Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

Transcripción

1 Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales Informe Mensual de Actividades Julio de 03

2 Informe mensual de actividades, julio de 03 PRESENTACIÓN La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) presenta el Informe de Actividades correspondiente al mes de julio de 03, conforme a las Facultades establecidas en el artículo 3, específicamente fracción VI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Documento que expone los resultados alcanzados en el mes por esta Institución, y que entrega al Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE), el cual se refiere a las denuncias recibidas, el estado de las averiguaciones previas iniciadas, consignaciones, procesos y amparos en materia penal electoral en el país y de las actividades que, en el marco de sus atribuciones, desarrolla la FEPADE. La información se divide en tres apartados: el primero da cuenta de la actuación del Ministerio Público de la Federación en la investigación y persecución del delito, así como los resultados de los procesos que se derivan; el segundo refleja la actividad jurídicoconsultiva desarrollada y el tercero las acciones de capacitación en materia de prevención de la comisión de delitos electorales federales.

3 Informe mensual de actividades, julio de 03 I. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN EN LA INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DEL DELITO... 3 A. AVERIGUACIONES PREVIAS Averiguaciones previas atendidas Averiguaciones previas determinadas Ejercicios de la acción penal Procesos penales Sentencias dictadas en primera instancia... B. ACTAS CIRCUNSTANCIADAS... II. ACTIVIDAD JURÍDICO CONSULTIVA... 3 A. CONSULTAS JURÍDICAS... 3 III. CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES... 3 A. CAPACITACIÓN... 3 B. SISTEMAS DE ATENCIÓN CIUDADANA... 4

4 Informe mensual de actividades, julio de 03 I. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN EN LA INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DEL DELITO A. Averiguaciones previas. Averiguaciones previas atendidas El mes de junio de 03 concluyó con,444 averiguaciones previas en trámite; en julio se iniciaron 9, se reingresaron 5 por devolución del Juez y 0 por reactivación de la reserva, atendiéndose un total de,598 averiguaciones previas durante julio de 03. En julio se determinaron indagatorias: 7 por Ejercicio de la Acción Penal, 44 por No Ejercicio de la Acción Penal, seis por incompetencia y una reserva, quedando pendientes,476 averiguaciones previas para el mes de agosto de 03. El resumen del número de averiguaciones previas atendidas durante los últimos meses se muestra en la siguiente gráfica. Gráfica. Averiguaciones previas atendidas (agosto 0- julio 03),807,800,340,455,603,37,098,50,34,484,568,50, Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene-3 Feb-3 Mar-3 Abr-3 May-3 Jun-3 Jul-3 Pendientes del mes anterior Inicios Reingresos 3

5 Informe mensual de actividades, julio de 03 Tabla. Estado de las averiguaciones previas atendidas Trámite Despachadas Mes Iniciadas Reingresos por devolución del Juez Reingresos por reactivación de la reserva Suma Incompetencia Reserva NEAP Acumulada EAP Suma Pendientes Dic ,098 Ene ,50 Feb ,34 Mar ,484 Abr ,568 May ,50 Jun ,444 Jul ,476 Total, , a) Averiguaciones previas iniciadas El número de averiguaciones previas iniciadas se muestra en la siguiente gráfica que compara los periodos de agosto de 0 a julio de 0 y de agosto de 0 a julio de 03, mismos en los que se iniciaron 3,67 y,9 averiguaciones previas respectivamente. Gráfica. Averiguaciones previas iniciadas (0-0 y 0-03) agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo junio julio

6 Informe mensual de actividades, julio de 03 b) Entidades federativas donde ocurrieron los hechos De las 9 averiguaciones previas iniciadas en julio de 03, 06 corresponden al Estado de México, dos a Distrito Federal, dos al Puebla, dos a San Luis Potosí, y una en cada una de las siguientes entidades: Baja California, Chiapas, Jalisco, Quintan Roo, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas. Gráfica 3. Entidades federativas donde ocurrieron los hechos, desglose porcentual (julio 03) Estado de México.7%.7%.7% 5.9% 89.% Distrito Federal Puebla San Luis Potosí Otros La clasificación de las 9 averiguaciones previas iniciadas por incidencia de delitos electorales en cuanto a entidad federativa es: Entidad federativa Baja California Tabla. Entidades federativas donde ocurrieron los hechos (julio 03) Posible delito Delitos electorales en los que pueden incurrir los servidores públicos (Art. 407) Delitos por tipo Total de denuncias recibidas Chiapas Alteración al Registro Federal de Electores (Art. 4) Distrito Federal Alteración al Registro Federal de Electores (Art. 4) Estado de México Jalisco Alteración al Registro Federal de Electores (Art. 4) 05 Delitos electorales en los que puede incurrir cualquier persona (Art. 403) Participe en la alteración al Registro Federal de Electores (Art. 4) 06 5

7 Informe mensual de actividades, julio de 03 Entidad federativa Puebla Quinta Roo San Luis Potosí Posible delito Delitos electorales en los que puede incurrir cualquier persona (Art. 403) Delitos electorales en los que pueden incurrir los servidores públicos (Art. 407) Delitos electorales en los que puede incurrir cualquier persona (Art. 403) Proporcione documentos falsos al Registro Nacional de Ciudadanos para obtener el documento que acredita la Ciudadanía (Art. 409) Delitos por tipo Expedición ilícita de credenciales para votar (Art. 4) Total de denuncias recibidas Sonora Alteración al Registro Federal de Electores (Art. 4) Tamaulipas Alteración al Registro Federal de Electores (Art. 4) Zacatecas Delitos electorales en los que pueden incurrir los servidores públicos (Art. 407) Total 9 c) Delitos electorales denunciados Las denuncias presentadas para el inicio de las 9 averiguaciones previas, en las que se registran el mismo número de delitos, se originan por la probable comisión de los siguientes delitos: (94.%) por infracciones al artículo 4 del Código Penal Federal (CPF) (alteración al Registro Federal de Electores y expedición ilícita de credenciales para votar). Tres (.5%) por infracciones al artículo 403 del CPF (delitos electorales en los que puede incurrir cualquier persona). Tres (.5%) por infracciones al artículo 407 del CPF (delitos electorales en los que pueden incurrir los servidores públicos). Una (0.9%) por infracciones al artículo 409 del CPF (por proporcionar documentos falsos al Registro Nacional de Ciudadanos para obtener el documento que acredita la ciudadanía). 6

8 Informe mensual de actividades, julio de 03 Gráfica 4. Delitos denunciados en averiguaciones previas iniciadas, desglose porcentual (julio 03) 0.9%.5%.5% 94.% El probable delito con mayor número de denuncias durante julio de 03 fue el relacionado con el artículo 4 del CPF y la entidad federativa que registró una mayor cantidad de inicios de averiguaciones previas por esta presunta comisión fue el Estado de México con 05, seguida del Distrito Federal con dos. Gráfica 5. Averiguaciones previas iniciadas por la probable violación al artículo 4 del CPF (Alteración del Registro Federal de Electores y expedición ilícita de credenciales para votar), julio Estado de México Distrito Federal Chiapas Jalisco San Luis Potosí Sonora Tamaulipas 7

9 Informe mensual de actividades, julio de 03 d) Denunciantes de delitos electorales Las averiguaciones previas iniciadas en julio de 03 fueron originadas por denuncias presentadas por: Instituto Federal Electoral, 06 Servidores públicos federales, siete. Particulares, tres. Funcionario Partidista, dos. Funcionario Estatal, dos. Nota: Existen denuncias con uno o más denunciantes. Gráfica 6. Calidad del denunciante, desglose porcentual (julio 03).7%.7%.5% 5.8% 88.3% IFE Servidor Público Federal Particular Funcionario Estatal Funcionario Partidista. Averiguaciones previas determinadas Durante el mes de julio de 03, esta Fiscalía Especializada determinó averiguaciones previas: Ejercicio de la No Ejercicio de Acción Penal la Acción Penal Reserva Acumulada Incompetencia % 36.% 0.8% 0.0% 4.9% 8

10 Informe mensual de actividades, julio de 03 El mayor número de determinaciones corresponde a Ejercicio de la Acción Penal, constituye el 58.% del total de las determinaciones realizadas. Gráfica 7. Determinaciones (julio 03) Jul-3: Juli-: EAP NEAP Reserva Acumulada Incompetencia Jul Jul 3 3. Ejercicios de la acción penal Durante el mes de julio de 03, la Fiscalía Especializada ejerció acción penal en 7 averiguaciones previas, de las cuales todas fueron por infracciones al artículo 4 del CPF, es decir, alteración al Registro Federal de Electores y expedición ilícita de credenciales para votar. De las 7 determinaciones por ejercicio de la acción penal, las entidades federativas en las que se registró el mayor número de consignaciones fue el Estado de México con 5, Veracruz con trece y Distrito Federal con diez. 9

11 Informe mensual de actividades, julio de 03 Gráfica 8. Consignaciones por entidad federativa (julio 03) Zacatecas Sonora Quintana Roo Querétaro Coahuila Campeche Baja California Sur San Luis Potosí Guerrero Guanajuato Durango Chihuahua Chiapas Baja California Distrito Federal Veracruz Estado de México Procesos penales Al finalizar junio de 03 se encontraban en trámite 39 procesos penales, durante el mes de julio de 03 se iniciaron, quedaron suspensos por orden de reaprehensión uno y se concluyeron, teniendo en trámite 399 al iniciar agosto de 03. Gráfica 9. Procesos penales (acumulado 03) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Iniciados Concluidos 0

12 Informe mensual de actividades, julio de 03 El estado que guardan los procesos penales derivados de las consignaciones de la Fiscalía Especializada al 3 de julio es el siguiente: Tabla 3. Estado en el que se encuentran los procesos penales (julio 03) En trámite al finalizar junio 39 Iniciados en julio Suspensos en julio Concluidos en julio Acumulados en julio - En trámite al finalizar junio Sentencias dictadas en primera instancia Durante el mes de julio de 03 se dictaron sentencias en primera instancia, condenatorias y una absolutoria. Gráfica 0. Sentencias en primera instancia (acumulado 03) enero febrero marzo abril mayo junio julio Condenatorias Absolutorias Las sentencias condenatorias tuvieron como hecho delictivo conductas relacionados con el artículo 4, (Alteración del Registro Federal de Electores y expedición ilícita de credenciales para votar). En el Anexo 9 la información relativa al rubro de Procesos Penales está desglosada por número de indagatoria, Juzgado, inculpado, así como las conductas delictivas correspondientes a cada asunto tramitado ante los órganos jurisdiccionales.

13 Informe mensual de actividades, julio de 03 B. Actas circunstanciadas El mes de junio de 03 concluyó con,854 actas circunstanciadas en trámite, se iniciaron durante julio. En el periodo de este reporte se resolvieron 9 actas circunstanciadas, de las cuales todas se enviaron a archivo por no advertirse delito electoral alguno, quedando en trámite,783 para agosto de 03.,854 Gráfica. Actas circunstanciadas (julio 03) 9 0 Pendientes del periodo anterior Iniciadas Resueltas AC elevadas a AP Tabla 4. Resumen de las actividades de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (julio 03) AP en trámite al 30 de junio,444 AP iniciadas 9 AP reingresadas 35 AP atendidas,598 AP determinadas AP en trámite al 3 de julio de 03,476 Entidad federativa con más AP iniciadas Estado de México (06) AP iniciadas por artículo 4 Mayor denunciante IFE (06) AP resueltas como EAP 7 Procesos penales iniciados Procesos penales concluidos

14 Informe mensual de actividades, julio de 03 Sentencias condenatorias Sentencias absolutorias Intervención en juicios de amparo 5 Juicios de amparo resueltos 7 A. Consultas jurídicas II. ACTIVIDAD JURÍDICO-CONSULTIVA Conforme al Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (Art. 76, fracción III), corresponde a la FEPADE desahogar todas aquellas consultas que formulen el IFE, las dependencias del Gobierno Federal, las entidades federativas, así como los organismos políticos e instituciones públicas y privadas. Para solventar las consultas se sigue un proceso interno certificado bajo la norma de calidad ISO 900:008 que rige la vida institucional de la Fiscalía Especializada. En julio de 03 se generaron 35 consultas externas (00%). III. CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES A. Capacitación La capacitación en línea es una herramienta de tecnologías de la información que la Fiscalía Especializada ha desarrollado para ofrecer posibilidades de capacitación y vinculación distinta a la presencial. Durante el mes de julio de 03, concluyeron este curso,889 personas. 3

15 Informe mensual de actividades, julio de 03 B. Sistemas de atención ciudadana La Fiscalía Especializada implementa un sistema para atender las demandas de la ciudadanía y proporcionar el apoyo y orientación necesarios, lo hace a través de FEPADETEL y FEPADENET. En julio de 03 se atendieron,984 solicitudes ciudadanas:,7 llamadas en FEPADETEL y 73 correos electrónicos en FEPADENET. Tabla. Sistemas de atención ciudadana, por tipo de requerimiento (julio 03) Fepadetel Fepadenet Total Orientación,657 39,896 Denuncia Queja Consulta 0 Total,7 73,984 Gráfica. FEPADETEL por tipo de requerimiento, desglose porcentual (julio 03) 3.% 96.9% Orientación Denuncia Gráfica 3. FEPADENET por tipo de requerimiento, desglose porcentual (julio 03).5% 87.5% Orientación Denuncia 4