UNAM. Servando De la Cruz Reyna Instituto de Geofísica UNAM,

Transcripción

1 UNAM Servando De la Cruz Reyna Instituto de Geofísica UNAM,

2 Vamos a tratar de ponernos en el lugar de varias familias alrededor del mundo La primera es una humilde familia Zoque que en 1982 vive cerca de un pueblo llamado El Naranjo, municipio de Francisco León en el norte del estado de Chiapas. Pocos miembros de la familia hablan bien Español

3 La segunda es una familia colombiana de clase media que en 1985 vive con tranquilidad en la próspera Ciudad de Armero, municipalidad de Armero Guayabal, en la región Andina del norte de Colombia

4 La tercera es una familia mexicana de clase media, que en 1985 vive en Tlatelolco, en el Distrito Federal

5 La cuarta es una familia norteamericana, de clase media que en 2005 vive en Nueva Orleans, al sur del estado de Louisiana, en una zona densamente poblada, cercana a la zona industrial, al lado del lago Pontchartrain.

6 Gran mezquita de Banda Aceh La quinta y la sexta son dos familias que en 2004 coinciden en una región turística de Indonesia: Banda Aceh. Una es una familia musulmana que vive cerca de la zona hotelera y se dedica al servicio en esa zona. La otra es una familia europea de cuatro, de clase media alta que pasa sus vacaciones allí.

7 Qué tienen de común estas familias?

8 Todas estuvieron envueltas en grandes desastres: La erupción del volcán Chichón, Chiapas, en 1982 Los flujos de lodo (lahares) generados por la actividad del volcán Nevado del Ruiz en 1985 El sismo de magnitud 8.1 con epicentro en las costas de Michoacán de 1985 El huracán Katrina, que azotó al sureste de Estados Unidos en 2005 El tsunami generado por el terremoto Mw 9.2 de Banda Aceh en 2004

9 En muchos casos, fueron las mujeres de esas familias las que se vieron obligadas a tomar decisiones de vida o muerte sobre sus seres queridos durante momentos críticos de un fenómeno inesperado Lamentablemente, también en muchos casos no tuvieron los elementos para tomar las decisiones correctas El Naranjo Durante la devastadora erupción de El Chichón en 1982, no existía el sistema de Protección Civil, no se contaba con un dispositivo de monitoreo volcánico ni con un semáforo de alerta volcánica. Se estima que hubo cerca de 2000 víctimas. En el Naranjo no hubo sobrevivientes Podemos imaginar la desesperación de esas mujeres y de sus familias al no saber que hacer frente a los enormes flujos de ceniza caliente: los flujos piroclásticos

10 Algo similar ocurrió en Armero, Colombia Allí, a pesar de que se había emitido un alertamiento por a actividad del volcán Nevado del Ruiz, y de que podían producirse lahares por la fusión del glaciar, la información no fue claramente comprendida por los habitantes ni por las autoridades de esa población El desastre causado por el flujo de lodo gigante cobró 23,000 víctimas Podemos imaginar la desesperación de esas mujeres y de sus familias al no saber que hacer frente a la enorme avalancha de lodo y rocas que cubrió la ciudad

11 El sismo que azotó a México el 19 de septiembre de 1985 excedió los parámetros de diseño vigentes en la época de muchos edificios Cerca de 1000 edificios colapsaron o resultaron gravemente dañados Podemos imaginar la desesperación de esas mujeres y de sus familias al darse cuenta que un sismo que parecía interminable empieza a derribar el edificio en que viven

12 El 29 de agosto de 2005, el potente huracán Katrina entra en el estado de Louisiana. Podemos imaginar la desesperación de esas mujeres y sus familias al darse cuenta que los bordos que contenían al lago Pontchartrain, cuyo nivel es más alto que el de su barrio, se rompen y una gran oleada los inunda

13 El 26 de diciembre de 2004, un terremoto de magnitud de momento Mw 9.2 desplaza casi 5 metros verticalmente al fondo marino frente a la costa de Sumatra, a lo largo de unos 1300 km. Esto genera un enorme tsunami o maremoto que inunda las regiones costeras de catorce países causando una enorme devastación

14 Se estima que hubo cerca de 230,000 víctimas, entre los habitantes de esos catorce países y los visitantes de prácticamente todo el mundo que se encontraban en ellos. Sin embargo, hubo excepciones. Es conocida la historia de una niña que recordó que en su escuela le habían explicado lo que era un tsunami, y pudo reconocer el retroceso del mar como precursor de las grandes olas del maremoto. Su familia se salvó a subir a las partes altas de un edificio resistente. Podemos imaginar la desesperación de esas mujeres y sus familias al darse cuenta que el mar, con gran furia, avanzaba tierra adentro y no comprender lo que estaba pasando

15 Estos ejemplos de desastres, causados por diferentes fenómenos naturales, nos llevan a reflexionar sobre la naturaleza de esos eventos. Una primera e importante conclusión es que debemos hacer una clara distinción entre fenómeno y desastre. Son cosas muy diferentes Los fenómenos (sismos, erupciones, huracanes, sequías etc.) ocurren por la naturaleza misma del planeta en que vivimos Los desastres son resultado de la vulnerabilidad de la sociedad ante esos fenómenos Donde termina uno y empieza el otro? Veamos como define la Ley General de Protección Civil a un desastre: ARTÍCULO 3 XVIII.- Desastre: Se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.

16 Artículo 3, Ley General de Protección Civil XVIII.- Desastre: Se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia. Esta es una definición precisa y adecuada para las implicaciones legales de los mecanismos de la Protección Civil. Sin embargo, es importante señalar un complemento a esta definición que puede ayudar en el diseño de la gestión del riesgo: Podemos distinguir dos tipos de desastre: Los que se generan por la falta de un elemento vital (generalmente agua o comida: las sequías o las hambrunas) y que podemos clasificar como desastres lentos, y los desastres intensos, que generalmente son causados por un fenómeno natural que produce una liberación de energía a una tasa o rapidez que sobrepasa la capacidad de la sociedad y de su infraestructura expuesta de resistirla (vulnerabilidad), causando daños y víctimas en una medida que excede la capacidad operativa y financiera de esa sociedad para reducir su impacto.

17 Peligro (probabilidad de ocurrencia de un fenómeno destructivo) Riesgo Vulnerabilidad (probabilidad o por ciento esperado de daño o en un sistema expuesto) El riesgo puede reducirse al disminuir la vulnerabilidad El primer paso es comprender al fenómeno destructivo El segundo paso es buscar las causas del desastre

18 El riesgo reducido puede definirse como: RiesgoR = Peligro x (Vulnerabilidad Preparación) Preparación es el estado de conciencia, percepción, alertamiento, capacidad de respuesta y reacción n de la sociedad ante una amenaza derivada de un fenómeno natural o antrópico pico.. Implica varios factores fundamentales: Una clara comprensión n del fenómeno y de su potencial destructivo por parte de la población, de las autoridades y de los medios. La capacidad de comunicar la información n precisa y necesaria entre los sectores involucrados. La presentación n de escenarios con sus probabilidades asociadas es una manera eficiente de lograr esto. Esto debe ser parte medular de los programas educativos La capacidad de construir los factores reactivos y estructurales s de reducción de la exposición n y de la vulnerabilidad. Un marco jurídico que defina responsabilidades para la prevención n de desastres y para el caso que ocurran.

19 ANATOMÍA REDUCCIÓN DE DEL UN DESASTRE Fenómeno con potencial destructivo Liberación de energía a una tasa superior a un cierto nivel Segmento de la sociedad vulnerable a la energía liberada a esa tasa REDUCCIÓN DESASTRE DEL DESASTRE ASPECTOS FISICOS Comprensión del Desconocimiento fenómeno y sus del efectos. fenómeno y sus Escenarios efectos. Carencia de de riesgo escenarios Estructuras e infraestructura Reducción de la expuesta vulnerabilidad de resistencia física insuficiente. Reducción de la Carencia exposición de por información para alertamiento población efectivo y autoridades REDUCCIÓN DESASTRE DEL DESASTRE ASPECTOS DE INVESTIGACIÓN Estudio de los efectos del fenómeno, desarrollo de escenarios. Pronóstico Definición de áreas seguras y diseño, con base a los escenarios, de estructuras menos expuestas y más resistentes Desarrollo de métodos de comunicación masiva efectiva y de programas educativos permanentes REDUCCIÓN DEL DESASTRE ASPECTOS SOCIALES Carencia Desarrollo de de una conciencia del riesgo Carencia Desarrollo de de medidas preventivas y reactivas efectivas (planes operativos) Carencia Factores de objetivos factores para de la decisión. toma decisiones Incomprensión del (evacuación, riesgo reubicación) Comprensión del riesgo REDUCCIÓN DESASTRE DEL DESASTRE

20 Es entonces esencial contar con mecanismos de comunicación del riesgo, y de alertamiento ante la ocurrencia, o alta probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente destructivo. Tales mecanismos de comunicación y de alertamiento no debe dejar lugar para situaciones de ambigüedad que dificulten tomar una decisión. La correcta evaluación del riesgo y de los escenarios probables, basada en la comprensión profunda del fenómeno y de las vulnerabilidades permite el diseño de sistemas efectivos de alertamiento, al dimensionar el alcance y los niveles de afectación en un lugar determinado. Esto permite identificar a las personas a las que hay que alertar y su condición (incluyendo género) para emitir el nivel de alerta de la población más apropiado Es necesario también considerar otro de los factores que incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones y que debe ser tomado en cuenta en el diseño de los mecanismos de comunicación. Se trata de la inmunidad subjetiva (M. Douglas, 1986). Este concepto se refiere a la tendencia de los individuos de subjetivamente reducir y recortar su percepción de los riesgos altos que le rodean, haciendo que el mundo que le rodea parezca más seguro de lo que es. Esto hace que también reduzca y recorte su interés en eventos mayores de baja probabilidad. Ignorar este tipo de eventos de baja frecuencia les parece una estrategia razonable llevándoles a sentir una confianza excesiva.

21 Por ello se han desarrollado sistemas de alertamiento que no sólo determinan el nivel de peligro asociado a un fenómeno determinado, sino que establecen el grado de respuesta que debe adoptar la población expuesta. Tal es el caso por ejemplo del semáforo de alerta de tres colores, que define el estado de alerta de la población y no deja lugar a condiciones intermedias.

22 Una parte fundamental de todo sistema de alertamiento es el pronóstico del fenómeno y de su impacto Aunque en ocasiones no es posible precisar el momento o el lugar donde impactará un fenómeno determinado, si es posible generar los escenarios de riesgo más probables, y diseñar las medidas de reducción de la vulnerabilidad ante tales escenarios La investigación científica es el camino que nos permite elaborar los pronósticos y escenarios más precisos, las medidas más eficaces de reducción de la vulnerabilidad y los mecanismos más eficientes de comunicación del riesgo a la población. La incorporación de estos conceptos en la educación es la forma de desarrollar una conciencia del riesgo y una cultura de la prevención en la población

23 Una preparación adecuada y un sistema de alertamiento construido sobre bases científicas sólidas no sólo evita las acciones insuficientes que conducen al desastre. También evita la sobrerreacción

24 Ejemplo reciente de una marcada sobrerreacción: La erupción del Eyjafjallajökull en Islandia

25 Lo espectacular de las fotos y la baja altitud de la pluma de ceniza son indicativos de la baja magnitud e intensidad de esta erupción. En una erupción de gran magnitud, generalmente no es posible tomar fotos cercanas al volcán

26 La erupción inició de una fisura, con un carácter netamente efusivo el 20 de marzo de 2010 Posteriormente, el 14 de abril, el centro de emisión de lava se desplazó a un sitio bajo el glaciar. La interacción magma-hielo generó actividad explosiva y producción de ceniza

27 Sin tener una evidencia sólida de la concentración de ceniza sobre Europa se decidió apresuradamente la cancelación de muchos vuelos. Para el 21 de abril se habían cancelado casi 95,000 vuelos causando pérdidas a las aerolíneas de todo el mundo por cerca de 150 millones de euros Posteriormente se determinó que la tolerancia de las turbinas es de 2 x 10-3 gm de ceniza por metro cúbico de aire Las concentraciones máximas medidas fueron del orden de 1 x 10-4 gm de ceniza por metro cúbico de aire (un factor de 20 por debajo de la tolerancia). Semanas después, bajo condiciones similares de actividad del volcán, sólo se cerraron algunos aeropuertos relativamente cercanos a Islandia. Pero el daño económico ya estaba hecho

28 UNAM Un sistema de alerta diseñado sobre una base científica debe contemplar acciones preventivas rápidas, precisas, coordinadas y concretas para reducir las distintas vulnerabilidades de toda la población GRACIAS POR SU ATENCIÓN