ANTECEDENTES DE HECHO

Transcripción

1 15380 RESOLUCIÓN de 6 de abril de 2017, de la Dirección General de Medio Ambiente, por la que se otorga autorización ambiental unificada para la explotación porcina de producción y cebo, promovida por Electrónica Boza, CB, en el término municipal de Jerez de los Caballeros. ( ) ANTECEDENTES DE HECHO Primero. Con fecha 29 de julio de 2016 tiene entrada en el Registro Único de la Junta de Extremadura, la solicitud de Autorización Ambiental Unificada (AAU) para la explotación porcina de producción y cebo ubicada en el término municipal de Jerez de los Caballeros (Badajoz) y promovida por Electrónica Boza CB. con domicilio social en C/ Amargura, n.º 5, CP de Jerez de los Caballeros (Badajoz) y CIF: B Segundo. El proyecto consiste en la instalación de una explotación porcina de producción y cebo con capacidad para 117 reproductoras, 6 verracos y 519 cerdos de cebo. Esta actividad está incluida en el ámbito de aplicación del Decreto 81/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de autorizaciones y comunicación ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. En particular en la categoría 1.2 del Anexo II. La actividad se llevará a cabo en el término municipal de Jerez de los Caballeros (Badajoz), y mas concretamente en el polígono 25, parcela 5 con una superficie total de 255,88 hectáreas. Las características esenciales del proyecto se describen en la presente resolución. Tercero. Con fecha 11 de septiembre de 2015, el Órgano Ambiental publica Anuncio en su sede electrónica, poniendo a disposición del público, durante un plazo de 10 días, la información relativa al procedimiento de solicitud de autorización ambiental unificada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16.5 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Cuarto. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 16.4 de la Ley 16/2015 de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, con fecha 10 de septiembre de 2015, se remite copia del expediente al Ayuntamiento de Jerez de los Caballeros, a fin de que por parte de éste se promoviese la participación real y efectiva de las personas interesadas, en todo caso, de los vecinos inmediatos, en el procedimiento de otorgamiento de la autorización ambiental unificada. Del mismo modo, se le indicaba que disponía de un plazo de 20 días desde la recepción del expediente, para remitir un Informe Técnico que se pronuncie sobre la adecuación de la instalación a todas aquellas materias de competencia municipal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Quinto. La explotación porcina cuenta con resolución favorable de Impacto Ambiental de fecha 7 de junio de Sexto. Para dar cumplimiento a las prescripciones del artículo 16.6 de la Ley 16/2015 de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el Ayuntamiento de Jerez de los Caballeros remite escrito en el que informa que con fecha 4 de noviembre de 2016 la Sra. Técnico Municipal, una vez revisada documentación y realizada

2 15381 visita de inspección ocular informa:... Dichas naves para uso ganadero son Legalizables, ya que cumplen con el artículo 218, de las Normas Urbanísticas del Planeamiento de Jerez de los Caballeros, pues no incumplen ninguna de las condiciones objetivas para formación de núcleo de población, asimismo, el emplazamiento permite el uso de naves ganaderas, en el suelo no urbanizable donde si situan.... En cuanto a las naves denominadas E y F de 101,5 m² de superficie cada una, estimo según fotografía aportada del Centro Nacional de Información Geográfica, de fecha 25 de octubre de 2016, reproducción de vuelo de fecha junio de 1975 que se pueden asimilar en su régimen de edificaciones con licencia.... Séptimo. Tal y como dispone el artículo 16.8 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el Órgano Ambiental dirige Oficio, de fecha 27 de febrero de 2017, al Ayuntamiento de Jerez de los Caballeros, a Electrónica Boza CB, así como a las asociaciones AMUS, ADENEX, ANSER, Ecologistas en Acción y SEO/BirdLife, otorgándoles el preceptivo trámite de audiencia, por plazo de diez días. Octavo. A los anteriores Antecedentes de Hecho, le son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. Es órgano competente para la Resolución del presente procedimiento la Dirección General de Medio Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio de la Junta de Extremadura, en virtud de lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura y en el artículo 5 apartado e) del Decreto 263/2015, de 7 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio. Segundo. Conforme a lo establecido en el artículo 14.2 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, Se somete a autorización ambiental unificada el montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, de las instalaciones de titularidad pública o privada en las que se desarrolle alguna de las actividades que se incluyen en el Anexo II de la presente ley. La actividad cuya autorización se pretende, se encuentra incluida en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. En concreto, en la categoría 1.2 del Anexo II, relativa a Instalaciones ganaderas, no incluidas en el Anexo I, destinadas a la cría de ganado porcino, incluyendo jabalíes, que dispongan de más de 350 emplazamientos o animales autorizados para cerdos de cría y/o 50 emplazamientos o animales para cerdas reproductoras. La actividad se llevará a cabo en el término municipal de Jerez de los Caballeros (Badajoz), y mas concretamente en el polígono 25, parcela 5 con una superficie total de 255,88 hectáreas. Las características esenciales del proyecto se describen en la presente resolución.

3 15382 A la vista de los anteriores Antecedentes de Hecho, Fundamentos de Derecho y del informe técnico, habiéndose dado debido cumplimiento a todos los trámites previstos legalmente, la Dirección General de Medio Ambiente, RESUELVE: Otorgar autorización ambiental unificada a favor de Electrónica Boza CB, para la instalación de una explotación porcina de producción y cebo con capacidad para 117 reproductoras, 6 verracos y 519 cerdos de cebo, actividad a desarrollar en el término municipal de Jerez de los Caballeros, provincia de Badajoz, incluida en la categoría 1.2 del Anexo II, de la Ley 16/2015, de 23 de abril, relativa a Instalaciones ganaderas, no incluidas en el Anexo I, destinadas a la cría de ganado porcino, incluyendo jabalíes, que dispongan de más de 350 emplazamientos o animales autorizados para cerdos de cría y/o 50 emplazamientos o animales para cerdas reproductoras, a los efectos recogidos en la referida norma, debiéndose, en todo caso, en el ejercicio de la actividad, dar cumplimiento al condicionado fijado a continuación y al recogido en la documentación técnica entregada, excepto en lo que ésta contradiga a la presente autorización, sin perjuicio del cumplimiento de las prescripciones establecidas en la legislación sectorial que resulte de aplicación a la actividad en cada momento. El n.º de expediente de la instalación es el AAUN 15/ a - Tratamiento y gestión del estiércol 1. El tratamiento y gestión de los estiércoles sólidos y licuados (purines) que se generen en esta explotación porcina se llevará a cabo mediante la aplicación de los mismos como abono orgánico. Para el control de la gestión de estos residuos agroganaderos, la instalación deberá disponer de un Libro de Registro de Gestión y de un Plan de Aplicación Agrícola de los estiércoles, conforme a lo establecido en el artículo 8 del Decreto 158/1999, de 14 de septiembre, de regulación zootécnico sanitaria de las explotaciones porcinas de Extremadura. La generación de estiércoles asociada al funcionamiento normal del complejo porcino se estima en 1.868,61 m³/año de purines, que suponen unos 5.976,75 kg de nitrógeno /año; calculados en base a los factores recogidos en el Anexo IV del Decreto 158/1999. Todas las deyecciones generadas deberán gestionarse adecuadamente, conforme al Plan de Aplicación Agrícola elaborado, y dejando constancia de esta gestión en el Libro de Registro de Gestión de Estiércoles. 2. El complejo porcino deberá disponer de un sistema para la recogida y almacenamiento de los purines y las aguas de limpieza, generados en las naves de secuestro, que evite el riesgo de filtración y contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, con tamaño adecuado para la retención de la producción de al menos 3 meses, que permita llevar a cabo la gestión adecuada de los mismos. A estos efectos, la explotación porcina deberá disponer de una capacidad total mínima de retención de estiércoles licuados, aguas de limpieza y lixiviados del estercolero de 144,8 m³, volumen que el complejo porcino justifica mediante la existencia de tres fosas de hormigón de 400, 28,39 y 26,91 m³.

4 El diseño y la construcción de las fosas deberá adaptarse a las prescripciones que para este tipo de infraestructuras establece la DGMA. Conforme a esto, se deberá tener en cuenta los siguientes requisitos: La ubicación de las fosas deberá garantizar que no se produzcan vertidos a ningún curso o punto de agua; y habrán de hallarse a la mayor distancia posible de caminos y carreteras. Se orientará en función de los vientos dominantes, de modo que se eviten molestias por malos olores a las poblaciones más cercanas. Cumplirá con las siguientes características constructivas: Se ejecutará en hormigón armado. Impermeabilización del sistema de retención para evitar la posibilidad de infiltraciones. Cuneta en todo su perímetro, que evite el acceso de las aguas de escorrentía. Talud perimetral que evite desbordamientos y el acceso de aguas de escorrentía. Cerramiento perimetral que no permita el acceso de personas y animales. La frecuencia de vaciado de la balsa, ha de estar en torno a los 4-5 vaciados anuales y siempre antes de superar los 2/3 de su capacidad. No obstante, cada 3 meses como máximo deberá vaciarse, momento que se aprovechará para la comprobación del estado de la instalación, arreglando cualquier deficiencia en caso de una evaluación desfavorable de la misma. 4. La explotación porcina dispondrá de un estercolero ubicado en una zona protegida de los vientos con una capacidad de 78 m³. Esta infraestructura consistirá en una superficie estanca e impermeable, con sistema de recogida de lixiviados conectado a fosa de purines. Se deberá cubrir el estercolero mediante la construcción de un cobertizo o una cubierta flexible (plástico), impidiendo de este modo el acceso de pluviales al interior del cubeto. El estercolero deberá vaciarse antes de superar los 2/3 de su capacidad. No obstante cada 15 días como máximo deberá retirar su contenido, momento que se aprovechará para el mantenimiento de esta infraestructura, comprobando que se encuentra en condiciones óptimas, y reparando cualquier deficiencia en caso de una evaluación desfavorable de la instalación. 5. En la aplicación de los estiércoles sólidos y licuados como abono orgánico en superficies agrícolas, se tendrán en cuenta las siguientes limitaciones: La aplicación total de kilogramos de nitrógeno por hectárea y año (kg N/ha año) será inferior a 170 kg N/ha año en regadío, y a 80 kg N/ha año en cultivos de secano. Las aplicaciones se fraccionarán de forma que no se superen los 45 kg N/ha por aplicación en secano y los 85 kg N/ha en regadío. Para los cálculos se tendrán en cuenta, tanto la aportaciones de purines y estiércoles sólidos de porcino, como otros

5 15384 aportes de nitrógeno en la finca (estiércol procedente de ganado distinto del porcino, fertilizantes con contenido en nitrógeno). - b - Producción, tratamiento y gestión de residuos 1. Los residuos peligrosos que se generarán por la actividad de la instalación industrial son los siguientes: RESIDUO ORIGEN CÓDIGO LER Residuos cuya recogida y eliminación son objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones Productos químicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas Envases que contienen restos de sustancias peligrosas Tubos fluorescentes Tratamiento o prevención de enfermedades de animales Tratamiento o prevención de enfermedades de animales Residuos de envases de sustancias utilizadas en el tratamiento o la prevención de enfermedades de animales Trabajos de mantenimiento de la iluminación Los residuos no peligrosos que se generarán con mayor frecuencia son los siguientes: RESIDUO ORIGEN CÓDIGO LER Papel y cartón Papel y cartón desechado Plástico Plástico desechado Residuos de construcción y demolición Medicamentos distintos de los especificados en el código Lodos de fosas sépticas Mantenimiento de nuevas infraestructuras Tratamiento o prevención de enfermedades de animales Aguas negras de aseos y servicios

6 La eliminación de cadáveres se efectuará en base al Reglamento (CE) 1069/2009 del parlamento europeo y del consejo de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento (CE) 1774/2002 (Reglamento sobre subproductos animales), no admitiéndose el horno crematorio, ni el enterramiento con cal viva. Se observará que el almacenamiento de los cadáveres se realice en condiciones óptimas y fuera del recinto de la instalación. Debido a que el centro no dispone de instalación autorizada para la eliminación de cadáveres, se requerirá la presentación del contrato de aceptación por empresa autorizada. - c - Medidas de protección y control de la contaminación atmosférica Los contaminantes emitidos a la atmósfera y sus respectivos focos de emisión serán los siguientes: CONTAMINANTE N 2 O ORIGEN Almacenamientos exteriores de estiércoles Volatilización en el estabulamiento NH 3 Almacenamientos exteriores de estiércoles Volatilización en el estabulamiento CH 4 Almacenamientos exteriores de estiércoles Dado el marcado carácter difuso de las emisiones de estos contaminantes y, por tanto, la enorme dificultad existente en el control de las emisiones mediante valores límite de emisión, deberán ser sustituidas por la aplicación de las mejores técnicas disponibles. - d - Emisiones contaminantes al suelo y a las aguas subterráneas. 1. El ganado porcino estará en todo momento en las naves de secuestro y cercasde la explotación. Estas naves y cercas son las indicadas en el Anexo I de la presente resolución. Todas las instalaciones serán permanentes. 2. No se permitirá la construcción o formación de balsas o fosas para la recogida de aguas de limpieza, deyecciones o cualquier otra agua residual procedentes de las naves de secuestro y patios de ejercicio, distintas de las descritas en el apartado a.2). 3. Quincenalmente se procederá a la retirada de deyecciones y limpieza de suelos, comederos y bebederos. No obstante, al final de cada ciclo se realizarán vaciados sanitarios de las instalaciones que albergan los animales.

7 Los vestuarios del personal de la explotación contarán con aseos. Dispondrán de un sistema de saneamiento independiente, para las aguas generadas en los mismos, que terminará en una fosa estanca e impermeable, con capacidad suficiente. A los efectos de proteger adecuadamente la calidad de las aguas que conforman el Dominio Público Hidráulico (DPH), habrá de observarse el cumplimiento de las siguientes prescripciones: El depósito para almacenamiento de aguas residuales se ubicará a más de 100 metros del DPH. Se deberá garantizar la completa estanqueidad del referido depósito mediante el correspondiente certificado suscrito por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente. En la parte superior del depósito se instalará una tubería de ventilación al objeto de facilitar la salida de gases procedentes de la fermentación anaerobia. El depósito deberá ser vaciado por un gestor de residuos debidamente autorizado para la gestión del residuo no peligroso de código LER ; con la periodicidad adecuada para evitar el riesgo de rebosamiento del mismo. A tal efecto, se deberá tener a disposición de los organismos encargados de velar por la protección del Medio Ambiente, a petición del personal acreditado por los mismos, la documentación que acredite la recogida y destino adecuados de las aguas residuales acumuladas en dicho depósito; y, asimismo, se deberá comunicar a dichos organismos cualquier incidencia que pueda ocurrir. 5. El titular de la instalación deberá favorecer que las aguas pluviales no contaminadas se evacuen de forma natural, hasta la parte exterior de las instalaciones, haciéndose especial mención a aquéllas que caigan sobre el techo de las naves. A tales efectos, se considerarán aguas pluviales contaminadas las que entren en contacto con los animales o sus deyecciones, en particular las que caigan sobre las fosas de purines. - e - Condiciones de diseño y manejo de la explotación 1. Las naves contarán con la superficie mínima establecida para el bienestar y protección de los cerdos. En su construcción no podrá utilizarse madera, ni cualquier otro tipo de material que dificulte la limpieza y desinfección, constituyendo así una fuente de contagio de enfermedades. Las puertas y ventanas deben ser de carpintería metálica. Cualquier apertura al exterior dispondrá de una red de mallas que impida el acceso de aves. 2. En cuanto a las características constructivas y condiciones higiénico-sanitarias se atenderá al cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa sectorial de aplicación. - f - Plan de ejecución 1. En el caso de que el proyecto o actividad no comenzara a ejecutarse o desarrollarse en el plazo de cinco años (5 años), a partir de la fecha de otorgamiento de la AAU, la Dirección General de Medio Ambiente previa audiencia del titular, acordará la caducidad de la AAU, conforme a lo establecido en el artículo 23.a.) de la Ley 16/2015, de 23 de abril.

8 Dentro del plazo establecido en el apartado anterior, el titular de la instalación deberá presentar a la DGMA solicitud de inicio de la actividad, según establece el artículo 34 del Decreto 81/2011, de 20 de mayo. 3. En particular y sin perjuicio de lo que se considere necesario, la solicitud referida en el apartado f.2 deberá acompañarse de: a) La documentación que indique y acredite qué tipo de gestión y qué gestores autorizados se harán cargo de los residuos generados por la actividad con el fin último de su valorización o eliminación, incluyendo los residuos asimilables a urbanos. b) Copia de la licencia de obra, edificación e instalación en caso de que hubiera sido preceptiva. Estiércoles: - g - Vigilancia y seguimiento 1. La explotación porcina deberá disponer de Libro de Gestión del Estiércol en el que se anotarán, con un sistema de entradas (producción) y salidas (abono orgánico, gestor autorizado de estiércol), los distintos movimientos del estiércol generado por la explotación porcina. En cada movimiento figurarán: cantidad, contenido en nitrógeno, fecha del movimiento, origen y destino, especificándose las parcelas y el cultivo en que este estiércol se ha utilizado. 2. El Plan de Aplicación Agrícola de Estiércoles será de carácter anual, por lo que, cuando la DGMA lo estime conveniente, y de cualquier modo antes del 1de marzo de cada año, deberá enviarse esta documentación. Vertidos: 1. En relación con la vigilancia de la afección de las aguas, junto con la documentación a entregar en el certificado del acta de puesta en servicio, el titular de la instalación propondrá y justificará la ubicación de pozos testigos que permitan estudiar la evolución de la calidad de las aguas subterráneas y la no afección de éstas debido a fugas de lixiviados o de infiltraciones desde los sistemas de almacenamiento de aguas residuales y de estiércoles. Se planteará, junto con la localización de los puntos de muestreo, la periodicidad de los controles analíticos precisos para estudiar la evolución de la calidad de las aguas y la no afección de éstas debido al ejercicio de la actividad. 2. Evaluación del funcionamiento del sistema de almacenamiento de purines, aguas de limpieza de las naves, donde deberá registrarse y controlar: El nivel de llenado de las balsas. La existencia de fugas.

9 h - Prescripciones finales 1. Según el artículo 17 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la Autorización Ambiental Unificada objeto del presente informe tendrá una vigencia indefinida, sin perjuicio de la necesidad de obtener o renovar las diversas autorizaciones sectoriales que sean pertinentes para el ejercicio de la actividad en los periodos establecidos en esta ley y en la normativa reguladora vigente. 2. El titular de la instalación deberá comunicar a la DGMA cualquier modificación que se proponga realizar en la misma según se establece en el artículo 20 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. 3. La presente AAU podrá ser revocada por incumplimiento de cualquiera de sus condiciones. 4. El incumplimiento de las condiciones de la resolución constituye una infracción que irá de leve a grave, según el artículo 131 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. 5. Contra esta Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, el interesado podrá interponer Recurso de Alzada de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 115, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, ante la Consejera de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, en el plazo de UN MES a contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente resolución. Transcurrido el plazo de interposición del recurso sin que éste se haya presentado, la presente resolución será firme a todos los efectos legales. Mérida, 6 de abril de El Director General de Medio Ambiente, PEDRO MUÑOZ BARCO

10 15389 ANEXO I RESUMEN DEL PROYECTO Se trata de la ampliación de una explotación porcina industrial extensiva de producción cebo con capacidad para 117 reproductoras, 6 verracos y 519 cerdos de cebo. La explotación porcina se ubicará en el término municipal de Jerez de los Caballeros, y mas concretamente en el polígono 25, parcela 5con una superficie total de 255,88 hectáreas. La explotación contará con una superficie de secuestro sanitario de m², contando para ello con seis naves. Las instalaciones dispondrán además de, lazareto, fosa de aguas residuales, embarcadero, vado, vestuarios, silos y depósitos. En la siguiente tabla se exponen su superficie útil: NAVES SUPERFICIE ÚTIL (m²) Nave A 330 Nave B 187 Nave C 76 Nave D 134 Nave E 101 Nave G 245 Las coordenadas UTM Huso 29 donde se ubicará la explotación son: COORDENADAS X Y Instalaciones La nave dispondrá de ventanas con malla antipajarera, estructura de metálica, cerramiento de hormigón, cubierta de chapa, suelo de hormigón y saneamiento de recogida de deyecciones y aguas de limpieza conectadas mediante arquetas y tubos estancos hasta las balsa de purines. Además de estas instalaciones, la explotación porcina contará con las siguientes edificaciones e infraestructuras: Embarcadero: Se trata de un espacio que se utilizará para la carga y descarga de animales.

11 15390 Lazareto: La explotación cuenta con un lazareto de 101 m² para la observación y secuestro de animales enfermos o sospechosos. Vestuario con fosa. Fosa: La explotación dispondrá de tres fosas de almacenamiento de purines y aguas de limpieza de la nave de secuestro de 400, 28,39 y 26,91 m³, construida con hormigón. Estercolero: La explotación dispondrá de estercolero con capacidad mínima de 78 m³. Vado de desinfección de vehículos: Se ubicará en el acceso a la explotación, para desinfección de los vehículos que entran y salen de la misma. Se construirá en hormigón con una profundidad aproximada de 20 cm y con ancho y largo tales que garanticen la desinfección completa de la rueda de un camión en su rodada. Pediluvios a la entrada de cada local o nave. Almacenamiento de cadáveres: Dispondrá de solera estanca y de fácil limpieza. Se ubicará fuera del recinto de la instalación. Cerramiento de la explotación: Se realizará con malla ganadera de alambre galvanizado. Silos. Depósitos de agua.

12 15391 ANEXO II PROGRAMA DE GESTIÓN DE PURINES La explotación porcina dispondrá de la superficie de aplicación de purines y estiércoles que se relaciona a continuación para justificar el cumplimiento del apartado a.1 del condicionado de la presente resolución: TÉRMINO MUNICIPAL Jerez de los Caballeros POLÍGONO PARCELA SUPERFICIE (HAS) ,88

13 15392 ANEXO III

14 15393

15 15394

16 15395

17 15396 ANEXO GRÁFICO