PROGRAMA DE USO PÚBLICO PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA

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1 PROGRAMA DE USO PÚBLICO PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía BORRADOR SEPTIEMBRE 2010

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3 ÍNDICE I. ANTECEDENTES II. ALCANCE DEL PROGRAMA II.1. ÁMBITO...5 II.2. ELABORACIÓN, VIGENCIA, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN....7 II.3. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO...8 III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III.1. RECURSOS DE INTERÉS PARA EL USO PÚBLICO...9 III.2. CONDICIONANTES PARA EL DESARROLLO DEL USO PÚBLICO...15 Condicionantes legales...15 Accesos al espacio natural...19 Estado de la propiedad...21 Capacidad turística...22 Conflictos con usos y aprovechamientos...26 Riesgo de incendios...26 Climatología...26 Seguridad...27 Fragilidad de los recursos naturales...27 Dificultad de apreciación del valor de los recursos...28 III.3. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL USO PÚBLICO...29 III.3.1. Demanda...29 Afluencia de visitantes...29 Flujos de visitantes...34 Caracterización de visitantes...40 Caracterización de actividades de los visitantes...45 Principales problemas relacionados con las actividades de uso público...50 III.3.2. Oferta...52 Los equipamientos...52 Las dotaciones interpretativas...60 La información...61 La señalización...62 Actividades de sensibilización...62 Actividades de voluntariado ambiental...65 Actividades ofertadas por empresas...65 II.3.3. La gestión del uso público...67 Sistema de Calidad Turística Española (Q)...69 II.3.4. El medio social...70 Identificación de actores sociales clave...70 Principales aspectos socio-ambientales a tener en cuenta...70 La Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS)...71 IV. ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO IV.1. MODELO DE USO PÚBLICO...80 IV.2. ORDENACIÓN DE ACTIVIDADES...82 Recepción de visitantes...82 Esparcimiento...84 Acampada...85 Senderismo...86 * NORMAS DE REGULACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS SENDEROS DE LA ZONA DE RESERVA...87 Montañismo...89 Rutas en bicicleta...90 Actividad ecuestre...92

4 Observación de aves...93 Rutas en vehículo a motor...94 Escalada...97 Descenso de barrancos...98 Espeleología...98 * REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ESPELEOLÓGICA EN EL PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA Actividades náuticas Actividades aeronáuticas IV.3. ESTRATEGIAS IV.3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN IV.3.2. ESTRATEGIA DE INTERPRETACIÓN V.3.2. ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL IV.4. GESTIÓN IV.5. PROGRAMA DE ACTUACIONES V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN V.1. FASE DE SEGUIMIENTO V.1.1. Recogida de información V.1.2. Elaboración de la Memoria de Actividades y Resultados V.2. FASE DE EVALUACIÓN V.2.1 Elaboración del borrador del Informe de Evaluación V.2.2 Formación de la comisión de evaluación V.2.3 Redacción del Informe de Evaluación ANEXOS ANEXO I. PROCESO DE ELABORACIÓN, TRAMITACIÓN Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA ANEXO II. SÍNTESIS DE NORMATIVA DE USO PÚBLICO Y TURISMO ACTIVO. ANEXO III. LISTADO DE SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS VÍAS PECUARIAS DEL PARQUE NATURAL ANEXO IV. RESÚMEN DE DATOS DE DEMANDA DE LOS INFORMES ANUALES DE LA EMPRESA PÚBLICA ANEXO V. FICHAS TÉCNICAS DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO. ANEXO VI. CARTOGRAFÍA DE ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO ANEXO VII. CUESTIONARIO DE SEGUIMIENTO. AGENTES DE MEDIO AMBIENTE.

5 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana I. ANTECEDENTES La Consejería de Medio Ambiente dentro de su ámbito de competencias tiene, respecto al uso público, las responsabilidades de programar y promover la política recreativa y la sensibilización de los ciudadanos en materia ambiental, y de fomentar la efectiva participación social en todo lo referido al medio ambiente y garantizar la integración de los usos social, productivo y recreativo de los recursos naturales (Decreto 194/2008, de 6 de mayo, por el que se regula la Estructura Orgánica de la Consejería de Medio Ambiente). Esta Consejería lleva desarrollando estas tareas desde hace casi quince años, en los que se han logrado importantes avances. Las últimas reflexiones sobre las actuaciones para el uso público concluyen que en este periodo ha habido un importante esfuerzo de inversión en equipamientos; en cambio, la participación de otros agentes institucionales y / o sociales y la integración del uso público con el resto de programas que inciden en el medio natural y sus recursos han sido todavía escasos. En este análisis de los esfuerzos desarrollados hasta el momento se han identificado también ciertos principios relacionados con los comentarios anteriores que deben servir de base a las actuaciones futuras sobre uso público; algunos de los más significativos son: reforzar el carácter ambiental y social de determinados equipamientos de uso público (asumiendo las cargas asociadas a la construcción y funcionamiento), abrir paso a la participación de otras entidades, identificando las oportunidades y limitaciones para su participación en la gestión del uso público, y mejorar el funcionamiento de las instalaciones. Así pues, las líneas de acción principales se refieren tanto a los criterios de inversión en equipamientos, como a la oferta de servicios y a la forma de gestión del uso público. Uno de los avances más concretos en cuanto a la definición del campo de acción en uso público es la clasificación de los equipamientos según el grado más o menos elemental de la actividad que apoyan, y la consiguiente asignación de su gestión a distintos tipos de entidades, según la categoría a la que el equipamiento pertenece. Mediante este mecanismo, la Consejería de Medio Ambiente asume la responsabilidad de la gestión y el compromiso de garantizar la existencia y funcionamiento de aquellos equipamientos que sostienen las actividades más básicas del uso público, asegurando así el pretendido carácter ambiental y social de este nivel del uso público. Las referencias de este diagnóstico y de los principios señalados se encuentran en el documento Gestión del Uso Público en la RENPA. Estrategia de Acción, el cual constituye una base orientadora del presente Programa de Uso Público. El Parque Natural Sierra de Grazalema fue declarado como tal según el Decreto 316/1984, de 18 de diciembre, que otorga a este espacio protegido la finalidad de atender a la conservación de sus ecosistemas y sus valores paisajísticos y promover la enseñanza y el disfrute del Parque Natural en razón de su interés educativo, científico, cultural, recreativo, turístico y socioeconómico. Más tarde se modifica por el Decreto 340/1988, en el que además se aprobó el Plan de Uso y Protección del Parque Natural. Con el Decreto 90/2006, de18 de abril, se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Sierra de Grazalema. Este documento adecua la gestión de los recursos naturales a los principios de conservación y ordenación contenidos en la Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, posteriormente sustituida por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Según esta ley, los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales serán determinantes respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, sin perjuicio de lo que disponga al respecto 1

6 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema la legislación autonómica. Las actuaciones, planes o programas sectoriales sólo podrán contradecir o no acoger el contenido de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales por razones imperiosas de interés público de primer orden, en cuyo caso la decisión deberá motivarse y hacerse pública. Por tanto, las previsiones y disposiciones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales tendrán carácter de directriz indicativa, debiendo ser tenidas en cuenta expresamente por los instrumentos y normas aprobados con posterioridad con igual o inferior rango. El PRUG por su parte, ordena la adecuada gestión, aprovechamiento, uso y protección del Parque Natural. Las normas recogidas en estos planes establecen una regulación genérica y específica de los usos y actividades en el suelo no urbanizable y propician una protección efectiva de los recursos naturales. Del mismo modo, orientan y establecen las directrices de los programas básicos de actuación pública sobre el espacio. Ambos planes delimitan, atendiendo a criterios de calidad y fragilidad ambiental, varios tipos de zonas dentro del Parque Natural, con diferentes criterios de uso y conservación. Respecto al uso público, el PORN establece las actividades que deben someterse a autorización y las que quedan prohibidas, además de criterios y directrices generales de ordenación. El PRUG, por su parte, establece unos objetivos de gestión y unas directrices entre las que menciona la necesidad concreta de elaborar un Programa de Uso Público y, además, incluye una normativa que fija procedimientos y regulaciones para el desarrollo de usos y actividades. El presente Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema se concibe, de esta forma, como un instrumento de desarrollo del PRUG, y se desarrolla bajo este marco de reflexión y con los antecedentes legales y administrativos que se han resumido anteriormente y que son la base de su alcance, objetivos y contenido. 2

7 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO - PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVOS 8. Poner en valor el patrimonio cultural desde una óptica integrada, como recurso potencial en las políticas de desarrollo sostenible, promoviendo su utilización racional como instrumento de desarrollo cultural y económico, siempre que no suponga un menoscabo o deterioro de los recursos naturales. 10. Garantizar un conjunto de programas, servicios y equipamientos de apoyo a las actividades recreativas, sociales, culturales y educativas, con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y difusión de tales valores por medio de la información, la educación y la interpretación ambiental. 11. Integrar los valores del patrimonio natural y cultural para desarrollar programas educativos que promuevan una conciencia social favorable a la conservación de los mismos. 12. Garantizar un adecuado desarrollo de las edificaciones e infraestructuras que deban ubicarse en el espacio, corrigiendo o minimizando su impacto ambiental y paisajístico sobre el medio y favoreciendo la recuperación de las zonas afectadas. CRITERIOS Y DIRECTRICES GENERALES 4.1 Conservación de los Recursos Naturales y Culturales Recursos paisajísticos - La aplicación de medidas de regeneración y restauración, que pueden incluir, si fuese necesario, restricciones al uso público y de los aprovechamientos en las áreas en las que se produzcan daños en el paisaje por la construcción de infraestructuras, la presión antrópica u otras razones. - Evitar la instalación de elementos publicitarios e informativos que puedan perjudicar la conservación de los valores paisajísticos y medioambientales. - Promover la unificación de la señalización existente en el Parque Natural Recursos culturales - La cooperación entre las Consejerías competentes en materia de medio ambiente y de cultura con los Ayuntamientos para la conservación, recuperación y puesta en valor del patrimonio histórico y cultural ante cualquier actuación que pueda producir deterioro o alteración de sus valores, como medida para asegurar la integridad y protección de los yacimientos arqueológicos y demás bienes de interés cultural existentes. - El fomento de la rehabilitación y puesta en valor de edificaciones singulares por su interés etnológico, artístico e histórico (como molinos hidráulicos, fábricas de electricidad, almazaras, tejares, lagares, batanes, pozos y aljibes, entre otros) para uso público, turístico o de otra índole Uso Público y Educación Ambiental La compatibilización entre el conocimiento y disfrute de los recursos y valores naturales por parte de la población en general, los objetivos de conservación del Parque Natural y el desarrollo socioeconómico de la población local. - La ordenación del uso público en el Parque Natural desde una visión integrada a escala regional, siguiendo los criterios de gestión de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. - La mejora continua de los equipamientos existentes y la eliminación de barreras arquitectónicas para mejorar la accesibilidad de personas con discapacidad. - La ampliación de la oferta de equipamientos y servicios de uso público, de forma ajustada a las tendencias de la demanda. Esta ampliación se fundamentará, además, en criterios de equilibrio territorial y en estudios de carga turística, buscando fórmulas de coordinación para la planificación y gestión de actividades con la Consejería competente en materia de turismo, y otras entidades competentes en la materia. - El fomento de la comunicación y divulgación de los diversos aspectos relativos al uso público, incluyendo los normativos. - Establecimiento y difusión pública de una imagen homogénea de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, de la gestión ambiental llevada a cabo en el Parque Natural y en el resto de los espacios naturales protegidos que la componen, y de las instituciones directamente involucradas, reconociendo su participación en la gestión. - Potenciación de la conexión entre uso público y educación ambiental, asegurando la función educativa inherente al uso público, transmitiendo al visitante una visión integrada de los procesos socioambientales que se dan en el Parque Natural y su entorno, apoyando los programas educativos y buscando fórmulas innovadoras de interpretación ambiental. - El fomento de la educación ambiental para la conservación de la riqueza ecológica y de un correcto aprovechamiento de los recursos naturales y culturales de este espacio, especialmente dirigido a los habitantes de los municipios del Parque Natural Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo Se promoverá la cooperación entre las Consejerías competentes en materia de medio ambiente y de turismo para el adecuado desarrollo de las actividades turísticas, que deberán tener en cuenta las siguientes directrices: - La compatibilidad entre la conservación de los recursos naturales y un adecuado desarrollo de la actividad turística que redunde, desde un punto de vista social y económico, en la población. - La búsqueda del modelo turístico más adecuado al Parque Natural ha de pasar por la implicación de la población local en el desarrollo y explotación de este recurso y ha de estar orientada por los siguientes principios: i. Potenciar la diversificación de la oferta como respuesta a las nuevas demandas, en especial las del turismo activo. ii. Apoyar la implantación de una oferta turística de calidad compatible con los objetivos del Parque Natural. iii. Promover las iniciativas de carácter autóctono Infraestructuras - La priorización del uso de las infraestructuras existentes y de su mejora frente al establecimiento de otras nuevas, optimizando el aprovechamiento de las que ya existen. - La aplicación de criterios de integración paisajística a las infraestructuras de nueva creación y corrección de impactos paisajísticos en las ya existentes. - El fomento, entre los Ayuntamientos de los municipios del Parque, de la elaboración de un inventario de caminos públicos. 3

8 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema ORIENTACIONES DE LOS PLANES RECTORES SOBRE USO PÚBLICO - PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN OBJETIVOS DE USO PÚBLICO 14. Promover el empleo del patrimonio cultural con fines didácticos, turísticos, uso público, de investigación o de gestión. 15. Integrar en la gestión del Parque Natural los aspectos del patrimonio cultural que sean respetuosos con la conservación de los recursos naturales. 20. Desarrollar el conjunto de programas, servicios y equipamientos que apoyen el uso público. 21. Minimizar los posibles impactos que pudieran generar las actividades de uso público. 22. Desarrollar programas de educación ambiental dirigidos a la población escolar, al habitante y al visitante, utilizando el patrimonio natural y cultural como recurso educativo. 23. Poner en marcha las acciones necesarias para que el uso público se desarrolle de forma segura para el visitante. CRITERIOS DE GESTIÓN RELACIONADOS CON EL USO PÚBLICO EN EL MEDIO NATURAL 3.1. PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES Para la conservación de la fauna y flora silvestres 2. Con la finalidad de compatibilizar los usos y aprovechamientos con la conservación de los recursos naturales, podrán limitarse los usos y accesos en los hábitats anteriormente descritos, especialmente durante la época de reproducción. 4. Se potenciará el papel de los jardines botánicos en el ámbito del Parque Natural como reservas de especies endémicas y amenazadas y como instalaciones de apoyo a la investigación botánica y el uso público Para la conservación del paisaje y el patrimonio cultural 1. En la rehabilitación de los equipamientos, edificaciones e infraestructuras existentes, así como en la ubicación de nuevos elementos, se procurará minimizar el impacto visual, considerándose imprescindible su integración paisajística en el Parque Natural PARA EL USO PÚBLICO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Con carácter general 1. La práctica y el desarrollo de las actividades de uso público y educación ambiental, y en general cualquier componente derivado de su organización, se realizará asegurando la conservación del patrimonio natural y cultural. 2. Será prioritario que el Parque Natural cuente con una oferta de instalaciones, servicios y actividades de uso público que asegure la dotación mínima de equipamientos básicos definidos por la Consejería competente en materia de medio ambiente, de acuerdo al modelo de uso público que se establecerá en el Programa de Uso Público de este espacio natural protegido aplicando criterios de calidad de los servicios. 3. Se procurará que el desarrollo del uso público sea acorde a las tendencias del turismo de calidad en el medio rural y turismo activo. 4. Se buscará que la práctica de actividades, el contenido de los equipamientos y la prestación de servicios se realicen con una intención educativa, como mecanismo para fomentar el acercamiento del visitante al patrimonio natural y cultural, aumentar su concienciación medioambiental y mejorar su comprensión sobre el espacio en el marco de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. 5. Se promoverá la gestión indirecta de los equipamientos de uso público, buscando fórmulas con las organizaciones empresariales locales y comarcales para la prestación de servicios asociados al uso público. 6. Se realizarán programas específicos de Educación Ambiental, para ser desarrollados in situ, aprovechando el contacto directo con los recursos del Parque Natural y dirigidos a la población escolarizada, la población local y al público visitante. 7. Se realizarán programas de comunicación e identidad, dirigidos a visitantes, habitantes del espacio protegido y al personal del Parque Natural, que fomenten el conocimiento de los valores naturales y culturales, informen sobre aspectos relativos al uso público y difundan la normativa vigente, de forma que clarifique las conductas recomendables y las condiciones para la realización de actividades en el espacio natural protegido Para a las actividades, servicios y equipamientos de uso público 1. La rehabilitación del patrimonio edificado primará sobre la construcción de nuevas edificaciones para albergar equipamientos de uso público. 2. El diseño y funcionamiento de los equipamientos deberá responder a un conjunto de buenas prácticas ambientales que abarcará aprovechamiento energético, uso de energías renovables, racionalización del uso del agua, gestión de residuos, reducción del empleo de productos nocivos e integración en el medio. Se promoverá la arquitectura bioclimática, para considerar los factores ambientales desde el propio diseño del edificio. 3. En los equipamientos de uso público se adoptarán las medidas adecuadas para garantizar una buena accesibilidad general (acceso transitable, cómodo y próximo), incluyendo la eliminación de barreras y acondicionamiento para personas con discapacidad. 4. Se asegurará la adecuación de la red de senderos del Parque Natural, mejorando las condiciones para su recorrido y manteniendo y renovando la señalización de los mismos, de manera que se adapte a las necesidades educativas, accesibilidad a personas con discapacidad y a la difusión de los valores naturales, culturales y paisajísticos. Para ello se tendrá en cuenta la red de vías pecuarias y caminos públicos del Parque Natural. 5. Todos los equipamientos de uso público del Parque Natural deberán estar al servicio del desarrollo de los programas de educación ambiental. 6. Se establecerán mecanismos de supervisión y control de las actividades que se lleven a cabo, los cuales asegurarán el cumplimiento de la normativa establecida para el desarrollo de las mismas en el presente Plan PARA LA INVESTIGACIÓN 4. Se consideran las siguientes líneas prioritarias de investigación en el Parque Natural: - Características generales y específicas de los visitantes del Parque Natural: organización, procedencia, alojamiento, estancias, actividades que desarrollan, servicios de mayor demanda, entre otros. - Evaluación de la capacidad de acogida del Parque Natural de cara a las diversas actividades de uso público. Interferencias con los objetivos de protección. Impactos sociales y ambientales. 4

9 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana II. ALCANCE DEL PROGRAMA II.1. Ámbito El ámbito de aplicación del presente Programa es el Parque Natural Sierra de Grazalema con los límites descritos en el Decreto 90/2006, de 18 de Abril, por el que se aprueba el PORN y el PRUG del Parque Natural Sierra de Grazalema. El Parque Natural está situado en la zona más occidental de la Cordillera Bética, entre las provincias de Málaga y Cádiz, con una extensión de ha. distribuidas entre las provincias de Cádiz ( ha. el 71.29% de la superficie del Parque Natural) y de Málaga ( ha. el 27.71% de la superficie). El espacio natural comprende los términos municipales de Algodonales, Benaocaz, El Bosque, El Gastor, Grazalema, Prado del Rey, Ubrique, Villaluenga del Rosario y Zahara de la Sierra en Cádiz y Benaoján, Cortes de la Frontera, Jimera de Líbar, Montejaque y Ronda en Málaga. DE LA SIERRA Mapa 1. Ámbito territorial del Parque Natural Sierra de Grazalema 5

10 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema El territorio se describe físicamente en la Guía del Parque Natural como una serie de valles principales y un conjunto de sierras. En el norte, el valle del Río Guadalete y algunos de sus afluentes, con el embalse de Zahara El Gastor. Al sur de éste el conjunto montañoso formado por las sierras Margarita, Labradillo, Albarracín, Monte Prieto y del Pinar. Al sureste de esta última y separado por el Puerto del Boyar, el conjunto de las sierras del Endrinal y del Caíllo. Entre estas dos últimas y las del Pinar y del Albarracín, se encuentra el valle del río Tavizna conocido como Corredor del Boyar, cerrado parcialmente al sur por la Sierra de la Silla. Al sureste de las sierras del Endrinal y del Caíllo el valle denominado Manga de Villaluenga. Al sur de la misma, la Sierra de Ubrique. Esta última y la parte sur del Macizo de Líbar, delimitan al valle del río de Garganta Barrida. El citado macizo de Líbar, compuesto por una serie de sierras (de los Pinos, Blanquilla, Líbar, Mojón Alto, Juan Diego y otras cumbres aisladas), se extiende desde el extremo sur hasta el extremo este. Dicho macizo está delimitado en gran parte de este largo recorrido por el valle del río Guadiaro. La parte norte del macizo de Libar y la Sierra del Endrinal delimitan un espacio conformado por una serie de elevaciones de menor altura (Sierra del Peralto y los cerros del Jaral y del Mojón de la Dehesa) y dos valles cerrados con sendos cursos de aguas (río Campobuche y arroyo de los Álamos) que se pierden por diferentes cavidades del terreno de naturaleza caliza. Los cerros de menor altura, caen por sus vertientes norte al valle del río Guadalete y sus afluentes. Sierra de Grazalema fue la primera Reserva de la Biosfera junto con Ordesa Viñamala declaradas como tal en el territorio español (enero del 1977), con una superficie de has. El 25 de octubre de 2006 el Buró del Programa MaB (Hombre y Biosfera) de la UNESCO aprobó por unanimidad la inclusión en la Lista Mundial de Reservas de la Biosfera, la Reserva de la Biosfera Intercontinental del Mediterráneo Andalucía (España Marruecos), promovida por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía y el Reino de Marruecos. El territorio intercontinental engloba por primera vez dos Reservas de la Biosfera de Andalucía, declaradas ya con anterioridad, las de Sierra de Grazalema y Sierra de las Nieves y su entorno. Este espacio protegido forma parte de la Red Natura 2000 al haber sido declarado como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), y como Zona de Especial Conservación (ZEC) de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Desde hace poco, este espacio ha pasado a poseer la denominación de Zona de Importancia Comunitaria y, por tanto, a gozar de protección de ámbito comunitario. En la ordenación del presente Programa se reconocen las relaciones que existen entre el interior y exterior del Parque Natural, por lo que no se excluye la posibilidad de formular propuestas más allá de sus límites, siempre que ello sea determinante en el uso público realizado en el Parque Natural, o que éste espacio protegido sea un recurso básico para el desarrollo de los programas fuera de sus fronteras. En cualquier caso, esta flexibilidad del ámbito solo será de aplicación para el desarrollo de programas, equipamientos, ofertas de servicios o actividades de gestión, pero nunca para la aplicación de una normativa que extienda fuera del espacio protegido restricciones u obligaciones propias del Parque Natural. Un ejemplo claro de esta aplicación flexible del ámbito puede ser la práctica de actividades de uso público, deportivas o turísticas en las inmediaciones del Parque, o la propuesta de creación de algún equipamiento de uso público que no esté físicamente dentro del Parque Natural. 6

11 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana II.2. Elaboración, vigencia, revisión y modificación. Las determinaciones del presente Programa entrarán en vigor con la Resolución de la Directora General de Sostenibilidad en la Red de Espacios Naturales de la Consejería de Medio Ambiente dictada a tal efecto. El proceso de elaboración, tramitación y participación pública establecido para la elaboración del presente Programa de Uso Público se detalla en el Anexo I. El periodo de vigencia será de cuatro años, tras cuyo transcurso se procederá a la revisión del programa o bien se establecerá la prórroga del mismo mediante Resolución de la Directora General hasta que se apruebe el próximo. La revisión deberá seguir el procedimiento establecido para la redacción y aprobación del presente Programa. Durante el periodo de vigencia, el Programa se someterá a revisión si existen razones sociales, técnicas o administrativas que propicien la alteración de las directrices u objetivos generales de la ordenación; sin intención exhaustiva, entre los supuestos que pueden motivarlo, se encuentran: Cuando se considere que los procesos sociales y tendencias sobre uso público han cambiado respecto a aquellos que sirvieron de base al presente Programa. Cuando el PRUG se haya revisado e incluya directrices o normativas contradictorias o incompatibles con las determinaciones del Programa. Cuando las políticas institucionales de la Consejería de Medio Ambiente se hayan modificado determinando principios que requieran ser recogidos en el Programa de Uso Público. Cuando se observen desajustes claros entre los contenidos del presente Programa y las necesidades reales sobre uso público en el Parque Natural. Cuando algún factor externo, como por ejemplo una dotación presupuestaria extraordinaria no prevista, aconseje modificar las estrategias previstas y propuestas del presente Programa. Se llevará a cabo una simple modificación cuando no se dé ninguna de las razones que motivarían la revisión. La modificación se realizará mediante un proceso simplificado que se traducirá en la consideración conjunta del documento por parte de la dirección del Parque Natural y los Servicios Centrales de la Consejería de Medio Ambiente. Finalmente, el documento se someterá a Junta Rectora, cuyo informe se valorará en la propuesta final de la modificación. En el periodo de vigencia se pondrán en marcha las actuaciones previstas para establecer el modelo de uso público diseñado, sin que esto implique, necesariamente, la ejecución en este plazo de cada una de las acciones propuestas, cuyo plazo de ejecución, en algunos casos, depende de los resultados de la gestión con terceros o simplemente supera la vigencia del Programa. 7

12 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema II.3. Objetivos del documento Objetivo general El objetivo del presente Programa es la ordenación del uso público en el Parque Natural Sierra de Grazalema, fijándose el modelo de uso público global, y estableciéndose los objetivos, actuaciones y prioridades de ejecución, a ser llevados a cabo por la Consejería de Medio Ambiente, de forma independiente o en coordinación con otras entidades públicas o privadas. Objetivos específicos Establecer un modelo de uso público para el Parque Natural y unas estrategias de acción a medio plazo consecuente con el modelo diseñado, en la que se concilien las políticas de la Consejería de Medio Ambiente con las iniciativas de otros agentes sociales involucrados y que sirva de marco de acción para las distintas actuaciones de uso público. Como precisión del punto anterior, establecer líneas de actuación que sirvan de base para concretar las actuaciones anuales de la Consejería de Medio Ambiente y las iniciativas de gestión compartida entre esta Consejería y otras entidades. Definir un sistema de evaluación y seguimiento del programa que permita evaluar el estado de su ejecución y consecución de objetivos, y que facilite los reajustes y su retroalimentación siguiendo principios de programación adaptable. Como instrumento de planificación, este programa desarrolla el PRUG del Parque Natural Sierra de Grazalema, en relación con el uso público. 8

13 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana III. VALORACIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL III.1. Recursos de interés para el uso público El Parque Natural Sierra de Grazalema destaca por presentar a los visitantes un paisaje montañoso con una riqueza botánica excepcional que ha sido determinante para la declaración del Parque Natural, constituida por un conjunto de formaciones vegetales características del clima mediterráneo, algunas de ellas únicas en la Península. Entre las formaciones mas conocidas está el pinsapar de la Sierra del Pinar que ofrece al visitante la posibilidad de conocer la mejor masa de pinsapos que actualmente se conserva en Andalucía, y que además reúne unas excepcionales características por lo escarpado del relieve en que se encuentra. El pinsapo es la especie vegetal emblemática del Parque, siendo endémica en esta sierra y en las cercanas Sierra Bermeja y Sierra de las Nieves. Constituye un bosque relicto de las antiguas masas forestales de coníferas que existían alrededor del Mediterráneo hace 20 millones de años, antes que se retiraran los hielos del Cuaternario. Esta extensa formación de la cara norte de la Sierra del Pinar, se singulariza por la excelente conservación y buena regeneración. Además de el pinsapar, encontramos en este Parque Natural otras formaciones vegetales de gran valor como: Los encinares de la Zona de Reserva, del Monte de las Encinas y Los Laureles, del Higuerón de Tavizna y Albarracinejo, de la Sierra de Líbar y Sierra Blanquilla. Los alcornocales del Valle del Río Gaduares, de la Garganta de Barrida o la Cuenca del arroyo de Cupil. Los quejigares de la Breña del Boyar, del Berrueco y los de la carretera El Bosque Prado del Rey. Otros pinsapares de la sierra del Hinojal y El Labradillo. Los bosques de ribera del río Majaceite, Río Tavizna, Río Bocaleones, Río Guadiaro, Río de Ubrique, Ribera Gaidovar y Arroyo del Cupil. Las formaciones que mas extensión alcanzan son los encinares, pudiendo reconocerse diferentes formaciones según la altitud a la que se desarrollen; suelen ir acompañados de quejigos, acebuches, algarrobos y lentiscos. Los encinares han sido las formaciones mas afectadas por la acción humana. En algunas zonas han sido sustituidos por cultivos de olivos y cereales o bien aclarados y transformados en pastos para el ganado. Otro recurso que suele interesar a los visitantes es la amplia diversidad idad faunística de este espacio natural. La enorme variedad de hábitats presentes en el Parque Natural conlleva la existencia de un amplio número de especies de fauna, con más de 200 catalogadas, la inmensa mayoría incluidas en alguna de las normativas de protección nacional e internacional; dos de ellas en peligro de extinción : cangrejo de río autóctono y alimoche y, otras dos en situación vulnerable, el águila azor-perdicera y el aguilucho cenizo, según el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas. La observación de fauna constituye una actividad de indudable valor para el visitante y de elevado potencial interpretativo y didáctico. El ámbito está declarado como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), siendo tres las especies para las que cumple los criterios de protección de especies: buitre leonado (Gyps fulvus), águila azor perdicera (Hieraetus fasciatus) y chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax). Entre las aves destacan las rapaces que nidifican en cortados y cantiles del Parque Natural (buitre leonado, alimoche, halcón peregrino, águila real, águila perdicera y cernícalo vulgar). La abundancia de aves carroñeras, concretamente de buitres leonados en algunas zonas del espacio natural, puede resultar especialmente llamativo para el visitante. Entre los mamíferos destaca la presencia de la cabra montés, corzo, ciervo, conejo, zorro, meloncillo, comadreja, tejón, garduña, nutria común y jineta. También, merece la 9

14 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema atención las poblaciones de quirópteros por su tamaño y diversidad, de las veintiséis especies existentes en la Península Ibérica, diecinueve habitan en el espacio natural. En ecosistemas acuáticos se encuentran peces, las especies más frecuentes son el barbo, la boga y el cacho. Entre los anfibios destacan el sapillo pintojo, la ranita meridional, la salamandra y el tritón jaspeado; mientras que entre los reptiles cabe destacar la presencia del galápago leproso, el galápago europeo, la culebra viperina y la de collar. Entre los invertebrados, tales como el cangrejo de río, destaca la presencia de algunas especies que se encuentran protegidas por la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres) como las libélulas Macromia splendens y Oxigastra curtisii y la mariposa Euphydryas aurinia. Sierra de Grazalema destaca también por el gran número de elementos geomorfológicos de interés. La naturaleza caliza del terreno y las abundantes lluvias han hecho de esta Sierra, una zona de escarpados relieves, con barrancos y paredones calizos, dolinas y lapiaces, poljés, simas y cavidades con presencia de espectaculares espeleotemas. La Sierra de Líbar, conjunto oriental de la Serranía de Grazalema, presenta un relieve kárstico extremadamente desarrollado y variado que se caracteriza por la existencia de amplias depresiones cerradas. Se trata de poljés tales como los Llanos de Líbar, del Pozuelo, de Zurraque, de Montalate, de Valdio, de Villaluenga del Rosario, los Llanos de Villaluenga, y de Benaoján. Sin duda alguna, la belleza y variedad de los paisajes que brinda este espacio protegido es otro de los principales atractivos para el visitante del Parque Natural, y una característica notable para fomentar el uso público en el mismo. Destaca la riqueza de contrastes a que dan lugar las combinaciones entre formas y matices, tonos blanquecinos de las áreas calizas y las tonalidades más oscuras de las formaciones sedimentarias. Uno de los trazos característicos del paisaje de la Serranía de Grazalema, es el aspecto mineral de las altas sierras penibéticas. Si bien este aspecto está parcialmente ligado a la desaparición de la cubierta vegetal provocado por las actividades humanas, es debido, en esencia, a un modelado kárstico extremadamente desarrollado. Este relieve de variadas formas y marcados contrastes entre los distintos tipos de sustratos, configura unos enclaves de extraordinaria belleza, que han merecido su inclusión en el Inventario Nacional de Paisajes Sobresalientes (ICONA 1977), y posteriormente, en 1988, la catalogación del Parque Natural como espacio sobresaliente en la elaboración de los Planes Especiales de Protección del Medio Físico de las provincias de Cádiz y Málaga. Por su interés paisajístico y la variedad de elementos geomorfológicos así como por la diversa flora y fauna asociada, cabe destacar las siguientes zonas de interés para el uso público: Sierra del Pinar y Bocaleones. Circo montañoso de extraordinario interés paisajístico, geológico y botánico, formado por la Sierra del Pinar y las sierras que se extienden al norte (Sierra Margarita, Labradillo, Zafalgar y Cambroneras). La Sierra del Pinar destaca por el amplio dominio visual, formando una impresionante cresta calcárea donde se suceden picos con altitudes superiores a los m como el Torreón, el más alto de la provincia de Cádiz. En la base, un talud impresionante por su pendiente y dinamismo, atravesado por torrentes y canchales a lo que se añade la extraordinaria belleza del bosque de pinsapos ascendiendo por las vertientes, y la diversidad cromática cuando se mezcla con otras especies en los pisos inferiores. Entre los materiales calcáreos de gran espectacularidad se presentan gargantas o cañones abiertos, como la Garganta Seca y la Garganta Verde, formada por el Arroyo de Bocaleones. Aquí se encuentra una formación conocida como la Ermita de gran belleza por sus dimensiones, formaciones, variedad cromática y exuberante vegetación desarrollada a la sombra del cañón. Sierras del Endrinal, Salto del Cabrero C y Manga de Villaluenga. Núcleo central de las sierras del Parque Natural que presenta unos excelentes valores paisajísticos con elementos de gran espectacularidad como el Salto del Cabrero en Benaocaz. En los llanos o zonas de cumbres de la Sierra del Endrinal, existe la mayor densidad de formas del modelado kárstico que ofrece un auténtico museo al aire libre, destacando 10

15 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana por su altitud los picos del Reloj y Simancón. La Manga de Villaluenga forma una larga depresión estructural que coincide con la alineación dominante de estas sierras. Sierra de la Silla. Conjunto de moderada altitud que destaca sobre un conjunto de relieves mas bajos cuyos valores paisajísticos destacan por la silueta de la zona de cumbres que asemeja una silla de montura, la forma cónica del monte El Higuerón y el excelente mirador sobre el embalse de los Hurones. Estos valores se complementan con la abundante vegetación característica del bosque mediterráneo, riqueza en ungulados y rapaces. En la vertiente occidental se encuentran las Sierra de Líbar, Mojón Alto, Sierra Blanquilla, Sierra del Palo y Sierra de Juan Diego, zona kárstica que presenta un elevado interés geológico y natural por su singular configuración, en la que destacan una serie de picos de moderada altitud ( m) como el Palo, el Ventana, el Cerro de Martín Gil y el Pico de los Pinos, así como un conjunto de cavidades internacionalmente conocidas. Al pié de estas sierras aparecen formaciones de interés como la manga de Villaluenga, los Llanos del Republicano y los Llanos de Líbar. En la carretera de Ubrique a Cortes de la Frontera se pasa próximo a un macizo calcáreo conocido como el Peñón del Berrueco, de gran belleza y singularidad florística y faunística. El Cerro de Tavizna, próximo a Montejaque, es un escarpe rocoso con estratos casi verticales en cuyos pies se esparcen inmensos bloques calizos desprendidos como consecuencia de los derrumbamientos de la parte superior. La Garganta del Cupil situada en el sector rondeño del espacio natural, tiene su origen en el encajamiento del arroyo del Cupil sobre materiales carbonatados y detríticos. Da lugar a un desfiladero de gran belleza paisajística, cubierto con una vegetación muy frondosa. El Valle del Río Guadiaro entre las estaciones de Benaoján y Jimera de Líbar, destaca por su gran belleza y el excelente grado de conservación del monte mediterráneo que lo puebla. Los embalses de Zahara El Gastor, de los Hurones y de Montejaque. De todos ellos, solo existen áreas de baño de aguas continentales en el embalse de Zahara - El Gastor. Por sus excelentes vistas panorámicas destacan los cortados de Ubrique entre los que es conocido el saltadero, el Puerto del Boyar con un magnífico paisaje formado por el Corredor del Boyar y el Puerto de las Palomas desde el que se contempla una excelente vista del municipio de Grazalema. Entre las numerosas cavidades presentes en el Parque destaca el Complejo Hundidero Gato, al nordeste de Montejaque. Este es el curso subterráneo del río Gaduares que se sumerge en la garganta del Hundidero para reaparecer tras 4,5 kilómetros de curso por la boca de la Cueva del Gato. Constituye uno de los sistemas espeleológicos de origen kárstico mas complejos y espectaculares de la región, por la complejidad de su red y las extraordinarias dimensiones de sus galerías. La galería principal está formada por el cauce de este río que se ha abierto paso a través del macizo de calizas jurásicas. El carácter torrencial de las aguas ha dado origen a una morfología de grandes cañones y salas que en algunos puntos alcanzan hasta 70 metros de altura. La Cueva del Gato constituye la surgencia natural del río Gaduares, por las formas y extraordinarias dimensiones de la gruta, su caudal permanente y la transparencia de sus aguas, constituye uno de los parajes mas bellos y atractivos del sector. La Cueva de la Pileta destaca, por sus dimensiones y su interés prehistórico, una galería fósil que ha quedado colgada por el descenso de la circulación subterránea hacia el nivel de base. Conserva restos del paleolítico que demuestran que la cueva fue ocupada por cazadores y recolectores. Declarada Monumento Nacional en 1.924, su fama le viene otorgada por sus pinturas rupestres entre las que destaca la yegua preñada y el pez. 11

16 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Otra de las cavidades visitadas es La Cueva del Susto, cavidad cuyo fondo está constituido por el nivel freático que da origen al arroyo próximo, Arroyomolinos. El numero de cuevas, galerías y otras cavidades menores, repartidas por el espacio natural es muy elevado. Las simas son muy abundantes en estas sierras, siendo las mas importantes las que corresponden a los sumideros de los poljes. Existe un buen número de simas de desarrollo vertical cuya formación está ligada a la disolución kárstica por aguas de infiltración. La sima de Villaluenga es un sumidero que recoge las aguas del polje de la Manga de Villaluenga. La sima del Republicano es un sumidero por el que se pierden las aguas del Arroyo de los Álamos, que presenta un lago sifonante a 200 m de profundidad. Otras formaciones de interés son las simas del Pozuelo (I, II, y II), la del Cacao, los Hoyos de Corte en los Llanos de Líbar, entre otras. El patrimonio histórico y cultural de este espacio natural supone un recurso de suma importancia al haber sido tierra de frontera y lugar de frecuentes contiendas entre el reino musulmán de Granada y el católico de Castilla entre los siglos XIII y XIV. La visita a estas sierras permite aproximarse a la historia a través del conocimiento de este rico patrimonio formado por un amplio listado de Bienes de Interés Cultural que incluye seis Conjuntos Históricos declarados en la zona (Benaocaz, Grazalema, Zahara de la Sierra, Ubrique, Algodonales y Ronda) y, que cuenta con yacimientos arqueológicos (Ocuri, Iptuci...) que incluye restos romanos, medievales e islámicos (Zahara de la Sierra), calcolíticos, enterramientos, abrigos neolíticos (Dolmen de Alberite, Dolmen del Chopo...), y arte rupestre (Cueva de la Pileta). Algunos de ellos se han puesto en valor integrándolos en la Ruta Arqueológica de los Pueblos Blancos promovida por la Mancomunidad de municipios de la Sierra de Cádiz. El patrimonio etnológico en el ámbito es extraordinario, entendido como la forma particular de uso de los distintos bienes. Representan sistemas de producción y transformación desaparecidos o en vías de desaparecer. A pesar de tener una importancia destacada se trata del patrimonio menos considerado y más desprotegido. Pese a ello, es el patrimonio con el que más se identifica la población local. Las tipologías más comunes en el Parque Natural incluyen espacios de producción local, como lagares, panaderías, fábricas de energía eléctrica, tejares, caleras y cortijos. Destacan los molinos harineros hidráulicos, la mayor parte de los siglos XVII y XVIII, los abrevaderos, las almazaras, las fuentes y lavaderos públicos. En cuanto a los valores etnográficos, son muchos los aspectos a conocer en una visita a este Parque Natural, desde las formas tradicionales de producción (huertas tradicionales, usos de plantas) y transformación de productos (chacinas, quesos artesanales...) hasta las formas constructivas tradicionales de estos ámbitos, junto con la gastronomía y las prácticas artesanales (fabricación de mantas de lana, marroquinería y cestería) y las fiestas tradicionales como la fiesta del Corpus en Zahara de la Sierra y El Gastor, San Marcos en Benaojan, el toro de cuerda de Benaocaz, Grazalema y Villaluenga del Rosario, la crujida de gamones de Ubrique o las luchas de Moros y Cristianos en Benamahoma, así como las fiestas patronales del resto de pueblos. Entre las actividades tradicionales de interés se incluye el manejo de los recursos forestales: antiguas repoblaciones, correcciones hidrológico forestales, saca de corcho, etc. En este sentido la Ruta de los Pueblos Blancos, impulsada por la Dirección General de Turismo y la Diputación de Cádiz, se conforma como uno de los complementos fundamentales al desarrollo del uso público en el Parque Natural, resultado de una perfecta combinación entre la naturaleza y los valores etnográficos del espacio. Estos recursos patrimoniales junto con la rica y variada gastronomía de la zona constituyen atractivos que suponen un aporte de gran importancia a la vocación para el uso público de este Parque Natural. (Mapa 2) 12

17 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana En resumen, el Parque Natural Sierra de Grazalema cuenta con unas condiciones muy propicias para el desarrollo del uso público. El atractivo del relieve montañoso que presenta formaciones tan singulares como los bosques de pinsapos, la gran variedad de formaciones geomorfológicas de interés unido al gran interés que suscita el rico patrimonio cultural del entorno, hacen de este espacio un lugar idóneo para la interpretación y educación ambiental de tan variados recursos a través de la realización de actividades como el senderismo, las rutas cicloturísticas, el recreo, la observación de aves, la escalada o la espeleología. Mapa 2. Lugares y recursos de interés para el visitante 13

18 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Espacios naturales próximos de interés En las proximidades del Parque Natural se encuentran diversos espacios protegidos con distinto régimen de protección; el Parque Natural Los Alcornocales de ha hace frontera con Sierra de Grazalema en el extremo meridional; el Parque Natural Sierra de las Nieves con ha se sitúa en la zona oriental. Ambos fueron declarados mediante la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Otros espacios naturales próximos son el Parque Natural del Estrecho ( ha) y el Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate (5.077 has), los Parajes Naturales de los Lances, el de las Marismas del río Palmones y el Monumento Natural de las Buitreras. Además, el ámbito del Parque Natural Sierra de Grazalema está incluido dentro de la recientemente declarada Reserva de la Biosfera Intercontinental del Mediterráneo Andalucía (España) Marruecos, perteneciente al Programa MaB de la UNESCO. El ámbito de la Reserva se inscribe entre las provincias andaluzas de Cádiz y Málaga y las provincias del Norte de Marruecos. Ocupa un millón de hectáreas de ambas orillas y constituye la primera reserva con un mar dentro de sus límites. (Mapa 3) El hecho de que existan diferentes espacios protegidos en los alrededores del Parque Natural, entre los que se incluyen espacios de la Red Natura 2000 como los Lugares de Importancia Comunitaria de la Sierra de Lijar o los Ríos Guadiaro y Hozgarganta, constituye una oportunidad para realizar una estrategia conjunta de gestión del uso público, con una oferta más diversificada que aporte beneficios a todos los espacios. Esta idea es coherente con la política a seguir desde el órgano directivo de la Red de Espacios Naturales. Mapa 3. Espacios naturales próximos de gran interés 14

19 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana III.2. Condicionantes para el desarrollo del uso público Se estudian a continuación los condicionantes o factores más importantes que van a determinar el modelo de uso público a desarrollar en el espacio: Condicionantes legales a) Zonificación En función de las diferentes características físicas y biológicas, y de los niveles de alteración que presentan los distintos ecosistemas del Parque Natural, el PORN lleva a cabo la zonificación del mismo, regulando los usos y actividades que pueden efectuarse en su interior, estableciendo limitaciones en unos casos y apostando por su promoción, en otros. Así, pues, se establecen tres zonas de protección: (Mapa 4) Mapa 4. Zonificación del Parque Natural Sierra de Grazalema Zona A. Zona de Reserva. Es un espacio con excepcional valor ecológico, paisajístico y científico que ocupa el 7,22% del Parque, cuya fragilidad exige la limitación de actividades productivas. Incluye formaciones 15

20 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema singulares y representativas formada por las masas de pinsapos mejor conservadas, cañones fluviales de los arroyos Bocaleones y Garganta Seca y núcleos de nidificación de rapaces de especies de interés. La ordenación de estas áreas estará dirigida hacia la protección y conservación de sus valores botánicos, faunísticos y paisajísticos, así como a las actividades de investigación, uso público y educación ambiental restringidas y debidamente reguladas. En la Zona A requiere autorización de la Consejería de Medio Ambiente el acceso y las siguientes actividades: la travesía y el montañismo, turismo ecuestre, senderismo, circulación de vehículos a motor, descenso de barrancos. Las empresas turísticas requieren además autorización para los recorridos en bicicleta en Zona A. En Zona A está prohibido el acceso de animales de compañía en la realización de actividades de uso público, las actividades aeronáuticas sin motor, las actividades de orientación. ZONA A. ACTIVIDADES COMPATIBLES Las actividades de uso público y educación ambiental en términos compatibles con la estricta protección de estos espacios. Se llevarán a cabo por recorridos preestablecidos y estarán sujetas al establecimiento de cupos limitados y otras medidas de control que se estimen necesarias para garantizar su adecuación a los objetivos de conservación, así como a las normas de regulación que desarrolle el Programa de Uso Público. (Ver cuadro Régimen de uso público en la Zona de Reserva Pág. 57) El acceso a la Zona de Reserva, que deberá contar con la autorización de la Consejería competente en medio ambiente. ACTIVIDADES INCOMPATIBLES La implantación de equipamientos e infraestructuras no relacionados con los objetivos de las zonas A, incluyendo las de interés social. La instalación de equipamientos turísticos La libre circulación de vehículos a motor, excepto los relacionados con los servicios de guardería y gestión del PN, concesiones administrativas, investigación y aquellas actividades de uso público previamente autorizadas por la Conserjería de Medio Ambiente. La realización de vuelos utilizando medios aéreos con o sin motor para actividades de uso público. Cualquier otra actuación que el correspondiente procedimiento de autorización determine como incompatible, en los términos establecidos en la normativa que resulte de aplicación. Zona B. Zonas de Regulación Especial. Incluye terrenos de interés ganadero, forestal y paisajístico. Ocupan el 83,56% del Parque Natural que comprenden las siguientes zonas: Zona B1. Área de d Interés Paisajístico Especial. Abarca las zonas de mayor interés paisajístico del Parque Natural, comprendiendo zonas forestales que forman un conjunto de gran atractivo y en buen estado de conservación. Entre éstas zonas se encuentran la Manga de Villaluenga, el corredor del Boyar, el valle del Guadiaro entre las estaciones de Benaoján - Montejaque y Jimera de Líbar, márgenes de la carretera Grazalema- Zahara de la Sierra, Salto del Cabrero, Cerro Tavizna y Cueva del Hundidero, Cueva del Gato, Garganta del Cupil, Torcal de Cancha Bermeja, Peñón del Berrueco, Llanos de Líbar, Llanos del Republicano y las Cumbres de la Sierra de la Silla y del Higuerón de Tavizna. La ordenación se orienta hacia la compatibilización entre la conservación del paisaje y la continuidad de los aprovechamientos que de manera tradicional se desarrollan en estas zonas. Se deben limitar las construcciones, instalaciones y las actividades de cualquier tipo que degraden o alteren la identidad y singularidad paisajística de estos espacios. 16

21 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana ZONA B1 ACTIVIDADES COMPATIBLES Las actividades de uso público y educación ambiental, conforme a lo regulado en el PRUG y en el Programa de Uso Público. Los equipamientos de uso público y educación ambiental. ACTIVIDADES INCOMPATIBLES Las construcciones y edificaciones que no estén vinculadas a los aprovechamientos primarios, la gestión del parque natural o al uso público. La instalación de campamentos de turismo. Zona B2. Áreas de Interés Ganadero Forestal. Está constituida por terrenos ocupados por formaciones forestales, praderas, pastizales arbolados, antiguas áreas de cultivo y pastizales bajo cultivos arbóreos. Presenta grados de alteración de las características originarias y niveles de explotación y manejo de los recursos muy variados: bosques bien conservados, formaciones de Quercus aclaradas y adehesadas, acebuchales, formaciones arbustivas, arbolado disperso sobre roquedos, etc. La ordenación se dirige a la conservación y protección de sus recursos naturales, mediante un aprovechamiento ordenado y sostenible, bajo fórmulas que permitan la continuidad de los aprovechamientos agrícolas y ganaderos de manera que contribuyan al mantenimiento de su diversidad ecológica. ACTIVIDADES COMPATIBLES INCOMPATIBLES ZONA B2 Las actividades de uso público y educación ambiental, conforme a lo regulado en el PRUG y en el Programa de Uso Público. Los equipamientos de uso público y educación ambiental. Ninguna Zona B3. Embalses y sus márgenes. Estas zonas se corresponden con las márgenes de los embalses de los Hurones y de Zahara-El Gastor, quedando definidas por los siguientes límites: - Ribera del embalse de los Hurones. - Margen izquierda del embalse de Zahara-El Gastor. - Margen derecha del embalse de Zahara-El Gastor. - Lámina de agua del Embalse de Zahara-El Gastor. ZONA B3 ACTIVIDADES COMPATIBLES Las actividades de uso público y de educación ambiental, conforme a lo regulado en el PRUG y en el Programa de Uso Público. La implantación de dotaciones e instalaciones recreativas, tales como embarcaderos, merenderos, miradores y otras instalaciones de uso público en las zonas que determine el Programa de Ordenación de Usos de la ribera del embalse. ACTIVIDADES INCOMPATIBLES La apertura de nuevos accesos que no estén contemplados en el Programa de Uso Público u otros planes de la Administración. Tienen un papel fundamentalmente preventivo y encaminado a mantener las riberas de los embalses como áreas de interés ambiental y sobre todo paisajístico dentro del Parque Natural. 17

22 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema La ordenación se dirige hacia la integración paisajística y ambiental de ambos embalses en la estructura territorial del PN, la canalización de su potencial recreativo de acuerdo a la capacidad de acogida y su compatibilidad con el destino de estos embalses y el control de actividades que puedan suponer una drástica transformación de los valiosos recursos de los márgenes de estos embalses. Zonas C. Zonas de regulación común. Se corresponden con las diferentes zonas de cultivo existentes en el ámbito del Parque Natural, donde la acción del hombre ha conllevado una importante transformación del medio para su aprovechamiento agrícola. Cuentan con un cierto interés paisajístico y cultural, sobre todo en el caso de las huertas tradicionales. Ocupan el 8,83 % de la superficie del Parque Natural. La ordenación pretende favorecer que el desarrollo de las prácticas agrícolas se lleve a cabo de modo acorde con los objetivos generales del Parque Natural. b) Regulación de actividades El desarrollo de actividades de turismo en el medio rural, de turismo activo y de ecoturismo por parte de empresas se regirá por la normativa vigente, en particular por lo establecido en el Decreto 20/2002, de 29 de enero, de Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo, y en la Orden de 20 de marzo de 2003, conjunta de las Consejerías de Turismo y Deporte y de Medio Ambiente, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo, así como por las disposiciones establecidas en el PORN y en el PRUG. Según esta Orden, las empresas interesadas en organizar estas actividades se han de inscribir en el Registro de Turismo de Andalucía con carácter previo al inicio de su actividad. Estas empresas deben informar a los usuarios de las prácticas adecuadas respecto al medio donde se vayan a desarrollar las actividades y responsabilizarse de que los usuarios mantengan en todo momento una conducta favorable a la conservación de los recursos. En el Anexo II, se adjunta un resumen de la normativa establecida en el PORN y PRUG, así como en la Orden de Turismo Activo, que afecta al desarrollo de actividades de uso público y turismo activo en el espacio natural. En el PORN se establece la necesidad de autorización de la Consejería de Medio Ambiente para organizar actividades de turismo activo y eventos deportivos. 18

23 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Accesos al espacio natural Las carreteras que sirven de entrada al Parque Natural han sido mejoradas y acondicionadas durante los últimos años, mejorando la accesibilidad global desde las áreas metropolitanas de Sevilla, Jerez y la Bahía de Cádiz y Málaga, y reduciendo de forma sustantiva los tiempos medios de desplazamiento desde las mismas al Parque Natural. La principal consecuencia de estas mejoras es el incremento del número de visitantes procedentes de estas áreas urbanas, llegando a producirse masificación en determinados fines de semana y periodos vacacionales del año. de la Sierra Mapa 5. Accesos al Parque Natural Sierra de Grazalema Las principales carreteras que comunican de forma directa el Parque Natural con la red viaria principal de la región son las siguientes: El eje AA-372, 372 de Jerez a Málaga por Ronda, es un eje que comunica la Serranía de Grazalema con la campiña de Jerez y la Bahía de Cádiz. Representa uno de los principales ejes transversales que recorren el 19

24 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Parque Natural, que relacionan las poblaciones de El Bosque, Benamahoma, Grazalema y Ronda, y constituye uno de los recorridos turísticos más frecuentados. La carretera A- 373 (Villamartin Ubrique Cortes de la Frontera) es una de las principales rutas de acceso al Parque Natural desde Sevilla, a través de El Bosque, desde las Cabezas de San Juan y Utrera. En menor medida, esta vía también permite el acceso por el sur a través de Cortes de la Frontera. A la altura de Ubrique, esta carretera conecta con la carretera A 2302 que permite el acceso a Grazalema pasando por Benaocaz y Villaluenga del Rosario. La carretera A-374 (Algodonales - Ronda) es una de las vías que comunica el Parque Natural con la parte malagueña. En las proximidades de Ronda esta vía conecta con el eje principal (A- 372) y con las carreteras provinciales que recorren el valle del río Guadiaro (MA 8403 a Montejaque, MA 8402 a Benaoján y MA-8401 a Cortes de la Frontera). Estas carreteras secundarias permiten el acceso a las poblaciones del valle alto del río Guadiaro y a lugares de interés turístico como la Cueva de la Pileta. En las proximidades de Algodonales esta vía conecta con la CA 9103, vía con pendiente muy pronunciada y excelentes vistas panorámicas que asciende hasta Grazalema pasando por Zahara de la Sierra. Debido a las mejoras realizadas en los últimos años, la comunicación entre los municipios del Parque Natural y las provincias de Cádiz, Sevilla y Málaga puede considerarse buena. El acceso a la periferia del Parque Natural está garantizado por una buena red viaria y es cómodo tanto por el sector occidental (El Bosque, Ubrique,...) como por el sector oriental (Ronda). Hacia el interior, las conexiones entre los diferentes municipios existen pero las características de la red de carreteras difieren de las anteriores al ser vías de montaña (con pendientes pronunciadas, curvas, etc.) Los municipios del Parque Natural se encuentran básicamente comunicados entre sí a través de servicios de transporte. La comunicación con las capitales próximas (Cádiz, Málaga, Sevilla y Jerez) en transporte público sólo es posible desde Ronda, Ubrique y El Bosque. Líneas de transporte de viajeros por carretera Línea Recorrido Frecuencia Sanlucar Prado del rey Prado del Rey Diario Sanlucar El Bosque El Bosque Diario Sanlucar - Ubrique Ubrique Diario Cadiz El Bosque El Bosque Lunes - Sábado Jerez Prado del Rey Prado del Rey Diario Cadiz Prado del Rey Prado del Rey Diario Ubrique - Sevilla Prado del Rey, Ubrique, El Bosque Diario Cadiz- Ubrique Ubrique Diario Jerez - Ubrique Ubrique Diario Ronda - Benaoján Benaoján, Cortes, Montejaque Lunes a Viernes Ronda Sevilla Cruce Algodonales - Zahara Diario Ronda Málaga - Diario Ronda - Ubrique Grazalema, Villaluenga, Benaocaz Diario Cadiz - Grazalema Grazalema Diario Jerez Grazalema Grazalema Diario Ubrique - Grazalema - Diario Ronda Grazalema - Diario Ronda - Cádiz - Diario Ronda Algeciras - Lunes a Viernes Ronda Zahara de la Sierra - Lunes a Viernes Cádiz El Gastor - Lunes a Viernes Cádiz Algodonales - Diario Cádiz Zahara de la Sierra - Lunes a Viernes 20

25 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Además de la red de carreteras, existe la posibilidad de acceder al Parque Natural por ferrocarril a través de la línea Algeciras Ronda Bobadilla. Entre Algeciras y Ronda, discurre encajado en el fondo del valle del río Guadiaro, un recorrido de gran belleza paisajística, que forma parte del limite este del espacio natural. Entre Ronda y Algeciras circula un tren diario en cada sentido que realizan paradas en las tres estaciones del Parque Natural: Benaoján - Montejaque, Jimera de Libar y Cortes de la Frontera. (Mapa 5) Estado de la propiedad Tanto la Consejería de Medio Ambiente como los Ayuntamientos son propietarios de terrenos forestales declarados de Utilidad Pública. De las ha de superficie del Parque Natural, la mayor parte corresponde a terrenos de propiedad privada y solo un 29 % de esta superficie ( ha) son montes públicos, un 23% de la Comunidad Autónoma y un 6 % de los Ayuntamientos. Por provincias, el 84.4 % de los montes públicos se ubican en Cádiz. Mapa 6. Vías pecuarias y montes públicos del Parque Natural Sierra de Grazalema 21

26 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Además, el Parque Natural aloja un extenso entramado de vías pecuarias que, en conjunto suman mas de 360 km y que actúan como complemento a la red de carreteras secundarias, facilitando el acceso a muchas zonas de este espacio natural ya sea para usos tradicionales como para actividades de uso público. Estas vías constituyen bienes de dominio público que encierran un alto valor histórico, etnológico y natural que los dotan de un gran potencial turístico-recreativo, paisajístico y ecológico, que ofrecen la posibilidad de comunicar los diferentes espacios de interés para el visitante. (Mapa 6) La Consejería de Medio Ambiente está realizando el proceso de clasificación y deslinde para, con posterioridad, recuperar su función sobre la base de los posibles usos compatibles que recoge el Plan de Recuperación y Ordenación de la Red de Vías Pecuarias de Andalucía. En el Anexo III, se acompaña un listado con la descripción del estado administrativo en el que se encuentran las vías pecuarias del Parque Natural. Vías pecuarias del Parque Natural Sierra de Grazalema Municipios Cañadas Cordeles Coladas Veredas Nº Km. Nº Km. Nº Km. Nº Km Abrevaderos Descansaderos Algodonales Benaocaz Benaoján El Bosque Cortes de la Fra El Gastor Grazalema Jimera de Libar Montejaque Prado del Rey Ronda Ubrique Villaluenga Zahara de la Sierra , AIS Capacidad turística Por sus elevados valores ambientales, paisajísticos y culturales, la Sierra de Grazalema ha supuesto tradicionalmente un área de fuerte atractivo para la práctica de actividades de turismo rural. Durante las últimas décadas, la afluencia de turistas se ha visto incrementada de forma notable como consecuencia de la declaración del Parque Natural, a lo que ha contribuido la denominación del itinerario de interés turístico de la Ruta de los pueblos blancos impulsada por la Consejería de Turismo, Comercio y Deportes y la Diputación de Cádiz. Por todo ello, el Parque Natural Sierra de Grazalema se ha convertido en uno de los espacios protegidos mas visitados de Andalucía (Informe de Medio Ambiente, 2007). En un primer momento, la escasa oferta turística y de alojamientos preexistente fue insuficiente para absorber la creciente demanda, quedando pronto saturada. En los últimos años, el equipamiento turístico ha ido creciendo, aunque en los periodos de máxima afluencia aún resulta insuficiente. Según refleja el estudio monográfico 'Parques Naturales, medio ambiente y usos turísticos en Andalucía' de Juan Ignacio Pulido recogido en el Informe Anual del Turismo 2007, el grado de desarrollo turístico del Parque Natural Sierra de Grazalema ha sido incluido dentro del grupo medio alto atendiendo a los valores de los siguientes indicadores: empresas turísticas (120), millones de euros de facturación 22

27 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana (6,1105) y personas empleadas (651). Este grupo está constituido por parques que han tenido un crecimiento mesurado al tratarse de espacios naturales con mayor proyección turística desde mitad de los años 80 y en los que ya existía cierto nivel de desarrollo. La oferta de alojamiento de turismo de naturaleza ha crecido sustancialmente en la última década, a la vez que ha mejorado su cualificación. Según se observa en el cuadro siguiente, el número de plazas de alojamiento en hoteles, pensiones y apartamentos ha aumentado notoriamente. Oferta de plazas de alojamiento en el Parque Natural Sierra de Grazalema HOTELES PENSIONES APARTAMENTOS CAMPING 1* 2* 3* 4* 5* Total 1* 2* Total 1 llave 2 llaves Total Otras TOTAL Año Año Fuente: Informe Anual del Turismo 2007, monográfico 'Parques Naturales, medio ambiente y usos turísticos en Andalucía' El alojamiento de tipo casa rural ha supuesto un crecimiento espectacular de 33 a 854 plazas en la última década, siendo preocupante que más del 60 % de esta oferta no esté legalizada. P. N. Sierra de Grazalema Oferta de plazas de alojamiento en casas rurales Casa rural promocionada Nº Plaza Año Año Ilegal Legal Ilegal Legal Fuente: Informe Anual del Turismo 2007, monográfico 'Parques Naturales, medio ambiente y usos turísticos en Andalucía' La oferta de restauración y cafeterías ha seguido la misma evolución que para el resto de oferta de turismo de naturaleza, aunque con menor intensidad. En efecto, el número de plazas de restaurantes ha crecido más del 50% y también se ha producido una mejora en la cualificación de la oferta. P. N. Sierra de Grazalema Oferta de plazas de restauración y cafetería CAFETERÍAS RESTAURANTES 1ª 2ª 3º Total Total Año Año Fuente: Informe Anual del Turismo 2007, monográfico 'Parques Naturales, medio ambiente y usos turísticos en Andalucía' Según este monográfico, en cuanto a la intensidad de uso turístico 1, Grazalema se incluye dentro del grupo II: intensidad de demanda turística baja media e intensidad de oferta turística media alta. Corresponde este al grupo de parques que disponen de una oferta turística significativa aunque parece insuficiente para responder a la demanda soportada actualmente. 1 La misma capacidad de alojamiento refleja una intensidad de uso distinta en Parques Naturales con diferente extensión 23

28 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema En cuanto al grado de ocupación por meses, la ocupación media en el Parque Natural se sitúa entorno al 20 %, por debajo de otras tipologías y muy por debajo de la media andaluza. Ello explica las dificultades que en términos de rentabilidad manifiestan buena parte de los empresarios en este segmento. Esta información permite analizar el fenómeno de la estacionalidad, distinguiéndose tres periodos vacacionales claros: semana santa, verano y navidad. Año 2006 Grado de ocupación hotelera en el Parque Natural Sierra de Grazalema ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 12,81 15,89 14,91 28,42 10,46 11,34 23,78 44,13 21,48 17,62 15,55 30,32 20,69 Fuente: Encuesta de ocupación hotelera (INE) Sobre la demanda turística actual, una de las grandes lagunas en la gestión turística de los Parques es el tremendo desconocimiento que existe sobre el volumen, las características, expectativas y motivaciones de los flujos turísticos que reciben estos espacios, hasta el punto que es imposible cuantificar ni siquiera de forma aproximada el número de turistas que visitan el parque natural, dadas la dificultades para controlar los accesos y la falta de información estadística. Las únicas estimaciones que se tienen desde hace unos años son los datos que se registran de las visitas en los equipamientos de recepción y de las encuestas que aquí se realizan sobre las características básicas de esta demanda. El INE a través de la Encuesta de Ocupación Hotelera lleva dos años facilitando información sobre viajeros alojados en establecimientos hoteleros de algunos parques naturales, entre ellos Grazalema. Es difícil adoptar conclusiones con estos datos conociendo que una parte importante de la demanda de turismo de naturaleza no elige el alojamiento hotelero para disfrutar de su visita a estos espacios, por lo que se desconoce cualquier información respecto a esta demanda. No obstante, el cuadro siguiente recoge esta información, referida a viajeros alojados en establecimientos hoteleros durante 2005 y Se trata en general de una demanda mayoritariamente nacional, que mantiene una estancia media superior a los 3 días, superior como es de esperar si se trata de turistas no residentes. Viajeros, pernoctaciones y estancia media en hoteles Nº de viajeros Nº de pernoctaciones Estancia media Total Residentes No residentes Total Residentes No residentes Total Residentes No residentes Año ,6 3,04 6,34 Año ,22 2,77 5,8 Fuente: Informe Anual del Turismo 2007, monográfico 'Parques Naturales, medio ambiente y usos turísticos en Andalucía' Según este estudio, Grazalema reúne una serie de atributos que permiten vislumbrar una buena posición de partida para el acceso a los mercados de origen de turismo de naturaleza: clima, gastronomía, paisajes y ecosistemas en buen estado de conservación, interesante patrimonio cultural y hospitalidad. Hay que tener en cuenta que son los valores del espacio natural los principales elementos de atracción de flujos turísticos, por lo que la conservación de estos valores debe ser el primer aspecto a considerar por parte de quienes se benefician del desarrollo turístico. En la distribución espacial de alojamientos turísticos destaca su elevada concentración en Ronda, con 45 hoteles. Le siguen Grazalema, El Bosque, Algodonales y Prado del Rey. En los demás municipios la oferta hotelera es escasa, estando muy atomizada en pequeños establecimientos, pensiones u hostales de escasa capacidad. Destaca el escaso equipamiento hotelero de Ubrique a pesar de ser un municipio de bastante entidad. 24

29 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana El Bosque fue un núcleo turístico pionero por su situación estratégica como entrada tradicional a la sierra, pero las recientes actuaciones en Grazalema le han convertido en el núcleo más importante desde el punto de vista de la oferta hotelera destacando por ser el que ostenta la oferta de mayor calidad. (Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible, 2006) La oferta de campamentos de turismo (camping) es otra de las alternativas de alojamiento que en este Parque representa una modalidad de alojamiento muy importante. Ronda es el municipio que cuenta con la mayor oferta de campamentos de turismo, aunque Grazalema tiene un mayor número de plazas seguido de El Bosque. Sin embargo, la tendencia parece apuntar que los grupos de edad joven que utilizan esta forma de alojamiento está disminuyendo, notándose una preferencia hacia otro tipo de alojamiento tales como las cabañas o casas rurales. El incipiente mercado de alquiler de casas rurales se ha ido incrementando de forma importante. La estimación de esta oferta resulta difícil de precisar al tratarse de una oferta no declarada oficialmente, que funciona durante los periodos de mayor demanda. Además, en los últimos años la construcción de viviendas para alquiler ha aumentado notablemente, no cumpliéndose en todos los casos las condiciones legales necesarias. Teniendo esto en cuenta, sería necesario plantear una cierta ordenación del alojamiento de tipo rural para ofrecer al visitante una cierta calidad en el servicio turístico. El turismo gastronómico tiene un elevado potencial en el área, al contar con una oferta muy amplia de restaurantes que se concentran mayoritariamente en los municipios de Ronda, Grazalema, El Bosque y Ubrique. Agencia Viajes Empresas turísticas del área de influencia socioeconómica Apartamento Casa Rural Establec. Hotelero Restaurante Turismo Activo Campamento Turismo Cafetería Oficina Turismo Nº Nº Plazas Nº Plazas Nº Plazas Nº Plazas Nº Plazas Nº Plazas Nº Plazas Nº Algodonales Benaocaz El Bosque El Gastor Grazalema Prado del Rey Ubrique Villaluenga del Rosario Zahara de la Sierra Benaoján Cortes de la F Jimera de Líbar Montejaque Ronda Total Fuente: Registro de Turismo de Andalucía _REAT,

30 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema El Parque Natural cuenta con cuatro Oficinas de Turismo Municipales, ubicadas en los municipios de Ronda, Ubrique, Grazalema y Prado del Rey, con las cuales se pueden establecer acuerdos para la distribución de información sobre el Parque Natural y la orientación a los visitantes que pretendan visitarlo. En Ronda existe también una Oficina de Información de la Junta de Andalucía que ocasionalmente solicita información a la Consejería de Medio Ambiente para distribuir a los visitantes, al igual que el resto de las Oficinas de Turismo Municipales que lo solicita. Ocasionalmente, desde la Oficina del Parque Natural se organizan jornadas formativas para los agentes turísticos. Conflictos con usos y aprovechamientos Algunos ganaderos muestran un cierto descontento ante la presencia incontrolada de visitantes por caminos y fincas particulares, al causar molestias sobre el ganado (dispersión del rebaño, ruido, apertura de cancelas). En este sentido se detecta una falta de información sobre las normas de comportamiento que deben mantener los visitantes para no perturbar a este colectivo. La recogida de setas en la Zona de Reserva está ocasionando en los últimos años, un conflicto que afecta al uso público. Esta es considerada en el PRUG como una actividad tradicional autorizable, sin embargo, las autorizaciones solicitadas por personas locales, en algunos casos se utilizan para recorrer zonas no permitidas normalmente y caminar fuera de los senderos ofertados de uso público. Esto puede crear confusión en las personas que solicitan la autorización para realizar los senderos de acceso regulado en esta zona y puede llegar a producir en el visitante una impresión negativa de la visita a una zona que se suponía restringida. Riesgo de incendios El riesgo de incendios forestales constituye una de las principales amenazas potenciales para el Parque Natural por factores determinantes como la densidad de la masa forestal y las altas pendientes. Los factores activadores del peligro en el interior del espacio están asociados principalmente al excursionismo, al senderismo y al uso de la red viaria. La red de senderos de uso público atraviesa algunas de sus principales masas boscosas y es utilizada para visitas durante fines de semana o en determinados periodos vacacionales. En dicha red se deben extremar las precauciones para evitar que se produzcan incendios en esos momentos críticos del año. El mayor riesgo se da en terrenos repoblados con pinares de densidad media o alta. Como factores de protección hay que señalar que el Parque Natural posee un desarrollado sistema de prevención de incendios forestales. Climatología Las condiciones climáticas afectan notablemente al desarrollo del uso público en este espacio natural. Las altas temperaturas estivales dan lugar a una marcada estacionalidad. Asimismo, la elevada pluviometría de la zona, considerada como uno de los puntos de mayor precipitación anual de toda la península ibérica ( mm), condiciona en gran medida la afluencia de público. Por estos motivos, hay que tener en cuenta lo importante que va a ser en esta comarca el número de días que llueve al año. Según los datos de Sousa y Sancho Royo (1998), 7 estaciones meteorológicas del entorno del Parque Natural superan una media de 70 días de lluvia al año, y algunas estaciones como Grazalema superan los 85 días de media anual. Esto 26

31 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana va a suponer que durante los meses más lluviosos (otoño e invierno) se trate de una zona climáticamente poco confortable, ya que es especialmente durante estos meses, donde se concentra la mayor cantidad de precipitación. (Sancho Royo et al., 2003) En otro sentido, se debe considerar el efecto positivo que la nieve puede suponer como atractivo para los visitantes. En caso de nieve, se origina una alta afluencia de público que en ocasiones puede llegar a colapsar los principales accesos y carreteras del Parque. Sin embargo, los datos de los autores antes citados muestran que el número de días que nieva a lo largo del año en las proximidades del Parque Natural no es muy elevado. La media mas alta es de 2 o 3 días registrados en el observatorio de Grazalema. Seguridad El relieve montañoso de la Sierra de Grazalema determina que el acceso a algunos puntos del Parque sea dificultoso. Esto puede ocasionar que en caso de pérdida o accidente, la evacuación de los visitantes sea complicada, especialmente cuando se den condiciones climáticas adversas. Concretamente, los días de niebla puede acrecentarse el riesgo de pérdida o accidente en la montaña por falta de visibilidad en los caminos. Además, algunas actividades practicadas en este espacio natural, como la escalada y la espeleología conllevan un cierto grado de riesgo intrínseco para el visitante, por lo que para garantizar la ausencia de accidentes se precisa establecer y difundir las medidas de seguridad necesarias. Por otra parte, en verano las elevadas temperaturas pueden ocasionar golpes de calor si se realizan actividades en las horas de máxima insolación. Fragilidad de los recursos naturales Las actividades de uso público causan en términos globales, menor impacto que otras actividades extractivas humanas, pero dado que se efectúan en áreas bien conservadas y vulnerables, los efectos producidos adquieren especial valor. Estas actividades pueden afectar negativamente a la supervivencia de hábitats o especies que se encuentran en diferente grado de conservación o incluso en situación de amenaza. En ocasiones, el senderismo tiene lugar fuera de los senderos, como en las Sierras del Endrinal y de Líbar. En estos casos, la falta de un itinerario claro suele conllevar la proliferación incontrolada de senderos. En el desplazamiento, el pisoteo es la acción que tiene más efectos ecológicos negativos. Este ocasiona daños directos en la vegetación e influye en la pérdida de vigor de las plantas, disminuyendo la regeneración. El impacto más grave en las sendas es la erosión del suelo que depende del nivel de uso, la pendiente y el propio diseño del sendero y la compactación que conlleva la disminución de la capacidad de infiltración provocando un aumento de la escorrentía. Por otra parte, el senderismo causa molestias en las especies de mamíferos de mayor talla y estrés en especies sensibles, sobre todo si la actividad se realiza en épocas críticas (reproducción). Otras actividades como el cicloturismo o los recorridos ecuestres tienen consecuencias similares al senderismo sobre los recursos. Actividades como la espeleología o la escalada realizadas de forma consciente no presentan muchos problemas. La zonificación de estas actividades, el respeto de las fechas autorizadas y la intensidad de uso son los puntos fundamentales que determinan que se produzcan o no daños sobre el medio. En la espeleología los posibles impactos se deben a restos de carburos, basuras, pintadas y daños en cavidades por coleccionismo, estos últimos suelen estar provocados por los visitantes a las cuevas y no por auténticos 27

32 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema espeleólogos. Los desplazamientos de estos originan senderos en el interior de la cuevas, produciéndose la compactación del suelo y la acumulación de residuos en zonas muy poco accesibles. La posible perturbación a la fauna, especialmente sobre las comunidades de quirópteros que se desarrollan en el interior han de ser tenidas en cuenta. Con respecto a la escalada, los principales efectos negativos se dan en las vías y en los lugares de concentración a los pies de las mismas. La fauna rupícola es la más afectada como consecuencia de las molestias que puedan ocasionarse durante las épocas de reproducción. Si las vías están muy próximas a los lugares de nidificación el impacto puede ser severo o irreversible, llegando a producirse el abandono o el fracaso del éxito reproductor. En las vías de escalada las plantas rupícolas tienden a desaparecer. Los materiales usados también son fuente de impacto, como el dióxido de magnesio que deja señales muy apreciables en las vías de mayor uso. Dificultad de apreciación del valor de los recursos Los valores naturales de este Parque Natural ligados a la presencia de una importante y singular biogeodiversidad constituyen recursos de difícil apreciación por parte del público general. Para que el público entienda la importancia de estos valores y las características de los procesos que tienen lugar en este espacio protegido, es preciso revelar el significado de lo observable para que de esta forma se consiga una valoración de este patrimonio natural y un comportamiento favorable hacia su conservación. 28

33 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana III.3. Análisis de los elementos del uso público III.3.1. Demanda El estudio de las características de la demanda había sido establecido como una actuación prioritaria en los anteriores documentos de planificación del uso público y del turismo rural en el espacio natural (Programa de Uso Público aprobado en y Carta Europea de Turismo Sostenible aprobada en 2005). A partir del año 2004, la empresa pública que gestiona los equipamientos de recepción empieza a realizar una serie de encuestas que contribuirán a lo largo de los años a mejorar el conocimiento de las características de los visitantes y sobre la visita que realizan en el espacio natural. El análisis de los datos obtenidos en estas encuestas se recoge en los Informes anuales que presenta la empresa pública, cuyos datos se muestran resumidos en forma de tablas en el Anexo IV. En el año 2009 se presenta la Tesis Doctoral de Carlos Bel: Turismo, Uso Público y Gestión sostenible de Espacios Naturales Protegidos. El caso del Parque Natural Sierra de Grazalema, cuyos datos y análisis, obtenidos de la realización de un total de encuestas a visitantes mayores de 18 años que han visitado el PNSG ubicados en los núcleos urbanos y en las inmediaciones de los senderos, representan una aportación de gran valor a este diagnóstico, ya que completa importantes vacíos de información y complementa la información recogida por la empresa pública en los equipamientos de recepción. Las dos fuentes mencionadas son los documentos fundamentales utilizados para este análisis de la demanda. También se tienen en cuenta algunos comentarios extraídos del Plan de Desarrollo Sostenible aprobado en Afluencia de visitantes Los datos extraídos de los registros de usuarios de los equipamientos de recepción permiten una primera aproximación a las características de las visitas al Parque Natural. Las series más antiguas corresponden al punto de información de El Bosque, que pasó a ser en 2007 centro de visitantes, al centro de visitantes de Cortes de la Frontera, al punto de información de Zahara de la Sierra, al aula de naturaleza Higuerón de Tavizna y al jardín botánico El Castillejo. En los últimos años también se llevan registros de los visitantes en el ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma, en el ecomuseo de La Espeleología de Montejaque e incluso en el Camping Tajo Rodillo. Número total de visitas a equipamientos de recepción Equipamiento P.I. C.V. El Bosque P. I. Zahara de la Sierra C. V. Cortes de la Fra Jardín botánico El Castillejo Aula de nat Higuerón de Tavizna Ecomuseo del agua Totales (Fuente: Informes anuales de empresa pública) 29

34 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Según estos datos, el número de visitas a los equipamientos de recepción del Parque Natural aumentó notablemente entre los años 2000 a 2006 y a partir de ese año, los datos de afluencia descienden, tendencia que parece seguir hasta el momento actual (2007 y 2008). Si se tienen en cuenta los datos de visita a centros de visitantes o puntos de información aportados por la Tess mencionada (C. Bel, 2009), solo un 35% los visitantes encuestados han visitado un centro de visitantes o punto de información por lo que afirma el autor estos centros no cumplen satisfactoriamente su función. Teniendo este dato en cuenta y el número total de visitas a los equipamientos de recepción, se puede realizar una estimación del número de visitantes que acuden al PNSG y cifrarlo en una horquilla que oscila entre los visitantes anuales. Visitas a equipamientos de uso público Nº Visitas P.I. C.V. El Bosque P. I. Zahara de la Sierra C. V. Cortes de la Fra. Jardín botánico El Castillejo Aula naturaleza Higuerón de Tavizna Ecomuseo del agua Los equipamientos que más visitas reciben son el centro de visitantes El Bosque seguido del punto de información de Zahara de la Sierra y el ecomuseo del agua Molino de Benamahoma, al estar situados en los principales accesos de visitantes. En cuanto a la media de usuarios que reciben los equipamientos en un día, los que más reciben son el centro de visitantes El Bosque (en torno a 90 usuarios/día), el Ecomuseo del Agua (en torno a 70 usuarios/día) y el que menos el centro de visitantes de Cortes de la Frontera (en torno a 40 usuarios/día), por lo que podría pensarse que este último equipamiento está infrautilizado. La afluencia de visitantes al PNSG se caracteriza por un cierto desequilibrio estacional en el número de visitas, originándose picos de afluencia durante la primavera y el otoño, en los que la temperatura es más suave y resulta más agradable la visita al espacio natural. Sin embargo, en los últimos años se observa una ligera tendencia al incremento de estas visitas durante los meses de verano por una tendencia que tiende a generalizarse: la sierra comienza a ser un destino de gran atractivo alternativo al de sol y playa. En cualquier caso, durante las fiestas navideñas, en primavera y otoño se siguen registrando los valores máximos de afluencia. Los valores mínimos suelen coincidir con el comienzo de la temporada estival (junio y julio). En verano se reducen los horarios de apertura de los equipamientos de recepción, lo cual puede ser un handicap para luchar contra la estacionalidad. Excepcionalmente, como consecuencia del factor nieve, se producen unos picos muy elevados de afluencia, pues es un recurso que llega a concentrar a cientos de personas procedentes del resto de las provincias de Cádiz y de Sevilla. 30

35 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Variación estacional de usuarios de equipamientos de recepción ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC La variación estacional de la afluencia sigue la misma dinámica mencionada en cualquiera de los equipamientos de recepción del Parque Natural a lo largo de los años, como se observa en el gráfico siguiente del centro de visitantes El Bosque. Variación estacional de afluencia centro de visitantes El Bosque ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 31

36 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Las visitas a la Zona de Reserva son autorizadas teniendo en cuenta el cupo establecido para cada itinerario. De acuerdo con esta restricción, la evolución del número de visitas se ha mantenido más o menos constante a lo largo de los últimos años, observándose sólo ciertas fluctuaciones estacionales en el número de visitas debido a las variaciones en la demanda según las distintas épocas del año. Los senderos El Pinsapar y Garganta Verde son los que mayor demanda tienen seguido de los Llanos de Rabel y en último término El Torreón. Afluencia a la Zona de Reserva Garganta verde El Pinsapar El Torreón Llano de Rabel La variación estacional de la afluencia a los senderos de la Zona de Reserva coincide con las fluctuaciones mensuales citadas para el resto de equipamientos de uso público. Afluencia mensual a los senderos de la Zona de Reserva ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 32

37 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana La nula afluencia en el sendero El Torreón durante los meses de verano se justifica porque este equipamiento se cierra al público desde el 15 de junio al 15 de Octubre en previsión de la posibilidad de un incendio. El sendero Llano del Rabel durante la época de verano apenas tiene demanda de visitantes debido principalmente a la ausencia de sombras en el recorrido lo que, en caso de elevadas temperaturas, dificulta en gran medida el desarrollo del sendero. El sendero de El Pinsapar permanece abierto durante los meses de julio, agosto y septiembre desde Las Canteras de Grazalema hasta el bosque de pinsapos, aún así la demanda es escasa en esta época del año. El sendero de Garganta Verde es el único que mantiene una cierta demanda durante los meses de verano, época en la que el riesgo de incendio es más elevado, lo que sugiere la necesidad de difundir ciertas medidas de seguridad a este respecto de forma previa a la realización de la actividad. Variaciones en la afluencia a la Zona de Reserva - Año Nº visitantes GARGANTA VERDE PINSAPAR TORREON LLANOS RABEL 0 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Respecto a los cupos de la Zona de Reserva, según los datos anuales el porcentaje de cupo medio ocupado está entorno al 70 % para Garganta Verde, al 60 % para El Pinsapar, al 40% para El Torreón y para Llanos de Rabel. No obstante, estos porcentajes pueden llevar a engaño al ser los resultados de una media que tiene en cuenta todos los días de la semana por igual. No obstante, la variación de la demanda es muy grande entre fines de semana y días entre semana; el cupo se completa y no es suficiente en fines de semana y épocas vacacionales cuando la demanda es más elevada y, sin embargo, no llega a completarse durante la mayoría de los días entre semana. 33

38 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Porcentaje de cupo medio ocupado de los senderos de la Zona de Reserva 100% 80% 60% GARGANTA VERDE 40% EL PINSAPAR 20% EL TORREÓN LLANO DEL RABEL 0% En los últimos años, se observa una ligera tendencia de incremento de la demanda en los senderos de la Zona de Reserva, especialmente en Garganta Verde y El Pinsapar. Flujos de visitantes A partir de los Informes anuales de la empresa pública se concluye que la procedencia de los visitantes en términos generales no ha variado mucho en los últimos años, predominando el visitante nacional. En torno al 90% de los visitantes al Parque Natural son de nacionalidad española, y alrededor del 6 % corresponde a usuarios de otros países de la Unión Europea. Dentro de España el grueso de usuarios corresponde a la Comunidad Autónoma andaluza con aproximadamente el 80 % de las visitas. Usuarios por procedencia 100% 80% 60% 40% 20% 0% Andalucía Resto de España Resto UniónEuropea Otros países Extranjero

39 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana En la Zona de Reserva se observa que hay un aumento de visitantes extranjeros, concretamente de la Unión Europea situándose el porcentaje en torno al 10 % a costa de una leve disminución de visitantes andaluces. Esto refleja el gran interés de los visitantes extranjeros que acceden al Parque Natural por visitar la Zona de Reserva. Usuarios por procedencia de la Zona de Reserva 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% ,0% 10,0% 0,0% Andalucía Resto de España Resto Unión Europea Otros países Procedencia No Identificada Los Informes anuales de la empresa pública coinciden con la Tesis Doctoral citada en que los visitantes andaluces proceden en su mayoría de la provincia de Cádiz (en torno al 40 %) y Sevilla (entorno al 35 %). Llama la atención la menor presencia de visitantes de la provincia de Málaga (en torno al 10 %) pese a que el área de influencia socioeconómica del PNSG cuenta con cinco municipios de dicha provincia. Usuarios andaluces por procedencia 60% 40% 20% 0% AL CA CO GR HU JA MA SE Sin Id

40 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema En la Zona de Reserva aumenta la proporción de usuarios procedentes de la Provincia de Cádiz hasta aproximadamente el 60%, lo cual puede estar relacionado con que muchos de estos usuarios no pasen por los equipamientos de recepción por lo que no quedan reflejados en los registros. También es patente una disminución de usuarios procedentes de Sevilla en la Zona de Reserva (aproximadamente un 25%). Procedencia de usuarios andaluces de la Zona de Reserva 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% ,0% 10,0% 0,0% AL CA CO GR HU JA MA SE Los visitantes de otras comunidades autónomas proceden principalmente de la Comunidad de Madrid (en torno al 35%), Cataluña (en torno al 12%), Comunidad Valenciana (en torno al 10%) y País Vasco (en torno al 9%), proporciones que se mantienen aproximadamente igual en la Zona de Reserva. Procedencia de usuarios del resto de España 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% ,0% Castilla-La Mancha Extremadura Madrid Murcia P. Valenciano P. vasco Otras Sin Id. 36

41 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana De los visitantes de la Unión Europea destacan sobretodo los procedentes de Reino Unido (entre el 35 40%), Alemania (entre el %), seguido de los que vienen de Francia (entre 10-15%). Estas proporciones se mantienen aproximadamente para los usuarios que acceden a la Zona de Reserva. Procedencia de usuarios de la Unión Europea 50% 40% 30% 20% 10% 0% Alemania Francia Italia Portugal Reino Unido Otros P Las conclusiones respecto a los flujos de visitantes citadas en la Tesis D. (C. Bel, 2009) son las siguientes: RESPECTO A LOS FLUJOS DE VISITANTES... Los visitantes provienen fundamentalmente de las provincias próximas al Parque. Por orden, el volumen de visitantes es de Cádiz (44,1%), Sevilla (29.1%) y Málaga (16.1%) lo que supone un total de 89.3%. Prácticamente el 99.5 % acude utilizando el transporte por carretera siendo el vehículo privado (87,4 %) el medio más utilizado. El transporte ferroviario, que permite el acceso al Parque desde Ronda o Algeciras, es utilizado por un reducido numero de visitantes que no alcanza el 5%. Los visitantes que acuden al Parque invierten menos de 3 horas en el desplazamiento desde su hogar hasta el lugar del parque en que han sido encuestados (91,7%) y de ellos el 56% invierte entre 1 y 2 horas. Las principales vías de acceso son las carreteras procedentes de Bahía de Cádiz Jerez Arcos El Bosque, Sevilla Utrera Algodonales Grazalema o la de la Costa de Málaga Ronda Benaoján o Grazalema. La zona gaditana del Parque es más visitada que la zona malagueña del mismo. El perímetro ubicado entre las carreteras de El Bosque Benamahoma - Grazalema y Zahara de la Sierra son las zonas más frecuentadas por los visitantes. El segundo cinturón está marcado por las carreteras que unen El Bosque Ubrique - Benaocaz Villaluenga del Rosario - Grazalema y la zona menos frecuentada es Ubrique Cortes de la Frontera Benaoján Montejaque. 37

42 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Carreteras más frecuentadas Carreteras de media frecuencia Carreteras menos frecuentadas Mapa 7. Grado de frecuentación de carreteras - Fuente: (Bel. 2009, p. 187) Con respecto a la distribución espacial de los visitantes, se sigue manteniendo una notable diferencia de la demanda en la parte malagueña con respecto a la gaditana, en la cual se centran la mayor parte de las visitas, aún habiéndose dado un incremento de forma generalizada en todas las poblaciones del Parque Natural. No obstante, la principal concentración de visitantes tiene lugar en las siguientes zonas: (Mapa 8) Eje El Bosque Benamahoma Entorno de Benaocaz Villaluenga del Rosario - Grazalema. El Pinsapar - Zona de Reserva Sierra del Endrinal. Mapa 8. Distribución de visitantes según gradiente de uso. 38

43 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana La concentración de personas en zonas de alto valor ecológico, representa un fenómeno al que se debe prestar especial atención. En los anteriores años se adoptaron medidas encaminadas a la dispersión de la demanda y la diversificación de la oferta, especialmente fomentando las zonas periféricas del espacio protegido. Más concretamente, las zonas donde se concentran las visitas en el Parque Natural en los últimos años son las siguientes: El centro de visitantes El Bosque y su área de influencia: jardín botánico El Castillejo, sendero señalizado Río Majaceite. Esta zona está recibiendo una gran afluencia, principalmente de escolares y otros grupos organizados. Los núcleos urbanos de Grazalema, El Bosque y Benamahona, con las piscifactorías de estos dos municipios y el ecomuseo del Agua en Benamahoma. El Complejo Hundidero Gato, al que se acercan muchos visitantes que realizan espeleología, apoyado además por el Ecomuseo de la Espeleología de Montejaque. En los cortados próximos a la entrada de Hundidero se está dando una concentración de personas que van a realizar escalada. La entrada al Complejo por la parte de Gato es un lugar de concentración de personas sobretodo en verano al ser usada este área como sitio de baño. El Mirador del Boyar es un lugar de contemplación del paisaje excepcional para miles de viajeros que pasan por la carretera que une Grazalema y El Bosque. El sendero del Salto del Cabrero, considerado uno de los más visitados de Andalucía. La Cueva de la Pileta, que recibe a diario numerosas visitas turísticas tanto de grupos y particulares. En la Sierra del Endrinal se observa una presencia cada vez mayor de personas que realizan senderismo de forma libre Por otra parte, se han detectado en los últimos años una serie de lugares en los que se realizan actividades de esparcimiento - recreo, y en los que, en la actualidad, no existe ningún tipo de instalación o equipamiento de uso público: Zona del Hondón y en Tavizna, en Benaocaz, en la que se desarrollan actividades de esparcimiento / recreo principalmente en verano. Es una zona con un potencial peligro para los visitantes dado el encajonamiento del cauce que puede dificultar la evacuación de los visitantes en caso de un incendio. Embalse de Zahara El Gastor. En torno a sus orillas son cada vez más abundantes los visitantes que realizan actividades de esparcimiento - recreo, habiéndose detectado acampada libre en ciertas ocasiones. Pontón, cerca del inicio del sendero Río Majaceite, donde se están dando problemas de generación de basuras en muchos casos relacionados con las visitas nocturnas. Embalse de Los Hurones, también con problemas de acumulación de basuras. Arroyo de Bocaleones, desde la Pasada del Moral. En verano se acumula gente que utiliza el área como zona de baño y en ocasiones deja residuos. Zona próxima al puente de Los Palominos, donde la gente se baña y asciende por el final de la Garganta Verde. La Pasada del Albaricocal, justo en límite septentrional del espacio protegido. En esta zona también se acumulan basuras. El río Guadiaro en las proximidades de las Estaciones de Jimera de Líbar y Benaoján - Montejaque, es utilizado en verano como zona recreativa de baño, aunque sanitariamente no cumple las condiciones y no están designadas como tales. 39

44 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Caracterización de visitantes El perfil del visitante que accede al espacio ha sido caracterizado en la Tesis Doctoral citada (C. Bel, 2009) de la siguiente forma: PERFIL SOCIOLÓGICO DEL VISITANTE Los visitantes acuden al PNSG fundamentalmente acompañados (97,7%), formando grupos pequeños que no superan las 10 personas (74,3%) compuestos por amigos, familiares o ambos a la vez. Estos grupos están compuestos por personas jóvenes (entre 18 a 30 años, 32,4%), seguidos por grupos de personas maduras (31-40 años, en un 23 %). Existe una relativa proporcionalidad entre los visitantes hombres y mujeres. Los datos confirman que los hombres suponen un 58,9% respecto al 41,1% de mujeres. El perfil cultural de los visitantes podría encuadrarse en un nivel medio alto, ya que algo mas de la mitad de los visitantes tiene estudios universitarios (52%). Los visitantes trabajan mayoritariamente. El perfil laboral de los visitantes es amplio pero fundamentalmente está integrado por trabajadores asalariados (44,8%) y funcionarios (15,2%). La población no activa está compuesta por estudiantes (15,7%), amas de casa (7,1%) y jubilados (1,4%). Los visitantes que acuden al parque están integrados en unidades familiares entre 2 y 4 miembros, cuyos ingresos económicos netos mensuales por familia se mueven en una horquilla que oscila entre los 900 a los 2400 euros al mes. Se concluye por tanto que la mayoría de los visitantes al PNSG poseen estudios universitarios y son trabajadores, lo que constituye un dato revelador en cuanto al perfil del visitante, cuyo origen es mayoritariamente urbano. Asimismo, el grueso de los visitantes son personas jóvenes entre los 18 y 40 años. Considerando los Informes anuales de la empresa pública, la composición de los grupos de visitantes no se ha modificado sustancialmente en los últimos años, siendo en su mayoría grupos de amigos y familias, que representan en torno al 80% de las visitas. En segundo lugar, están las visitas organizadas, principalmente de grupos escolares (en torno al 10%) y asociaciones (en torno al 4%), un segmento entre el que podría fomentarse la visita al espacio natural como parte de programas educativos. Este argumento podría hacerse extensivo a las personas mayores, que suponen tan solo un 1 o 2 % del total de las visitas al Parque Natural, aunque en los últimos años se reconoce un cierto aumento de este tipo de público, que acuden normalmente al espacio con actividades concertadas a través de empresas. 40

45 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Composición de usuarios 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% ,0% Fam.- Amigos Escolares Tercera edad Agencias Asoc. Otros grupos NC En la Zona de Reserva la composición de los grupos difiere del resto del Parque, disminuyendo la presencia de grupos de amigos y familia (en torno al 60 %) y aumentando la presencia de grupos organizados de escolares (alrededor del 15%), asociaciones (alrededor del 10 %) y otros grupos (en torno al 15 %). Por otra parte, disminuye notablemente la demanda de usuarios de la tercera edad, que solo solicitan el acceso al sendero Llano del Rabel dado el grado de dificultad que presentan el resto de los senderos de la Zona de Reserva para este colectivo Composición de usuarios a la Zona de Reserva 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% ,0% 10,0% 0,0% Fam.- Amigos Escolares Tercera edad Agencias Asoc. Otros grupos NC Esta proporción refleja en parte los problemas que se están dando con el actual sistema de cupos y de reserva, ya que en cuanto un colectivo reserva un número de plazas alto, el cupo diario se completa, no dejando plazas para otros usuarios. Además dichas reservas no se pueden solicitar con mucha antelación, lo que genera una serie de problemas: Dificultad en la planificación de la visita a un plazo medio (superior a 15 días) 41

46 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Posibilidad de que visitas programadas sin antelación puedan acceder al cupo Dificultad de reservar por saturación de las líneas telefónicas, lo que da origen a numerosas quejas por parte de los particulares. (Las empresas cuentan con la posibilidad de reservar haciendo uso del correo electrónico o fax.) Por lo tanto, el actual sistema de cupos y de reserva no está dando respuesta a las necesidades de la demanda, ya que no discrimina las características propias de las visitas de los distintos tipos de usuarios (particulares, empresas y grupos organizados). Características de la visita Las conclusiones que se citan sobre las características de la visita en la Tesis Doctoral citada (C. Bel, 2009) son las siguientes: RESPECTO A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA VISITA... Los visitantes que acuden al PNSG lo hacen para permanecer fundamentalmente todo el día (51,2%) o el fin de semana (31%). Los visitantes que, procedentes de otras provincias, retornan a sus hogares a dormir suponen el 62,2%. Aquellos que deciden pernoctar en el PNSG (37,8 %) lo hacen en primer lugar en casas de turismo rural (16,3 %) y en segundo lugar en hoteles /hostales (11,6%) El PNSG sigue atrayendo nuevos visitantes: para el 35,6% de los visitantes encuestados era su primera visita al PNSG. Además los datos confirman que los que vienen repiten, pues el 45,8% de los encuestados visita el PN con frecuencia (de 2 a 5 veces al año) o con asiduidad (5 o mas veces al año). Los visitantes y la frecuencia de las visitas 22% 0% 36% Primera vez Una vez al año De dos a cinco veces al año 24% 18% Mas de 5 veces al año NS/NC Elaborado a partir de Tesis D. de Carlos Bel (2009, p.199) Para el 81,8% de los visitantes el PNSG es el objetivo principal de su viaje. El PNSG posee, sin embargo, atractivos suficientes para retener al visitante durante un periodo mayor de días, circunstancia que puede ser aprovechada para potenciar el desarrollo turístico sostenible de la zona. (Fuente: PDS) 42

47 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Sobre el grado de conocimiento del territorio se concluye lo siguiente en la Tesis D. (C. Bel, 2009): RESPECTO AL GRADO DE CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO... Un alto porcentaje de visitantes (69%) ha tenido claro su ubicación espacial dentro de los limites del PNSG, lo que indica que los esfuerzos de señalización e identificación del territorio han surtido efecto. Los resultados sobre las fuentes con las que ha conocido el visitante el PNSG deben incitarnos a la reflexión: el papel de los amigos o familiares como fuente directa del conocimiento del parque es elevada (52,1%), mientras que el papel institucional de las publicaciones es muy bajo (3.2%), casi tanto como los equipamientos especializados (oficina de turismo y centros de visitantes (5.2%)). Sin embargo, Internet en escasos años se presenta como una importante fuente de información para los visitantes (11.1%). Fuentes de información usadas por visitantes para conocer el PNSG 4,8% 3,2% 11,1% 5,2% Amigos y familias 15,7% 8,0% Folletos, revistas, guías y libros Televisión y/o radio Publicaciones de la CMA Internet 52,0% Oficinas de turismo y/o centros de visitantes Otros Los visitantes al PN carecen de una imagen uniforme y sobresaliente de la identidad del territorio. La imagen tópica que asocia Grazalema a un bosque de pinsapo o a un lugar muy lluvioso no parece haber calado entre los visitantes. De una forma indefinida y genérica lo asocian más con un territorio de alto valor ambiental (20,5%). La percepción del territorio asociado a una ruta turística la Ruta de los Pueblos Blancos es significativa (14,5%), lo que puede ser interpretado como un valor añadido a la visión del espacio natural protegido. El 56.2% de los visitantes al parque ha visitado otros espacios naturales protegidos andaluces en el último año, lo que sugiere una cierta predisposición y valoración hacia la practica del turismo de naturaleza. Una gran mayoría de las visitas a los equipamientos de recepción solicitan información (90%). Las principales cuestiones que plantean a los informadores están relacionadas especialmente con los senderos del Parque y también con el patrimonio natural y cultural. 43

48 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Tipo de información solicitada 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% ,0% Pat. natural Pat. Cultural Senderos Act. Autonóm. Act. Contratada Restauración Alojamiento Otra Las principales motivaciones de las visitas son: el contacto con la naturaleza y el conocimiento de los pueblos blancos. De hecho la belleza de la Ruta de los Pueblos Blancos representa un aliciente importante para la visita al Parque Natural. Otros motivos son la visita al Pinsapar y la práctica del deporte. La riqueza cultural que aportan estos pintorescos pueblos contribuye, pues a diversificar la oferta turística de la zona y a aumentar la satisfacción del visitante, interesado no solo en los recursos naturales. (Fuente: PDS) Una peculiaridad de este Parque Natural es la existencia de unas diferencias en las características de las visitas realizadas a los dos sectores incluidos en el ámbito: el sector gaditano y el sector malagueño. Estas características han sido debidamente tratadas en la Tesis D. (C. Bel, 2009) cuyas conclusiones se exponen a continuación. Matices diferenciadores entre el sector gaditano y malagueño del Parque Los datos obtenidos por las encuestas reflejan que el numero de visitantes que acude al sector gaditano es superior al sector malagueño en una proporción aproximada de 2 a 1. Los visitantes que acuden al sector gaditano del parque llegan más rápido que los que acuden al sector malagueño, tardando menos de dos horas el 73,3% frente al 57,3%. Los visitantes que acuden al sector malagueño invierten menos tiempo en su visita: están menos de 5 horas el 26,3%, frente al 11,9% en el sector gaditano. Mientras que los que permanecen el fin de semana es significativamente superior en el sector gaditano frente al malagueño (87,4% frente al 72.4%) Los visitantes que acuden al PNSG utilizan poco los centro de visitantes y/o puntos de información. No obstante, parece que los visitantes del sector malagueño todavía hacen un menor uso del mismo. (23,3% frente al 42,2% del sector gaditano) Los visitantes que acuden al sector gaditano del parque retornan a casa para dormir en mayor proporción que los visitantes del sector malagueño (63,7% frente al 58.9%) lo que implica que los visitantes que acuden al sector malagueño hacen mayor uso de los establecimientos de pernoctación. Existen matices diferenciadores respecto a la utilización de establecimientos para el descanso. Las personas que duermen en hoteles / hostales en el sector malagueño duplica en porcentaje a las que lo hacen en el sector gaditano (18,7 frente al 8,8%). 44

49 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Matices diferenciadores entre el sector gaditano y malagueño del Parque (continuación) El porcentaje de visitantes que duermen en albergues juveniles en el sector gaditano es casi el doble de los visitantes que lo hacen en el sector malagueño (6,9% frente al 3,5%). La utilización de casas de amigos es cuatro veces más abundantes en el sector gaditano que en el malagueño (2,4% frente al 0,6%), mientras que los visitantes del sector malagueño utilizan más el camping que los visitantes del sector gaditano (2,2 frente al 0,4%). Un porcentaje mayor de visitantes del sector gaditano tiende a realizar más itinerarios senderistas que los que acuden al sector malagueño (69,2 frente a 52,1%). Los visitantes que acuden al sector gaditano, valoran mejor el estado de conservación del parque. El porcentaje de visitantes que opina que el sector malagueño del parque está muy mal conservado supera en seis veces la proporción de visitantes que opina lo mismo del sector gaditano (7,9 frente al 1,3%). En dicha valoración tuene una significativa ponderación la repetida queja y observación de que el río Guadiaro está mal conservado, con desagradable olor y aguas contaminadas. El estado de conservación contribuye a que los visitantes del sector gaditano del parque, opinen que la visita les ha agradado mucho en un 48,7% frente al 39,6% de los visitantes que acuden al sector malagueño. Caracterización de actividades de los visitantes Las actividades de uso público que se realizan en el Parque Natural han sufrido un notable incremento, proliferando actividades que hasta el momento no se habían desarrollado. Por un lado, han aumentado las actividades realizadas de forma particular, y por otro, parecen aumentar las empresas de turismo activo que desarrollan su actividad en el espacio protegido, con actividades como el barranquismo, la espeleología, rutas a caballo, actividades aeronáuticas, o el piragüismo, actividad incipiente en el Embalse de Zahara El Gastor. Las actividades mas practicadas por los visitantes son el senderismo, la observación de la flora y fauna y las visitas a los pueblos del Parque Natural. Entre las actividades que se desarrollan en el ámbito del Parque Natural, destaca el senderismo como la actividad mas practicada. Esta actividad se realiza en la red de senderos de uso público de la CMA y en otros caminos públicos habilitados, que son visitados por un elevado numero de personas, siendo el sendero Río Majaceite uno de los más frecuentados de toda Andalucía, junto con el de El Salto del Cabrero. La limitación mediante cupos establecida por la Consejería de Medio Ambiente en los senderos de la Zona de Reserva mantiene controlado el uso público en esta zona aunque no se conoce con exactitud la tendencia en la demanda de dichos senderos. Los principales problemas relacionados con el senderismo en la Zona de Reserva se dan con el procedimiento de tramitación de las autorizaciones. La oferta de actividades de uso público en la Zona de Reserva se limita a la realización de cuatro senderos señalizados: El Pinsapar, Llano del Rabel, Garganta Verde y El Torreón y a la realización de actividades especiales solicitadas por determinados grupos entre las que destaca la Crestería de la Sierra del Pinar. En algunos casos, los senderistas utilizan caminos señalizados por la Federación Andaluza de Montaña como el GR-7 que atraviesa el Parque pasando por Ronda, Montejaque, Llanos de Líbar, Llanos del 45

50 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Republicano, Villaluenga del Rosario, Benaocaz y Ubrique pasando al vecino Parque Natural Los Alcornocales, así como también otros senderos de pequeño recorrido que unen las poblaciones (PR). El alpinismo o montañismo entendido como la actividad deportiva cuya principal característica es la de ascender montañas escarpadas, generalmente con métodos técnicos especiales, se practican principalmente en las zonas de cumbres de la Sierra del Pinar, Sierra del Endrinal y Sierras de Líbar. La zona de la Sierra del Endrinal tiene mucha demanda para esta actividad, aunque las posibilidades de pérdida son muy elevadas dada la presencia de numerosos caminos que se entrecruzan y la ausencia de señalización en cruces, lo que evitaría casos de pérdida e incluso operaciones de rescate. El cicloturismo es practicado sobre todo por visitantes extranjeros por las carreteras del Parque Natural aunque las características del terreno no se prestan demasiado para la práctica de esta actividad por parte del público general. La modalidad de bicicleta de montaña es cada día mas popular por lo que sería conveniente determinar algún itinerario recomendado para su práctica. La espeleología es una de las actividades de uso público que viene sufriendo una importante demanda dentro del Parque Natural, bien sea en su modalidad estrictamente deportiva o bien sea como servicio turístico ofertado por parte de empresas de turismo activo, y de los que responden necesariamente empresas turísticas que han de encontrarse debidamente habilitadas para ello. No es de extrañar esta notable demanda social si tenemos en cuenta la existencia en este Parque Natural de una serie de importantes cavidades que atraen la atención de numerosos visitantes de todo el mundo. El Complejo Hundidero - Gato con sus metros de travesía, es uno de los más demandados por empresas de turismo activo y por grupos espeleológicos, tanto por su espectacular belleza como por su interés científico e incluso deportivo. Recientemente se ha designado esta cavidad para federados y está pendiente tramitar la designación para empresas de turismo activo. En los próximos años, se prevé un aumento de esta actividad en el espacio protegido, debido a la tendencia actual de esta práctica y a las numerosas posibilidades que se presentan en el Parque Natural. El desarrollo de esta actividad genera ciertos problemas de conservación y de riesgos personales, por lo que se hace necesario garantizar su control. La apertura de una Escuela Andaluza de Espeleología en Villaluenga del Rosario y el contacto con los diferentes grupos que actúan en la zona, parecen ser medidas oportunas para una adecuada gestión de la actividad. La actividad de contemplación paisajística y de la naturaleza se realiza fundamentalmente en los miradores del Parque Natural, aunque existen numerosos rincones donde deleitarse con el paisaje como las paradas que se proponen en algunos senderos que disponen de lugares habilitados para contemplar las vistas panorámicas. Las visitas culturales constituyen una actividad a potenciar de forma combinada con otros recursos naturales, siendo algunas de las principales tareas pendientes la dotación de ecomuseos y la puesta en valor del patrimonio etnográfico. El turismo ecuestre es una actividad escasamente practicada hasta el momento, aunque existe alguna empresa que oferta esta actividad. No se han definido hasta el momento los caminos del Parque Natural adecuados para la realización de esta actividad, así como la capacidad de cada uno. La puesta en funcionamiento de estas rutas es un recurso más para aumentar el valor añadido del uso público en este Parque Natural. El Parque Natural ofrece grandes posibilidades para realizar escalada, una actividad realizada por un sector reducido de visitantes, aunque cada vez mas numeroso. En los últimos años existe un problema de proliferación de vías de escalada no autorizadas tanto en las zonas establecidas en el PRUG como fuera de 46

51 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana ellas. La expansión de esta actividad se ha realizado sin una adecuada ordenación, ya que en algunos casos el número de vías instaladas en las zonas establecidas en el PRUG es muy elevado por lo que se pueden estar ocasionando posibles impactos sobre las especies de fauna o flora rupícola. Hasta el momento no se ha realizado ningún estudio que determine las afecciones que se podrían estar produciendo en el medio natural. En cuanto a las actividades aeronáuticas existe una única pista de despegue abierta todo el año, situada en el Monte Público Cerro Albarracín en El Bosque donde se practica tanto parapente como ala delta. En las proximidades del Parque existen áreas de lanzamiento en Algodonales. Esta actividad se practica hasta el momento sin generar problemas reseñables en el interior del Parque Natural. El uso de los embalses para las actividades náuticas sin motor (piragüismo, vela, remo) podría potenciarse en el Embalse de Zahara El Gastor, donde se permiten este tipo de embarcaciones. La practica de piragüismo y el uso de canoas se está dando cada vez más y de cara al futuro se prevé un desarrollo de estas actividades recreativas. Las actividades que se desarrollan en ríos (descenso de aguas bravas) afectan únicamente al río Guadiaro, desarrollándose de forma muy poco frecuente y esporádica. El descenso de cañones es una actividad con historia dentro del Parque. La actividad más demandada es el descenso integral de la Garganta Verde (sujeta a autorización de la CMA) que se realiza a lo largo del arroyo Bocaleones desde la entrada de la Garganta, transcurriendo por el desfiladero, pasando por la Ermita hasta el Puente de Palominos. Esta actividad tiene el riesgo de que en caso de incendio durante el verano presentaría una evacuación dificultosa. También tiene el riesgo de que en épocas con altas temperaturas, la gente puede sufrir insolaciones o golpes de calor. Las acampadas juveniles autorizadas por el Instituto Andaluz de la Juventud y las de educación ambiental autorizadas por la CMA se están permitiendo en el área recreativa El Cintillo. Sin embargo, esta zona no cuenta en estos momentos con todas las condiciones requeridas en el Manual de Equipamientos Medioambientales para la designación de este área como Zona de Acampada Controlada, ya que serían necesarias algunas mejoras. Algunos pueblos del Parque Natural disponen de estacionamientos habilitados para autocaravanas como es el caso de El Bosque. Las actividades ecoturísticas tienen un desarrollo incipiente en este espacio natural aunque dado el gran potencial que tienen, se intuye que para un futuro próximo se incrementará el número de personas que las realizan. La observación de aves atrae ya a numerosas personas, sobre todo extranjeros interesados en conocer la avifauna local. La observación de flora y la observación geomorfológica son actividades hasta el momento poco desarrolladas pero que cuentan con un enorme potencial en este Parque Natural. Asimismo el micoturismo es una actividad con posibilidades didácticas que se encuentra en expansión en este espacio natural. Una actividad muy demandada es la realización de rutas en vehículo a motor que muchos visitantes suelen hacer de forma particular por la red de carreteras incluidas en el Parque Natural visitando los diversos pueblos del entorno. Las conclusiones respecto a las actividades desarrolladas de la Tesis Doctoral citada son las siguientes: 47

52 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema RESPECTO A LAS ACTIVIDADES DE LOS VISITANTES... Los visitantes que acuden al PNSG realizan múltiples actividades que pueden agruparse en actividades de carácter pasivo (42,9%) como: contemplar el paisaje (17,2%), descansar y estar tranquilo (15.7%) o comer en el campo (10%). Otros visitantes realizan actividades de carácter cultural (25,1%): visitar los pueblos (14,5%), visitar monumentos históricos (6,9%), visitar el centro de visitantes (3.7%). Los que acuden al PN para realizar una actividad físico--deportiva de medio o alto nivel (32%) como pasear (16,4%), hacer senderismo (13,1%) o realizar actividades de turismo activo como el cicloturismo, rutas ecuestres, piragüismo u otras (2,3%) Preguntados específicamente sobre la visita a los equipamientos centros de visitantes o puntos de información, los datos obtenidos indican que el 61% de los visitantes no ha acudido a ninguno. Preguntados específicamente sobre la realización de algún sendero del PNSG, los resultados indican que un alto porcentaje de los visitantes realiza algún recorrido senderista de los ofertados en el parque (72,46%) Los visitantes encuestados explicitan que los senderos más recorridos están ubicados en el sector gaditano del parque y son: el itinerario del río del El Bosque (70,8%) y el Puerto del Boyar Salto del Cabrero Benaocaz (47,9%). Los senderos menos recorridos han sido Montejaque Cortijo de Libar (16,2%), Puerto del Boyar Dornajo Benaocaz (17,6) y Cortes de la Frontera Cortijo de Libar (18,3%). Puerto del Boyar Subida al Reloj y al Simancón (18,8%) Los visitantes que han dormido en hoteles y casas de turismo rural ascienden al 42,2%, lo que se traduce en un significativo uso teniendo en cuenta que el 77,5% de los visitantes que conoce estos servicios los han utilizado alguna vez. Los visitantes que acuden al PNSG acostumbran a comprar productos locales fundamentalmente miel quesos, aceite en un porcentaje muy elevado (92,4%). Los visitantes y la compra de productos locales Productos alimenticios Productos textiles Productos de marroquinería Recuerdos Muebles Elaborado a partir de Tesis D. de Carlos Bel (2009, p.220) Otros Como conclusión de este análisis, se considera necesario plantear algunas acciones que posibiliten un uso ordenado de las actividades más demandadas en el medio natural, tales como el senderismo, la espeleología, el descenso de cañones, la escalada y las actividades náuticas en los embalses. Por otro lado es necesario plantear la oferta de rutas en vehículo, ecuestres y en bicicleta para que se realicen de forma ordenada. 48

53 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Valoración y satisfacción de la visita Existe un alto porcentaje de reincidencia de las visitas motivado por el elevado grado de satisfacción obtenida durante las visitas anteriores. De estos, los visitantes más asiduos del Parque Natural son los que viven próximos al mismo y acuden a él a pasar un día de campo durante algunos fines de semana, con una media aproximada de diez visitas al año. (Fuente: PDS) Las conclusiones citadas en la Tesis Doctoral (C. Bel, 2009) sobre este aspecto son las siguientes: RESPECTO A LA VALORACIÓN Y SATISFACCIÓN DE LA VISITA Para el 79,5% de los visitantes las señales de identificación y señalización existentes en el Parque, les han ayudado a organizar su visita en el entorno. Los senderos son los equipamientos de uso público más utilizados por los visitantes (65,4%) y además para una aplastante mayoría (95,10%) les gusta el trazado por donde discurren. Sin embargo, la valoración de la señalización de los senderos y de los paneles interpretativos existentes en su recorrido no son tan bien valoradas. Los visitantes que acuden a centros de visitantes o puntos de información son pocos (35%), sin embargo el 64,6% de los mismos están satisfechos con la información recibida. Los visitantes valoran con una alta clasificación a los establecimientos hoteleros o casas de turismo rural a los que acuden, siendo la tranquilidad el aspecto más valorado y la información que ofrecen sobre el parque la que menos. Para muchos visitantes la visita al parque es altamente satisfactoria y la visita les está agradando bastante o mucho (97,5%). Los visitantes que la visita no les está agradando nada es muy bajo (0,10%). Coherentemente, el 99% de los visitantes recomienda la visita al PNSG a sus amigos y/o familiares. Satisfacción con la visita 60% 50% 40% 30% 20% 51,5% 46,0% 10% 0% 0,1% 2,2% 0,2% Nada Algo Bastante Mucho NS/NC Elaborado a partir de Tesis D. de Carlos Bel (2009, p. 236) De las opciones presentadas a los visitantes para mejorar una futura visita a la zona, ninguna de las respuestas muestra un porcentaje claramente dominante. Los visitantes creen que su futura visita sería más agradable si se mejora la información turística que se ofrece del parque y, en segundo lugar, si se mejoran las carreteras de acceso. En el Plan de Desarrollo Sostenible aprobado en 2006 se recoge que la opinión de los visitantes acerca de los elementos mejorables se dirige principalmente a la mejora de los paneles interpretativos, la 49

54 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema señalización y la limpieza en el espacio protegido. Especialmente mejorable se señala el sendero del Río Majaceite, uno de los más concurridos. La presencia de una piscifactoría que vierte agua usada a su cauce provoca a menudo malos olores, lo cual unido a la presencia de residuos da muy mala impresión al visitante. No obstante, el visitante otorga una nota media de notable alto a la visita del PN, lo que indica una buena opinión respecto de la calidad ambiental y el buen grado de conservación de los recursos. Se trata pues de visitantes que saben apreciar los valores del entorno en el que se encuentran, lo que implica cierta sensibilidad ambiental. Principales problemas relacionados con las actividades de uso público Los principales problemas que se presentan en relación con el uso público en el Parque Natural son el abandono de residuos por los visitantes, el acceso ilegal de un número reducido de visitantes al área de reserva por lugares no controlados, la realización puntual de acampadas y barbacoas de forma incontrolada y dispersa con el consiguiente riesgo de incendio, así como también el senderismo por itinerarios no ofertados por la CMA que ocasiona en algunos casos problemas con los ganaderos y propietarios privados y en otros casos, puede originar la pérdida de los senderistas. Actividades como la escalada y la espeleología pueden estar ocasionando ciertas afecciones a la fauna y/o flora, y hasta el momento no se está llevando a cabo ningún seguimiento del impacto producido por las mismas. En el caso de la espeleología las posibles afecciones podrían estar dándose sobre la fauna, especialmente sobre las comunidades de quirópteros e invertebrados, así como sobre los espeleotemas encontrados en las distintas cavidades. Un aspecto a considerar es el de las aglomeraciones producidas por visitantes en los senderos más visitados (Garganta verde, Rio Majaceite y Salto del Cabrero). Estas generan en algunos casos un ruido excesivo y situaciones indeseables como atascos que dan lugar a una notable pérdida de calidad de la visita. Otro aspecto considerar es la seguridad, refiriéndonos a las posibilidades de pérdida de los visitantes ante condiciones climáticas adversas, el riesgo de accidentes inherente a las actividades deportivas realizadas en la montaña, así como también la posibilidad de que se produzca un incendio asociado a las actividades de uso público. Nuevas actividades de turismo activo están apareciendo en el Parque Natural como el caso del Paintball y otras actividades como la escalada y el senderismo libre están en aumento. 50

55 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana SUGERENCIAS A TENER EN CUENTA (Tesis Doctoral de Carlos Bel, 2009) Entre las sugerencias para la mejora de la gestión del uso público a la vista de las conclusiones emanadas de la tesis doctoral citada se destacan las siguientes: La necesidad institucional de coordinar el PUP y la CETS ante la evidencia de sus múltiples interrelaciones. La necesidad institucional de reducir las diferencias y apreciaciones existentes entre el sector gaditano del parque y el malagueño. Crear un programa de actuaciones específicas con y para la población local para incorporarla definitivamente al proyecto común del parque natural. Ir creando un marco más amplio de trabajo sobre uso público y turismo sostenible al menos entre el PNSG y el PN Los Alcornocales para aprovechar las sinergias que suponen la coincidencia de muchos elementos comunes y que ofrecen oportunidades....hay que aprovechar el alto grado de satisfacción de los visitantes que acuden al parque, su alta fidelización y la percepción de alta calidad ambiental del territorio para crear las bases de un turismo sostenible, duradero y estable. Para ello es imprescindible: Reorientar el escaso aprovechamiento general de los equipamientos de recepción... Reorientar la información, promoción y marketing del parque respecto a los visitantes para modificar las fuentes de información que hoy tienen los visitantes... Crear una red de senderos organizada sobre la base de criterios de representatividad, dificultad, distribución espacial, educación ambiental y accesibilidad, sabiendo que la red es la columna vertebral de buena parte de las actividades que realizan los visitantes en el parque. Definir en el modelo de uso público, que actividades quiere potenciar el parque y que actividades quiere limitar. Para rentabilizar los logros y minimizar los esfuerzos, que puede emplearse como ayuda a la hora de tomar decisiones se propone un modelo de satisfacción global. Las conclusiones más relevantes señalan que en un escenario habitual de pocos recursos económicos para invertir en temas de uso público en el PNSG, el modelo de satisfacción global sugiere que si se quiere que los visitantes aumenten su nivel de conocimiento sobre el parque, claramente las inversiones deben estar dirigidas a potenciar aspectos relacionados con el conocimiento de los equipamientos del parque, con el conocimiento de las empresas dedicadas al turismo activo, establecimientos hoteleros y casas de turismo rural o la compra de productos locales porque su rentabilidad es muy superior, que si las inversiones se dirigen, por ejemplo, al conocimiento y la realización de senderos. Curiosamente las actuaciones que mejoran el conocimiento del parque -según el modelo de satisfacción global-, redundan en beneficio de la población local y pueden generar puestos de trabajo. Por otro lado, el modelo de satisfacción global sugiere que, si se quiere que los visitantes se vayan más satisfechos, las inversiones económicas que se realicen deben dirigirse a potenciar la satisfacción de la calidad ambiental del territorio que incluye la ausencia de ruido, poca saturación de visitantes en el territorio, satisfacción con los itinerarios realizados frente a las inversiones dirigidas a aumentar las señalizaciones o invertir en centros de visitantes o puntos de información, que son equipamientos poco utilizados y poco rentabilizados por los visitantes. 51

56 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema III.3.2. Oferta Los equipamientos El Parque Natural Sierra de Grazalema dispone de una red de equipamientos de la Consejería de Medio Ambiente muy completa que contribuye a la difusión de los valores del espacio natural y a la orientación del visitante. Está constituida por dos centros de visitantes, uno en la zona gaditana (El Bosque) y otro en la parte malagueña (Cortes de la Frontera) compartido éste con Los Alcornocales y Sierra de Las Nieves, y un punto de información en el municipio de Zahara de la Sierra. También cuenta con un ecomuseo en el núcleo urbano de Benamahoma y un aula de la naturaleza en el término municipal de Benaocaz. Además, cuenta con un Mapa 9. Equipamientos de uso público de la Consejería de Medio Ambiente 52

57 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana camping, cuatro áreas recreativas, cuatro miradores y veinte senderos señalizados como equipamientos que permiten a los visitantes transitar por los diferentes paisajes y disfrutar de sus excepcionales vistas. (Mapa 8) Los datos concretos de cada uno de estos equipamientos aparecen recogidos en el Anexo V de este documento (Fichas Técnicas de Equipamientos de Uso Público) Equipamientos de uso público Parque Natural Sierra de Grazalema Punto de información Zahara de la Sierra Equipamientos de Recepción Equipamientos de Interpretación Equipamientos de Recreo Equipamientos de Educación Alojamientos Centro de visitantes El Bosque Centro de visitantes Cortes de la Frontera (compartido con P.N. Los Alcornocales y P. N. Sª de las Nieves) Ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma Senderos Miradores La Garganta Verde El Pinsapar Llano del Rabel El Torreón De la Zona de Reserva (Sujetos a autorización) Distancia Duración Dificultad 2,7 km 11,2 km 5,3 km 3,3 km 2:30 h 5:00 h 2:00 h 3:00 h Media-alta Media Media Alta De Libre Acceso (Sin autorización) Distancia Duración Dificultad Río Majaceite Salto del Cabrero Llano del Republicano Calzada Romana Llano del Endrinal Arroyo del Descansadero La Bodega Llanos del Berral El Tesorillo Los Charcones Ojo del Moro Río Guadiaro El Pimpollar Los Llanos de Líbar La Cueva del Gato Puerto de las Presillas Puerto de los Acebuches Puerto de las Palomas Puerto del Boyar El Cintillo y Aguas Nuevas Área recreativa Los Cañitos (El Bosque) Área recreativa Las Covezuelas (Villaluenga del Rosario) Área recreativa Cintillo y Aguas Nuevas (Benaocaz) Área recreativa Llanos del Campo (Grazalema) Aula de Naturaleza Higuerón de Tavizna (Benaocaz) Jardín Botánico El Castillejo (El Bosque) Camping Tajorodillo (Grazalema) Casa Rural Cortijo de Líbar 5 km. 7,2 km. 3,9 km. 3,3 km. 2,2 km. 1,3 km. 2 km. 1,6 km. 0,6 km. 1,8 km. 1,5 km. 7,5 km. 3 km. 10,8 km. 2,3 km. 4,5 km. 2:00 h. 4:00 h. 2:00 h. 1:00 h. 1:30 h. 30 min. 20 min. 30 min. 20 min. 45 min. 45 min. 3:00 h. 1:00 h. 3:00 h. 45 min. 2:30 min. Baja Media Baja Baja Media Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Media + Clasificación según el Manual de Equipamientos Medioambientales. CMA. 53

58 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema La distribución territorial de los equipamientos es desigual, concentrándose la mayoría de ellos en la zona gaditana concretamente en los municipios de Grazalema, Benaocaz y El Bosque donde se sitúa la Oficina del Parque Natural. En Ronda hay una Oficina comarcal de la Delegación Provincial de Málaga desde donde se gestionan algunos aspectos de la zona malagueña del Parque Natural. Esta oferta se complementa con equipamientos gestionados por otras entidades. Listado de equipamientos de uso público gestionados por otras entidades Equipamientos Ecomuseo de la Espeleología (Montejaque) Ecomuseo Histórico (Benaocaz) Mirador de Benaoján (Benaoján) Área recreativa El Pimpollar (Cortes de la frontera) Jardín de los Pinsapos (Zahara de la Sierra) Campamento de turismo La Torrecilla (El Bosque) Campamento de turismo Los Linares (Grazalema) Campamento de turismo Las cabañas (Jimera de Líbar) Campamento de turismo El sur (Ronda) Campamento de turismo El Abogado (Ronda) Campamento de turismo Arroyomolinos (Zahara) Albergue Inturjoven de Cortes de la Frontera Albergue Rural Algodonales (Algodonales) Albergue El Parador (Cortes de la Frontera) Albergue Inturjoven El Molino de En medio (El Bosque) Ayuntamiento Ayuntamiento Entidad que gestiona CEDER Serranía de Ronda Ayuntamiento Ayuntamiento Privado Ayuntamiento Privado Privado Privado Privado Junta de Andalucía (Cons. Igualdad y Bienestar Social) Privado Privado Junta de Andalucía (Cons. Igualdad y Bienestar Social) Entre los equipamientos de recepción de la Consejería de Medio Ambiente están el centro de visitantes recientemente remodelado de El Bosque en la entrada oeste y el centro de visitantes de Cortes de la Frontera en la parte malagueña compartido con el Parque Natural Los Alcornocales y el de Sierra de las Nieves. Existe sólo un punto de información de la Consejería de Medio Ambiente situado en la zona norte, el de Zahara de la Sierra. No obstante, las Oficinas de Información Turística de Grazalema, Ubrique y Ronda cumplen una función similar. El ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma complementa, con una exposición interpretativa específica sobre el tema del agua, la información general que el visitante puede recibir sobre el espacio natural en los otros equipamientos de recepción. La mayoría de estos equipamientos no están adaptados para el acceso de personas con alguna discapacidad física o sensorial, aunque algunos presentan ciertos elementos como maquetas para invidentes. El centro de visitantes El Bosque cumple la función principal de proporcionar información y conocimientos básicos acerca del espacio natural, dando a conocer el resto de los equipamientos ofertados. Desde aquí se pretende canalizar los flujos de visitantes y regular la afluencia hacia las distintas áreas. El centro es un edificio de dos plantas, adaptado al entorno, con un fácil acceso y con una zona de estacionamiento de vehículos. Los contenidos revelan al visitante la variedad de paisajes, de fauna y flora, de formaciones y de 54

59 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana recursos que ha aprovechado el hombre para su supervivencia a lo largo de la historia invitando al visitante a involucrarse de forma activa en la conservación de este espacio natural. El centro de visitantes Cortes de la Frontera es un edificio situado en el interior del casco urbano de esta localidad que ha sido recientemente remodelado y adaptado a personas con movilidad reducida. Su contenido integra mensajes de gran interés relativos a los tres Parques Naturales que forman parte de estas sierras: Parque Natural Sierra de Grazalema, Los Alcornocales y Sierra de las Nieves. El acceso al centro se realiza por el lateral del edificio, lo que en ocasiones confunde al visitante que espera encontrar la entrada por la vía principal. El horario de este centro es muy reducido al abrirse al público prácticamente sólo los fines de semana, este hecho no garantiza que se pueda atender a la mayoría de los visitantes que llegan a éste. El punto de información de Zahara de la Sierra, ubicado en el casco urbano de este municipio, está siendo gestionado por una empresa. Presenta unas dotaciones interpretativas bastante anticuadas que muestran al público unos contenidos sobre el Parque Natural con referencia a la vegetación, concretamente al pinsapo y a la historia de su protección. El ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma ubicado en el edificio del antiguo Molino del Nacimiento o de los Capitalistas, junto al río Majaceite ofrece diversos atractivos al visitante, tales como el nacimiento del río y la proximidad al sendero que recorre su curso entre las localidades de Benamahoma y el Bosque, un antiguo batán convertido en piscifactoría y el propio molino que acoge una exposición interpretativa sobre el uso tradicional del agua en este espacio que está en fase de renovación. Es un edificio con gran potencialidad interpretativa que podría ser mejor aprovechado si se pusiera en funcionamiento como molino hidráulico, ya que convertiría la visita en una actividad mucho más atractiva. La gestión del mismo se realiza a través de encargo a empresa pública. Entre los equipamientos de recepción gestionados por otras instituciones hay que citar los siguientes: El ecomuseo Histórico de Benaocaz situado en el casco urbano, el cual se dedica a presentar las relaciones entre el ser humano y la Sierra a lo largo de la historia. En sus salas hay elementos cotidianos del hombre en todas sus épocas, desde piedras talladas (mas de años) hasta teléfonos y aparatos de radio que entraron en las casas en el siglo XX, pasando por objetos de época romana o medieval, así como aperos de la agricultura y ganadería tradicional. Muestra cómo el hombre se ha ido adaptando a las condiciones impuestas por un medio natural agreste, y el resultado es la diversidad de formas de vida y aprovechamiento de los recursos naturales que se dan en este espacio natural. La gestión se realiza por parte del Ayuntamiento quien lo mantiene abierto solo los fines de semana. El ecomuseo de la Espeleología en Montejaque cuenta con información de las cavidades y simas de toda la sierra y dotaciones interpretativas que desarrollan contenidos relacionados con la geología kárstica, las montañas que rodean el entorno, la formación de cavidades y simas, los distintos espeleotemas presentes, la relación del hombre con las cavernas y la espeleología relacionada con el deporte y la ciencia. También cuenta con una zona para los más entendidos que trata sobre la prospección y exploraciones del lugar, técnicas de progresión espeleológica, modalidades específicas como el espeleobuceo, el material que se emplea y la fotografía subterránea. El centro se gestiona a través de un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de la localidad y la Federación Andaluza de Espeleología. En el marco de la Carta Europea de Turismo Sostenible se han creado diez puntos de información acreditados por el Parque Natural que incluyen algunos hoteles y empresas de turismo activo, un aula de 55

60 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema naturaleza, centro interpretativo y varias casas rurales que se encargan de informar al visitante sobre las características del espacio natural y la oferta de actividades que se pueden realizar. Los empresarios están inmersos en un proceso de capacitación y asesoramiento sobre los mensajes a entregar al visitante, coordinado desde el Parque Natural. Entre los equipamientos interpretativos que se ofertan al visitante se encuentran cuatro miradores y veinte senderos de uso público. La red de senderos del Parque Natural se compone de dos tipos de senderos señalizados, los de acceso regulado, sujetos a autorización, y los de libre acceso. Los senderos de acceso regulado son aquellos que discurren por la Zona de Reserva del Parque Natural y su uso precisa autorización expresa de la Consejería de Medio Ambiente. Estos senderos son: Garganta Verde, El Torreón, El Pinsapar y Llano del Rabel. De éstos, el sendero más visitado es el El Pinsapar. En algunos de estos senderos (El Pinsapar y Llano del Rabel) durante la época de peligro alto de incendios era necesario ir acompañados de guías autorizados. El sendero El Torreón se cierra al público en esta época del año. Régimen de uso público en los senderos de la Zona de Reserva (Programa de uso público 1.999) Cupos En el Programa de Uso Público anterior se estableció un cupo fijo diario de personas para la realización de estos senderos señalizados (60 personas por día para El Pinsapar y Llanos de Rabel y 30 personas para la Garganta Verde y Torreón). Esta limitación ha permitido que las visitas a la Zona de Reserva se desarrollen en los últimos años con un cierto grado de calidad (sin apenas aglomeraciones, ruidos, residuos, etc) y ha garantizado la conservación de los valores naturales al limitarse la cantidad de visitantes que podrían haber ocasionado impactos, aunque puntualmente se detecten algunos. No obstante, la experiencia ha demostrado que los cupos actuales no se adaptan a la tipología de la demanda. La existencia de usuarios con características diferenciadas (grupos organizados, empresas y particulares) que demandan el acceso a la Zona de Reserva requiere plantear una reestructuración de los cupos, de forma que los nuevos límites que se establezcan se amolden mejor a las necesidades de los distintos usuarios. Teniendo en cuenta las características del medio y de la demanda actual en la Zona de Reserva, se estima conveniente la modificación de los cupos fijados hasta el momento para llegar a obtener un mayor equilibrio en el uso de los senderos por parte de los distintos tipos de usuarios, siempre que se realicen con criterios suficientes para asegurar la conservación de los valores ambientales y la calidad de la visita. Reserva El sistema actual de reserva para los senderos autorizables se gestiona desde el centro de visitantes El Bosque. Aquí existe una centralita que recibe las llamadas telefónicas de los usuarios interesados. Las empresas además cuentan con la posibilidad de reservar haciendo uso del correo electrónico o fax. El sistema de reserva para particulares plantea una serie de problemas que da origen a numerosas quejas por parte de los mismos, ante la dificultad de reservar por saturación de las líneas telefónicas. Condiciones para la solicitud de reserva de las visitas En el momento actual se llenan los cupos establecidos no diferenciando el tipo de grupo que solicita la autorización. En cuanto un colectivo reserva un número de plazas alto, el cupo diario se completa, no dejando plazas suficientes para los otros usuarios. Además dichas reservas no se pueden solicitar con mucha antelación. Esto genera una serie de problemas a los usuarios o visitantes tales como: Dificultad en la planificación de la visita a un plazo medio (superior a 15 días). Posibilidad de que las visitas programadas sin antelación puedan acceder al cupo. La oferta de los cupos no se adapta a las características de la demanda existente que puede clasificarse en tres tipos: particulares, empresas de turismo activo y grupos organizados. Conclusión: es necesario modificar el sistema de gestión de las visitas a la Zona de Reserva para solucionar los problemas mencionados y conseguir un equilibrio entre las circunstancias anteriores. 56

61 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Autorizaciones especiales Se autorizan por parte de la Consejería de Medio Ambiente siempre que estén debidamente justificados. Limitaciones En virtud de la posibilidad de limitación por la Consejería de Medio Ambiente del acceso a los equipamientos (PRUG ) se considera que, en la época de peligro alto de incendios (julio, agosto y septiembre), es improcedente la subida por el sendero de El Torreón. Igualmente inadecuada resulta la travesía completa por el sendero de El Pinsapar, reuniendo las condiciones aceptables únicamente la subida desde Las Canteras de Grazalema hasta el bosque de pinsapos y vuelta por el mismo tramo. Las afecciones ocasionadas por los visitantes en el sendero de El Pinsapar fueron abordadas en un estudio específico en el año 2001 por Fernando Sancho y colaboradores, cuyas conclusiones se citan a continuación: Conclusiones del estudio Capacidad de acogida de visitantes en la Red de espacios Naturales Protegidos de Andalucía sobre la visita al sendero de El Pinsapar (Sancho et al., 2001) Identificación de afecciones ocasionadas por visitantes: Caminos secundarios de atajo: existen varios caminos pero no se puede valorar el daño achacable a los visitantes debido a que se da simultáneamente actividad ganadera cuya afección podría ser significativamente mayor. En cualquier caso, la situación general puede definirse como buena. Residuos: la conclusión general es que el sendero está bastante limpio, con residuos escasos y de pequeño tamaño. Movimiento de materiales: puede considerarse nulo. Pintadas y marcas: no hay afecciones dignas de mención excepto algunos troncos descortezados. Se concluye que la afluencia de visitantes está por debajo de la capacidad de carga del sendero. Los niveles de capacidad de acogida pueden ser modificados en función del mantenimiento, control, vigilancia y servicios ofertados en el sendero pero, en cualquier caso, están igualmente lejos de ser alcanzados con las visitas actuales. Un plan de seguimiento con objetivos e indicadores fáciles de conseguir podría ayudar a seguir la evolución de las consecuencias de la visita en su calidad y en sus afecciones al medio. No obstante, el 64% de los visitantes considera que no se ha encontrado a mucha gente en el sendero y el 92% consideran sus expectativas cubiertas. 57 Los senderos de libre acceso se encuentran fuera de la Zona de Reserva y no precisan solicitud de autorización para su utilización. Los más visitados son los senderos Río Majaceite y Salto del Cabrero. En general, la red de senderos ofertada es bastante completa ya que dispone de un gran número de recorridos de distinto grado de dificultad y longitud variada. Las principales unidades ambientales presentes en el Parque Natural se encuentran adecuadamente representadas en la red actual de senderos. El bosque de pinsapos se puede visitar en los senderos El Pinsapar y Llano del Rabel. Los paisajes de ribera pueden recorrerse en el sendero del Río Majaceite, Río Guadiaro y Cueva del Gato. La presencia de cañones se puede constatar visitando el sendero Garganta Verde. Recorrer las zonas más llanas situadas al pié de los macizos calcáreos donde el ganado se alimenta, se puede hacer recorriendo los senderos Llanos de Líbar, Llano del Endrinal, Llano del Republicano y Llano del Rabel. La zona de cumbres es quizás la unidad que está menos representada en la red de senderos ofertada por la CMA, tan solo es posible

62 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema acercarse a las crestas de la sierra del Pinar en el sendero que asciende al Torreón. Otros senderos han sido usados tradicionalmente para comunicar poblaciones como la Calzada Romana entre Benaocaz y Ubrique. La rica geodiversidad de este Parque Natural se ve representada en los senderos Salto del Cabrero, Llanos del Endrinal, Llano del Republicano, Garganta verde y Cueva del Gato, entre otros. En general, se puede concluir que la red de senderos acerca al visitante hacia los principales lugares de interés cultural y paisajístico con potencial interpretativo identificados en el Mapa 2 de recursos de interés, aunque con posibilidades de ser ampliada. Un aspecto positivo de la red de senderos del Parque Natural es que contiene senderos de distinto grado de dificultad y longitud para atender los intereses de públicos diferentes; senderos de dificultad baja para todos los públicos como el del Río Majaceite, Cueva del Gato y El Pimpollar, senderos de dificultad media como el Salto del Cabrero y Llano del Endrinal o senderos de alta dificultad como Garganta Verde o El Torreón. En general, predominan los senderos con un grado de dificultad bajo o medio, adecuados para una gran mayoría de público, aunque la longitud de éstos puede variar desde 0,6 km como el sendero El Tesorillo a 11 km en El Pinsapar. Un aspecto deficitario de la red de senderos de la CMA es la carencia de senderos de largo recorrido. Entre los senderos ofertados predominan los de tipo lineal. Éstos tienen el inconveniente de que al realizar el camino de vuelta, el interés del visitante puede disminuir ante paisajes por los que ya ha pasado previamente y además, el encuentro con otros visitantes puede disminuir la calidad de la visita. No obstante, los senderos lineales del parque tienen la ventaja de que permiten conectar unos senderos con otros, ofreciendo la posibilidad al visitante de pasar varios días recorriendo rutas por este espacio natural. Un aspecto a tener en cuenta, es que en el Parque no existen senderos adaptados para personas con movilidad reducida. Sin embargo, existen amplias posibilidades en este sentido. En concreto, el sendero Río Majaceite, Los Charcones, Cueva del Gato y parte del sendero Llano del Rabel, podrían adaptarse para este colectivo sin mucha dificultad. Los miradores ofrecen la posibilidad de disfrutar de excepcionales vistas, en total existen cuatro miradores en la parte gaditana del Parque: tres en el término de Grazalema y uno en el término de Benaocaz. Todos los miradores de la CMA se encuentran en la provincia de Cádiz. En la zona malagueña se ubica el mirador del Guadiaro instalado por el CEDER Serranía de Ronda que hasta el momento no cuenta con un mantenimiento adecuado. En proyecto está la instalación de un mirador frente a la entrada de la Cueva del Gato y la ejecución de mejoras en los miradores del Boyar, Puerto de las Palomas y Puerto de los Acebuches que incluye la adaptación de estos para personas con movilidad reducida. El servicio de aparcamiento en los miradores es deficiente, requieren de algunas actuaciones de mejora que ya están en proyecto que incluyen la mejora del firme, la delimitación perimetral y la señalización. Como equipamiento recreativo, la CMA oferta cuatro áreas recreativas para facilitar el esparcimiento de la población localizadas en los municipios de El Bosque, Grazalema, Benaocaz y Villaluenga del Rosario. Las áreas recreativas se encuentran en su totalidad en la parte gaditana del Parque Natural, no existiendo ninguna en la parte malagueña. Además existen otras áreas que, aunque no vinculadas directamente con el Parque Natural, si lo están indirectamente. Se trata de El Pimpollar (Cortes de la Frontera) y otras tres áreas recreativas situadas en terrenos de la Agencia Andaluza del Agua en el término de Zahara de la Sierra. En el sur se encuentra el área 58

63 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana recreativa Garganta de Barrida y el mirador del Mojón de la Víbora, equipamientos pertenecientes al Parque Natural Los Alcornocales. Las áreas recreativas de la CMA cuentan con dotaciones suficientes para contribuir al esparcimiento del visitante (mesas con bancos, barbacoas, fuente de agua no potable y una zona de aparcamiento delimitado). Aún así, actualmente estos equipamientos cuentan con proyectos de adecuación que incluyen una serie de mejoras e instalaciones adaptadas para personas con alguna discapacidad. La demanda de la actividad de esparcimiento en las áreas recreativas se incrementa en Los Llanos del Campo, El Cintillo, El Pimpollar y Los Cañitos en la época de romerías y en semana santa, lo cual requiere un aumento de las medidas de vigilancia para evitar que surjan mayores problemas. El Parque Natural autoriza a los Ayuntamientos que soliciten la realización de romerías (que se hayan iniciado durante los últimos diez años) o de aquellas que se notifiquen por venirse realizando de manera continuada durante más de 10 años, exigiendo el cumplimiento de una serie de condiciones ambientales en relación con la limpieza, la instalación de mobiliario y la prevención de incendios. Como alojamientos públicos se encuentran el campamento de turismo Tajo Rodillo situado en Grazalema y la Casa Rural Cortijo de Líbar en Montejaque, equipamiento con gran potencialidad gestionado hasta hace poco por el Ayuntamiento de Montejaque a través de un convenio y que, en estos momentos se encuentra cerrado al público a falta de definir su fórmula de gestión. El parque no dispone, hasta el momento, de ningún refugio habilitado para pernoctar en la montaña, aunque existe una cierta demanda de esta actividad por parte de montañeros que realizan rutas de varios días. En los diferentes municipios del área de influencia socioeconómica, el parque cuenta con una oferta amplia de campamentos de turismo (campings) privados. Entre los equipamientos educativos está el jardín botánico El Castillejo situado en el municipio de El Bosque, que presenta una señalización apropiada aunque su acceso es algo complicado y el aula de naturaleza El Higuerón de Tavizna, que es un equipamiento educativo propiedad de la Consejería de Medio Ambiente gestionado por una sociedad cooperativa. El aula de naturaleza El Higuerón de Tavizna se encuentra abierto todo el año, debido a la gran variedad de actividades que se realizan en ella, aunque las épocas de mayor ocupación son la primavera y el verano. Se encuentra situada en el término municipal de Benaocaz. Sus instalaciones están dotadas de los equipamientos necesarios para albergar a 50 personas en régimen de pensión completa y están adaptadas para personas con movilidad reducida, lo cual permite un eficaz desarrollo de sus programas educativos. El objetivo fundamental del aula es ayudar a conocer y valorar el medio ambiente local, en un entorno de convivencia y participación, a través de diferentes programas educativos, que incluyen visitas de uno o varios días, programas especiales de fin de semana, actividades en época de vacaciones, cursos monográficos, alquiler de instalaciones, programas de investigación y rutas guiadas por el Parque Natural. La procedencia de los usuarios es mayoritariamente de los municipios de la Sierra Norte de Cádiz. El colectivo más representativo es el de estudiantes, sobre todo del ciclo infantil y de enseñanzas primaria y secundaria, con una clara preponderancia sobre el resto. Para evitar el problema de la estacionalidad se han realizado diferentes propuestas, como ocurre con el Programa Aldea dirigido a escolares, para realizar actividades en los meses de más baja demanda. En el jardín botánico El Castillejo pueden observarse las distintas formaciones vegetales que se desarrollan en el entorno del Parque Natural Sierra de Grazalema. Durante el recorrido, el visitante puede conocer las especies propias de la dehesa, el encinar y el alcornocal. Al avanzar por el recorrido, y pretendiendo simular la sucesión de especies que crecen en las laderas de la sierra al ascender en altitud, 59

64 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema aparecen especies propias de zonas más frías y húmedas como el quejigal hasta culminar en la zona dedicada al pinsapar. A lo largo de todo el itinerario se descubrirán algunas de las plantas más interesantes de la flora europea, es el caso de la amapola de Grazalema o el pinsapo. La instalación está adaptada para personas con movilidad reducida. El Jardín de los Pinsapos, un parque urbano ubicado en el casco antiguo del municipio de Zahara de la Sierra, recrea un bosque natural de pinsapos con una finalidad principalmente educativa y de divulgación de los valores naturales y tradicionales de Grazalema. En líneas generales se puede decir que existe una dotación bastante completa de equipamientos de atención al visitante, coexistiendo distintos modelos de gestión que requieren cierta coordinación para ofrecer un servicio homogéneo que consolide una oferta de calidad. Sin embargo en el núcleo urbano de Grazalema, municipio de gran afluencia turística, existen posibilidades para ofertar un nuevo equipamiento de recepción del Parque Natural que preste un servicio de información. Este equipamiento sería de gran utilidad para distribuir los flujos de visitantes hacia otras zonas de interés del parque natural. El extremo oriental del parque, próximo a Ronda, es una zona menos dotada en cuestión de equipamientos. Especialmente llamativa es la carencia de áreas recreativas en la parte malagueña del parque natural y el deficiente estado de conservación de los equipamientos. Como conclusión, teniendo en cuenta la demanda existente en la actualidad, la oferta de equipamientos parece resultar suficiente aunque con posibilidad de ser mejorada y completada en el futuro. Por otra parte, la red de senderos señalizados aunque es bastante completa, presenta grandes posibilidades de desarrollo. Existe una gran demanda de los senderos de la Zona de Reserva, por ser los más conocidos y, sin embargo, existen otros senderos que están infrautilizados. En este sentido, sería necesaria una mayor promoción del resto de los senderos para disminuir la presión de visitantes a la Zona de Reserva. Además, existen numerosas rutas no ofertadas en el resto del territorio que podrían habilitarse aprovechando la red de vías pecuarias y caminos públicos. Los numerosos recursos interpretativos del patrimonio natural, cultural y etnológico presentes, posibilitan la diversificación de las actividades aprovechando la red de caminos y vías pecuarias existentes. Las dotaciones interpretativas Las dotaciones instaladas en algunos equipamientos de uso público precisan de ciertas mejoras. Es el caso del ecomuseo del Agua que cuenta ya con un proyecto de mejora y actualización de los contenidos existentes y el punto de información de Zahara de la Sierra, que precisaría también de un proyecto de este tipo. Las dotaciones interpretativas de los centros de visitantes de Cortes de la Frontera y de El Bosque son relativamente recientes, los contenidos expresan una idea bastante completa y actualizada del espacio natural, por lo que no requieren en estos momentos de ninguna modificación. Hasta el momento, no se conoce el grado de satisfacción de los visitantes tras la visita a estos centros ni el impacto que tienen los contenidos de los diferentes medios interpretativos instalados en el visitante. 60

65 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana La información Las publicaciones existentes sobre el Parque Natural contribuyen a orientar al visitante en el espacio natural y a facilitar los conocimientos básicos para la organización de su propia visita. Para el público general que demanda información en los equipamientos de recepción, existe una serie de publicaciones que tratan de presentar la oferta de equipamientos y de recursos disponibles. Algunas precisan de actualización ya que la red de senderos ofertada ha sufrido recientemente algunos cambios: Folleto Guía de uso público, disponible en español e inglés. (Necesita actualización) Mapa de equipamientos de uso público (A3). (Necesita actualización) Mapa-guía de los pueblos Folleto de senderos y miradores de la Provincia (Cádiz y Málaga). (Necesita actualización) Folletos de senderos Conociendo la Naturaleza. (Falta completar la serie de folletos, solo existen de tres senderos: Salto del Cabrero, Río Majaceite y Llanos de Líbar) Guía oficial del Parque Natural. En estos momentos está en fase de elaboración. Folleto del jardín botánico El Castillejo. Otras publicaciones que complementan la visita al espacio natural están disponibles para consulta o venta en los equipamientos de recepción son: PORN y PRUG del Parque Natural Sierra de Grazalema Los pueblos del P. N. Sierra de Grazalema (Consejería de Medio Ambiente, 2006) Guía de pueblos del P. N. Sierra de Grazalema y su entorno (Cons. Turismo, Comercio y Deporte, 2007) Guía de alojamientos rurales del P. N. Sierra de Grazalema y su entorno (Cons. T. C. y D, 2007) Guía de gastronomía del P. N. Sierra de Grazalema y su entorno (Cons. T. C. y D, 2007) Guía de patrimonio y turismo activo del P. N. Sierra de Grazalema y su entorno (Cons. T.C. y D, 2007) Las aves del Parque Natural Sierra de Grazalema: guía de identificación, atlas de distribución y fenología. (OrniTour, 2008) Texto en español, inglés y alemán Las orquídeas del Parque Natural Sierra de Grazalema (Consejería de Medio Ambiente, 2008) Otras publicaciones producidas con motivo de la celebración del XXX Aniversario de la Reserva de la Biosfera. Publicaciones que se echan en falta son guías que traten sobre la geodiversidad, la flora, los valores etnográficos y culturales del espacio natural, así como otras publicaciones que traten sobre temás más específicos como las setas, mariposas, quirópteros, entre otros. Para los informadores de los equipamientos de recepción y los puntos de información de la CETS, las empresas adheridas a la CETS, los agentes de medio ambiente y empresarios turísticos o de educación ambiental, existen unas publicaciones que pretenden facilitar su labor informativa - educativa: Folleto de normativa de uso público y turismo activo La Guía de recursos y servicios para la educación ambiental, elaborada por la Dirección General de Educación Ambiental y Sostenibilidad, dirigida a los distintos agentes sociales del Parque Natural Sierra de Grazalema que interaccionan con los visitantes. 61

66 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema La CMA distribuye las distintas publicaciones a los diferentes establecimientos que brindan atención al visitante. Además se presta asesoramiento y capacitación a los informadores sobre el contenido de las publicaciones y los mensajes que se quieren difundir desde el espacio protegido. En los últimos años se ha puesto en marcha la Ventana del visitante, un portal web de la Consejería de Medio Ambiente que pone a disposición todo lo necesario para planificar la visita a los espacios naturales protegidos de Andalucía de manera que este pueda acceder a ella con facilidad y descargarla o imprimirla según la necesidad. Ésta pretende ofrecer una información completa y actualizada sobre los equipamientos de recepción, lugares por los que pasear, paradas donde observar y actividades en las que participar. Recientemente se ha incorporado también en este portal información sobre las empresas turísticas de la Marca Parque Natural y próximamente, se piensa incluir también información sobre las empresas del parque que están adheridas a la CETS. El jardín botánico lleva a cabo un programa sectorial de promoción que incluye una serie de apariciones en los medios de comunicación (radio, prensa, televisión, páginas web, otras actividades) así como la distribución de material informativo en puntos de información, colegios y alojamientos del entorno. Un problema difícil de abordar es la difusión de información sobre el Parque Natural de forma no oficial a través de Internet y publicaciones de distinto tipo, que ofrecen una información confusa al visitante. La señalización Existe una dotación básica de señales instalada que presenta deficiencias mayoritariamente en la zona malagueña ya que incluye algunas señales antiguas, deterioradas, con mensajes obsoletos que pueden dar lugar a la confusión del visitante. Por otra parte, cabe referir que el perímetro de la Zona de Reserva no se encuentra señalizado. El visitante tan solo tiene esta información en los puntos de inicio de los senderos de la Zona de Reserva, habiendo otros lugares conflictivos donde la gente accede de forma incontrolada. La solución de este problema precisaría la instalación de una señal donde se advirtiera el distinto régimen de uso. La delimitación de las zonas de escalada es otra deficiencia existente en la señalización del espacio natural, ya que es necesario informar al público que realiza esta actividad de las zonas establecidas en el PORN. En estos momentos se ha solicitado a través del proyecto de señalización de la CMA la instalación de señales nuevas para cubrir las necesidades existentes. Actividades de sensibilización El Programa de Visitas a EENNPP de la Consejería de Medio Ambiente lleva ofertando al público en los últimos años una serie de actividades de sensibilización ambiental a través de las siguientes campañas: Andalucía en sus Parques dirigida al público en general, oferta una gran variedad de actividades en su mayoría de sensibilización y educación medioambiental, de una manera atractiva y segura, para conocer y disfrutar de nuestros espacios naturales. Algunas actividades desarrolladas en los últimos años son: - Piragüismo en Grazalema - Espeleología en la Cueva del Gato 62

67 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana - Barranquismo en Garganta Verde - La Berrea en Grazalema - Iniciación a la escalada - Un ratito en tren y otro caminando por el Guadiaro La Naturaleza y tu dirigida a escolares, supone una oportunidad privilegiada de acercar a los más jóvenes los valores de respeto y sensibilización por la naturaleza, partiendo de equipamientos tales como centros de visitantes, áreas recreativas, senderos señalizados. Las actividades desarrolladas en este Parque Natural dentro de esta campaña son: - Visitas al ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma - Visitas al centro de visitantes Cortes de la Frontera Naturaleza para todos está especialmente pensado para los colectivos con mayores dificultades de acceso, uso y disfrute de nuestros espacios naturales. Se desarrolla, preferentemente, en los equipamientos adaptados total o parcialmente bajo los criterios de accesibilidad universal. Algunas actividades desarrolladas en este Parque Natural son: - Un oficio perdido: el cobre (Ecomuseo del agua Molino de Benamahoma) - Ciclo de cuenta cuentos - Gymkana cultural - Visitas al ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma - Visitas al jardín botánico El Castillejo - Sendero señalizado Llanos del Republicano El jardín botánico El Castillejo (El Bosque) desarrolla el programa de educación ambiental de la Red de Jardines Botánicos en Espacios Naturales de Andalucía que es una iniciativa de la Consejería de Medio Ambiente en colaboración con la Consejería de Educación, y que tiene como objetivo contribuir al conocimiento y la conservación del enorme y valioso patrimonio vegetal con que cuenta nuestra Comunidad Autónoma. El programa consiste en el desarrollo de unidades didácticas con temáticas concretas relacionadas con la flora y la vegetación, tomando como eje vertebrador la visita a uno de los jardines botánicos de la Red. Este jardín, además de las actividades dirigidas a los Centros Educativos, organiza otra serie de actividades gratuitas como talleres, jornadas, celebraciones de días especiales, destinados a dar a conocer el Jardín, sus plantas y las relaciones de éstas con el resto de seres vivos, incluido el hombre y ofrece un servicio de visitas guiadas de carácter gratuito para todos los grupos que lo soliciten. En los últimos años, el número de participantes en las actividades oscila alrededor de los El aula de Naturaleza Higuerón de Tavizna desarrolla una serie de programas educativos destinados a distintos colectivos: Programas específicos para escolares (modalidad un día, dos o tres días, primavera). Esta tipología de usuario representa el mayor porcentaje que hace uso de los programas del aula. Encuentros, jornadas y cursos. Pretende propiciar espacios de formación, debate y reflexión en torno a temáticas de interés del Parque Natural. Pueden estar organizados a propuesta del equipo del aula o a propuesta de los propios interesados. (Modalidad libre, de curso monográfico en fines de semana, cursos específicos de educación ambiental dirigidos a colectivos especializados) Programas específicos para público en general. Modalidad de uso fin de semana, dirigida a grupos de amigos, grupos familiares, clubs sociales, asociaciones... Formación de monitores. Incluye un amplio abanico de situaciones regladas por convenios de colaboración con diversas entidades (Universidades, Escuelas Taller, IES,...) 63

68 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Estancias para niños en edad escolar durante periodos vacacionales. Constituye una variante a los programas específicos para escolares pero dirigidos al tiempo libre y de ocio con el que cuentan especialmente en periodos vacacionales. Otras modalidades de uso. El aula de naturaleza pone a disposición sus instalaciones para la organización de otro tipo de actividades tales como: - Ayuda a la investigación - Actividades de campos de voluntariado en ENP de Andalucía - Otras actividades de voluntariado ambiental Recientemente, con motivo de la conmemoración del 30º Aniversario de la Reserva de la Biosfera se ha llevado a cabo el siguiente programa de actividades en los diferentes municipios del Parque Natural. Programa de actividades del XXX Aniversario de la Reserva de la Biosfera ACTIVIDAD MUNICIPIO 1 DEGUSTACIÓN MICOLÓGICA EN LAS VI JORNADAS MICOLÓGICAS DE CORTES DE LA FRONTERA 2007 CORTES F. 2 RECOLECCIÓN FOTOGRÁFICA DE HISTORIA GRÁFICA TODOS LOS MUNICIPIOS 3 PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA POBLACIÓN LOCAL - ESCOLARES TODOS LOS MUNICIPIOS 4 ENTREGA DIPLOMAS PUNTOS DE INFORMACIÓN (CETS) EL BOSQUE 5 CURSO DE FOTOGRAFÍA DE PAISAJE EL BOSQUE 6 JORNADAS GASTRONÓMICAS CON ENCUENTRO DE EMPRESAS MARCA PARQUE NATURAL ZAHARA DE LA SIERRA 7 EXPOSICIÓN FOTOGRÁFICA "NATURALEZA ÍNTIMA" EL BOSQUE 8 CONCIERTO JAVIER RUIBAL Y CAI EL BOSQUE 9 CONCURSO DE FOTOGRAFÍA 30º ANIVERSARIO ANDALUCÍA 10 EXPOSICIÓN FOTOGRÁFICA AVES DE LA SIERRA DE GRAZALEMA ITINERANTE 11 EDICIÓN Y REEDICIÓN DE VARIAS PUBLICACIONES - 12 V TRAVESÍA TRANSLÍBICA 2008 GRAZALEMA-VILLALUENGA- CORTES F.-JIMERA 13 PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA POBLACIÓN LOCAL EN GENERAL TODOS LOS MUNICIPIOS 14 PROGRAMA DE VISITAS A ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS - TALLER DE ELABORACIÓN DE QUESOS VILLALUENGA DEL ROSARIO 15 JORNADAS DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO EL BOSQUE 16 DEGUSTACIÓN MICOLÓGICA EN LAS VII JORNADAS MICOLÓGICAS DE CORTES DE LA FRONTERA 2008 CORTES F. 17 PROGRAMA DE VISITAS A ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS - APRENDE A ESCALAR EN GRAZALEMA BENAOJÁN 18 MERIENDA TRADICIONAL BENAOCAZ 19 PROGRAMA DE VISITAS A ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS - RUTA CULTURAL POR EL PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA TODOS LOS MUNICIPIOS 20 EXPOSICIÓN ITINERANTE SETAS Y TRUFAS. PLAN CUSSTA EL BOSQUE CORTES F. 21 CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN Y DE REPENTE UNA SETA VARIOS 22 EXPOSICIÓN FOTOGRÁFICA ORQUÍDEAS DEL PNSG ITINERANTE 23 FERIA DEL QUESO ARTESANAL VILLALUENGA DEL ROSARIO 24 EXPOSICIÓN FOTOGRÁFICA DEL "CONCURSO DE FOTOGRAFÍA 30º ANIVERSARIO" ITINERANTE 64

69 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Actividades de d voluntariado ambiental En el año 2005, se llevó a cabo un campo de voluntariado denominado Conservación del patrimonio etnológico y ambiental (aula de naturaleza Higuerón de Tavizna). Las actividades realizadas fueron: Rehabilitación y puesta en valor de una calera en el Monte Higuerón de Tavizna Elaboración de maqueta y panel interpretativo Mantenimiento de hábitats en torno al río Tavizna Formación sobre el Parque Natural Sierra de Grazalema Taller de interpretación del paisaje Visita al pinsapar y calera rehabilitada Actividades aire libre: deportes de cuerda, astronomía, plantas aromáticas... En el año 2006, se llevó a cabo el campo de voluntariado denominado El Río Tavizna, diagnóstico de sus cualidades medioambientales y promoción de su conservación entre la población residente (aula de naturaleza Higuerón de Tavizna). Las actividades realizadas fueron: Evaluación de la calidad ambiental del río Tavizna. Análisis de impactos, estudio de la vegetación. Limpieza y conservación. Realización de un díctico informativo. Formación sobre el Parque Natural. Visita al Pinsapar. Juegos en la naturaleza. En el año 2007 se llevó a cabo el campo de voluntariado denominado Huerto tradicional y en el año 2008 se llevó a cabo el campo de voluntariado denominado Creación de hábitat para anfibios y reptiles por la Asociación EDIMA. Entre los colectivos sociales, que realizan labores de sensibilización, voluntariado y/o apoyo a la gestión o investigación en los últimos años están Ecologistas en Acción, Asociación Micológica Medioambiental SAEPO y Asociación Senderista Pasoslargos. Ecologistas en acción ha desarrollado desde el año campañas de participación ciudadana para la regeneración de Monte Prieto tras un incendio. Con ello han pretendido implicar a la sociedad en la prevención y lucha contra incendios forestales, y en la conservación y regeneración de nuestros montes. El proyecto tenía una duración prevista de 12 años, que ya se han cumplido, habiendo participado una media de 500 voluntarios al año. La parcela sobre la que se desarrolló el proyecto tiene una extensión aproximada de 35 hectáreas, y se encuentra en el término municipal de Grazalema. La primera fase incluía actividades de preparación y de formación de monitores, y trabajos de reforestación. En la segunda fase se planteó la puesta en valor del trabajo a través del diseño de unos itinerarios interpretativos para que los visitantes del Parque Natural conozcan la zona y a la vez, seguir realizando unas visitas de seguimiento. Actividades ofertadas por empresas Respecto a las actividades de turismo activo, existen unas diez empresas locales que ofertan actividades de este tipo en el Parque Natural, aunque también realizan actividades en el parque numerosas empresas de fuera del territorio. Tanto unas como otras figuran inscritas en el Registro de Turismo de Andalucía. Las actividades realizadas por estas empresas son principalmente las rutas de senderismo y el descenso de barrancos. Sin embargo, la mayoría de ellas ofertan una variada oferta de actividades tales como rutas a caballo, rutas en bicicletas, escalada, espeleología, piragüismo, kayak, parapente, puenting, 65

70 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema multiaventura, animación entre otras. Las empresas locales que ofertan actividades en el Parque Natural pertenecen a casi todos los municipios del parque, aunque hay una mayoría de ellas en Ronda. Las empresas locales que ofertan estas actividades, se caracterizan por estar comprometidas no sólo con el buen desarrollo, la seguridad y la calidad de sus actividades y servicios, estando la mayoría certificadas con marcas de calidad, sino también por estar comprometidas con el respeto al medio ambiente estando la mayoría adheridas a la II Fase de la Carta Europea de Turismo Sostenible, donde asumen una serie de compromisos con el espacio natural protegido. 66

71 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana II.3.3. La gestión del uso público De acuerdo a las modalidades de gestión que utiliza la CMA para los equipamientos de uso público, la fórmula de gestión para los equipamientos de recepción es directa a través del encargo a empresa pública, según lo estipulado en la Orden de 26 de octubre de 1998 por la que se encarga a la Empresa de Gestión Medioambiental S.A., la gestión de la red de equipamientos y servicios asociados en los espacios naturales. Equipamientos incluidos en la Orden de encargo EGMASA (2007 y 2008) Centro de visitantes El Bosque Ecomuseo del agua Molino de Benamahoma Centro de visitantes Cortes de la Frontera Área recreativa El Cintillo y Aguas Nuevas Camping Tajo Rodillo Casa rural Grazalema Sendero Llanos de Líbar Sendero Salto del Cabrero Sendero Río Majaceite En el año 2009, los equipamientos gestionados a través de la empresa pública son los mismos excepto los senderos y el área recreativa. A partir de este año, la modalidad de gestión de los senderos, miradores y área recreativas es directa o mixta, de forma que la Administración llevará a cabo las tareas de vigilancia, control, mantenimiento y limpieza de estos equipamientos con recursos propios. Para el mantenimiento del buen estado de los equipamientos existe un programa de limpieza habitual de senderos, miradores y áreas recreativas. El Parque Natural Sierra de Grazalema está incluido en el Proyecto de conservación y mejora de equipamientos de la RENPA de la Provincia de Cádiz, cuyas cuadrillas de mantenimiento y limpieza realizan periódicamente labores de mejora de equipamientos, reposición de empalizadas en caso de deterioro, y realización de tareas de limpieza y vigilancia en la Zona de Reserva. En la parte malagueña, no existen estas cuadrillas actualmente, lo que supone un problema de gestión importante que puede llegar a afectar negativamente a la calidad de la experiencia del visitante. Para el mantenimiento de la señalización, existe un proyecto que se encarga de la limpieza, reposición de balizas en caso de deterioro, reubicación y reposición de la señalización. Por otra parte, para la gestión de los equipamientos recreativos existentes en las proximidades del embalse de Zahara El Gastor se requiere cierta coordinación con la Agencia Andaluza del Agua, ya que en los próximos años se espera que aumente el desarrollo del uso público en esta zona ligado a las actividades náuticas. Para la gestión de la información, se mantiene cierta coordinación con las Oficinas de Turismo del entorno y con los puntos de información de la CETS. Generalmente éstas solicitan las publicaciones necesarias vía fax o correo electrónico al Parque Natural y desde aquí, se les abastece. No obstante, para garantizar que estos establecimientos cuentan en todo momento con las publicaciones básicas del Parque, se requiere establecer un protocolo sistemático para la distribución de publicaciones a estos establecimientos. Dada la cantidad de empresas que prestan servicios relacionados con el uso público en el Parque, se requiere cierta coordinación de las actividades por parte de la Consejería de Medio Ambiente. Aquellas empresas de turismo activo cuya actividad requiera autorización deben entregar a la Delegación Provincial, una Memoria Anual con un resumen de actividades, según la Orden de 20 de Marzo de 2003, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades de turismo activo. 67

72 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Sistema de Gestión Ambiental (UNE EN - ISO 14001) El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) es una herramienta que permite identificar, prevenir y controlar las posibles repercusiones ambientales derivadas del desarrollo de una actividad sobre el entorno. Desde el año 2005, la Dirección General de Sostenibilidad de la Red de Espacios Naturales ha estado trabajando en el desarrollo, la implantación y certificación de un Sistema de Gestión Ambiental en los Parques Naturales y Nacionales de Andalucía, habiéndose logrado, tras algo más de tres años de trabajo, la certificación de los 24 Parques Naturales y los 2 Parques Nacionales de Andalucía. La implantación del SGA se ha desarrollado conforme a los criterios definidos por la norma internacional UNE-EN-ISO Fue en febrero del año 2008, cuando la Consejería de Medio Ambiente, obtuvo el Certificado multiemplazamiento conforme a la norma internacional UNE-EN ISO 14001:2004 de su Sistema de Gestión Ambiental de Uso Público y Servicios Ambientales, para todos los Parques Naturales y Nacionales de Andalucía. El proceso de implantación del SGA, ha supuesto la ejecución de una serie de fases sucesivas como la revisión de las instalaciones y las actividades del Parque Natural, la definición de una Política Ambiental, la identificación de los impactos ambientales, la elaboración de la documentación del Sistema de Gestión Ambiental, la formación y sensibilización del personal y las auditorías internas. La certificación del Sistema garantiza que las actividades de gestión del uso público se desarrollan conforme a la norma UNE-EN-ISO 14001, aplicando criterios ambientales y sostenibles. Es importante destacar que, como pilar fundamental para la consecución de la mejora continua, se establecen objetivos y metas ambientales relacionados con los aspectos ambientales que generan las actividades desarrolladas. Para el periodo se han aprobado los siguientes objetivos ambientales: Ahorro de consumo de recursos no renovables mediante la instalación de sistemas de aprovechamiento de energía solar. Establecimiento de medidas para el ahorro de consumo de recursos. Ahorro de energía eléctrica mediante la instalación de sistemas de optimización y eficiencia energética. Mejora de la calidad ambiental en la gestión de equipamientos de uso público. Mejora de la calidad de las aguas. Aumento de la participación social en los órganos colegiados. Cada año se elabora un Programa de Auditorías Internas que verifica el funcionamiento del sistema para el alcance de los objetivos. Pudiéndose realizar auditorías internas no programadas, cuando la naturaleza de la actividad o circunstancias del sistema así lo requieran. Además, también de forma anual se realizan auditorías externas por empresas acreditadas por ENAC. El propósito de estas auditorías es realizar un continuo seguimiento de la eficacia del Sistema implantado y comprobar que éste mejora de forma continua. El objetivo de la auditoría externa no es elaborar una lista exhaustiva de cada factor posible que pudiera influir en la empresa. Más bien su objetivo es identificar las principales variables que ofrezcan respuestas practicas. Otra de las metas de la Consejería será integrar los dos Sistemas, tanto el de Gestión del Medio Natural como el de Gestión Ambiental de Uso Público y Servicios Ambientales, para todos los Parques Naturales y Nacionales de Andalucía en un Sistema de Gestión Integrado. 68

73 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Sistema de Calidad Turística Española (Q) A mediados de los años 90, atendiendo a la solicitud de diversas Asociaciones y Federaciones empresariales turísticas, la Secretaría de Estado de Comercio y Turismo impulsó y puso en marcha el programa de actuaciones Sistema de Calidad Turística Española (SCTE). Este programa tiene como objetivo el apoyo a la implantación de la Marca Calidad Turística Española (única para todo el sector), y prestar la asistencia técnica necesaria para dotar a las empresas turísticas y a las administraciones públicas que gestionan los destinos y que de forma voluntaria han querido participar en esta experiencia, de las técnicas y herramientas de gestión para la mejora continua de la calidad de sus servicios y productos. La Secretaría General de Turismo a petición de EUROPARC España, decidió abordar el diseño e implantación piloto de un Sistema de Calidad específico para los espacios naturales protegidos. Dicho sistema se refiere a los servicios y equipamientos de uso público que ofrece el ENP, tanto directamente como a través de entidades concesionarias. Esta norma recientemente ha pasado a ser una norma UNE: UNE En estos momentos el espacio natural se encuentra en proceso de conseguir esta certificación, como medida que emana de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Para la implantación del SCTE (Q) en espacios naturales protegidos, es imprescindible adecuar los equipamientos de uso público del parque a las exigencias de éste. Dicho sistema es una herramienta más de gestión para la Dirección, de manera que le permite disponer de procesos de mejora continua de la calidad. Los capítulos que comprende la Norma incluyen referencias a las diferentes áreas de actuación del uso público, así como a las distintas actividades de apoyo a la gestión: 1. Dirección 2. Acogida y Recreación 3. Información 4. Señalización 5. Educación Ambiental e Interpretación del Patrimonio 6. Comercialización y Reservas 7. Seguridad 8. Limpieza y Mantenimiento 9. Gestión Ambiental 10. Seguimiento y Evaluación Como elementos de apoyo a la implantación de este Sistema de Calidad se han redactado una serie de herramientas que ayudan a los encargados de la gestión a redactar la documentación necesaria: Manual guía del Manual de calidad Manual guía de procedimientos Manual guía Indicadores de Calidad Cuestionario de autoevaluación Sistema de quejas y sugerencias Sistema de encuestación Además incluye la ejecución de numerosos registros, el Plan de mejora anual, y los Programas de Educación, Interpretación e Información también de vigencia anual, cuyas actuaciones se basarán en las Estrategias y actuaciones definidas en el presente Programa de Uso Público. 69

74 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema II.3.4. El medio social Identificación de actores sociales clave Las instituciones que desempeñan un papel relevante en el desarrollo del modelo de uso público en el PNSG son las siguientes: Junta Rectora Ayuntamientos y Mancomunidades Diputaciones Provinciales Federación Andaluza de Montaña Federación Andaluza de Espeleología CEDER Sierra de Ronda GDR Sierra de Cádiz Empresas de turismo activo Representante del Plan de Desarrollo Sostenible Representante del Foro de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Consejería de Turismo y Deporte Principales aspectos socio-ambientales a tener en cuenta La mayoría de la población del Parque Natural se concentra en los núcleos de población (95%). La sensación de pertenencia a un territorio por parte de los habitantes del Área de Influencia Socioeconómica del Parque Natural es escasa, producto de los tradicionales localismos, acentuados por la pertenencia a distintas provincias. La ausencia de asociacionismo comarcal o de actividades tradicionales o festivas comunes a la totalidad de pueblos del Parque, hace difícil que se vaya creando una conciencia de pertenencia a un ámbito mayor. Otros problemas de tipo político, económico, social y cultural frenan la formación de una identidad territorial en torno a la figura del espacio protegido. La división del Parque Natural en dos provincias representa un gran escollo para la gestión homogénea del espacio natural. Esto crea una descompensación tal que hace que los habitantes de los municipios malagueños se sientan menos favorecidos. Entre los habitantes, se observa un gran desconocimiento del papel que juega el Parque Natural y de los valores que se tratan de conservar con la declaración del mismo. Asimismo se desconocen los beneficios que aporta el Parque Natural a sus pobladores y las restricciones de uso que les afectan. Algunos ganaderos y agricultores ven en el desarrollo turístico de este espacio un obstáculo para el desarrollo de sus actividades. Sin embargo, la figura de Parque Natural se percibe como muy positiva en el despegue del turismo rural y natural en la zona. Las pequeñas poblaciones del sector gaditano que han tenido un notable desarrollo turístico se sienten más satisfechas por la creación del Parque Natural que las otras. Desde la declaración, se ha aumentado notablemente el número de visitas y se han generado nuevos yacimientos de empleo. Pese a los más de 20 años transcurridos desde la declaración del Parque, no se ha logrado aún la adhesión de la mayor parte de la población al proyecto de Parque Natural, por lo que se ha de trabajar para conseguir que los habitantes tengan una visión de pertenencia al mismo. Parece necesario poner en marcha desde la CMA una línea de trabajo de sensibilización de la población local que permita crear una mayor identidad territorial en relación con el Parque Natural, destacando sus importantes valores y la oportunidad que representan para un desarrollo local sostenible. 70

75 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Los distintos agentes sociales han de incrementar su protagonismo en la toma de decisiones sobre el Parque Natural. Generar un tipo de relación entre la ciudadanía y los gestores, en la que el ciudadano sea capaz de disponer de información relevante relacionada con el espacio natural, y de influir mediante la adquisición de un mayor protagonismo en la toma de decisiones con respecto al espacio natural protegido. La Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) El Parque Natural Sierra de Grazalema cuenta desde el año 2004 con la Carta Europea de Turismo Sostenible. Este es un documento que compromete a los firmantes a llevar a la práctica una estrategia local a favor de un turismo sostenible, definido como cualquier forma de desarrollo, equipamiento o actividad turística que respete y preserve a largo plazo los recursos naturales, culturales y sociales y que contribuya de manera positiva y equitativa al desarrollo económico y a la plenitud de los individuos que viven, trabajan o realizan una estancia en los espacios protegidos. La obtención de la Carta Europea de Turismo Sostenible le permite al espacio protegido: Ser distinguido en Europa como territorio de excelencia en materia de turismo sostenible. Fijarse objetivos ambiciosos en materia de turismo sostenible Trabajar mejor con sus asociados Implicar mas a los profesionales del turismo en su política Influir en el desarrollo del turismo en su territorio Reforzar su acción de sensibilización de los visitantes Favorecer un desarrollo socioeconómico que sea respetuoso con el medio ambiente Desarrollar productos turísticos auténticos, de calidad y respetuosos con el medio ambiente El documento de estrategia en el que se marcan las metas y líneas de actuación ha sido elaborado por un grupo de trabajo y constituye el documento base previo al Plan de Acción que ha de orientar las actuaciones relativas al turismo sostenible. Los objetivos genéricos y específicos de la estrategia y el plan de acción se muestran en la tabla siguiente. En el año 2009, el Parque Natural está inmerso en un proceso de renovación de la CETS e implantación de la segunda fase en el territorio para el periodo , proceso en el cual hay doce empresas adheridas. Dado que el impulso del turismo sostenible en la zona se fundamenta en una oferta bien planificada de equipamientos y servicios de uso público en el espacio natural, se comprende que gran parte de las acciones incluidas en el Plan de Acción de la CETS vayan en este sentido. Por estos motivos, se hace imprescindible tener en cuenta, a la hora de planificar el uso público en el presente documento, todas estas acciones que comportan una mejora del sistema de uso público en el espacio natural. 71

76 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema PLAN DE ACCIÓN DE LA CETS. PARQUE NATURAL SIIERRA DE GRAZALEMA (Objetivos y actuaciones) 1. MEJORA DE LA CALIDAD DE LA OFERTA TURÍSTICA Mejorar la calidad de los servicios de las Administraciones Públicas ambientales vinculadas al turismo Implantación del Sistema de Gestión Medioambiental según la Norma de la ISO Implantación del Sistema de Calidad Turística de los servicios de uso público en el Parque Natural Sierra de Grazalema (Q del ICTE para Espacios Naturales Protegidos) 1.2. Fomento de la incorporación de certificados de calidad en establecimientos y actividades turísticas Apoyar la implantación de los sistemas de calidad SCTE Continuar con la implantación de la Marca Parque Natural de Andalucía 1.3. Mejora de la calidad de la información Sistema Voluntario de Información sobre el Parque Natural en establecimientos turísticos 2. GESTIÓN DE LA FRECUENTACIÓN TURÍSTICA Mejorar el conocimiento sobre los visitantes Estudio de cuantificación y caracterización de los visitantes del Parque 2.2. Creación de una oferta específica para personas discapacitadas Mejora de accesibilidad en equipamientos del Parque Natural y programa de turismo para personas con discapacidad 3. MEJORA Y CREACIÓN DE UNA OFERTA TURÍSTICA ESPECÍFICA DEL PN Y REALIZACIÓN DE UNA PROMOCIÓN RESPONSABLE Mejora y creación de equipamientos de Uso Público del Parque Natural Creación de nuevos equipamientos de uso público del Parque Natural Mejora de equipamientos de uso público del Parque Natural Mejora y acondicionamiento de senderos para su uso como producto turístico Mejorar la accesibilidad y calidad de la información a los visitantes Mejorar la información y publicaciones del Parque Creación de un portal web del Parque Natural Sierra de Grazalema 3.3. Diversificación de la Oferta turística dentro del Parque Natural Promoción y difusión de nuevos productos turísticos Consolidación de la oferta de turismo ornitológico en el Parque Natural Sierra de Grazalema 3.4. Promoción responsable de productos ya existentes en el Territorio Creación de productos promociónales Análisis y diagnóstico de la oferta de turismo activo y de naturaleza 4. FORMACIÓN DE LOS ACTORES IMPLICADOS EN EL SECTOR TURÍSTICO Mejorar la formación de los agentes turísticos Programa de formación para los agentes del Territorio 5. COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Incremento de los niveles de participación y educación de la población local, escolares y visitantes Edición del Boletín del Parque Natural Sierra de Grazalema Elaboración de material didáctico de educación ambiental para escolares Diseñar y promover acciones de voluntariado Establecimiento de un premio a las actuaciones de Desarrollo Turístico Sostenible 6. CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL Mejora del conocimiento sobre el patrimonio natural y etnológico Análisis y diagnóstico de los recursos medioambientales Creación de un archivo fotográfico del territorio Análisis y diagnóstico de los recursos etnológicos de la Sierra de Cádiz 6.2. Restauración y valorización del patrimonio cultural y etnológico Creación de un centro de Interpretación Medioambiental del Olivo Mejora de la infraestructura turística cultural Rehabilitación de un molino harinero en municipio de El Bosque 7. APOYO A LA ECONOMÍA LOCAL Y CALIDAD DE VIDA Fomento de la cooperación empresarial Creación de un Centro de Iniciativas Turísticas 7.2. Valorización de productos agroalimentarios Promoción de la Denominación de Origen Protegida de los quesos de la Sierra de Cádiz 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 8.1. Creación de una Comisión de Seguimiento de la implantación de la CETS 8.2. Exportación de las experiencias acometidas en el marco de la CETS a otros territorios Acciones a tener en cuenta en el presente Programa de Uso Público 72

77 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana III.4. Síntesis de la valoración: análisis DAFO A modo de resumen de los comentarios anteriores y siguiendo una estructura de análisis DAFO se exponen a continuación aquellos puntos significativos, críticos o determinantes para tener en cuenta en la ordenación del uso público en el Parque Natural Sierra de Grazalema. El análisis DAFO es una herramienta de análisis que busca diagnosticar la situación de partida para sentar las bases de las propuestas de actuación. Las debilidades y fortalezas son características internas, en este caso del propio Parque Natural, y por tanto, en cierta medida mejorables de manera interna. Las amenazas y oportunidades tienen un carácter externo siendo coyunturas que facilitan o limitan la gestión del área. En este sentido, se espera aprovechar y mantener las Fortalezas, invertir recursos en superar Debilidades, aprovechar las Oportunidades y prevenir las Amenazas. El siguiente análisis DAFO debe ser un paso intermedio entre el análisis de la situación actual realizado en apartados anteriores, la cual resume, y la estrategia de ordenación propuesta, la cual justifica. 73

78 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Debilidades Desequilibrio territorial en la dotación y en el mantenimiento de equipamientos. Zona malagueña mucho menos dotada y peor conservada en cuestión de equipamientos. Desigualdad en la distribución de los visitantes. El número de visitantes al sector gaditano dobla a los del sector malagueño. Además, debido quizás a una inadecuada canalización de visitantes existe una fuerte concentración espacial de visitantes en la zona central del parque, constituida por el eje El Bosque Grazalema, especialmente entorno a la Zona de Reserva, coincidiendo con las zonas ecológicamente más frágiles y de mayor valor. Desigualdad en la gestión de la parte malagueña y gaditana del Parque Natural. Dificultad de coordinación en la gestión del uso público entre las delegaciones de Málaga y Cádiz. Deficiente estado de algunos equipamientos básicos como el ecomuseo del agua y el punto de información de Zahara de la Sierra. Infrautilización de los equipamientos de recepción. El E 61% de visitantes no acude a estos establecimientos. Aspecto especialmente notable en la zona malagueña. Falta de coordinación y homogeneización en la recogida de datos de visitantes v isitantes, principalmente en los equipamientos de uso público y establecimientos turísticos. Datos fundamentales para planificar el uso público en el Parque Natural. Escaso desarrollo de la oferta hotelera y de restauración para acogida de visitas de más de un día. En la actualidad este tipo de oferta se basa en hostales y pensiones, no existiendo una cobertura mínima de hoteles de más de tres estrellas y camping de primera categoría. Por otro lado, los establecimientos existentes tienen una capacidad media bastante baja (menos de 20 plazas), que no pueden atender tipos de demanda como la de grandes grupos y excursiones organizadas. Poca cohesión de agentes sociales e institucionales. Este hecho exigirá la puesta en práctica de procedimientos de negociación y participación adecuados para lograr el desarrollo de acciones conjuntas en las que intervengan diferentes actores sociales en la línea marcada con la implantación de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Interferencias del uso público con la actividad ganadera. Algunos ganaderos muestran descontento ante la presencia incontrolada de visitantes por caminos y fincas particulares, causando molestias al ganado. Marcada estacionalidad de las visitas. Las visitas se concentran en los fines de semana, festivos y puentes, con marcados picos de afluencia durante la primavera y el otoño. Actividades recreativas incontroladas en determinados puntos del Parque Natural. Escaso conocimiento del patrimonio local por los propios habitantes. Esta situación lleva a su escasa valoración y mal aprovechamiento de estos valores. Alejamiento de la población local de la figura del Parque Natural a causa de un gran desconocimiento de las implicaciones que esto tiene. Riesgo de pérdida de calidad de la visita en algunos senderos en ciertos momentos de máxima afluencia. Práctica de actividades deportivas que tienen un cierto riesgo para la seguridad de las personas (escalada, barranquismo, espeleología) Carencias en la dotación de publicaciones Carencia de una imagen de identidad del PNSG. Carencia de equipamientos que faciliten el desarrollo de las actividades de montaña. Fortalezas Alta calidad ambiental del territorio que incluye importantes valores naturales, con un alto potencial de atracción intrínseco, bellos paisajes, formaciones vegetales únicas, endemismos vegetales, fauna emblemática y zona de paso de aves migratorias, parajes naturales de extraordinaria belleza, cuevas de enorme atractivo para su visita. Diversidad del paisaje, con formaciones como pinsapares, encinares, alcornocales, quejigales, acebuchales y bosques de ribera. Y gran variedad de elementos geomorfológicos de interés. Importantes enclaves de interés paisajístico, como el Pinsapar, la Garganta de Bocaleones, la Manga de Villaluenga, los escarpes tectónicos del Salto del Cabrero, El Saltadero y Cerro de Tavizna y embalse de Montejaque, Llanos de Líbar y Llanos del Republicano, Valle del Guadiaro y Cueva del Gato. Fauna y Flora de interés, en el parque se encuentran numerosos endemismos botánicos y siendo hábitat de una amplia variedad de fauna, destacar las aves, este parque no sólo alberga un elevado número de ellas, sino que también es paso migratorio de otras. Existencia de una amplia red de equipamientos de uso público bien consolidada, con un conjunto de senderos muy atractivos, algunos en la Zona de Reserva, miradores, áreas recreativas, centros de visitantes, puntos de información, ecomuseos, un aula de la naturaleza y un Jardín Botánico. Existencia de una amplia oferta de actividades en el medio, como la actividad de senderismo, escalada, actividades náuticas y aéreas, espeleología y descenso de cañones, cicloturismo y rutas a caballo. Gran potencial para la Educación e Interpretación Ambiental, tanto en los equipamientos de uso público como recurso didáctico, en la variedad de paisajes y en el rico patrimonio y legado etnográfico. Existencia de un patrimonio cultural abundante y diverso, desde la Cueva de la Pileta, la más importante muestra de la pintura prehistórica; las construcciones megalíticas de la Edad de los Metales como el Dolmen de Alberite, y el de El Chopo; hasta las ciudades de origen íbero y romano (Ocuri, Iptuci) o los castillos o fortalezas de la época de la frontera entre musulmanes y cristianos (Zahara de la Sierra o Torre del Paso, en Cortes de la Frontera). La Ruta de los Pueblos Blancos y La Serranía de Ronda, que supone un gran atractivo complementario a la visita del espacio natural, con rutas arqueológicas, ornitológicas, gastronómicas... Buena accesibilidad al espacio natural. Buen desarrollo de la red de carreteras y caminos en el interior del Parque Natural. Flujo de visitantes garantizado de aproximadamente visitantes al año atraídos en gran parte por los valores del PNSG. El PNSG consigue atraer nuevos visitantes todos los años (35,6% vienen por primera vez) y además los que vienen, repiten la visita con frecuencia o asiduidad (46%). Contribución de las visitas al aumento de la riqueza local. Porcentaje elevado de personas que pernoctan en el PNSG (37,8% ) en casas de turismo rural y hoteles/ hostales. Grado de satisfacción tras la visita muy alto, relacionado esto con la elevada reincidencia y recomendación de la visita a otros usuarios. Popularidad de la red de senderos de la CMA. Alto porcentaje de visitantes que realiza senderos ofertados por la CMA (72,5%). Predominio de un tipo de visitante respetuoso con el medio natural que realiza actividades de bajo impacto. (Senderismo, paseos, visitas a pueblos, recreo,...) Porcentaje elevado de personas que compra productos locales (92,4%) 74

79 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Amenazas Presión urbanística. Una de las amenazas más importantes a la integridad del paisaje la constituye la presión urbanística. La construcción de nuevas urbanizaciones en la periferia de los núcleos urbanos de los pueblos blancos puede originar impactos sobre la arquitectura y el paisaje existente. Fragilidad de los valores naturales del Parque: paisajes, espeleotemas, hábitats y especies (8 taxones de flora y fauna en peligro de extinción y 17 vulnerables según el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas). Previsión de aumento del número de visitantes. El Parque Natural es uno de los más conocidos de Andalucía, aunque en los últimos años no ha aumentado el número de visitas al mismo, es previsible que con las tendencias de auge del turismo rural y de naturaleza el número de visitas tienda a aumentar, por lo que se hace necesario adoptar las medidas oportunas para canalizar de manera adecuada este flujo en aumento. Riesgo de deterioro, destrucción o desaparición arición paulatina de elementos del patrimonio histórico y cultural, incluyendo el patrimonio etnológico y etnográfico del espacio natural. Incendios forestales. La posibilidad de que los visitantes se vean involucrados en un incendio forestal es un factor a tener en cuenta en el desarrollo de las actividades de uso público, y también la posibilidad de que los visitantes puedan provocarlos con un comportamiento irresponsable. Oportunidades Extensas áreas de dominio público. La superficie ocupada por Montes Públicos es de unas ha. lo que representa aproximadamente un 29% de la superficie total del Parque. Además incluye unos 360 Km. de vías pecuarias. Proximidad a los Parque Naturales Sierra de las Nieves y Los Alcornocales y conexión con el Parque Natural del Estrecho. Es una oferta complementaria con sus propios recursos para el uso público que en poco tiempo permite al visitante adentrarse en un extenso bosque mediterráneo con múltiples posibilidades recreativas y educativas, con unas peculiares características paisajísticas y naturales que contrastan enormemente con sus dos espacios naturales vecinos. O bien con un paisaje más similar como el del Pinsapar de Sierra de Las Nieves, o los paisajes nevados. Destino turístico conocido y consolidado. El Parque Natural Sierra de Grazalema se encuentra inmerso en una zona de vocación turística muy consolidada, en la que este espacio protegido supone uno de los principales atractivos para el turista. Posibilidades de desarrollo local. El auge del turismo rural y ecológico ofrece oportunidades de desarrollo para las poblaciones del Parque Natural. Consolidación de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Cuenta con un instrumento de coordinación con los agentes del territorio implicados en el desarrollo de un turismo sostenible. Diverso patrimonio que ofrece amplias posibilidades para la Educación e Interpretación Ambiental. Posibilidad de dar a conocer y promocionar los valores naturales del Parque Natural a través de la EA y la IP a través de recorridos de interés mixto cultural y natural. Existencia del sendero de largo recorrido GR7 y otros senderos de Pequeño Recorrido que complementan la red de senderos de la CMA. Existencia de un local de la CMA en Grazalema con buen emplazamiento y gran potencialidad para la recepción de visitantes. Existencia de algunas instalaciones con posibilidad de uso como refugios por personas que practican actividades de montaña. Migración de aves. El Parque Natural Sierra de Grazalema está declarado como Z.E.P.A. siendo zona de paso de rutas migratorias de aves. Esta característica constituye no sólo un foco de atracción para ornitólogos, sino también una oportunidad educativa base para rutas y programas de actividades. Conexión entre pueblos. Posibilidad de establecer un sendero de largo recorrido conectando poblaciones del Parque Natural. 75

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81 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana IV. ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO El planteamiento de la programación parte de la definición de uso público adoptada en el documento Plan de Acción de los espacios naturales protegidos del Estado español (EUROPARC, 2002) donde se entiende el uso público como el conjunto de actividades, servicios y equipamientos que independientemente de quien los gestione, debe proveer la administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada y segura, que garantice la conservación y la difusión de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación ambiental. (Figura 1) Figura 1. Planteamiento de la ordenación del uso público PROGRAMACIÓN DEL USO PÚBLICO ORDENACIÓN DE ACTIVIDADES Actuaciones básicas De uso público Turismo activo Ecoturismo Ejemplos Definición de carriles cicloturísticos Código de buenas prácticas de deportes acuáticos Modelo de uso público OBJETIVOS Conservación Valoración del ENP Disfrute Difusión de valores Desarrollo social E S T R A T E G I A S COMUNICACIÓN INTERPRETACIÓN SENSIBILIZACIÓN Medios Servicios o Actividades Infraestructuras Medios Servicios o Actividades Infraestructuras Medios Servicios o Actividades Infraestructuras Folleto del ENP Informador Punto de información Exposición interpretativa Servicios de un guía Sendero interpretativo Cuaderno didáctico Visita guiada al ENP Convenios con escuelas PROGRAMA DE ACTUACIONES 1. PUBLICACIONES 2. SEÑALIZACIÓN 3. EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES 4. ACTIVIDADES 5. GESTIÓN GESTIÓN Gestión de equipamientos Gestión de actividades Calidad y seguridad Formación Recursos Participación Investigación Seguimiento Según este esquema, en un primer momento se expresa el modelo de uso público deseado a largo plazo en el Parque Natural y se concreta a través de una serie de objetivos generales. A continuación, se piensa en una forma de ordenar las actividades existentes en el espacio natural que responda a los objetivos planteados y se diseñan las estrategias básicas que permitirán alcanzar los mismos. Las Estrategias de Comunicación, Interpretación y Sensibilización son básicas para lograr la aproximación e implicación de los diferentes usuarios en la conservación del espacio natural. Con el desarrollo de tales acciones, se pretende facilitar la comprensión de los valores del espacio natural y potenciar una forma de acercamiento respetuosa a esos valores que conlleve un uso responsable. Para superar los problemas de alejamiento de la población local con relación a los objetivos de conservación del espacio, se requiere un esfuerzo adicional para llegar a la población, motivarla e implicarla en las tareas de conservación. El esquema de contenidos que se propone es común para todas las estrategias y comprende los siguientes apartados: Destinatarios Objetivos Desarrollo de la estrategia Acciones necesarias 77

82 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Finalmente, será necesario establecer todas las acciones de gestión a realizar por parte de la Administración del espacio protegido y/o en coordinación con actores clave para alcanzar los objetivos de uso público deseados. En este caso, se incluirán en un apartado de gestión, todas las actuaciones relacionadas con la forma de gestionar los equipamientos, los servicios y las actividades, la forma de participación de los actores clave, las necesidades de personal, de formación o de investigación aplicada al uso público. Al final de la programación, se acompaña el programa de actuaciones que contempla las acciones propuestas a lo largo de este apartado agrupadas por tipos (publicaciones, señalización, equipamientos y dotaciones, actividades y gestión) y se establece la prioridad de ejecución para cada una de ellas en función de la contribución al desarrollo del modelo de uso público deseado. La ordenación del uso público precisa tener en cuenta las orientaciones relativas a las líneas de actuación establecidas en el PRUG del Parque Natural. LINEAS DE ACTUACIÓN RELACIONADAS CON USO PÚBLICO DEL PRUG P. N. SIERRA DE GRAZALEMA 5.1. CONTROL DE LA EROSIÓN, DESERTIFICACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES DEGRADADOS Ejecución de un Programa de Ordenación de Usos en las márgenes del embalse de Zahara-El Gastor, con objeto de mejorar su integración y ordenar adecuadamente este espacio para las actividades recreativas, en previsión de un desarrollo incontrolado que pueda afectar negativamente a la conservación de los valores naturales de este espacio protegido. Entre otras medidas, este Plan propondrá las actuaciones para la restauración vegetal de las márgenes y una zonificación de los usos recreativos (pesca, baños, náuticos, etc.), tanto desde el punto de vista de la seguridad como desde criterios de protección ambiental, así como una regulación específica de los usos urbanísticos en la zona de policía APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Difusión de las técnicas de ganadería y agricultura ecológica, producción integrada y agricultura de conservación, promoviendo especialmente su implantación para los aprovechamientos forestales y ganaderos de los montes públicos. Fomento del turismo ligado al mantenimiento de los usos tradicionales como recurso complementario de las explotaciones agropecuarias CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Establecimiento de las medidas necesarias para evitar la entrada incontrolada de personas en las cuevas donde se localicen colonias de cría de quirópteros USO PÚBLICO Edición de productos de difusión sobre la oferta de uso público y sobre los valores del patrimonio natural y cultural del Parque Natural. Eliminación de barreras en los equipamientos de la Consejería competente en materia de medio ambiente y adecuación de al menos dos senderos para personas con discapacidad. Conservar y mejorar la oferta de puntos de información sobre el Parque Natural, procurando la concertación con oficinas o puntos de otras entidades e integrando de esta manera el uso público con otros intereses del visitante, incluidos sus intereses como usuario. Mejora general de la señalización del uso público, especialmente, las señales de identificación y localización de equipamientos. Mejora de la dotación mínima de miradores, áreas recreativas y senderos señalizados existentes en el Parque Natural. Implantación de un sistema de calidad para los equipamientos y servicios. 78

83 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana LINEAS DE ACTUACIÓN RELACIONADAS CON USO PÚBLICO DEL PRUG P. N. SIERRA DE GRAZALEMA 5.7. EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL Puesta en marcha de programas de educación ambiental que contribuyan al conocimiento de los recursos naturales y culturales del Parque Natural, y a la concienciación de los visitantes, en especial de los habitantes del entorno, sobre la necesidad de la conservación de estos valores. Puesta en marcha de campañas de información y concienciación de los diferentes colectivos implicados en la gestión y aprovechamientos de los recursos sobre la utilización ilegal de venenos y métodos legales de control de predadores. Desarrollo de actividades de valorización del patrimonio etnológico. Realización de campañas de limpieza de riberas, proximidades de los embalses y montes como medida de sensibilización de la población. Sensibilización sobre los beneficios de las energías renovables, el ahorro energético y el reciclaje INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Creación de un fondo documental en las oficinas administrativas del Parque Natural, a disposición de investigadores y público en general, con todas las publicaciones realizadas sobre el Parque Natural. Distribución del material editado sobre el Parque Natural por la Consejería competente en materia de medio ambiente entre las bibliotecas públicas de los Ayuntamientos de los municipios del Parque Natural. Promoción y apoyo a la transferencia de información desde la investigación a la gestión, conservación, didáctica y formación mediante la realización de jornadas, congresos, seminarios, exposiciones, conferencias y publicaciones de carácter monográfico o multidisciplinar. Integración en la Red de Información Ambiental de Andalucía y en el Subsistema de Información de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía de la información que se genere respecto de los recursos naturales del espacio. Cumplimentación de indicadores para el seguimiento del estado de los recursos naturales y actividades de uso público (censos periódicos de especies, inventarios de recursos naturales, cambios de uso del suelo, visitantes del Parque Natural), de acuerdo con los establecidos en el apartado 7 del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. Difusión periódica de datos básicos y elaboración de mapas guía. Investigación de las tendencias de la demanda del uso público relacionadas con las dinámicas del turismo rural, cuyos datos serán aplicados al seguimiento y reajuste de los Programas de Uso Público y Educación Ambiental. 79

84 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema IV.1. Modelo de uso público 1. El uso público en el Parque Natural Sierra de Grazalema se basará en una oferta de actividades planificada y pensada para que el visitante conozca y disfrute los singulares valores de este espacio natural. Entre ellas se favorecerá el senderismo y el montañismo como actividades que permiten la interpretación del paisaje, la observación de la fauna, flora y gea de este espacio natural a través de una red diversificada de senderos y miradores que recorran las diferentes unidades ambientales aprovechando el rico patrimonio natural y cultural del ámbito, que incluya una zona de acceso regulado a la Zona de Reserva donde se ubica el Pinsapar. 2. El desarrollo de otras actividades turístico deportivas tales como la espeleología, escalada, descenso de cañones, rutas ecuestres, piragüismo y otras actividades multiaventura, se encauzará a través de las empresas y asociaciones locales y se orientará hacia el cumplimiento de las normas establecidas y de una serie de buenas prácticas ambientales acordadas entre los mismos. 3. El flujo de visitantes se orientará hacia diferentes zonas con aptitud para el uso público, atendiendo a la capacidad que se estima para cada una de ellas. Se considera adecuado potenciar la afluencia de visitantes hacia los siguientes focos de uso público: Zonas de uso público consolidado: La zona de El Pinsapar - Zona de Reserva se deberá consolidar como zona de gran interés didáctico e interpretativo, acogiendo un tipo de uso restringido que compatibilice el conocimiento con la conservación de sus valores naturales a través de un sistema de cupos limitados que se adapte a las características de la demanda. La zona del Río Majaceite se promoverá como un foco de interés para el público general a través de diferentes equipamientos de recepción e interpretativos (centro de visitantes, ecomuseo, sendero, jardín botánico) que favorecerán un acercamiento fácil y cómodo a los valores del Parque Natural. La zona de la Sierra del Endrinal, se potenciará como área con especial vocación para el montañismo indicado especialmente para aquellos visitantes que prefieran disfrutar de senderos de cierta dificultad muy recomendables para entender los procesos geomorfológicos que han dado lugar a los diferentes relieves presentes en el Parque Natural. El eje Llanos del Republicano Llanos de Líbar, como punto fundamental de conexión entre ambas provincias, facilitado por la presencia del sendero GR-7 y por la presencia de paisajes de gran belleza y valor ambiental, acompañados de recursos geomorfológicos, bióticos y etnológicos. Zonas de uso público en desarrollo: La zona del Valle del Río Guadiaro Sierra de Líbar. Se potenciará entre los visitantes por su vocación para el senderismo asociado al disfrute de sus paisajes y al conocimiento de los valores hidrográficos y geomorfológicos en combinación con el rico patrimonio etnográfico y gastronómico de los pueblos de esta zona. La zona de Cortes de la Frontera - Poblado Nazarí, se potenciará por su interés histórico cultural ligado a la presencia de restos de época musulmana y por la relación con el vecino Parque Natural Los Alcornocales. La zona del Embalse de Zahara El Gastor. Se promoverá como área adecuada para actividades recreativas y ecoturísticas en coordinación con la Agencia Andaluza del Agua y los Ayuntamientos de los municipios aledaños, especialmente de aquellas vinculadas a las actividades náuticas sin motor y al esparcimiento de la población, aprovechando el conjunto de equipamientos recreativos instalados. 4. Para orientar al visitante, el Parque Natural contará con un conjunto de equipamientos de recepción donde se aborden diferentes temáticas de interés complementarias entre sí, así como también una red de puntos de información acreditados, cuya función será introducir al visitante en el espacio natural y motivar su visita. Desde estos centros, se ofrecerá una atención personalizada sobre los principales 80

85 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana recursos a conocer y la oferta de actividades recomendadas en el Parque Natural, incluyendo también información sobre otros espacios naturales próximos que motive y posibilite su visita, especialmente sobre el próximo Parque Natural Los Alcornocales. Además, el sistema de uso público se acompañará de una adecuada señalización y unas publicaciones orientativas que se expedirán en estos equipamientos. 5. Se considera prioritario, facilitar el acceso a una información actualizada y veraz sobre los valores y las posibilidades que ofrece el Parque Natural a un amplio abanico de público que incluya a personas que tengan disminuida su capacidad visual o sensorial y a visitantes de habla no hispana, aprovechando las oportunidades que brinda Internet y los nuevos medios tecnológicos, así como otros posibles medios. Mapa 10. Modelo de uso público del Parque Natural Sierra de Grazalema 81

86 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Se generará una mayor implantación social del Parque Natural, aprovechando la oportunidad que brindan las entidades locales y privadas para funcionar como puntos de información del espacio natural. 7. La gestión del uso público en el Parque Natural por parte de la Consejería de Medio Ambiente deberá ser unitaria de forma que el visitante no perciba diferencias en la oferta de equipamientos y servicios, ni en el mantenimiento de los mismos en las dos Provincias incluidas en el ámbito. Asimismo, la gestión del uso público deberá mantener unos niveles de calidad acordes a los procedimientos y compromisos establecidos. (Carta Europea de Turismo Sostenible, Sistema de gestión ambiental - ISO y Sistema de calidad turística española Q) 8. Se deberá optimizar el uso de los equipamientos del Parque Natural aprovechando la potencialidad que tiene cada uno de ellos para acoger la realización de una gama variada de actividades. 9. El sistema de uso público promoverá el incremento de la valoración del patrimonio local por parte de los habitantes, favoreciendo la dinamización de la economía local vinculada al aprovechamiento de la riqueza de patrimonio natural y cultural presente en el PNSG, buscando el entendimiento y la identificación con la figura de Parque Natural, de forma que disminuyan los conflictos entre el órgano gestor y la población local. 10. El Parque Natural contará con una propuesta de actividades educativas desarrollada en los equipamientos de uso público (aula de naturaleza, jardín botánico, senderos y miradores) que aproveche entre otras fechas, épocas del año en las que la afluencia de visitantes al parque es menor contribuyendo así a reducir la estacionalidad de las visitas. Para disminuir el efecto de este factor, se tratará también de dinamizar el Parque Natural en otras épocas del año en coordinación con los actores locales a través de una propuesta de actividades alternativas de tipo gastronómico, festivo, cultural, etc. IV.2. Ordenación de actividades En este apartado se pretende orientar la realización de las distintas actividades de uso público, de ecoturismo y de turismo activo hacia las zonas adecuadas para el desarrollo de las mismas, así como también establecer las condiciones y dotaciones necesarias para su buen desarrollo garantizando el mínimo impacto, la compatibilidad con la conservación de los recursos del espacio y la calidad de la experiencia. La ordenación se acompaña de una cartografía (Anexo VI) que muestra la distribución espacial que se pretende para las distintas actividades. Se incluyen en este apartado las principales actuaciones necesarias para la consecución de los objetivos planteados en relación con la ordenación de actividades que realizan los visitantes en el Parque Natural. Para la zona del embalse de Zahara El Gastor se consideran incluidas en el presente Programa de Uso Público lo que pueda disponerse en el Plan de Ordenación de Usos de las márgenes del embalse de Zahara (según lo dispuesto el apartado del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y 5.1 del Plan Rector de Uso y Gestión) que se elabora en coordinación con la Agencia Andaluza del Agua. Recepción de visitantes La acogida de los visitantes del Parque Natural Sierra de Grazalema se realizará en los equipamientos de recepción situados en los principales accesos al espacio natural: centro de visitantes El Bosque en la parte occidental, centro de visitantes Cortes de la Frontera en la zona sur, punto de información Zahara de la Sierra en la parte norte y además, se prevé la puesta en funcionamiento de un nuevo punto de información en el núcleo urbano de Grazalema, el cual podría servir para atender a un gran número de visitantes al ser este uno de los pueblos más visitados del Parque Natural. 82

87 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Estos equipamientos realizarán las funciones básicas de información, interpretación de los principales valores y atención al público con el fin de satisfacer las necesidades de los visitantes y ofrecerles una orientación sobre los equipamientos ofertados y las actividades recomendadas. Además estos equipamientos deben realizar una función dinamizadora, que sirva de base para las actividades ambientales que se propongan por entidades locales o por la propia Consejería de Medio Ambiente. Estos equipamientos deberán adecuar su funcionamiento a los procedimientos del sistema de calidad turística española (Q). El centro de visitantes El Bosque debe considerarse el principal punto de interceptación de los visitantes que llegan procedentes de Sevilla y Cádiz. No requiere prácticamente mejoras al ser un equipamiento de reciente construcción y dotación, tan solo precisa la puesta en funcionamiento de la calefacción y ciertas mejoras en el ajardinamiento. El centro de visitantes Cortes de la Frontera atiende a los visitantes procedentes principalmente de la zona malagueña. Requiere de ciertas mejoras de mantenimiento del edificio así como señalizar adecuadamente la entrada principal. En este centro sería preciso poner en marcha de ciertas medidas que conduzcan a la dinamización del mismo y que permitieran optimizar su función. El punto de información de Zahara de la Sierra, requiere de una remodelación de las dotaciones interpretativas que incluya una reparación de aquellos medios que están en mal estado y una actualización de los contenidos (ver Estrategia de Interpretación). El nuevo punto de información de Grazalema, requerirá del acondicionamiento del local para el desempeño de tal función y la instalación de una dotación interpretativa básica que complemente la información. En este equipamiento se pondrá especial atención a la difusión de la figura de Reserva de Biosfera, incluyendo la doble condición de este espacio como R.B. de Grazalema y R.B. Intercontinental del Mediterráneo. De forma complementaria, el ecomuseo del Agua molino de Benamahoma podría optimizar su función si se plantea una remodelación completa de sus instalaciones que permita a los visitantes obtener una aproximación más real a un aspecto de especial interés en el Parque Natural como es el uso y aprovechamiento del agua. En este sentido, se propone poner en funcionamiento el molino harinero y algún otro elemento de tecnología hidráulica, ingenios de gran interés interpretativo que tienen capacidad para atraer a una gran cantidad de público. Además, la red de puntos de información de la Carta Europea de Turismo Sostenible así como las empresas adheridas, que incluyen empresas de turismo activo, hoteles, restaurantes, aula de naturaleza, entre otros, proporcionan también un servicio de recepción a visitantes que debe ofrecer una información homogénea y coordinada con los mensajes que se quieren transmitir desde la CMA. Acciones necesarias Adecuación de las instalaciones de un nuevo punto de información en Grazalema. Mejora del mantenimiento del centro de visitantes Cortes de la Frontera RECEPCIÓN Plan de dinamización para el centro de visitantes Cortes de la Frontera, conjunto para los parques naturales de Sierra de Grazalema, Los Alcornocales y Sª de las Nieves. Asesoramiento y coordinación de los puntos de información de la CETS por parte de la CMA. Remodelación completa del ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma, que incluya la puesta en funcionamiento del molino harinero. Acondicionamiento y adaptación a los requerimientos del sistema de calidad turística Q en los equipamientos de recepción. 83

88 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Esparcimiento Esta actividad se debe potenciar en las áreas recreativas que cuentan con instalaciones adecuadas para el recreo al aire libre y la preparación de comidas en contacto con la naturaleza, teniendo en cuenta que la duración de la actividad sea siempre inferior a una jornada. La Consejería de Medio Ambiente debe ofrecer desde los servicios de información unas recomendaciones básicas en relación con el control de los residuos que se generan en estas áreas y la prevención de incendios. El ámbito del embalse de Zahara - El Gastor constituye una de las áreas donde se favorecerá esta actividad ligada al desarrollo de actividades náuticas y deportivas (senderismo, cicloturismo), para lo cual la Agencia Andaluza del Agua está llevando a cabo el diseño y ejecución de algunas actuaciones en coordinación con la dirección del Parque Natural. En aquellas zonas donde se detecte una actividad recreativa incontrolada como la zona de Palominos (Zahara de la Sª) y los alrededores de la Cueva de Gato (Benaoján), se deberá poner en marcha los mecanismos para evitar la proliferación de basuras, la posibilidad de un incendio y los impactos sobre los principales recursos, orientando a los usuarios hacia aquellas áreas recreativas ofertadas por la CMA que cuentan con los servicios mínimos para la realización de esta actividad de una forma segura. Las áreas recreativas deben disponer de algunas adaptaciones para personas con movilidad reducida, mejoras que deben garantizar el acceso de este tipo de público a estos equipamientos. Acciones necesarias ESPARCIMIENTO Asesoramiento al personal informador de los equipamientos de recepción, a las empresas turísticas y a los Agentes de Medio Ambiente sobre las principales recomendaciones de uso, las normas a cumplir y las posibles actividades a realizar en las diferentes áreas recreativas. Desmantelamiento de las barbacoas que se ubiquen fuera de áreas recreativas mantenidas adecuadamente. Control de la actividad recreativa incontrolada en las zonas que se determinen (Ej: Palominos) Instalación de señales relativas a la normativa a cumplir y las recomendaciones en cuestión de incendios. Inclusión del área recreativa de Cortes de la Frontera como equipamiento de la CMA y adecuación del acceso. Adaptación de las áreas recreativas para el uso por personas con movilidad reducida. Conservación, limpieza y mejora de las áreas recreativas Control periódico por parte de los Agentes de Medio Ambiente de los principales impactos detectados en el Parque Natural como consecuencia de la actividad recreativa. Desbroce de las áreas recreativas y su entorno para la prevención de incendios Coordinación con la Agencia Andaluza del Agua y los Ayuntamientos para la elaboración del Plan de Ordenación del Usos de los márgenes del embalse Zahara El Gastor. 84

89 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Acampada La acampada o pernoctación con caravanas debe realizarse únicamente en los lugares habilitados para ello según establece la normativa en vigor. Hasta el momento, sólo el núcleo urbano de El Bosque posee un estacionamiento habilitado para este tipo de vehículos. El Parque Natural cuenta con diversos campamentos de turismo (camping) bien equipados y con suficiente capacidad para acoger a un gran número de visitantes. Será necesario por tanto, que desde el Parque Natural se emprendan una serie de tareas de información a los usuarios que quieran realizar acampada y en caso de incumplimiento de las normas, establecer las medidas sancionadoras pertinentes. En el Parque Natural sólo se autorizará las acampadas y campamentos juveniles regulados por el Decreto 45/2000, de 31 de enero, sobre organización de acampadas y campamentos juveniles en Andalucía y las acampadas para la realización de actividades de educación ambiental, reguladas en la Orden de 13 de julio de de la Consejería de Medio Ambiente. El lugar previsto para tales acampadas - campamentos juveniles y las acampadas de educación ambiental en el Parque Natural es el área recreativa El Cintillo. Éste lugar es el que reúne las condiciones necesarias para la acampada de grupos. En el caso de que resultase necesario el establecimiento de nuevas zonas de acampada para grupos organizados deberá garantizarse que la zona reúna las siguientes condiciones: un acceso adecuado para grupos, la ausencia de riesgos ambientales (incendios, perturbaciones a hábitats o especies de interés), y posibilidad de un adecuado mantenimiento, entre otros factores que se consideren oportunos. Es necesario informar sobre los lugares donde no se permite la acampada (resto de las áreas recreativas: Las Covezuelas, Los Cañitos y Llanos del Campo, como históricamente se venía haciendo). Acciones necesarias ACAMPADA Información al público sobre los lugares permitidos para la acampada. Mantenimiento, limpieza y desbroce para la prevención de incendios del área prevista para las acampadas o campamentos organizados. Estudio de ubicación de nuevas zonas que cumplan las condiciones para las acampadas de grupos. 85

90 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Senderismo Esta actividad se fomentará en la red de senderos de uso público del Parque Natural constituida por los senderos interpretativos existentes (Tabla Pág. 53), que precisan de una serie de mejoras indicadas en el Anexo V (Fichas técnicas de equipamientos de uso público), y los propuestos en el presente Programa de Uso Público que pueden verse en el Anexo VI. (Cartografía de ordenación) A pesar de la gran cantidad de senderos señalizados existentes en el Parque Natural es necesario completar la red de senderos de uso público con nuevos recorridos. El rico patrimonio presente reclama la habilitación de nuevos recorridos peatonales que posibiliten el conocimiento de estos enclaves. Los criterios que se tienen en cuenta para proponer la ampliación de la red de senderos son los siguientes: Tener una red de senderos representativa de los ecosistemas y paisajes de interés del Parque Natural Senderos distribuidos de igual forma entre las dos provincias del Parque. Senderos que aborden una temática de interés insuficientemente desarrollada Senderos que conecten con otros y ofrezcan la oportunidad de realizar travesías de varios días Senderos en el entorno de núcleos urbanos, que permitan la conexión entre el medio urbano y el natural Según las conclusiones planteadas en la valoración previa sobre los senderos de la Zona de Reserva, se debe establecer un nuevo sistema de cupos que oriente la gestión de esta área.*(ver directrices adjuntas) Para facilitar el desarrollo de esta actividad a personas con algún tipo de discapacidad, se propone la adecuación de algunos recorridos que cuentan con esa posibilidad. Desde los servicios de información se debe orientar a los senderistas sobre los itinerarios ofertados atendiendo a las características de cada grupo y según el criterio de potenciar aquellos senderos o zonas menos transitadas, así como también sobre las principales normas y recomendaciones para la actividad. Acciones necesarias SENDERISMO Modificación del sistema de gestión de cupos de acceso a los senderos de la Zona de Reserva a partir de las Normas de regulación para p la gestión de los senderos de la Zona de Reserva establecidas en el siguiente cuadro. Establecimiento de un control de acceso optimizado en los senderos de la Zona de Reserva, prioritario en el periodo de máxima afluencia. Desarrollo de aplicación informática para la mejora del sistema de reserva de los senderos sujetos a autorización Mejoras en los senderos ofertados de acuerdo a las necesidades determinadas en las fichas técnicas de equipamientos (Anexo V) Adecuación de nuevos senderos, en base a los criterios establecidos: Fuente de Líbar hasta Cortes de la Frontera Ampliación de Llanos del Republicano con la Fuente de Líbar a través del GR- 7 Otros posibles (Arroyo del Descansadero, Ojo del Moro, etc.) Ampliación de la red de senderos del Parque Natural previo estudio de alternativas, atendiendo a la posibilidad de conectar los distintos núcleos urbanos y los equipamientos ofertados, utilizando preferentemente caminos preexistentes. Adaptación de una parte del recorrido para colectivos con minusvalías en los siguientes senderos, entre otros posibles: Sendero Río Majaceite para invidentes y personas con movilidad reducida Sendero Llanos de Rabel para personas con movilidad reducida Sendero Los Charcones para personas con movilidad reducida Sendero Cueva del Gato para personas con movilidad reducida e invidentes Sendero Llanos de Líbar para personas con movilidad reducida Intensificación de la vigilancia de los Agentes de Medio Ambiente en los senderos de máxima afluencia. 86

91 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana * NORMAS DE REGULACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS SENDEROS DE LA ZONA DE RESERVA El PORN del Parque Natural Sierra de Grazalema, en su apartado f) relativo a las Normas Particulares de la Zona A. Zona de Reserva establece que: De acuerdo con los Objetivos y Propuesta de Ordenación, y en los términos establecidos en las Normas Generales del presente Plan, se consideran compatibles las actividades de uso público y educación ambiental en términos compatibles con la estricta protección de estos espacios. Se llevarán a cabo por recorridos preestablecidos y estarán sujetas al establecimiento de cupos limitados y otras medidas de control que se estimen necesarias para garantizar su adecuación a los objetivos de conservación, así como a las normas de regulación que desarrolle el Programa de Uso Público. Para realizar la modificación de los cupos establecidos hasta el momento es conveniente tener en cuenta unos criterios generales y específicos, que se exponen a continuación: Criterios generales. 1. Conservación de los valores naturales. 2. Óptima calidad de la visita. 3. Potenciación del área para las actividades de Educación e Interpretación Ambiental. 4. Optimización del uso de los senderos atendiendo a las peculiaridades propias de cada uno y a las características de la demanda social que tienen. Criterios específicos. 1. Implantación progresiva. Con objeto de poder evaluar las nuevas situaciones derivadas de la revisión del cupo, las modificaciones se realizarán progresivamente a lo largo de la vigencia del Programa de Uso Público. 2. Evaluación. En caso de prorroga del Programa de Uso Público tras la finalización de la vigencia no se podrá realizar incremento alguno sin previa evaluación que asegure la ausencia de impactos sobre el medio natural. 3. Adecuación a la demanda. El reparto de los cupos se hará atendiendo a las características de la demanda y según la tipología de cada sendero. 4. Seguimiento. Resulta fundamental realizar un seguimiento de los efectos que la modificación de los cupos pueda producir. Esto se llevará a cabo definiendo un plan de seguimiento específico que permita al final del periodo la realización de una evaluación. Modificación de los cupos Se establecen tres cupos diferentes, lo cual permitirá una mejor adaptación a la demanda, entendiéndose estos como: Particulares: cualquier visitante. Empresas de turismo activo: aquellas definidas y regularizadas por la normativa vigente, en particular por lo establecido en el Decreto 20/2002, de enero, de Turismo en el Medio Rural y Turismo activo, y en la Orden Conjunta de las Consejerías de Turismo y Deporte y de Medio Ambiente, de 20 de Marzo de Grupo organizado: conjunto de personas integradas en colectivos constituidos legalmente que organicen actividades para sus asociados tales como clubes, federaciones, asociaciones, centros educativos y grupos procedentes de entidades públicas como ayuntamientos, universidades, diputaciones, entre otros de este tipo. Los colegios solicitarán realizar la actividad preferentemente entre semana y entrarán en el cupo de grupo, incluso si van acompañados por empresas. No se considerará grupo organizado el caso de actividades solicitadas por colectivos para personas no asociadas al mismo. Se aplicará a estos grupos un criterio excepcional de flexibilidad para facilitar la autorización de grupos completos siempre que se justifique adecuadamente y no supere en ningún caso más del 10% del cupo estipulado. Menores de 8 años acompañados de un adulto no computan en el sistema de cupos. Se modifica el sistema de reserva de la siguiente forma: Los plazos máximos para realizar la reserva será de un mes para particulares y tres meses para empresas de turismo activo y grupos organizados. Con objeto de agilizar las visitas puede haber permeabilidad de los distintos cupos siempre que no se hayan ocupado al cierre del día anterior el cupo de particulares y empresas, y cinco días antes de la fecha cuando se trate de grupos. Las empresas y los grupos deben confirmar los cupos reservados 5 días antes de la fecha de la visita y los particulares no necesitarán confirmarla salvo que anulen la visita o cambie el número de plazas solicitadas. Los monitores o guías de las empresas de turismo activo no computan en el conjunto del cupo. En ningún caso se admitirá una relación nº de guías /personas grupo superior a 1/10, excepto en el Sendero Garganta Verde que será 2/15. Las empresas y los grupos deben realizar las reservas de plazas por fax o con objeto que quede constancia por escrito de la fecha de su solicitud. 87

92 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema SENDERO EL PINSAPAR. Es el sendero de mayor demanda y mayor fragilidad. Con objeto de preservar los valores naturales se estima conveniente dar cierto peso en el aumento de cupo a las empresas que llevan a los visitantes acompañados por un monitor o guía, manteniendo constante el cupo de grupos (un autobús aproximadamente). Teniendo en cuenta la gran demanda existente y la fragilidad que presenta la zona por donde discurre el sendero, será aconsejable que los grupos estén acompañados por un monitor. El cupo actual de este sendero es 60 personas ampliable a 80. Se propone que este cupo alcance 180 personas por día al finalizar el periodo de vigencia del presente Programa de Uso Público. Cupo Particulares Cupo Empresas (Cupo máx./empresa)* Cupo Grupos Total Primer Año (15) Tercer Año (20) SENDERO LLANO DEL RABEL. Se realiza un aumento importante en el cupo de grupos organizados, ya que dadas las características de este recorrido se considera que es el que tiene mayor aptitud para la realización de actividades educativas de grupos escolares y otros grupos organizados, al discurrir por una pista forestal ancha de escasa dificultad y ser un recorrido de menor fragilidad. El cupo actual de este sendero es 60 personas ampliable a 80. Se propone que este cupo alcance las 220 personas por día. Cupo Particulares Cupo Empresas (Cupo máx./empresa)* Cupo Grupos Total Primer Año (20) Tercer Año (20) SENDERO GARGANTA VERDE. La demanda de este sendero es mayor por parte de empresas y por grupos específicos que realizan actividades de barranquismo, por lo que se prioriza la presencia de estos grupos atendiendo a las características del sendero y se tiende a equilibrar el cupo entre estos colectivos. El cupo actual de este sendero es 30 personas ampliable a 40. Se propone que este cupo alcance el doble de este valor al finalizar el periodo en que estará en vigor hasta alcanzar las 80 personas por día. Cupo Particulares Cupo Empresas (Cupo máx./empresa)* Cupo Grupos Total Primer Año (15) Tercer Año (15) SENDERO EL TORREÓN. Este sendero no tiene una demanda alta por empresas ni particulares, sus características lo hacen idóneo para actividades de montañismo, realizadas especialmente por grupos de montaña o asociaciones deportivas. El cupo actual de este sendero es 30 personas ampliable a 40. Se propone que este cupo alcance el doble de este valor al finalizar el periodo de vigencia hasta alcanzar las 80 personas por día. Cupo Particulares Cupo Empresas (Cupo máx./empresa)* Cupo Grupos Total Primer Año (15) Tercer Año (20) * Máximo de reserva para cada empresa CRESTERÍA SIERRA DEL PINAR. Con carácter general se podrá autorizar a federados de entidades deportivas relacionadas con la montaña y, excepcionalmente cuando se justifique adecuadamente se podrá autorizar a otros grupos no federados. Se autorizarán dos recorridos al mes desde la segunda quincena de Octubre a la primera de Junio. Los grupos serán reducidos de menos de 15 personas. 88

93 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Autorizaciones especiales en la Zona de Reserva Excepcionalmente se podrá autorizar por la Consejería de Medio Ambiente la realización de recorridos no incluidos en la relación anterior, en vehículo a motor o no, siempre que esté debidamente justificado para alguna actividad deportiva, naturalística, educativa o institucional y siempre que se garantice la ausencia de impactos sobre el medio o las infraestructuras presentes, así como de riesgos ambientales de cualquier tipo. En estos casos, se valorará la conveniencia de limitar el acceso a alguno de los senderos ofertados. Periodos de excepcionalidad El PRUG del Parque Natural Sierra de Grazalema, en su apartado d) establece las posibles limitaciones del uso de los equipamientos, por distintas causas. De acuerdo con el punto anterior y con objeto de evitar el riesgo de incendios forestales y la seguridad de los usuarios se proponen las siguientes limitaciones en las siguientes fechas (1) : SENDEROS ZONA DE RESERVA EL TORREÓN GARGANTA VERDE EL PINSAPAR LLANO DE RABEL Periodo Limitado para todos los usuarios desde el 15 de junio al 15 de Octubre. Se limitará el acceso en época de peligro alto (desde el 15 de junio al 15 de Octubre) hasta el Cabildo de los Buitres. En tanto se abre este mirador (actualmente cerrado por no estar habilitado para evitar molestias a la fauna), se permitirá el acceso hasta el primer mirador. Excepcionalmente estará permitido en estas fechas el descenso integral de la garganta hasta Zahara de la Sª para aquellas personas que vayan equipadas para la realización de barranquismo. Las autorizaciones para realizar esta actividad se incluirán en el cupo previsto para este sendero (dentro de la modalidad que corresponda: particulares, grupos o empresas. Desde el 15 de junio al 15 de Octubre sólo acompañados por empresas. Desde el 15 de junio al 15 de Octubre sólo acompañados por empresas. (1) Las fechas concretas deben entenderse como aproximación general a la época de peligro alto de incendios forestales, y podrán ser ajustadas por la Consejería de Medio Ambiente en función de las condiciones meteorológicas. Montañismo Para la realización de esta actividad existe una serie de rutas propuestas por la Federación Andaluza de Montañismo que, conectadas entre sí, permiten la realización de travesías de varios días de duración: La crestería de la Sierra del Pinar, previa autorización y según la capacidad de carga del Sendero El Torreón. La ascensión a los Picos del Reloj y el Simancón así como otras rutas en la Sierra del Endrinal. La crestería de la Sierra de Líbar. La crestería Martín Gil - El Palo - Ventana. De Benaocaz a Villaluenga del Rosario por el Navazo Alto. Otras El criterio de la CMA es facilitar la realización de estas rutas en colaboración con la Federación Andaluza de Montaña. Una de las posibilidades que se barajan para apoyar la realización de recorridos de varios días en la montaña es la adecuación de refugios de montaña que cuenten con las instalaciones mínimas para dormir. Acciones necesarias MONTAÑISMO Información desde los equipamientos de recepción sobre las rutas de montaña recomendadas en el PNSG y recomendaciones para la realización de la actividad. Establecimiento de una fórmula de colaboración con la Federación Andaluza de Montaña para la habilitación y el mantenimiento de refugios que permitan la realización de travesías de largo recorrido: Cortijo de Líbar (zona malagueña) Refugio El reloj en la Sierra del Endrinal (zona gaditana) Peñón Bermejo (zona gaditana) 89

94 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Rutas en bicicleta Teniendo en cuenta la orografía y la red de caminos del espacio natural, resulta difícil la adecuación de algún camino como carril bici atendiendo a los requerimientos del Manual de Equipamientos Medioambientales de la CMA, aunque se podría estudiar la adecuación de alguno de ellos exceptuando pequeños tramos que no cumplan todos los requisitos (estrechamiento, pendiente,...) Los tres recorridos que tienen potencialidad para su adecuación como carril bici son los siguientes: A. Margen de la carretera Ubrique Mojón de la Víbora (compartido con el Parque Natural Los Alcornocales) B. Cueva del Gato Estación de Benaoján C. Margen del Embalse de Zahara El Gastor. La Agencia Andaluza del Agua en la intervención que se plantea en este ámbito incluye la adecuación de este último carril bici en la margen derecha de manera que se de acceso a las distintas instalaciones de uso público que pretenden ubicar. Por otra parte, existe una serie de itinerarios apropiados para la bicicleta de montaña en el Parque Natural aprovechando vías y caminos preexistentes que se recomiendan para la realización de dicha actividad: Itinerarios de un grado de dificultad bajo: 1.Camino del Espino (El Bosque Zahara de la Sierra) 2. Tavizna Nacimiento del Hondón 3. El Pimpollar 4. Villaluenga Llanos del Republicano 5. Los Alamillos Pasada de los Álamos 6. Cañada Real del Cordero Itinerarios de un grado de dificultad medio: 7. Subida al Albarracín 8. Llanos de Líbar 9. De Cortes al Cortijo del Aljibe En todo caso es necesario informar a los usuarios sobre la prohibición de circular en bicicleta campo a través según la normativa vigente y sobre las recomendaciones y lugares apropiados para tal actividad. Con carácter general, no se considera apropiado el uso de la bicicleta en los senderos de la Zona de Reserva, sin perjuicio de autorizaciones especiales que puedan tramitarse. Acciones necesarias Estudio de viabilidad y proyecto de adecuación de los siguientes carriles bici: Margen de la carretera Ubrique Mojón de la Víbora Cueva del Gato Estación de Benaoján Margen del embalse de Zahara El Gastor (Agencia Andaluza del Agua) Elaboración de una publicación con los itinerarios recomendados para la bicicleta. RUTAS EN BICICLETA Asesoramiento a los empresarios turísticos y al personal informador de los equipamientos de recepción sobre los itinerarios recomendados y las normas básicas para la realización de cicloturismo. 90

95 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Mapa 11. Rutas recomendadas para bicicleta de montaña 91

96 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Actividad ecuestre Los itinerarios aptos para la actividad ecuestre en el Parque Natural a través de los cuales se debe orientar la realización de dicha actividad son los siguientes: 1. Camino del Espino Cordel de Arcos Camino de las Casas - Algodonales. 2. Caminos de Zahara: Camino de la Pasada del Albaricocal y de Algodonales 3. Zona de Tavizna - Descansadero del Hondón. 4. Montejaque a Cucaderos 5. Montejaque a Cortijo de Líbar 6. Villaluenga del Rosario a Cortijo de Líbar 7. Ruta circular desde Cortes de la Frontera Mapa 12. Rutas recomendadas a caballo 92

97 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Acciones necesarias Inclusión de las rutas ecuestres en alguna publicación sobre las actividades en el Parque Natural. ACTIVIDAD ECUESTRE Información a los empresarios turísticos e informadores de los recorridos recomendados para las actividades ecuestres. Realización de acuerdos con las entidades que ofertan rutas ecuestres para: Informar a los visitantes sobre las normas básicas y recomendaciones para la actividad. Realizar un seguimiento de los impactos que produce esta actividad en el entorno (itinerarios realizados, número de participantes, incidencias y principales afecciones detectadas sobre el medio). Observación de aves Se pretende potenciar esta actividad como una de las experiencias singulares que puede ofrecer el Parque Natural a sus visitantes. Para ello se considera necesario informar a los usuarios de las posibilidades que ofrece el espacio natural en este sentido, de los diferentes ambientes recomendados para la observación de avifauna (riberas, montes, cortados, peñones, pinsapares, encinares, alcornocales,...) aprovechando el enorme potencial que supone la presencia de más de 130 especies de aves presentes en las distintas épocas del año, así como sobre las recomendaciones para la práctica de esta actividad, relacionadas con la necesidad de evitar la producción de ruidos y molestias que puedan llegar a perturbar a las colonias de aves que habitan en el Parque Natural. Sitios como el Valle del Guadiaro y el Corredor del Boyar constituyen ámbitos de especial interés para la observación de aves en épocas de migraciones. Asimismo, se considera conveniente estudiar lugares donde ubicar observatorios de fauna vinculados a las buitreras. En concreto, es necesario la instalación de un observatorio que sirva de parapeto para evitar las interferencias con la colonia de buitres en el Mirador Cabildo de los Buitres situado próximo al sendero señalizado Garganta Verde, dentro de la Zona de Reserva. Las precauciones para evitar molestias a la avifauna deben extremarse especialmente durante el periodo reproductivo. Acciones necesarias OBSERVACIÓN DE AVES Formación a las entidades que oferten y realicen observación de aves y al personal informador de los equipamientos de recepción sobre: Lugares recomendados para la observación de aves según las épocas del año Las especies de aves observables en Grazalema y fenómenos asociados (migración) Normas básicas y recomendaciones para la observación de aves Problemática de conservación de las especies de aves presentes en el PNSG Realización de publicación específica que informe sobre donde observar aves en el Parque Natural. Estudio de ubicación de muladares para la observación de aves. 93

98 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Rutas en vehículo a motor Las carreteras son las infraestructuras más utilizadas para desplazarse por el Parque Natural Sierra de Grazalema. Conectan los diferentes municipios y transcurren por zonas de gran interés paisajístico, además sirven para comunicar la mayoría de los equipamientos de uso público. Se considera prioritario facilitar la interpretación del medio natural y cultural aprovechando los trazados que unen sus poblaciones. Las cuatro rutas que se proponen para visitar, conocer y disfrutar la Sierra de Grazalema son las descritas en la Guía Oficial del Parque Natural, de Carlos Vázquez, pendiente de su próxima publicación: Ruta 1: Las riberas y los entornos agrícolas del norte de la sierra. Ruta 2: Subiendo a la Sierra del Pinar y recorriendo los alcornocales del Camino de Ronda. Ruta 3: Alrededor del Corredor del Boyar y de la Sierra del Endrinal. Ruta 4: El Este y el Sur, por las tierras malagueñas de la sierra. Mapa 13. Rutas recomendadas en vehículo a motor 94

99 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Ruta 1: Las riberas y los entornos agrícolas del norte de la sierra. Esta ruta discurre por la zona norte de la Sierra de Grazalema, la cual se caracteriza por tener unos paisajes agrícolas y ganaderos y unos cursos de agua que han sido aprovechados durante siglos. En este recorrido veremos las zonas agrícolas y ganaderas más extensas, al este y norte de Sierra Margarita, los importantes enclaves de huertas y molinos de agua para la fabricación de harina o de mantas (Riberas de Bocaleones, Arroyomolinos y Gaidóvar); pueblos con un interesante patrimonio cultural como Prado del Rey, El Gastor o Zahara de la Sierra, con su entorno de olivares y su bella estampa dominada por el castillo. Todo ello acompañado, como en toda visita a esta sierra, de sus imponentes relieves. El recorrido suma un total aproximado de 50 kilómetros y se puede dividir en tres tramos: de Villamartín a Prado del Rey, de Prado del Rey a Zahara de la Sierra y de Zahara de la Sierra a Grazalema, por la Ribera del Gaidóvar. LO MÁS DESTACABLE DE ESTA RUTA... Torre Pajarete, Santuario de Virgen de las Montañas, Prado del Rey, Paraje Natural Cola del Embalse de Bornos, Dolmen de Alberite, Zahara de la Sierra declarada Conjunto Histórico Artístico en 1983, ribera del Bocaleones, embalse de Zahara El Gastor, Paraje Arroyomolinos, Peña torre Agüita, ribera del Gaidovar con restos de los antiguos molinos de harina y batanes, Ermita de Ntra Sra del Rosario. Ruta 2: Subiendo a la Sierra del Pinar y recorriendo los alcornocales del Camino de Ronda. Los paisajes de esta ruta lo componen relieves de montaña de las diferentes sierras, valles contiguos con sus usos agrarios y densos alcornocales que tapizan grandes extensiones sobre suaves lomas, del norte de la Sierra de Grazalema. Los principales reclamos que podemos descubrir en este recorrido son la impresionante vista de la cara norte de la Sierra del Pinar, Zahara de la Sierra tras el embalse, los olivares que ascienden por las laderas, las áreas de mayor valor ecológico de la sierra (la Zona de Reserva del Parque Natural), las riberas que se visitan en la ruta anterior, ahora a vista de pájaro, el pueblo de Grazalema, una de las masas de alcornocal más importantes de este Parque Natural y un panorama poco visto de la sierra, desde el Noreste. El recorrido suma un total aproximado de 60 kilómetros y se puede dividir en dos tramos: de Algodonales a Grazalema y de Grazalema en dirección a Ronda. LO MÁS DESTACABLE DE ESTA RUTA... Zahara de la Sierra, embalse, Sierra del Pinar, senderos de la Zona de Reserva, Puerto de los Acebuches, Puerto de las Palomas, Sierra del Endrinal, Grazalema, Puerto de los Alamillos, Río Campobuche, antigua carretera de Ronda (A-2300), Puerto de Montejaque, Algodonales y Sierra de Líjar. Además de los productos agroalimentarios: cubiletes y amarguillos de Grazalema y aceite de Algodonales. Ruta 3: Corredor del Boyar y Sierra del Endrinal El Corredor del Boyar y la Sierra del Endrinal son los principales elementos geográficos en torno a los que gira la tercera ruta propuesta para conocer y disfrutar el Parque Natural Sierra de Grazalema. El valle conocido como Corredor del Boyar constituido por la cuenca del río Tavizna está limitado por la sierra del Endrinal en su flanco este y sureste, las sierras del Pinar por el norte, la del Albarracín por el oeste, y la de la Silla por el suroeste. 95

100 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema La Sierra del Endrinal, con los grises de sus desnudas rocas calizas, se encuentra en el centro del territorio que engloba el Parque Natural. Los pueblos que se visitan en esta ruta son: El Bosque, Benamahoma, Villaluenga del Rosario, Benaocaz y Ubrique, situados al margen de la cuenca del Tavizna. Las dos últimas localidades se encuentran junto a otro importante curso de agua de la sierra, el río Majaceite, que también desemboca en el embalse de los Hurones. LO MÁS DESTACABLE DE ESTA RUTA... Salinas de Hortales, Sierra de Albarracín, El Bosque, Río Majaceite, Centro de Visitantes, Sierra del Pinar, Benamahoma, Corredor y Puerto del Boyar, Salto del Cabrero, Sierra del Endrinal, Villaluenga del Rosario, Sima y Manga de Villaluenga, Llanos del Republicano, Benaocaz, Calzada Romana, Ciudad Romana de Ocuri, Ubrique y castillo de Aznalmara. Además de los productos agroalimentarios: chacinas, miel, pan y quesos. El recorrido suma un total aproximado de 60 kilómetros y se puede dividir en dos tramos: de El Bosque a Villaluenga del Rosario y de aquí a El Bosque. Ruta 4: Macizo de Líbar y Valle del Guadiaro La Sierra de Líbar y el Valle del Río Guadiaro son los argumentos principales de esta ruta. Recorre el este y el sur del Parque Natural Sierra de Grazalema, por tierras de la provincia de Málaga, adentrándose al final en tierras gaditanas a través de un valle conformado por afluentes del Río Guadalete. Los paisajes recorridos en esta ruta están conformados por el gris de las cumbres calizas de las sierras que conforman el valle del río Guadiaro, los tonos verdosos y pardos del monte de encinas y matorral mediterráneo a media ladera, el verde intenso de la vegetación de ribera y las coloridas huertas en el fondo del valle. Completa el cuadro las pinceladas de blanco de los pueblos a media ladera y las pedanías junto al brillo del curso de agua. Elementos en paralelo, el río y las sierras, el valle, la carretera y el ferrocarril, en una hermosa composición. A esto se añade el negro de las cuevas que encontraremos en este periplo. La distancia aproximada del recorrido es de 70 km con dos tramos: de Ronda a Benaoján y de Benaoján a Ubrique. LO MÁS DESTACABLE DE ESTA RUTA... Ronda La Vieja, Garganta del Cupil, paraje del Cerro Tavizna y Cueva del Hundidero, Montejaque, Llanos de Líbar, Río Guadiaro, Benaoján, Cueva del Gato, Cueva de la Pileta, tren Algeciras Bobadilla y sus estaciones, Jimera de Líbar, Valle del Genal, Cortes de la Frontera. Centro de Visitantes, Los Alcornocales, Garganta Barrida, Peñón del Berrueco y Puerto del Mojón de la Víbora. Además de las chacinas de Benaoján y los quesos de Cortes de la Frontera. Acciones necesarias CIRCULACIÓN CON VEHÍCULOS A MOTOR Formación al personal informador de los equipamientos de recepción para que informen al visitante sobre: Las rutas recomendadas para vehículos a motor Los distintos enclaves de interés de los recorridos Problemática de conservación de las especies y de los hábitats Instalación de señalización interpretativa en los principales hitos de interés paisajístico en coordinación con la Consejería de Obras Públicas y Transporte. Elaboración de un folleto informativo sobre las rutas recomendadas en vehículo y los lugares de interés de los recorridos Distribución y venta al público de la Guía Oficial del Parque Natural donde se describen dichas rutas. 96

101 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Escalada El Plan Rector de Uso y Gestión establece las zonas de escalada habilitadas en el Parque Natural para la realización de esta actividad sin autorización previa y son las siguientes: Peñón Grande, Aguja de Las Palomas y Peñaloja en Grazalema. Cortados de Montejaque. Cortados de Benaoján. La Veredilla, La Diaclasa y Cintillo en Benaocaz. De manera general, la escalada no podrá realizarse entre el 1 de diciembre y el 31 de agosto en las áreas de nidificación de especies catalogadas en peligro y vulnerables, (periodo establecido en el apartado f del PRUG). Dado el alto número de vías de escalada abiertas en estas zonas, se requiere la realización de un inventario y seguimiento de las vías para valorar la incidencia de la actividad de escalada sobre la flora o fauna amenazada y los elementos geomorfológicos, de cara a establecer medidas de protección así como para su conocimiento y establecimiento de criterios ante la demanda de apertura de nuevas vías. Concretamente, en estas zonas designadas en el PRUG se requiere hacer un inventario de las vías existentes y una selección de aquellas vías en las que la escalada no afecte a la supervivencia de la fauna o flora rupícola. A continuación, será preciso la señalización y difusión de aquellas vías que sean aptas para la escalada y el desmantelamiento de las no aptas, acompañado todo ello de un proceso de seguimiento del impacto de la actividad en las vías seleccionadas. En aquellas vías abiertas en las zonas no designadas en el PRUG, se precisa la realización de un inventario de las vías existentes, seleccionando y señalizando solo aquellas que podrían ser autorizables y desmantelando el resto. Según un informe emitido por el Director del Programa Regional de Actuaciones para Conservación del Águila Perdicera en Andalucía no se recomienda la disposición de instalaciones del tipo vía de escalada dentro de 1 km alrededor de nidos de esta especie, tanto si pertenece a un territorio activo como si se trata de nidos abandonados, ya que estos tienen potencial para ser ocupados de nuevo. En este sentido, dado que existe constancia de la posibilidad de afección de esta actividad a determinada fauna y flora amenazada, en los siguientes cortados no se autoriza la actividad, en tanto en cuanto, no se demuestre la no afección a estos recursos naturales: Hacho de Montejaque (Montejaque) Cortados de la Sierra de Juan Diego Cerro de Tavizna (Montejaque) Peñón del Mure (Ronda) Sector cuevas de Pepe (Cortados de Benaoján) Cueva del Gato (Benaoján) Es preciso mantener cierta comunicación con el colectivo de escaladores a través de los grupos de escalada con el objeto de que estén informados de las vías seleccionadas para la realización de esta actividad, de las posibles afecciones a la fauna o flora y para que participen en el seguimiento del impacto de esta actividad en el medio natural. 97

102 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Acciones necesarias ESCALADA Definición de las zonas donde no es posible la escalada por afecciones a la fauna o flora protegida. Definición de las vías apropiadas para la escalada en coordinación con la Federación Andaluza de Montaña. Desmantelamiento de las vías que se consideren no apropiadas para el desarrollo de la escalada. Señalización de las zonas de escalada. Señalización de inicio en las vías de escalada que podrían ser autorizables. Asesoramiento a las entidades que realicen esta actividad (federados, grupos de escalada, empresas de turismo activo), al personal informador de los equipamientos de recepción y a los Agentes de Medio Ambiente sobre los lugares establecidos y recomendaciones básicas para la escalada. Realización del seguimiento de los impactos que produce la escalada en el entorno (vías, presencia de escaladores, incidencias o principales afecciones detectadas sobre el medio) en coordinación con la FAM. Realización de una publicación sobre Buenas prácticas para la realización de escalada en coordinación con la FAM. Descenso de barrancos Garganta Verde es el único barranco que se puede realizar en el Parque Natural, el cual está sometido al régimen de autorización de la Zona de Reserva (sendero Garganta Verde). Dicha actividad conlleva determinados riesgos inherentes por lo que es necesario poseer el conocimiento de las técnicas y el material apropiado, así como de las medidas de seguridad precisas. Además al estar situado en la Zona de Reserva, hay que tener en cuenta el alto valor ambiental de los recursos presentes donde se realiza dicha actividad. La Consejería de Medio Ambiente debe advertir sobre el grado de dificultad del barranco, los requerimientos técnicos y medidas de seguridad necesarias así como de la dificultad existente de rescate en caso de accidente. Espeleología Según lo establecido en el apartado i) del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, la realización de actividades de uso público relacionadas con la práctica de la espeleología y que sean fruto de la iniciativa de ciudadanos particulares o de asociaciones para sus asociados, ha de estar respaldada por la correspondiente autorización administrativa expedida para tal fin por la Consejería competente en materia de medio ambiente. Precisamente y a este respecto, el propio Plan Rector de Uso y Gestión actualmente vigente para el Parque Natural establece en la normativa relativa a usos y actividades, y en concreto para la espeleología (apartado a), que los espeleólogos federados o los grupos espeleológicos federados y las visitas organizadas por empresas turísticas (apartado b) podrán acceder a las cavidades designadas para ello por la Consejería competente en materia de medio ambiente cuando la actividad espeleológica tenga carácter de uso público y no se enmarque en un proyecto cuya finalidad sea la investigación, según criterios de seguridad para el medio y de facilidad de acceso para las personas sin necesidad de conocimientos previos en el caso de las visitas organizadas por empresas. La aprobación del nuevo Plan de Ordenación de los Recursos Naturales así como del Plan Rector de Uso y Gestión ha supuesto por tanto, la necesidad de que para poder autorizar la actividad uso público de espeleología a los particulares, a empresas de turismo activo y las asociaciones legalmente establecidas cuya pretensión sea la práctica de la misma en las cavidades ubicadas en el Parque Natural «Sierra de Grazalema» sea necesaria la previa y expresa designación de las mismas por la Consejería de Medio Ambiente. 98

103 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Mediante Resolución del Delegado Provincial de Málaga de once de marzo de dos mil ocho (BOJA nº 64, de 2 de abril) se realizó la designación que habilita la práctica de esta actividad por espeleólogos federados en el sistema Hundidero Gato. La ordenación de esta actividad hace necesaria la designación de las cavidades situadas dentro del Parque Natural por parte de la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana, a partir de un listado de cavidades propuestas por la Federación Andaluza de Espeleología y las empresas turísticas así como la inclusión de una serie de condiciones relativas a la sensibilización a los usuarios sobre la fragilidad de los medios cavernícolas y la problemática fundamental que le afecta (la generación de basuras, especialmente de restos de carburo, los niveles de ruido, la recolección, maltrato o destrucción de espeleotemas, plantas silvestres, minerales o fósiles). Siguiendo lo establecido en el apartado del PRUG, se han realizado consultas a la Federación Andaluza de Espeleología con objeto de establecer las cavidades que resulta conveniente designar, así como las medidas de seguridad y las regulaciones y condiciones para el desarrollo de la actividad. En cualquier caso, la ordenación de esta actividad debe asegurar la compatibilidad de la práctica de la espeleología con la conservación de los recursos naturales (biológicos y geológicos, así como procesos y dinámicas de carácter ambiental) presentes en las cavidades. En este sentido resulta de especial interés la presencia de quirópteros, especialmente en el complejo Hundidero - Gato. Datos técnicos obrantes en esta Consejería, en especial informes emitidos por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), determinan de manera clara que el sistema de cavidades originado por el discurrir subterráneo del Río Gaduares en la Provincia de Málaga alberga colonias de murciélagos cavernícolas de gran importancia, pertenecientes en algunos casos a especies incluidas en el Anexo II de la Directiva de Hábitats emanada de la Unión Europea (Directiva 92/43/CEE del Consejo de Europa, de 21 de mayo de 1992), relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, Directiva que por otro lado ha sido ya traspuesta al ordenamiento jurídico español mediante la promulgación del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre. La inclusión de estas especies en el mencionado Anexo estriba en el pronunciado declive poblacional que están sufriendo, en buena medida, estas colonias de murciélagos, debido a la pérdida de los refugios que tradicionalmente han venido utilizando. Por ello se hace necesario establecer limitaciones para la práctica de la espeleología, especialmente durante las épocas de reproducción e hibernación. Acciones necesarias ESPELEOLOGÍA Regulación de la actividad espeleológica en el Parque Natural Sierra de Grazalema que incluya la designación de cavidades, las limitaciones y condiciones para realizar espeleología en el Sistema Hundidero - Gato y en el resto de cavidades propuestas por parte de espeleólogos federados y empresas de turismo activo. (Cuadro adjunto) Acuerdo con la Federación Andaluza de Espeleología y las empresas de turismo activo para el seguimiento del impacto de la actividad espeleológica y la difusión de un conjunto de buenas prácticas en el desarrollo de la actividad. Difusión de normativa y buenas prácticas para el desarrollo de la espeleología entre los diferentes colectivos implicados. Control y vigilancia de los accesos a las cavidades por parte de los Agentes de Medio Ambiente con especial incidencia en el Complejo Hundidero Gato. 99

104 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema * REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ESPELEOLÓGICA EN EL PARQUE NATURAL SIERRA DE GRAZALEMA Habiéndose atendido a la normativa ambiental vigente y en especial a lo establecido por los artículos 7.2.a),c) y 23.2 de la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres, y entendiendo en virtud de la información técnica actualmente disponible que la actividad espeleológica objeto de la presente es compatible con la conservación de las cavidades a designar, siempre que la misma se realice evitándose molestias a la fauna silvestre durante la época de reproducción e hibernación, se establece: Primero. Designación. Se designan, con las limitaciones y condiciones incluidas en la presente Resolución, las cavidades para la práctica de la espeleología, dentro de los terrenos pertenecientes al Parque Natural Sierra de Grazalema. 1. Se designan las cavidades relacionadas en el Cuadro I, para la práctica de la espeleología deportiva y como actividad de uso público y no científica por parte de espeleólogos federados o de grupos espeleológicos federados. Cuadro I. Cavidades designadas para espeleólogos federados. Nombre de la cavidad Complejo Hundidero Gato Sima Prometeo Sima de la Ventana Sima Pozuelo 1 Sima Pozuelo 2 Sima Pozuelo 3 Sima Gatera Sima Karst Sima Hoyo de Cortes Cueva del Chapi Sima del Republicano Sima del Cabo de Ronda Sima de Villuenga Sima de Cacao Sima de Lagarto Sima de Tajos Coloraos Cueva VR 15 Sumidero Navazo Alto- CES5 Navazo Bajo CES1 Sima de la Raja Sima de los Esqueletos Sima del Aljibe Sistema del Rincón de Juan Pérez Sima de Moisés Sima del Reloj Cueva del Peñón Grande Sima de la Lata Cueva del Susto Sima de la Sierra Alta Cueva del Nido Término municipal Montejaque Benaoján (Málaga) Benaoján (Málaga) Montejaque (Málaga) Montejaque (Málaga) Montejaque (Málaga) Montejaque(Málaga) Montejaque(Málaga) Cortes de la Frontera (Málaga) Cortes de la Frontera (Málaga) Jimera de Líbar (Málaga) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Villaluenga del Rosario (Cádiz) Grazalema (Cádiz) Grazalema (Cádiz) Grazalema (Cádiz) El Gastor (Cádiz) Benaocaz (Cádiz) Benaocaz (Cádiz) 2. Se designan las cavidades relacionadas en el Cuadro II, para la práctica de la espeleología por empresas de turismo activo que cumplan los requisitos legales establecidos en el Decreto 20/2002, de 29 de enero, de turismo en el medio rural y turismo activo, y la Orden de 20 de marzo de 2003, conjunta de las Consejerías de Turismo y Deporte y de Medio Ambiente, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo. Cuadro II. Cavidades designadas para empresas de turismo activo. Nombre de la cavidad Complejo Hundidero Gato Cueva del Susto Cueva del Peñón Grande Cueva del Nido Cueva del Mures Término municipal (entrada) Montejaque Benaoján El Gastor Grazalema Benaocaz Ronda 100

105 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana 3. Se designan las cavidades relacionadas en el Cuadro III, para la práctica de la espeleología por grupos o particulares, siempre que cuenten con conocimiento, experiencia y equipo adecuado. Cuadro III. Cavidades designadas para grupos o particulares (Requiere experiencia suficiente en la práctica de espeleología). Nombre de la cavidad Complejo Hundidero Gato: tramo desde la entrada por Gato hasta la Sala de las Cabras (un recorrido aproximado de 250 metros) Complejo Hundidero Gato: tramo desde la entrada por Hundidero hasta la Sala del Primer Lago (un recorrido aproximado de 100 metros) Término municipal (entrada) Benaoján Montejaque 4. Las cavidades del Parque Natural Sierra de Grazalema deberán considerarse NO DESIGNADAS para la práctica de espeleología fuera de los casos recogidos en los apartados anteriores, sin perjuicio de futuras designaciones que puedan realizarse por la consejería competente en materia de medio ambiente. En este caso la práctica de la espeleología deberá ser considerada excepcional, y autorizarse tan sólo previa justificación. Segundo. Autorizaciones. 1. La práctica de espeleología en cualquier cavidad del Parque Natural Sierra de Grazalema a iniciativa de particulares o de asociaciones para sus asociados requerirá autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente según lo establecido en el punto del Anexo I del Decreto 90/2006, de 18 de abril, por el que se aprueban el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Sierra de Grazalema, y estará sujeta a las limitaciones recogidas en esta Resolución. 2. La práctica de la espeleología por empresas de turismo activo en las cavidades designadas en el Cuadro II de la presente regulación se someterá al trámite de autorización previa, ante el riesgo de molestias a la fauna y flora cavernícola y a los espeleotemas presentes en caso de alta afluencia de visitantes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 10.2 de la Orden de 20 de marzo de Tercero. Prohibiciones. Quedan prohibidas, entre otras acciones, aquellas que molesten o inquieten intencionadamente a los animales silvestres, sea cual fuere el método empleado, en particular durante el período de reproducción, crianza, hibernación y migración, así como alterar o destruir sus hábitat y sus lugares de reproducción y descanso, estando igualmente prohibido destruir, recoger, cortar o arrancar elementos naturales pertenecientes a la geodiversidad de las simas y cuevas implicadas. Cuarto. Época de reproducción. De conformidad con lo establecido por los artículos 7 y 23 de la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres, y a los efectos de prevenir las molestias que la actividad de espeleología pudiera ocasionar a las poblaciones de murciélagos cavernícolas de las especies catalogadas como de interés especial Miniopterus schreibersi, Rhinolophus ferrumequinum, Myotis myotis y M. blythii, y que pueden desembocar en situaciones de riesgo para las mismas, y en base a lo informado por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (Estación Biológica de Doñana) según se ha reflejado en los antecedentes ya citados, en las cavidades en que se detecte la presencia de estas especies, no se podrán realizar las actividades de espeleología sujetas a la presente Resolución durante las épocas de cría de los murciélagos cavernícolas, y que se encuentran comprendidas entre el 15 de abril y el 31 de julio de cada uno de los años naturales. Quinto. Período hábil para el Complejo Hundidero Gato. 1. En el Complejo Hundidero Gato, y por motivos de conservación de la fauna de quirópteros que habita este sistema de cavidades en época de hibernación, durante el período temporal comprendido entre el 15 de noviembre y el 15 de marzo siguiente solamente se autorizarán las actividades de espeleología que son objeto de la presente Resolución cuando las mismas se realicen, como máximo, hasta la Sala del Primer Lago cuando el acceso al Sistema se lleve a cabo desde la Cueva del Hundidero, o bien hasta la Sala de las Cabras como lugar de máxima penetración cuando el acceso se efectúe desde la Cueva del Gato. 2. En tanto los estudios científicos y/o técnicos no determinen la existencia de molestias a la fauna cavernícola del Sistema «Hundidero-Gato» por el desarrollo de la espeleología y sea por tanto de aplicación la prohibición de su realización en virtud de lo establecido por el artículo 7 de la Ley 8/2003, se podrá realizar la travesía integral del Complejo entrando por la Cueva del 101

106 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Hundidero y abandonándolo por la Cueva del Gato únicamente durante los períodos de tiempo comprendidos entre el 15 de marzo y el 14 de abril siguiente y entre el 1 de agosto y el 14 de noviembre inmediatamente posterior de cada año. Calendario de espeleología permitida en el Sistema de Hundidero - Gato por afecciones a los murciélagos cavernícolas ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Permitido solo desde Gato hasta la Sala de las Cabras y desde Hundidero hasta la Sala del PrimerLago por hibernación de colonias Permitida la travesía completa Prohibido por reproducción de colonias Sexto. Limitación de Acceso. 1. Con objeto de reducir la posibilidad de generar impactos sobre el medio natural por sobrecarga de personas en las cavidades objeto de esta regulación, se establece una limitación tanto en el número de personas como en el número de grupos que diaria o semanalmente podrán acceder a las mismas, de acuerdo a lo que se establece a continuación. 2. Los cupos semanales que se establecen a continuación se calcularán para cada semana calendario (Lunes a Domingo). Los monitores deportivos que acompañen no computarán a efectos de la limitación existente en el cupo máximo que se establece, siempre que no supere la relación un monitor por cada tres visitantes. 3. En el Complejo Hundidero - Gato se establece un cupo diario de acceso a la cavidad de quince personas que podrá estar integrado por: a. Espeleólogos federados, que adicionalmente tendrán una limitación semanal de veinte personas repartidas hasta en cuatro grupos. b. Empresas de turismo activo, que adicionalmente tendrán una limitación semanal de tres grupos de hasta ocho personas. 4. Para el resto de cavidades del Cuadro II de esta Resolución se establece un cupo diario de acceso a la cavidad de quince personas que podrá estar integrado por: a. Espeleólogos federados, que adicionalmente tendrán una limitación semanal de quince personas repartidas hasta en dos grupos. b. Empresas de turismo activo, que adicionalmente tendrán una limitación semanal de dos grupos de hasta ocho personas 5. En las cavidades del Cuadro III, y para los casos y fechas que se designan, se establece un cupo adicional de veinte personas por semana. 6. Para las cavidades del Cuadro I que no aparezcan en el Cuadro II de esta regulación se establece el cupo de 15 personas al día y 3 grupos a la semana. 7. No se entenderán incluidas como actividad de uso público las prácticas de rescate organizadas por cuerpos de seguridad del estado (bomberos u otros), así como las actividades de formación que puedan organizarse por federaciones deportivas u otros organismos oficiales. En estos casos se procurará conciliar la concurrencia a la cavidad con grupos de uso público, en el sentido de evitar la coincidencia de ambas actividades. Séptimo. Tramitación de solicitudes. Con objeto de asegurar la concurrencia de distintos grupos a las cavidades con limitación de acceso, se establecen las siguientes limitaciones: a. En el caso de solicitudes de empresas de turismo activo para las cavidades del Cuadro II, se autorizará para cada una de ellas un máximo de un grupo por cavidad durante la primera quincena de cada mes (1 al 15 del mes) y otro más durante la segunda (16 en adelante), salvo que quince días antes de la segunda o posteriores fechas previstas no se hubiese completado el cupo semanal correspondiente a esa cavidad, en cuyo caso se podrán tramitar cuantas solicitudes se presenten según el procedimiento general. Con objeto de poder realizar un adecuado control de los cupos establecidos en el punto Sexto, no se autorizará la práctica de esta actividad por períodos de tiempo, por lo que deberá solicitarse para fechas concretas. b. Para grupos de espeleólogos federados se tramitará en cada caso la solicitud de una sola fecha para cada cavidad, salvo que quince días antes de la segunda o posteriores fechas previstas no se hubiese completado el cupo semanal correspondiente a esa cavidad, en cuyo caso se podrán tramitar cuantas solicitudes se presenten según el procedimiento general. Octavo. Condiciones. 1. En la práctica de la espeleología deberán cumplirse las siguientes condiciones: a. Respetar en todo momento las condiciones bajo las que se efectúa la solicitud y en los términos en que se concedió la autorización. b. Cumplir, mientras dure la actividad en el Parque Natural, la normativa establecida en su Plan Rector de Uso y Gestión. c. Respetar el medio subterráneo y exterior no abandonando residuos, material de exploración, etc. Todos los restos que genere la actividad deberán evacuarse hasta los municipios del entomo. Se pondrá especial cuidado en no abandonar restos de 102

107 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana carburo usados para la iluminación de los espeleólogos. d. Respetar el material fijo de exploración que se encuentre en las cavidades. e. No se podrá realizar ningún tipo de señalización o marcaje dentro de las cavidades o zonas exteriores aledañas. f. Se darán todo tipo de facilidades al personal de vigilancia de la Consejería de Medio Ambiente, para que verifique el desarrollo de la actividad y el cumplimiento de cuantos extremos se expongan en la autorización. g. La Federación Andaluza de Espeleología remitirá a la Consejería de Medio Ambiente un informe a final de año que incluya un resumen del desarrollo de las actividades espeleológicas realizadas por los diferentes grupos o federados indicando así mismo el estado de las cavidades visitadas en su vertiente ambiental. h. Queda prohibida la retirada de muestras de todo tipo para su estudio en otros lugares. Los hallazgos con valor científico o cultural, deberán quedar claramente detallados en el informe final. i. Se comunicará inmediatamente a la Consejería de Medio Ambiente la existencia de daños a los espeleotemas y recursos presentes, residuos, o cualquier otra incidencia relevante sobre el estado de la cavidad. j. El tiempo recomendado para la realización del Sistema Hundidero Gato es de seis horas. Se procurará que la travesía discurra con una agilidad tal que en ningún caso sobrepase una duración de ocho horas. k. En el caso de empresas de turismo activo, se advertirá por el responsable del grupo a todos los participantes del grado de dificultad y medidas de seguridad que deben cumplirse, advirtiendo del grave riesgo que supone el incumplimiento de las mismas. l. En el caso de empresas de turismo activo, la relación monitores/visitantes no será en ningún caso inferior a 1/3. m. En el caso del complejo Hundidero Gato, se acreditará que los monitores de empresas de turismo activo han recibido formación específica para la práctica de espeleología en esta cavidad. 2. Las condiciones establecidas en la presente regulación podrán ser modificadas por la Consejería de Medio Ambiente, de forma temporal o permanente, cuando existan indicios de molestias o daños a la fauna o flora cavernícola o a los espeleotemas presentes en las cavidades designadas. 3. Los criterios y condiciones establecidas en la presente regulación se entenderán con carácter general, sin perjuicio de que se adopte ocasionalmente un criterio distinto en función de circunstancias excepcionales que habrán de ser debidamente justificadas y acreditadas. Décimo. Entrada en vigor. Esta regulación entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, y es susceptible de modificación o revocación si las circunstancias sobrevenidas y/o los informes técnicos correspondientes así lo aconsejaran para garantizar la correcta conservación de las especies y de los hábitat naturales; respecto de lo no regulado en ella, se estará a lo dispuesto por la normativa ambiental vigente. La presente regulación deja sin efecto la dictada por el Delegado Provincial de Málaga de la Consejería de Medio Ambiente de 11 de marzo de 2008, de designación de cavidades para la práctica de la espeleología por espeleólogos federados o por grupos espeleológicos federados dentro de los terrenos pertenecientes al Parque Natural Sierra de Grazalema incluidos en la provincia de Málaga. 103

108 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Actividades náuticas La zona que reúne condiciones para el desarrollo de estas actividades es el embalse de Zahara El Gastor, donde se prevé un incremento de estas actividades a corto plazo, ya que la Agencia Andaluza del Agua está planteando un proyecto que incluye la adecuación de las orillas del embalse para uso recreativo que requerirá de cierta coordinación con la Dirección del espacio natural. Para evitar la proliferación de instalaciones de embarque en las orillas del embalse se considera adecuado limitar los puntos de infraestructura para embarque a un número aproximado de tres, considerando apto para ello la zona próxima a la presa, la zona de La Puente y la zona de Arroyomolinos. Acciones necesarias ACTIVIDADES NÁUTICAS Coordinación con la Agencia Andaluza del Agua para la elaboración del Plan de Ordenación de Usos de los márgenes del embalse Zahara. Actividades aeronáuticas. El único punto de despegue permitido en el Parque Natural se sitúa en la sierra de Albarracín. Es necesario señalizar e informar a los usuarios que realicen esta actividad sobre la normativa y condiciones ambientales a cumplir de forma que se eviten las afecciones en los lugares de anidamiento y cría de rapaces. Acciones necesarias ACTIVIDADES AERONÁUTICAS Instalación de señal informativa en punto de despegue sobre lo establecido en la normativa respecto a esta actividad. Información por parte de los AMAs de las posibles afecciones a la fauna en época de nidificación y cría de aves rupícolas. 104

109 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana IV.3. Estrategias IV.3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Esta Estrategia trata de definir los objetivos y acciones necesarias para mejorar la información sobre el espacio natural según los distintos destinatarios y de acuerdo a las necesidades detectadas. Destinatarios Entre los destinatarios se encuentran los visitantes de origen nacional y extranjero con interés general por conocer el Parque Natural, la población local que habita en este espacio natural, los visitantes especializados con especial interés en temas ambientales como la botánica, la ornitología,... y los visitantes vinculados a la realización de alguna actividad turística (de turismo rural, cultural, de turismo activo,...) Objetivos Objetivo general El objetivo general es mejorar la comunicación con los visitantes y habitantes del Parque Natural Sierra de Grazalema, garantizando el acceso a una información de calidad que transmita al usuario una visión integral de los valores del Parque Natural en su vertiente ambiental y cultural, así como una información práctica sobre el conjunto de equipamientos, actividades y servicios disponibles, para facilitar la estancia a los visitantes, lograr una mayor comprensión del mismo, e implicar en su conservación a todos los usuarios. Los objetivos que se pretenden con esta estrategia de comunicación vienen definidos en el PORN y en la Estrategia de Acción del Uso Público de la RENPA que establece la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y difusión de tales valores, promoviendo una conciencia social favorable a la conservación de los mismos. Objetivos específicos Difundir una información actualizada de forma permanente en los lugares de atención al público sobre los principales aspectos de interés que se consideren en este programa de forma que se favorezca el buen aprovechamiento y uso del espacio natural. Diversificar los medios que difunden información sobre el Parque Natural. Proyectar una imagen del espacio natural a través de los medios de información coherente con sus valores y la gestión que se hace del mismo, en el marco de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Completar la señalización del espacio natural de acuerdo a las especificaciones del Manual de Señalización de la RENPA, de forma que se ofrezca una información útil para el visitante, procurando producir el mínimo impacto visual y paisajístico. Implicar a otras entidades del ámbito en la difusión de información sobre el Parque Natural, que incluya también a la red de equipamientos de recepción de otros espacios naturales próximos. Crear canales de información que permitan tener informados a los habitantes sobre todas aquellas cuestiones que puedan resultarles de interés. Lograr una mayor implicación de los habitantes y visitantes en la gestión del espacio natural a través de la puesta en marcha de mecanismos de información que posibiliten la participación del visitante. 105

110 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Hacer accesible la información disponible a extranjeros (de habla no hispánica) y a personas con reducida capacidad física y sensorial. Incorporar nuevas tecnologías de la comunicación siempre que sea posible para transmitir la información existente. Las directrices establecidas en el PORN que deben guiar esta estrategia son las siguientes: Evitar la instalación de elementos publicitarios e informativos que puedan perjudicar la conservación de los valores paisajísticos y medioambientales. Promover la unificación de la señalización existente en el Parque Natural. El fomento de la comunicación y divulgación de los diversos aspectos relativos al uso público, incluyendo los normativos. Establecimiento y difusión pública de una imagen homogénea de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, de la gestión ambiental llevada a cabo en el Parque Natural y en el resto de los espacios naturales protegidos que la componen, y de las instituciones directamente involucradas, reconociendo su participación en la gestión. Transmitir al visitante una visión integrada de los procesos socioambientales que se dan en el Parque Natural y su entorno. Los criterios de gestión relativos a la comunicación establecidos en el PRUG a tener en cuenta son: Se realizarán programas de comunicación e identidad, dirigidos a visitantes, habitantes del espacio protegido y al personal del Parque Natural, que fomenten el conocimiento de los valores naturales y culturales, informen sobre aspectos relativos al uso público y difundan la normativa vigente, de forma que clarifique las conductas recomendables y las condiciones para la realización de actividades en el espacio natural protegido. Se buscará que la práctica de actividades, el contenido de los equipamientos y la prestación de servicios se realicen con una intención educativa, como mecanismo para fomentar el acercamiento del visitante al patrimonio natural y cultural, aumentar su concienciación medioambiental y mejorar su comprensión sobre el espacio en el marco de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Las líneas de actuación establecidas en el PRUG relativas a la comunicación que se tendrán que desarrollar en la presente estrategia son las siguientes: Edición de productos de difusión sobre la oferta de uso público y sobre los valores del patrimonio natural y cultural del Parque Natural. Conservar y mejorar la oferta de puntos de información sobre el Parque Natural, procurando la concertación con oficinas o puntos de otras entidades e integrando de esta manera el uso público con otros intereses del visitante, incluidos sus intereses como usuario. Mejora general de la señalización del uso público, especialmente, las señales de identificación y localización de equipamientos. Puesta en marcha de campañas de información y concienciación de los diferentes colectivos implicados en la gestión y aprovechamientos de los recursos sobre la utilización ilegal de venenos y métodos legales de control de predadores. Creación de un fondo documental en las oficinas administrativas del Parque Natural, a disposición de investigadores y público en general, con todas las publicaciones realizadas sobre el Parque Natural. Distribución del material editado sobre el Parque Natural por la Consejería competente en materia de medio ambiente entre las bibliotecas públicas de los Ayuntamientos de los municipios del Parque Natural. Difusión periódica de datos básicos y elaboración de mapas guía. Difusión de las técnicas de ganadería y agricultura ecológica, producción integrada y agricultura de conservación, promoviendo especialmente su implantación para los aprovechamientos forestales y ganaderos de los montes públicos. Mensajes a transmitir al visitante Los contenidos de los mensajes que se transmitan al visitante acerca del Parque Natural Sierra de Grazalema desde cualquier servicio de información y/o medio informativo, deben ser semejantes y fidedignos, para lo cual se requerirá de asesoramiento técnico por parte de los gestores del espacio natural a las personas encargadas de difundir la información. 106

111 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Recomendaciones de contenido de los mensajes informativos Importancia, singularidad y valores principales del Parque Natural Información práctica: principales recursos y lugares de interés para la visita, sugerencias Equipamientos presentes (puntos de información, áreas recreativas, aparcamientos, senderos, miradores) Posibles actividades a realizar en el espacio (senderismo, cicloturismo, observación de aves, escalada, espeleología, descenso de barrancos, esparcimiento...) y ámbitos recomendables para su realización Normas y conductas recomendables a seguir por los visitantes para garantizar un mínimo impacto sobre el medio natural donde se realizan las distintas actividades de uso público Información divulgativa: acciones de gestión de especies emblemáticas: pinsapo, actividades tradicionales de la zona (ganadería, carboneo, recogida de piñas, elaboración de mantas, quesos, chacinas,...) Información de actualidad: actividades programadas por el Parque Natural Información sobre la RENPA y la Red de Reservas de la Biosfera Información sobre la visita a otros espacios naturales próximos Servicios complementarios: alojamiento, transportes, abastecimiento, empresas que ofertan actividades o servicios turísticos, establecimientos que ofertan productos locales, etc. Proyecto o planes de calidad en los que participa el Parque Natural (CETS, sistema de calidad turística (Marca Q del ICTE), sistema de gestión ambiental lso ) Figuras de reconocimiento internacional y protección del ámbito (Reservas de la Biosfera, Red natura 2000) De todos los mensajes, se considera especialmente importante incrementar las medidas informativas sobre las normas de comportamiento deseables a la hora de la realización de las actividades de uso público o turismo activo (esparcimiento, senderismo, escalada, espeleología). Desarrollo de la estrategia Para conseguir los objetivos de esta estrategia de comunicación se plantean una serie de infraestructuras, servicios y medios informativos que garanticen que los mensajes sobre el Parque Natural sean recibidos por el visitante de la forma adecuada. Las infraestructuras que facilitarán el acceso y la difusión de la información sobre el Parque Natural son las siguientes: La red de equipamientos de recepción de la CMA actualmente existente (Tabla Pág.54) que será ampliada con un equipamiento nuevo que se pondrá en funcionamiento como punto de información en Grazalema, tras su acondicionamiento. Además, el jardín botánico El Castillejo constituye una oportunidad más para prestar un servicio de información del Parque Natural aunque es un equipamiento pensado con una finalidad de conservación y educación. Un conjunto de equipamientos de otros espacios naturales próximos situados en las Provincias de Cádiz y Málaga que pueden ofrecer información práctica y orientativa para la visita al Parque Natural Sierra de Grazalema de forma complementaria a sus propios contenidos funcionando en forma de red: Punto de información de Zafrramagón Reserva Natural Peñón de Zaframagón Centro de visitantes El Aljibe P. N. Los Alcornocales Centro de visitantes Huerta Grande - P. N. Los Alcornocales y P. N. del Estrecho Punto de información Jimena de la Frontera P.N. Los Alcornocales Punto de información Alcalá de los Gazules - P. N. Los Alcornocales Punto de información Castillo de Castellar - P. N. Los Alcornocales Punto de información Los Barrios - P. N. Los Alcornocales Centro de visitantes del Paraje Natural Torcal de Antequera. Centro de visitantes Laguna de Fuentedepiedra Puntos de información que se habiliten en el P.N. Sierra de las Nieves 107

112 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Mapa 14. Difusión de información en equipamientos de la Consejería de Medio Ambiente De igual forma, los equipamientos de recepción del Parque Natural Sierra de Grazalema deberán informar al visitante y disponer de unas publicaciones básicas para orientar la visita hacia otros espacios naturales próximos. Una red de establecimientos acreditados a través del plan de acción de la Carta Europea de Turismo Sostenible (P. I. CETS) que constituyen lugares estratégicos para la difusión de la información, formada por una serie de establecimientos turísticos interesados. Para su funcionamiento, se requerirá aumentar la colaboración entre empresarios turísticos y gestores del espacio natural, así como también, proveer de asesoramiento y formación sobre la información a difundir sobre el espacio natural al personal de atención al público. Las Delegaciones de Medio Ambiente de Cádiz y Málaga. Las principales Oficinas Municipales de Turismo (OMT) de las poblaciones del Parque Natural. Otras Oficinas de Turismo de ciudades próximas (Ronda, Sevilla, Cádiz, Huelva) que no están incluidas como puntos de información acreditados de la CETS. En los equipamientos de recepción de la CMA se contará con un servicio de información, desde donde se garantizará una atención personalizada a los visitantes, se orientará sobre las posibles actividades y visitas a realizar y, se ofrecerán diversas publicaciones actualizadas, generales y específicas sobre el Parque Natural Sierra de Grazalema. El personal deberá estar específicamente formado y asesorado por los gestores para 108

113 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana desempeñar las tareas de atención al público. Será necesario que las personas informadoras hablen al menos dos idiomas, inglés / francés y español, y se procurará en todo momento que el trato hacia el visitante sea cordial y cercano para contribuir a la obtención de una experiencia satisfactoria de la visita. El resto de equipamientos y oficinas deberán ofrecer al público al menos una información y unas publicaciones básicas de tipo orientativo sobre este espacio natural (mapa guía, guía oficial,...) Los medios que utilizará el Parque Natural para la distribución de los mensajes recomendados son los siguientes: Publicaciones. Los servicios de información deberán contar en todo momento con una dotación básica de publicaciones que incluya una información completa y actualizada del Parque Natural y que permita al visitante orientarse autónomamente en el espacio natural (Guía oficial del Parque Natural, mapa guía con la oferta de equipamientos y servicios (A3), folletos de senderos como elementos de apoyo para la realización de itinerarios autoguiados y folleto de normativa sobre actividades de uso público y turismo activo en el P. N. Sierra de Grazalema). De forma complementaria, deben existir otras publicaciones especializadas para profundizar en temáticas de interés (botánica, ornitología, tradiciones y recursos culturales,...) Todas las publicaciones deben ser producidas siguiendo unos criterios de sostenibilidad, donde prime el empleo de materiales duraderos, reciclados o ecológicos. Web. Toda la información básica de interés para el visitante sobre el Parque Natural Sierra de Grazalema estará disponible en la página web de la Consejería de Medio Ambiente (Ventana del visitante), de manera que el usuario pueda acceder a ella con facilidad y descargarla o imprimirla según la necesidad. Radio o prensa local. A través de estos medios se puede difundir una información destinada a la población local sobre temas de actualidad del Parque Natural o eventos organizados por la Consejería de Medio Ambiente. Documentos multimedia. La información existente sobre el Parque Natural debe estar disponible en formatos actuales y fáciles de descargar que incluyan entre otros archivos de audios, videos, fotos, galerías de imágenes en movimiento, animaciones, gráficos, fotografías, recursos web, enlaces de interés... Sistema de señalización. Para guiar al visitante hacia los distintos equipamientos y lugares de interés del Parque Natural es necesario contar con todo un sistema de señalización que cumpla lo estipulado en el Manual de Señalización de la CMA teniendo en cuenta las siguientes prioridades: La señalización de acceso a los principales equipamientos de uso público. La señalización de zonas prohibidas y normas de uso público de obligado cumplimiento. La señalización de la Zona de Reserva y su regulación de acceso. La señalización en las zonas establecidas para la realización de determinadas actividades (zonas de escalada) La totalidad de los visitantes debe tener acceso a la información, al menos a una información básica sobre el espacio natural, por lo que se considera importante difundir los contenidos que elabore la Consejería de Medio Ambiente sobre el espacio natural en varios idiomas (inglés, alemán, francés) y adaptar los medios siempre que sea posible para personas con reducida capacidad sensorial. Los nuevos medios de información sobre el Parque Natural que se elaboren, deben incorporar sus contenidos en al menos uno o dos idiomas (inglés y alemán) y presentar adaptaciones para personas que tienen disminuida su capacidad sensorial. Se considera prioritario que la dotación de publicaciones y la información difundida en la web sobre el Parque Natural se mantenga actualizada de acuerdo a la oferta de equipamientos de uso público que se determine en el presente Programa de Uso Público, de forma que el visitante pueda obtener una información fiable sobre toda la red de equipamientos ofertada y sobre los lugares recomendados para la realización de las distintas actividades de uso público. 109

114 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Por otro lado, se dispondrán de procedimientos que permitan la retroalimentación de la información a través de medios permanentes como cuestionarios y otros similares, para que los usuarios puedan intervenir u opinar sobre la gestión que se hace del espacio natural protegido. Además, existirá una comunicación permanente con las asociaciones, sectores sociales y colectivos del entorno. Los distintos sectores y colectivos sociales implicados en los diversos usos del territorio (ganaderos, agricultores, empresarios turísticos), dispondrán de publicaciones adecuadas acerca de los temas de gestión que puedan resultarles de interés. En cuanto a la señalización, es necesario racionalizar su instalación, minimizando el impacto visual que provoca la profusión de señales. Toda la señalización de uso público debe mostrar una identidad corporativa homogénea, la cual seguirá el diseño y especificaciones del Manual de Señalización en Espacios Naturales de Andalucía de la CMA. Además, se precisa mantener las señales instaladas en buen estado de conservación por lo que se debe contar con un procedimiento de control del mantenimiento de las señales del Parque Natural que permita reponer automáticamente aquellas que estén deterioradas o limpiar aquellas que lo necesiten. Los itinerarios se señalizarán teniendo en cuenta el criterio de un mínimo impacto sobre el paisaje, por lo que el número de señales instaladas en los recorridos debe ser el mínimo necesario para orientar sobre el camino a seguir y evitar la pérdida. Las señales necesarias para completar el sistema se detallan en el Anexo V. Fichas técnicas de equipamientos. 110

115 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Acciones necesarias ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Adecuación de las instalaciones y puesta en funcionamiento de un nuevo punto de información en Grazalema 1, en el que se prestará especial atención a la difusión de la figura de Reserva de Biosfera. Eliminación de todas las publicaciones obsoletas del Parque Natural. 2 Completar y actualizar la dotación básica de publicaciones del Parque Natural. 2 Guía oficial del Parque Natural (Pendiente de publicación) Folletos de senderos autoguiados basados en técnicas de interpretación ambiental (Pendiente de publicación) Mapa desplegable de equipamientos de uso público (actualización) Folleto guía de uso público (actualización y traducción a dos idiomas) Creación de otros materiales divulgativos del Parque Natural: Publicación sobre actividades tradicionales y los valores culturales del PNSG. Guía de Flora del PNSG. Geodiversidad en el PNSG. Setas del PNSG Quirópteros del PNSG Otras publicaciones divulgativas sobre recursos concretos como por ejemplo: Recorridos botánicos en el Parque Natural Situación del pinsapo en la Sierra del Pinar Artesanía del queso en el PNSG La elaboración de mantas tradicionales Publicaciones sobre buenas prácticas en las actividades de turismo activo (escalada, espeleología) realizadas en coordinación con los respectivos colectivos. Publicaciones para facilitar la observación de aves: 3 Folleto sobre donde observa aves en el Parque Natural Guía sonora de los distintos ambientes del Parque Natural que incluya los distintos tipos de aves Serie de publicaciones sobre itinerarios recomendados en bicicleta, a caballo y en vehículos a motor. Actualización del folleto de senderos y miradores de las Provincia de Cádiz y Málaga. Elaboración de archivos de audio/ video /multimedia en varios idiomas con los contenidos existentes en los equipamientos. Elaboración de material específico que incluya la adaptación de la información existente en formatos accesibles para personas con reducida capacidad sensorial (publicaciones en braille, maquetas,...) Adaptación de la información existente a formatos específicos para su difusión a través de las nuevas tecnologías de la información (móviles, gps, internet...) Asesoramiento y difusión de la información básica y de actualidad del Parque Natural Sierra de Grazalema en los equipamientos de recepción de la RENPA de las provincias de Cádiz y Málaga. Difusión de información en los equipamientos de recepción del PNSG sobre otros espacios próximos de la RENPA Actualización periódica de los contenidos informativos publicados en la página web de la CMA La ventana del visitante 2 Realización de un programa divulgativo sobre el Parque Natural para su difusión en televisiones, radios locales y en Internet Coordinación y asesoramiento del sistema de establecimientos turísticos acreditados como puntos de información de la CETS (empresas de turismo activo, alojamientos turísticos y entidades interesadas) y empresarios adheridos a la II fase de la CETS. 4 Acuerdos con entidades locales y privadas para el establecimiento de nuevos puntos de información del Parque Natural. Acuerdo entre los gestores del Parque Natural y las partes interesadas en la gestión del uso público (empresarios turísticos, entidades deportivas y asociaciones locales) para labores de información y difusión de buenas prácticas ambientales. Completar la señalización en el Parque Natural según las necesidades detectadas en Anexo V. Fichas técnicas equipamientos Control periódico de las señales para el mantenimiento en buen estado de conservación. Observación de la información que se difunde de forma no oficial a través de Internet o de publicaciones de distinto tipo. Creación de un fondo documental en las oficinas administrativas del Parque Natural, a disposición de investigadores y público en general, con todas las publicaciones realizadas sobre el Parque Natural. Distribución del material editado sobre el Parque Natural por la Consejería de Medio Ambiente entre las bibliotecas públicas de los Ayuntamientos de los municipios del Parque Natural. 1 Relacionada con la actuación Creación de nuevos equipamientos de uso público del Parque Natural Plan de acción de la CETS 2 Relacionada con la actuación Mejorar la información y publicaciones del Parque. Plan de acción de la CETS 3 Relacionada con la actuación Consolidación de la oferta de turismo ornitológico en el PNSG. Plan de acción de la CETS 4 Relacionada con la actuación Sistema Voluntario de Información sobre el PN en establecimientos turísticos y con la actuación Programa de formación para agentes del territorio. Plan de Acción de la CETS 111

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117 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana IV.3.2. ESTRATEGIA DE INTERPRETACIÓN Esta disciplina utiliza una serie de técnicas procedentes de la comunicación que persiguen establecer un contacto personal con el visitante de una forma especial, haciendo uso de los sentidos, la sorpresa, el humor, apelando a la experiencia personal de cada persona y a sus sentimientos... de manera que esto repercuta en un cambio de actitudes y un comportamiento favorable hacia el entorno. La interpretación ha de aprovechar el corto periodo de tiempo que dura la visita para persuadirlo, motivarlo, informarlo y lograr que conozca el significado y las interrelaciones de los distintos elementos que constituyen los valores del espacio natural protegido. Para ello el enfoque tiene que ser recreativo, ameno, fácil de comprender y, esencialmente, participativo. Esta técnica se concibe como uno de los métodos indirectos más efectivos para controlar el impacto de los visitantes, presentando además muchas otras ventajas para toda la gestión. Destinatarios El destinatario es el público general que visita el espacio natural en su tiempo de ocio, incluyendo a las poblaciones locales, los visitantes nacionales y extranjeros, con interés naturalístico, cultural o de cualquier otro tipo. Objetivos Objetivo general Transmitir a los visitantes los valores del diverso patrimonio de este Parque Natural y la importancia que tiene su conservación a través de unos servicios interpretativos bien concebidos con el fin de conseguir que el visitante quede seducido por el lugar que ha visitado. Objetivos específicos Mejorar la comprensión de los procesos ambientales y de los principales valores del patrimonio del espacio natural, buscando el aprecio, el disfrute y la aparición de comportamientos respetuosos con este patrimonio, que repercutan en un mayor apoyo social hacia las medidas de gestión realizadas por la Administración ambiental en el marco de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Contribuir a satisfacer las necesidades de conocimiento y de disfrute personal de todos los visitantes, favoreciendo la accesibilidad universal tanto a las instalaciones como a los medios y actividades interpretativas. Optimizar los medios personales disponibles en los equipamientos de recepción para que se revele al público de forma interesante y efectiva las ideas principales que hacen que el Parque Natural Sierra de Grazalema se presente ante los visitantes como área de gran valor ambiental en el contexto andaluz. Influir en la distribución espacial del público a través de unos servicios interpretativos establecidos en aquellas zonas que puedan soportar la presión. Mensajes a revelar al visitante Los mensajes que se comuniquen deben ser comprensibles, atractivos y significativos para un amplio abanico de público. 113

118 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Síntesis de aspectos de interés interpretativo para el visitante Variedad de paisajes, procesos naturales y hábitats de interés (19 tipos diferentes, 2 prioritarios) Formaciones vegetales bien conservadas o Pinsapares (Sierra del Pinar, Hinojal y Labradillo) o Encinares, alcornocales, quejigales, acebuchales o Bosques de ribera (Río Majaceite, Río Tavizna, Arroyo Bocaleones, Río Guadiaro, Ribera Gaidovar, Arroyo Cupil...) Otras formaciones vegetales (pinares) Variedad florística (1375 taxones) o Endemismos locales o Especies protegidas o Especies de interés comunitario Importancia faunística (especies protegidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas) El agua (usos, modelado del paisaje,...) Formaciones geomorfológicas llamativas (dolinas, lapiaces, poljes, gargantas, cavidades, simas, espeleotemas,...) Enclaves de gran interés: o Sierra del Pinar y Bocaleones (Garganta Seca, Garganta Verde, La Ermita, El Torreón, El Pinsapar,...) o Sierras del Endrinal (Salto del Cabrero, Reloj, Simancón, Paleokarst del Endrinal...) o Sierra de Líbar, Mojón Alto, Sierra Blanquilla, Sierra del Palo y Sierra de Juan Diego (Picos: El Ventana, Los Pinos, El Palo, Cerro de Martín Gil...) o Sierra de la Silla (monte el Higuerón...) o Garganta del Cupil, Valle del Río Guadiaro o Cavidades (Hundidero, Gato, La Pileta,...) o Simas (Villaluenga, Republicano, Pozuelo I, II y III,...) Patrimonio histórico-artístico (Conjuntos Históricos de Zahara de la Sierra, Grazalema, Benaocaz, Ubrique y otros elementos de interés cultural como murallas, castillos, ermitas, iglesias..) Patrimonio arqueológico (Dolmenes, Iptuci, Ocurri, Acinipo, Castillo de Aznalmara, Castillo de Fátima, Murallas, Castillo y Torre Hexagonal en Zahara de la Sierra...) Patrimonio cultural y etnográfico o Construcciones vinculadas a usos tradicionales (molinos harineros, almazaras, lagares, tejares, cortijos, bodegas...) o Gastronomía local (productos de la matanza, tagarninas, cardillos, guisos de caza, quemones, gañotes...) o Productos artesanales (fabricación de quesos, artesanía textil, elaboración de esparto,...) o Uso de plantas medicinales con fines terapéuticos o Fiestas locales (Corpus Christi, ferias y fiestas mayores, romerías,...) o Oficios tradicionales en extinción (carboneros, arrieros, corcheros, molineros,...) o Usos tradicionales (ganadería, agricultura,...) Desarrollo Esta estrategia se fundamenta en la mejora de la calidad de los equipamientos, de los medios y, en general, de los servicios interpretativos ya existentes en el Parque Natural y en el establecimiento de algunos nuevos que complementen los existentes, de acuerdo a una visión global que tenga en cuenta el conjunto de temáticas que se quieren revelar al público visitante sobre el Parque Natural. Cada equipamiento de recepción ofrecerá una interpretación global de los valores del Parque Natural, de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y además, una interpretación particularizada, buscando la diversificación y complementariedad de los contenidos. 114

119 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Se citan a continuación el conjunto de infraestructuras, medios y actividades interpretativas seleccionados en el Parque Natural para atraer los flujos de visitantes hacia lugares con alto potencial interpretativo con capacidad para soportar dicha presión de acuerdo a su vocación y su vulnerabilidad. Para despertar el interés de los visitantes por los valores del Parque Natural, se cuenta con unos equipamientos de recepción que contienen unos medios interpretativos suficientemente atractivos para motivar el descubrimiento de los diferentes recursos del espacio natural. En concreto, el centro de visitantes El Bosque posee una exposición que sirve de introducción a los valores principales del Parque Natural y el centro de visitantes Cortes de la Frontera en el otro extremo del Parque, exhibe una temática también general integrada en el contexto de los tres Parques Naturales próximos (Los Alcornocales, Sierra de Grazalema y Sierra de las Nieves). Ambos centros constituyen los equipamientos más completos en cuanto a contenidos interpretativos, que cumplen la función de introducir al visitante en el ámbito donde se encuentra y de orientar acerca de las posibilidades que se presentan para el conocimiento y disfrute del ámbito. En el resto de los equipamientos de recepción, el visitante debe recibir además de una información general de tipo básico, una información complementaria a la ofrecida en estos centros que le ayude a comprender este espacio natural y los usos que la población local ha sostenido en este territorio a lo largo del tiempo. En concreto, el punto de información de Zahara de la Sierra posee una exhibición que precisaría de una actualización. Cuando se plantee la renovación de su dotación interpretativa, este centro podría reorientar su contenido actualizando la temática sobre el pinsapar, especie considerada emblemática en este Parque Natural, ampliando sus contenidos con aspectos como la gestión que se hace para la conservación de esta formación vegetal y la relación que ha mantenido la población local con la misma a lo largo de la historia. Esta información botánica se complementaría con la exhibición que se puede encontrar en el jardín botánico El Castillejo (El Bosque) donde se muestra una visión más completa de la flora del Parque Natural y de todo el sector rondeño. Para complementar los contenidos de estos centros, el futuro punto de información de Grazalema que próximamente será habilitado, podría abordar la temática de las Reservas de la Biosfera con el fin de demostrar la armónica relación existente en el territorio entre las poblaciones y la naturaleza. Este es un contenido especialmente interesante en este Parque Natural, al ser uno de los pocos espacios naturales que ha sido reconocido en el plano internacional dentro del Programa MaB (Hombre y Biosfera) de la UNESCO dentro de dos Reservas de la Biosfera (la de Grazalema y la Intercontinental del Mediterráneo Andalucía (España-Marruecos). De forma adicional, el ecomuseo del Agua Molino de Benamahoma, tras una adecuada remodelación del molino que contemple la adaptación a su verdadera funcionalidad, contará con unos contenidos específicos que tratarán de mostrar el funcionamiento real del molino y de diferentes ingenios usados antiguamente por los pobladores de estas sierras aprovechando la fuerza motriz del agua. Además, este equipamiento podría incluir en otra planta, la temática sobre el modelado del agua al disolver la roca caliza con una exhibición que cuente con representaciones tridimensionales de los diferentes tipos de modelados kársticos (cavidades con diversos espeleotemas, dolinas, lapiaces, poljes, pliegues y fallas...) que muestren al visitante cómo se ha formado el relieve presente en el Parque Natural. En las proximidades del PNSG pero dentro del ámbito del Parque Natural Los Alcornocales, se está considerando la propuesta de construcción de un punto de información micológico por parte del Ayuntamiento de Cortes de la Frontera. 115

120 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema Mapa. Temáticas abordadas en los equipamientos de recepción Mapa 15. Temáticas interpretativas de los equipamientos del PNSG Por otra parte, existe una serie de ecomuseos de gestión municipal, que están funcionando o se esperan poner en marcha próximamente, abordando un abanico de diferentes temáticas. Entre ellos, se encuentra abierto al público el Ecomuseo de La Espeleología de Montejaque, el Ecomuseo Histórico de Benaocaz, el Museo de la Piel en Ubrique, el Ecomuseo del Queso en Villaluenga del Rosario. Actualmente existe la propuesta de construir un Ecomuseo del Hábitat Rural en Ubrique, un museo del Corcho y un punto de información micológico en Cortes de la Frontera y un centro de visitantes que complemente el proyecto llevado a cabo por una escuela taller en el Poblado Nazarí en la zona de Cortes de la Frontera. Con este panorama de equipamientos se puede decir que los contenidos de los equipamientos de recepción de la Consejería de Medio Ambiente se complementarían entre sí y a su vez, con los contenidos abordados en los equipamientos municipales. Esto conformaría una red de centros de recepción al visitante 116

121 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana que ofrecerían una temática diversificada y que añadirían un cierto valor a la visita de los diferentes municipios del Parque Natural, con lo que esto significa para el aumento de posibilidades de desarrollo socioeconómico para sus habitantes. Los informadores de los equipamientos de recepción deben ofrecer una información basada en técnicas interpretativas que complemente los servicios autoguiados, de forma preferentemente personalizada y particularizada atendiendo a los intereses y motivaciones de los distintos colectivos de visitantes. Para facilitar la interpretación in situ del patrimonio del Parque Natural Sierra de Grazalema se dispone de una red de senderos y miradores que integran la posibilidad de conocer la variada gama de recursos de interés paisajístico, geológico, cultural y natural. Actualmente, la red de senderos y miradores es amplia y permite conocer la mayoría de los lugares de interés para el visitante. Tan sólo existen algunas zonas infradotadas en cuestión de estos equipamientos tales como la Sierra de la Silla, Garganta Barrida, Cortes Sierra de los Pinos y entorno del río Guadiaro (Jimera de Líbar, Benaoján). Para ampliar la red de senderos en estas zonas existe la posibilidad de proceder al deslinde de las vías pecuarias que se consideren adecuadas y al establecimiento de acuerdos con los ayuntamientos para la clasificación de caminos públicos que tengan interés interpretativo. Esto es especialmente importante en la zona oriental del Parque Natural, en las proximidades del río Guadiaro, donde coincide que hay varios núcleos urbanos donde se concentra público visitante con interés por hacer recorridos. La habilitación de senderos en esta zona se considera fundamental ya que podrían repercutir positivamente en la dinamización socioeconómica y por tanto, en el aumento de riqueza de sus habitantes. En estos momentos hay establecidos acuerdos con algunos ayuntamientos para la clasificación de tres caminos públicos: Salto del Cabrero, Fuente de Líbar hasta Cortes de la Frontera y Benamahoma Zahara de la Sierra. El establecimiento de acuerdos similares con otros ayuntamientos ubicados en el valle del Río Guadiaro podría ser una buena oportunidad para la ampliación de equipamientos en la zona. El conjunto de miradores ofertados para facilitar la contemplación de excelentes panorámicas de estas sierras y de los sistemas montañosos próximos en el Parque Natural no es muy numeroso y podría ser ampliado. En estos momentos se está acondicionando un nuevo mirador en las proximidades de la Cueva del Gato. El Ayuntamiento de Cortes de la Frontera tiene la propuesta de construcción de un par de miradores en su término municipal. Los variados recursos interpretativos presentes en los senderos del Parque Natural citados en la siguiente tabla, podrían servir para despertar el interés de los visitantes hacia los diversos valores presentes, a la vez que servirían también para orientar al visitante según sus preferencias. Un criterio a tener en cuenta es la mejora de las técnicas de interpretación utilizadas en las nuevas señales que se instalen en las proximidades de los recursos interpretativos presentes en el PNSG. 117

122 Borrador Programa de Uso Público del Parque Natural Sierra de Grazalema PATRIMONIO NATURAL PATRIMONIO CULTURAL SENDEROS PINSAPAR ENCINAR QUEJIGAL FLORA FAUNA PAISAJE GEA DE TIPO CALIZO ETNOLÓGICO ARQUEOLÓGICO USO TRADIC. ALCONOCAL RIBERAS OTROS AVES OTRAS ESPECIES VISTAS PANORÁMICAS RINCONES DE INTERÉS DOLINAS Y POLJES LAPIACES FALLAS PLIEGUES CAVIDADES RELIEVE DE ARENISCAS POZOS DE NIEVE Y CALERAS MOLINOS FUENTES ACEQUIAS OTROS DOLMENES CALZADAS CONSTRUCCIONES DE INTERÉS OTRAS USO AGRÍCOLA USO GANADERO OTROS 1. Los Charcones 2. Río Majaceite 3. Arroyo del Descansadero 4. La Bodega 5. Llano del Rabel 6. El Pinsapar 7.El Salto del Cabrero 8.El Torreón 9. La Garganta Verde 10. Llano del Republicano 11.Calzada Romana 12. Llano del Endrinal 13.Llanos del Berral 14.El Tesorillo 15.Ojo del Moro 16. Puerto de las Presillas 17.Río Guadiaro 18.El Pimpollar 19.Llanos de Líbar 20. Cueva del Gato 118

123 Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana Aprovechando los variados recursos interpretativos presentes en el Parque Natural, la oferta de senderos y miradores podría agruparse atendiendo al principal interés del recorrido, creando así un conjunto de senderos de distinta tipología temática que podría servir para despertar el interés de los visitantes hacia los diversos aspectos presentes en el espacio natural, a la vez que serviría para orientar al visitante según sus preferencias desde los equipamientos de recepción: Senderos de interés geológico Senderos de interés biológico Senderos de interés paisajístico Senderos de interés cultural Mapa 16. Recomendaciones de senderos según temáticas 119