REDACCIÓN PARLAMENTARIA II REDACCIÓN DE DOCUMENTOS PARLAMENTARIOS

Transcripción

1 REDACCIÓN PARLAMENTARIA II REDACCIÓN DE DOCUMENTOS PARLAMENTARIOS Junio 2017

2 PRIMERA CLASE EL LENGUAJE NORMATIVO EL LENGUAJE NORMATIVO. LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO Y LOS DOCUMENTOS QUE LAS VIABILIZAN. LA NATURALEZA DE LOS DOCUMENTOS PARLAMENTARIOS. EJEMPLOS Y EXPLICACIONES.

3 SEGUNDA CLASE EL PROYECTO DE LEY La iniciativa legislativa. El proyecto de ley. El título. La fórmula legal. Exposición de motivos. Los nexos en cada una de las partes

4 PROYECTO DE LEY MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA PRESENTACIÓN Quién es titular que ejerce el derecho de iniciativa legislativa. En caso de congresistas debe indicarse el nombre del grupo parlamentario que lo respalda. (MTL, p. 53) (107 y 102 C; Arts. 74, 75, RCR) TÍTULO Observa los requisitos de formalidad y redacción que rigen para el título de la ley. (MTL p. 54) FÓRMULA LEGAL FIRMAS EXPOSICIÓN DE MOTIVOS REQUISITOS DE REDACCIÓN Observa los requisitos de estructura, formalidad, orden lógico y redacción que rigen para el contenido de la ley. (MTL p. 54 y pp. 24 al 37) La parte final incluye el nombre y firma del titular del derecho de iniciativa y de los adherentes, así como la firma del directivo portavoz del grupo parlamentario respectivo, cuando corresponda.(p. 59) (ArtS. 76 y 29, 2), RCR). Título: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (centrado y en altas). (Art. 75 RCR) Incluye lo siguiente: i. Fundamentos de la propuesta: estado actual de la situación fáctica o jurídica que se pretende regular. Estado que se generaría de aprobarse la propuesta. Y opiniones sobre la propuesta. ii. Efecto que tendría la vigencia de la norma sobre la legislación vigente. iii. Análisis costo / beneficio iv. Análisis de incidencia ambiental. v. Relación con la agenda legislativa. vi. Relación con las políticas del Acuerdo Nacional. vii. Anexos (cuando corresponda)(p. 54) El proyecto se redacta a espacio simple. Los títulos se ubican a doble espacio. Van centrados en mayúsculas y negritas. (p. 55)

5 SUMILLA PROYECTO DE LEY Proyecto de Ley mediante el cual se propone con la finalidad de FÓRMULA INTRODUCTORIA DE LOS TITULARES DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA TIPO DE INICIATIVA FÓRMULA INTRODUCTORIA AL CUERPO LEGAL CUERPO NORMATIVO PROPUESTO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS FECHA FIRMAS Los congresistas que suscriben, al amparo de los artículos 107 y 102 de la Constitución y de los Artículos 74 y 75 del Reglamento del Congreso, presentan a consideración del Congreso el siguiente: (MTL, p. 53) (107 y 102 C; Arts. 74, 75, RCR) PROYECTO DE LEY (MTL p. 53) (107 y 102 C; Arts. 74, 75, RCR) El Congreso de la República; Ha dado la Ley siguiente: TÍTULO Artículo - Artículo - Artículo - (MTL pp ; Art. 75, primer párrafo, in fine RCR) FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA i. estado actual de la situación fáctica o jurídica que se pretende regular. Estado que se generaría de aprobarse la propuesta. Y opiniones sobre la propuesta. ii. Efecto que tendría la vigencia de la norma sobre la legislación vigente. iii. Análisis costo / beneficio iv. Análisis de incidencia ambiental. v. Relación con la agenda legislativa. vi. Relación con las políticas del Acuerdo Nacional. vii. Anexos (cuando corresponda) (MTL pp , Art. 75 RCR) Lima,. Nombre y firmas de los congresistas autores y adherentes.

6 TERCERA CLASE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA LA REDACCIÓN DE LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS. DESCRIPCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN LEGAL. EL TÍTULO. LA FÓRMULA LEGAL. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

7 PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA SUMILLA Proyecto de Resolución Legislativa mediante el cual se propone con la finalidad de (ángulo superior derecho) FÓRMULA INTRODUCTORIA DE LOS TITULARES DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Los congresistas que suscriben, al amparo de los artículos 107 y 102 de la Constitución y de los Artículo 74 y 75 del Reglamento del Congreso, presentan a consideración del Congreso el siguiente: TIPO DE INICIATIVA PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA FÓRMULA INTRODUCTORIA AL CUERPO LEGAL El Congreso de la República; Resuelve: CUERPO NORMATIVO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PRIMERO - SEGUNDO - TERCERO - Fundamentos de la propuesta FECHA Lima,. FIRMAS Nombre y firmas de los congresistas autores.

8 CUARTA CLASE EL DICTAMEN LOS DICTÁMENES. NATURALEZA JURÍDICA. DESCRIPCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN LEGAL.

9 PROYECTOS DE DICTÁMENES GUÍA DE ORIENTACIÓN N DCD-DGP/CR Elaboración de dictámenes sobre proyectos de ley, autógrafas observadas por el Poder Ejecutivo, control sobre decretos legislativos y decretos de urgencia

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11 PROYECTO DE DICTAMEN ESTRUCTURA MTL SUMILLA Escriba la sumilla en forma breve y sencilla, dejando constancia de si el dictamen fue aprobado por unanimidad, mayoría o minoría; el o los proyectos que le han dado origen; y la materia que regula. Ubique la sumilla en el margen superior derecho y en negritas. ENCABEZADO Indique cuál es la comisión que emite el dictamen y señale el periodo anual de sesiones. Escríbalos centrados en altas y negritas. PRESENTACIÓ N Diríjase al presidente de la Comisión (Congreso) indicando cuál o cuáles son los proyectos remitidos para dictamen, el grupo parlamentario que lo(s) presenta, su autor y la materia que se pretende normar. (Asimismo, el número y el tipo de sesión en el que fue aprobado y demás información que se considere pertinente.) Proyecto de dictamen (por unanimidad o mayoría) recaído en el proyecto de ley por el que se propone Si son varios los proyectos de ley, se utiliza el plural. COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL PERÍODO ANUAL DE SESIONES Señor Presidente: Ha sido remitido para dictamen de la Comisión XXX el proyecto de ley presentado por Grupo Parlamentario, a iniciativa del señor congresista, por el que se propone (El presente dictamen ha sido aprobado por (unanimidad o mayoría) en la sesión ordinaria dela Comisión.., realizada el XXX.)

12 PROYECTO DE DICTAMEN ESTRUCTURA Situación procesal Señale el estado procesal en el que se encuentra el proyecto de ley: los antecedentes procesales (fecha de presentación, las comisiones a las que ha sido enviado y su estado, descripción de proyectos o dictámenes anteriores, acumulación, etc.); y las opiniones o información solicitados. Antecedentes El Proyecto de Ley XXX ingresó al Departamento de Trámite documentario el XXX. Fue enviado a la Comisión XXX el XXX. En el período parlamentario XXX se presentó, asimismo, el proyecto de ley XXX sobre la misma materia, el cual fue acumulado el proyecto de ley XXX. Solicitudes de opinión o información Se ha solicitado opinión o información a diversas instituciones. Se han recibido las siguientes: Contenido de la propuesta Describa en forma sucinta el contenido de la propuesta de los proyectos de ley materia de estudio Del Ministerio de Educación quien mediante oficio XXX, de fecha., envía adjunto el informe XXX emitido por el coordinador XXX. Mediante el Proyecto de Ley XXX se propone X (También de los demás si los hubiere)

13 ESTRUCTURA DE DICTAMEN MARCO NORMATIVO ANÁLISIS DE LA PROPUESTA Refiera en forma sucinta y clara la normativa consultada o aplicada en la elaboración del dictamen, tanto la relativa al marco nacional como internacional. Realice un estudio profundo, ordenado y lógico de la propuesta de ley en los siguientes aspectos: Técnico Marco normativo y efectos de la vigencia de la norma Opiniones recibidas Costo beneficio (costo de oportunidad) Marco nacional: Constitución Política, leyes, reglamentos. Marco internacional: Tratados, convenios, etc. analice el estado actual de la situación fáctica o jurídica que se pretende regular. Analice las normas del ordenamiento jurídico nacional o internacional así como de las demás fuentes del derecho consultadas para la elaboración del dictamen. Incluye el análisis sobre los efectos de la norma en el orden jurídico, con mención expresa de la creación de nuevas norma o modificaciones de normas vigentes. Analice los puntos de vista de las instituciones consultadas y explique las razones de concordancia o discordancia de sus opiniones y el contenido de la propuesta del dictamen. Algunas de las opiniones pueden servir para la formulación del texto final. Y Analice el impacto social y económico de la propuesta de dictamen. Informe y demuestre que el impacto de la propuesta normativa en el aumento del bienestar social es mayor que el costo de su vigencia.

14 PROYECTO DE DICTAMEN ESTRUCTURA CONCLUSIÓN Informe sobre la conclusión a que se arriba después del análisis. Posibilidades: Si se propone aprobar (se ha aprobado) aprobar: el proyecto en sus propios términos un texto sustitutorio FÓRMULA LEGAL FÓRMULA DE ESTILO FIRMA DE LOS CONGRESISTAS Redacte el texto que la comisión propondría al Pleno, si se aprobara el dictamen. Incluya el título y el texto normativo. Observe en ellos los requisitos de estructura, formalidad, orden lógico y redacción que rigen para la ley. Están precedidos por una fórmula introductoria Redacte la fórmula de estilo. Esta consta de dos indicaciones escritas en dos espacios al final de la fórmula legal. Asimismo, se consigna el lugar y fecha de emisión. Siguen firmas de los congresistas que apoyan la opinión. Si se ha desaprobado la propuesta Si se ha optado por la inhibición; Si se propone una comisión especial de estudio; y Si se solicita ampliación de plazo para emitir el dictamen. Dése cuenta Sala de Comisiones Lima,.fecha y año (Siguen firmas)

15 QUINTA CLASE MOCIONES DE ORDEN DEL DÍA MOCIONES DE SALUDO MOCIONES DE ORDEN DEL DÍA Y MOCIONES DE SALUDO

16 MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA FÓRMULA INTRODUCTORIA TÍTULO FUNDAMENTACIÓN FÓRMULA DE PROPUESTA FÓRMULA DE ACUERDO TEXTO DEL ACUERDO Conformación de comisiones investigadoras Pedidos de Interpelación Pedido de invitación a Consejo de Ministro Pedido de invitación a Ministros Pedido de censura o negación de confianza Pronunciamiento de asunto de importancia nacional Vacancia de la presidencia de la república (Art. 113, 2 C) FECHA FIRMA El congresista que suscribe, en razón de lo dispuesto en el Artículo 68 del Reglamento del Congreso, presenta a consideración del Congreso la siguiente: CONSIDERANDO: Que, Que, Que, MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA Propone a consideración del Congreso la siguiente MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA El Congreso de la República; ACUERDA: Primero.- Segundo.- Tercero.-

17 MOCIÓN DE SALUDO FÓRMULA INTRODUCTORIA El congresista que suscribe, en razón de lo dispuesto en el Artículo 68 del Reglamento del Congreso, presenta a consideración del Congreso la siguiente: TÍTULO MOCIÓN DE SALUDO FUNDAMENTACIÓN CONSIDERANDO: FÓRMULA INTRODUCTORIA Y TÍTULO Que, Que, Que, Propone a consideración del Congreso la siguiente FÓRMULA DE ACUERDO MOCIÓN DE SALUDO El Congreso de la República; TEXTO DEL ACUERDO Fecha Firma ACUERDA: Primero.- Segundo.- Tercero.- Día, mes y año De los congresistas

18 SEXTA CLASE INFORMES Y PEDIDOS

19 PEDIDOS DE INFORMACIÓN LUGAR Y FECHA Lima, (día, mes ) y año DESTINATARIO FÓRMULA INTRODUCTORIA CUERPO DEL PEDIDO FÓRMULA DE FINALIZACIÓN Señor (Nombre) Cargo De mi mayor consideración: Por el presente me dirijo a usted para solicitar reitero a usted los sentimientos de mi especial consideración.

20 INFORME DE INVESTIGACIÓN

21 SÉTIMA CLASE ANÁLISIS Y ELABORACIÓN DE TEXTOS

22 OCTAVA CLASE CONCLUSIONES ANÁLISIS Y ELABORACIÓN DE TEXTOS PARLAMENTARIOS