencas. Ley Núm. 550 de 1 de octubre de 2004 Establece la Ley para el Plan de Uso de Terrenos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En la cual utilizan unidades de planificación tales como, pero sin limitarse a las cuencas hidrográficas.

17 LEYES VIGENTES Ley Núm. 38 de 14 de julio de 2009 Ley de Control de Fosfatos en Detergentes Le requiere a cualquier persona que fabrique, importe, distribuya, venda o use detergentes de lavado de ropa en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que cumpla con un contenido máximo de fósforo por peso de 0.5%, (según la definición de Cantidad Traza ), expresado como fósforo elemental. Ley Núm. 33 de 26 de junio de 2013 Permite al Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales emplear de la cantidad de dinero sobrante disponible del Fondo de Aguas, hasta un máximo de diez (10) por ciento, para cubrir los gastos de dicho Departamento, luego de haber atendido completamente la administración del Plan de Aguas durante cada año fiscal.

18 MEDIDAS LEGISLATIVAS DECLARAR COMO RESERVA NATURAL CUERPOS DE AGUA PARA SU PROTECCIÓN ESTUDIO Y APROBACIÓN DE NUEVAS LEYES REALIZAR DIFERENTES INVESTIGACIONES PARA EVALUAR LOS ESTATUS DE TRABAJOS DE LIMPIEZA Y PLANES DE CANALIZACIÓN DE LOS RÍOS EFECTUAR ESTUDIOS SOBRE LAS CONDICIONES EN QUE SE ENCUENTRAN LOS RÍOS, QUEBRADAS Y DEMÁS CUERPOS DE AGUA REALIZAR INVESTIGACIONES SOBRE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE ENCUENTRAN LOS RÍOS, QUEBRADAS, LAGOS, CHARCOS Y TODO CUERPO DE AGUA LLEVAR A CABO ESTUDIOS ENCAMINADOS A DETERMINAR LAS CAUSAS ESPECÍFICAS Y POSIBLES SOLUCIONES A LA SEDIMENTACIÓN DE LOS EMBALSES ENTRE OTRAS

19 MEDIDAS LEGISLATIVAS PC 220 DECLARAR RESERVA NATURAL LA PORCIÓN DEL RÍO MAMEYES DESDE LOS LÍMITES EXTERIORES DE EL YUNQUE HASTA SU DESEMBOCADURA AL OESTE DEL HOTEL WESTIN RÍO MAR Y AL ESTE EN EL BARRIO FORTUNA. PC 383 AUTORIZAR A LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN EN COORDINACIÓN CON LA COMPAÑÍA DE PARQUES NACIONALES DE PUERTO RICO ESTABLECER SERVIDUMBRES DE CONSERVACIÓN EN LA ZONA KÁRSTICA DEL RÍO TANAMÁ. PC 470 CREAR LA "LEY DE APOYO CONTRIBUTIVO PARA LA CONSERVACIÓN DE PUERTO RICO ". PC 814 DECLARAR COMO RESERVA NATURAL DE PUERTO RICO EL CERRO DEL CABRO DONDE NACE LA CUENCA DEL RÍO GUAYANÉS, Y LOS RECURSOS DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS. PARA CREAR LA "LEY DEL FIDEICOMISO DE CONSERVACIÓN ARQUEOLÓGICA DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO BARAMAYA", ADSCRITO AL BANCO DE DESARROLLO ECONÓMICO. PC 849 RC 89 LLEVAR A CABO UN ESTUDIO CONJUNTO ENCAMINADO A DETERMINAR LAS CAUSAS Y POSIBLES SOLUCIONES A LA SEDIMENTACIÓN DE LOS EMBALSES CAONILLAS Y DOS BOCAS.

20 MEDIDAS LEGISLATIVAS RC 145 REALIZAR UN ESTUDIO SOBRE LAS CONDICIONES EN QUE SE ENCUENTRAN LOS RÍOS, QUEBRADAS Y DEMÁS CUERPOS DE AGUA LOCALIZADOS EN EL ÁREA GEOGRÁFICA QUE COMPRENDE EL DISTRITO REPRESENTATIVO NÚM. 25; PONCE, JAYUYA Y JUANA DÍAZ. RC 301 INVESTIGAR Y ANALIZAR EL ESTATUS DE LOS TRABAJOS DE LIMPIEZA Y CANALIZACIÓN DEL RÍO PUERTO NUEVO PARA ATENDER LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN LA ZONA METROPOLITANA. REALIZAR UNA ABARCADORA INVESTIGACIÓN SOBRE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE ENCUENTRAN LOS RÍOS, QUEBRADAS, LAGOS, CHARCOS Y TODO CUERPO DE AGUA Y RCC 451 RC 548 TERRENOS AGRÍCOLAS LOCALIZADOS EN EL DISTRITO REPRESENTATIVO NÚMERO 34; YABUCOA, MAUNABO, PATILLAS Y SAN LORENZO. REALIZAR UNA INVESTIGACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL Y LOS PLANES PENDIENTES PARA LA CANALIZACIÓN DEL RÍO NIGUA, EN LA REGIÓN SURESTE DE PUERTO RICO. RC 560 REALIZAR UN ESTUDIO SOBRE LAS CONDICIONES EN QUE SE ENCUENTRAN LOS RÍOS, QUEBRADAS Y DEMÁS CUERPOS DE AGUA LOCALIZADOS EN LOS SECTORES Y ZONAS QUE COMPRENDEN EL DISTRITO REPRESENTATIVO NÚMERO 39; CAROLINA Y TRUJILLO ALTO. RS 220 REALIZAR UNA INVESTIGACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE INUNDABILIDAD EXISTENTE EN LOS BARRIOS ESPINAL Y TABLONAL DE AGUADA; INVESTIGAR SOBRE EL ESTADO PROCESAL DEL PROPUESTO PLAN DE CONTROL DE INUNDACIONES DEL RÍO CULEBRINAS, ASÍ COMO LA PROPUESTA PARA UN PROYECTO TURÍSTICO-RESIDENCIAL PARA ESA ZONA.

21 ORDEN A SEGUIR POLÍTICAS PÚBLICAS BUENA PLANIFICACIÓN IDENTIFICAR LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS ESTABLECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS REALIZACIÓN DE PROYECTOS

22 ACCIONES A TOMAR Evaluar y actualizar la Ley Núm. 136 de 3 de junio de 1976 Atemperarla a nuestra realidad actual: Protección de ecosistemas Calidad de agua Eficiencia y conservación del agua Fomentar la organización de la División de Monitoreo del Plan de Agua del DRNA Buscar alternativas que coordinen iniciativas con la Academia y otros programas de cooperativas.

23 ACCIONES A TOMAR Evaluar iniciativas que están siendo implementadas por la academia, el gobierno estatal y federal, distintos grupos Toma de decisiones fundamentadas para proteger nuestras cuencas Delimitar las zonas de protección hidrográfica y sus usos Permitir el desarrollo económico sin afectar los recursos Plan de Aguas de Puerto Rico Revisar, actualizar y proveer los mecanismos para implementar el Plan

24 ACCIONES A TOMAR Integrar el Plan de Aguas al Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico y la información de las capas hídricas Evaluar y revisar los métodos de planificación para integrarlos debido a que el Plan de Uso de Terrenos se planifica municipalmente y las cuencas hidrográficas regionalmente Promover la revisión y actualización de los mapas topográficos de Puerto Rico Los mapas topográficos de Puerto Rico fueron realizados en la década de los 60 y revisados posteriormente con fotos del año Con el cambio climático y el aumento en los niveles del mar, los mismos no reflejan nuestra realidad actual

25 ACCIONES A TOMAR Evaluar la necesidad de elevar a rango de ley algunas de las guías previamente mencionadas Hacer mandatorio la actualización de los métodos de conservación, prevención de inundaciones y calidad de agua Legislaciones enfocadas en la remoción de asfalto Evitar la impermeabilización innecesaria de los terrenos para prevenir la intrusión en nuestros acuíferos, promoviendo la recarga de los mismos y su función ecológica

26 TRABAJOS ACTUALES EN LA COMISIÓN PROYECTO DEL SENADO NÚM. 418 CREA EL PROGRAMA DE RÍOS PATRIMONIALES, RÍOS DE ALTO VALOR NATURAL Y RÍOS RECREACIONALES DE PUERTO RICO EN EL DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES (DRNA). FACULTA A LA SECRETARIA DEL DRNA Y A UN COMITÉ ASESOR A: ESTABLECER UN PROGRAMA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RÍOS EVALUAR DE QUÉ MANERA LOS MISMOS ESTÁN SIENDO IMPACTADOS DETERMINAR MECANISMOS O ESTRATEGIAS QUE SE DEBEN UTILIZAR PARA MITIGARLOS NINGUNA INSTRUMENTALIDAD DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO PODRÁ PERMITIR EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE TENGAN EL POTENCIAL DE AFECTAR LA CALIDAD DE LAS AGUAS DE LOS RÍOS O DE LOS RECURSOS NATURALES ASOCIADOS A ÉSTAS. EVITAR ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN, DEFORESTACIÓN Y REMOCIÓN DE CORTEZA TERRESTRE EN ÁREAS QUE PUEDAN AFECTAR ADVERSAMENTE A LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS, COMO CONSECUENCIA DE LA SEDIMENTACIÓN PRODUCIDA.

27 TRABAJOS ACTUALES EN LA COMISIÓN Enmiendas a la Ley Núm. 38 de 14 de julio de 2009 Ley de Control de Fosfatos en Detergentes Traspasar la autoridad y el deber de hacer cumplir la Ley a la Junta de Calidad Ambiental

28 ENFOQUES FUTUROS ANTE LA CRISIS ECONÓMICA POR LA CUAL ATRAVIESA EL PAÍS, ES NECESARIO ENFOCAR LOS ESFUERZOS EN: EL DESARROLLO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL PARA COORDINAR ADECUADAMENTE LOS ESFUERZOS DE LAS AGENCIAS AMBIENTALES PERTINENTES INCLUIR PROGRAMAS, TALES COMO ADOPTA TU CUENCA DE LA AGENCIA FEDERAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL REFORESTACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EL DESARROLLO DE UNA AGRICULTURA ECO-AMIGABLE LA PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES

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