ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL

Transcripción

1 ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL ESPAÑA

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3 LA ARTICULACIÓN DEL TERRITORIO HASTA 1978 HASTA EL S. XIX Conquista romana. 197 a.c. la primera división territorial de España (Hispania Citerior e Hispania Ulterior), vigente hasta el s. I, en que se dividió en 3 provincias: Tarraconense, Lusitania y Bética. El fin era administrar los territorios y recaudar impuestos. En s. III Hispania fue organizada en Gallecia, Tarraconensis, Cartaginensis, Betica, Lusitania y Balearica. Conquista musulmana. Se divide en Al- Andalus (al sur y con autonomía) y reinos cristianos al norte, en el 711. Reconquista cristiana. S. XII cinco reinos cristianos: Portugal, León, Navarra, Castilla y Corona de Aragón. En el s. XIII se unen Castilla y León y se incluye el reino nazarí de Granada.

4 Los Reyes Católicos. En 1469 se inicia la unificación de todo el territorio peninsular, culminada la conquista del reino de Granada , pero administraciones e instituciones seguían distintas. Los Austrias. Carlos I y Felipe II; se mantenían leyes diferentes. Solo la Inquisición fue común. Los Borbones. En 1700 Felipe V establece un estado absolutista centralizador, basado en la abolición de las distintas legislaciones; Decretos de Nueva Planta. Navarra y País Vasco siguieron con sus fueros. Hubo una división territorial con intendencias (20 en 1720) que administraban la economía y el ejército.

5 LA ARTICULACIÓN DEL TERRITORIO EN EL S. XIX En 1810 se dividió España en prefecturas y subprefecturas (38 y 111). La Constitución de 1812 plantea la igualdad jurídica y en 1813 la división establecía 44 provincias; en 1833 Javier de Burgos llevó a cabo una división de 49 provincias (2 insulares). Desde entonces la única variación ha sido la división en 1927 de Canarias en 2 provincias, quedando un total de 50 (tres insulares).

6 DEL ESTADO REGIONAL AL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS EL ESTADO REGIONAL Durante la Segunda República la Constitución de 1931 proclamaba que España era un Estado regional y reconocía el derecho de autonomía: los primeros Estatutos de Autonomía en aprobarse fueron los de Cataluña (1932) y País Vasco y Galicia (1936). Tras la Guerra Franco volvió a imponer un régimen centralizado en España. Los deseos de autonomía se hicieron realidad con la democracia.

7 EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Con la muerte de Franco surge un nuevo Estado Democrático y autonómico (un poder central y territorios con derecho a autogobierno en materias concretas), amparado por la Constitución de 1978 y su artículo 2º: La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho y autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Esto significaba la descentralización del Estado y la formación de Comunidades Autónomas (17 y dos ciudades autónomas).

8 MAPA AUTONÓMICO

9 El territorio español también se organiza en provincias, municipios y comarcas, que gestionan sus propios intereses. La provincia surge por la agrupación de municipios; sus funciones son: delimitación electoral; servir a la administración central a través del subdelegado del gobierno; los diputados de la Diputación Provincial se escogen entre los concejales electos; el Presidente de la Diputación es escogido por los diputados electos.

10 Los municipios son las unidades territoriales y administrativas más elementales, formados por uno o más núcleos de población; son la administración más cercana al ciudadano, ejercida en el AYUNTAMIENTO, con sede en la capital del municipio. El gobierno está formado por el alcalde y los concejales; los ciudadanos eligen a dichos concejales y ellos eligen al alcalde. Los municipios desempeñan sus funciones a través de los tributos o mediante lo que recauda el Estado o la Comunidad (dependiendo del número de habitantes). Las comarcas son territorios con unidad geográfica o histórica y de límites muy precisos.

11 LA ORGANIZACIÓN AUTONÓMICA DEL ESTADO Para la formación de las Comunidades se siguieron criterios: Históricos; Comunidades que poseían una larga tradición histórica o habían gozado de Estatutos. País Vasco, Galicia, Cataluña, Asturias, Andalucía, Aragón, Extremadura y Comunidad Valenciana. Geográficos; comunidades en las que primaba la unidad geográfica (Castilla-León, Castilla-La Mancha; también Cantabria, La Rioja, Murcia, Canarias y Baleares). Políticos; tan solo la Comunidad de Madrid, al tratarse de la capital. El Estado de las Autonomías ha generado una descentralización administrativa debido a la capacidad progresiva de las CC.AA de adquirir y asumir competencias (funciones del Estado trasladables a otros organismos territoriales).

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13 LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Las instituciones, normas, competencias de las Comunidades y los recursos para ejercerlas se recogen en el Estatuto de Autonomía. Éste es la norma institucional básica de la Comunidad y debe contener (art. 147 de la Constitución): la denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su entidad histórica; la delimitación de su territorio; la denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias; y las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución. Tras redactarlo, ha de ser aprobado en su territorio y después ratificado por el Congreso y el Senado; finalmente el rey lo sanciona y lo promulga como ley. Las diferentes comunidades pueden asumir competencias y ampliarlas transcurridos 5 años, reformando sus Estatutos.

14 Competencias exclusivas son: agricultura, ganadería, pesca, comercio, turismo...; en política, organización de sus instituciones; en infraestructuras, obras públicas, ferrocarriles, carreteras, puertos...; en cultura, museos, bibliotecas, conservatorios; en sanidad, higiene, asistencia social; ordenación del territorio, alteración de los términos municipales, medio ambiente (gestión y protección). Están limitadas por las que corresponden en exclusiva al Estado: derechos y deberes de los ciudadanos, nacionalidad, emigración e inmigración, educación, relaciones internacionales, defensa y fuerzas armadas, justicia, legislación, comercio exterior, sistema monetario, hacienda general... El estado puede delegar alguna competencia y otras son compartidas (medio ambiente, pesca marítima, turismo, obras públicas, aprovechamiento hidraúlico, patrimonio).

15 LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO AUTONÓMICOS Asamblea legislativa: elegida por sufragio universal, y con representación de todo el territorio. Discute y aprueba las leyes, controla al gobierno autonómico, elige al Presidente y aprueba los presupuestos. Presidente, forma y dirige el gobierno, es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey. Consejo de Gobierno: funciones ejecutivas y legislativas; con presidente y Consejeros. Tribunal Superior de Justicia, en el ámbito de la Comunidad. El gobierno nombre un Delegado que coordina la administración del Estado; además si una Comunidad actúa contra el interés general de España, el gobierno puede adoptar medidas.

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17 LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS El artículo 138 garantiza que exista un equilibrio económico en el territorio. Las CC.AA poseen autonomía financiera para el desarrollo de sus competencias; sus recursos proceden de: impuestos recaudados en la propia Comunidad y que el Estado total o parcialmente, y cesión de parte de los ingresos del Estado. Sin embargo esta financiación genera desequilibrios entre comunidades, y para corregirlos se han creado los Fondos de Compensación Interterritorial, para los territorios más desfavorecidos.

18 LOS CONTRASTES Y ELEMENTOS DE UNIÓN ENTRE COMUNIDADES AUTONÓMAS ESPAÑA, PAÍS DE CONTRASTES GEOGRÁFICOS En cuanto al medio físico: contrastes climáticos, que condicionan la vegetación. Contrastes de relieve; montañas que superan los 1000 m., cuatro grandes depresiones, y la Meseta que supera los 500m. Contrastes hidrográficos; ríos cortos, largos, caudalosos y de escaso caudal en las distintas vertientes. Respecto al medio humano hay diferentes formas de explotación del medio natural: contrastes en el espacio rural, agricultura atlántica, campiñas de secano, regadíos en las huertas, espacios no cultivados. Contrastes económicos y socioeconómicos, consecuencia de un crecimiento tardío, con desarrollo económico concentrado en algunas comunidades.

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20 LOS ELEMENTOS DE UNIÓN ENTRE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Lengua; común para todo el Estado, y que convive con otras cooficiales. Educación que transmite conocimientos comunes. Política de infraestructuras, con criterio estatal. Democracia, que desde 1978 ha dotado al territorio de gran estabilidad política. Estado de bienestar, que pretende generalizar el progreso económico; destaca la prestación de servicios básicos y de calidad bajo el principio de solidaridad. Unión Europea, que busca unidad económica y política. Proyección de la cultura española, abarcando aspectos económicos, culturales e institucionales

21 ESPAÑA, UNA MONARQUÍA PARLAMENTARIA El rey es el JEFE DEL ESTADO, árbitro y moderador de las instituciones; su función es aconsejar, impulsar y advertir al legislador. El cargo es vitalicio y hereditario. Uno de los principios organizativos de las democracias parlamentarias es la DIVISIÓN DE PODERES, tal como recoge la Constitución Española. La función LEGISLATIVA corresponde al Parlamento, la EJECUTIVA al Gobierno y la JUDICIAL a los jueces y tribunales.

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23 Nuestro Parlamento (Cortes Generales) está formado por el Congreso de los Diputados y el Senado. Elabora y aprueba las leyes y controla al Gobierno, eligiéndolo junto al presidente; puede hacer que el gobierno dimita, mediante una moción de censura. Al Gobierno le corresponde la dirección de la política del Estado; está formado por el Presidente y los Ministros. Fija los objetivos a alcanzar y decide las estrategias para ello. En Justicia, Jueces y Tribunales son independientes de los demás poderes. Los ciudadanos participan en la vida política eligiendo cada cuatro años a los miembros del Congreso y del Senado, a los miembros de los Parlamentos Autonómicos, a los concejales de los ayuntamientos y a los miembros del Parlamento Europeo. Esta participación se realiza a través de los PARTIDOS POLÍTICOS, que pueden ser de ámbito estatal o autonómico

24 LA SOCIEDAD ESPAÑOLA A finales de los 50 la economía y la organización social española se basaban en actividades agrícolas y ganaderas, pero hoy es una sociedad postindustrial con predominio de los servicios y la industria cualificada. Paralelamente la población pasa de ser rural a urbana, llevando un cambio cultural reflejado en las formas de vida y trabajo. Predomina la familia nuclear, se ha generalizado la familia monoparental y han aumentado las parejas de diferentes nacionalidades. Las mujeres se han incorporado al mercado laboral, cambiando la organización familiar y social; aunque se mantiene el problema del menor salario que los hombres en la realización del mismo trabajo. Actualmente España es uno de los países más avanzados del mundo; ello se refleja en el nivel de bienestar, que relaciona el crecimiento económico con la calidad de vida y el nivel asistencial de la población.

25 El nivel de bienestar se mide a través de indicadores como: Enseñanza; obligatoria de 3 a 16 años, tasa de analfabetización, cantidad de universitarios. Sanidad; acceso libre y gratuito. Esperanza de vida; de las más altas del mundo; población de más de 65 años, que requiere sistema de pensiones, asistencial y hospitalario. Consumo; al aumentar el nivel de renta crece la capacidad de compra (de viviendas, coches, etc.).