Capítulo IX. Formas de Estado y de Gobierno

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1 Capítulo IX. Formas de Estado y de Gobierno 9.1. Formas de Estado Existen formas simples y compuestas dependiendo esto del Estado en que se ubiquen. En las formas de Estado simple un sólo Estado ejercita la soberanía sin la intromisión de otros poderes ajenos. En la forma de Estado compuesto existe la participación de otros estados más pequeños (normalmente llamados entidades federativas) por lo que puede decirse que se trata de un Estado de estados. En la forma del Estado compuesto, el Estado unitario está denominado por una soberanía genérica y por órganos de proyección nacional; y es aquel que corresponde a la forma centralizada tanto en lo político como en lo administrativo. En esta forma, las partes carecen de soberanía pero tienen autonomía. Existen dos formas de Estado complejas: la confederación y la federación. La confederación se forma o integra con una serie determinada de estados soberanos que no pierden tal cualidad al incorporarse a la forma de entidad superior a la que sólo delegan ciertas y limitadas facultades. El Estado federal se caracteriza por una forma descentralizada especial y de grado más elevado que el de la confederación. Se integra por otros estados o entidades federativas que tienen autonomía constitucional y forman parte de la integración de la voluntad nacional. El Estado es federal cuando concurren un organismo general denominado federación y varios organismos más pequeños llamados entidades federativas o estados, los cuales asumen esferas parciales de competencia y tienen además su propia organización política.

2 El Estado mexicano ofrece los rasgos generales de un Estado federal cuyas características principales son las siguientes: 1) Un orden jurídico integral que regula, al mismo tiempo, a la federación y a los estados miembros. 2) La subordinación a un pacto general que define las atribuciones de los órganos federales y la posición jurídico-constitucional de los estados miembros, que para su régimen interior adoptan la forma republicana, democrática y popular. Ésta tiene como fundamento de su división territorial al municipio libre, subordinado a las bases que señala el artículo 115 Constitucional. Se dice que el origen del federalismo mexicano reside en las antiguas diputaciones provinciales determinadas en la Constitución de Cádiz, otros autores señalan que se encuentra en la distribución de ciertas demarcaciones prehispánicas pero la mayoría considera que deriva de la forma de organización de los Estados Unidos de América.. Formas de Gobierno: La forma de gobierno es la configuración del ejercicio y la organización del poder político según una interpretación ideológica en su estructura social. Tradicionalmente y de acuerdo con Aristóteles, las formas de gobierno se clasifican en puras e impuras, éstas últimas se presentan cuando las primeras degeneran o se corrompen: Forma Pura Monarquía Democracia Aristocracia Forma Impura Tiranía Demagogia Oligarquía

3 El punto de partida para hacer esta clasificación es el número de personas que ejercen el poder. En la monarquía se trata de una sola persona, en la aristocracia es un grupo selecto y reducido de personas quienes lo hacen, mientras que en la democracia es el pueblo quien ejerce el poder. No es ésta la única clasificación, algunos autores señalan las formas mixtas de gobierno, de las cuales Polibio es el creador. Un ejemplo lo constituye el modelo romano en el que el poder se dividía entre el pueblo y el monarca o bien entre una aristocracia y el pueblo, en un proceso de cambios políticos en el que se pasaba de la monarquía a la tiranía o de la tiranía a la democracia y después a la monarquía. Estas formas mixtas estaban representadas por el consulado, el senado y los comicios. Montesquieu introduce ciertas reformas a la clasificación aristotélica y distingue tres formas de gobierno: la monarquía, el despotismo y la república. Afirma que el gobierno republicano es aquel en el que el pueblo, en cuerpo o sólo parte de él, ejerce la potestad. El gobierno monárquico es aquel en que una sola persona ejercita el poder pero con arreglo a las leyes fijas y establecidas. Por último, en el gobierno despótico una sola persona sin ley ni regla lo dirige todo a su voluntad y capricho. De las formas anteriores han perdurado las dos primeras que revisten modalidades diversas de acuerdo con los diferentes procesos políticos o las propias tradiciones. La monarquía presenta, como característica principal, la de ser hereditaria, tradicional y conservadora de clases privilegiadas; en algunos casos se apoya en la divinidad para justificar su ejercicio y asegurar su estabilidad o permanencia. Existen monarquías absolutas y monarquías constitucionales. Las primeras se caracterizan porque en ellas una sola persona ejerce el poder: el monarca es el titular de la soberanía y la ejerce en nombre propio. Por lo que hace a las monarquías constitucionales son el resultado de las luchas populares a través de las cuales se ha buscado y en un buen número de casos se ha logrado subordinar la acción del monarca a un orden jurídico determinado (monarquía parlamentaria como en el caso de Inglaterra). El monarca únicamente desempeña el papel de símbolo

4 de unidad nacional pero sin el ejercicio efectivo del poder. El primer ministro es quien gobierna y se elige mediante votaciones en las Cámaras. Por lo que toca a la república, es una forma de gobierno popular, cuyo titular o el jefe del ejecutivo es elegido por el pueblo. Los orígenes más remotos de la república se encuentran en Roma y prosiguen a las ciudades italianas en la Edad Media. Esta forma de gobierno es de origen electivo y popular; el ejercicio del poder es limitado y mantiene un régimen de responsabilidades políticas de las que con frecuencia hay exclusiones. De acuerdo con diversos puntos de vista, la República puede ser aristocrática, cuando el gobierno es ejercido por un grupo reducido y selecto de personas y en su propio beneficio; esta figura es similar a la oligarquía. La República es presidencial cuando existe la división de poderes y los órganos públicos ejercen sus facultades con independencia y moderada colaboración pero con preeminencia del Ejecutivo. Finalmente es parlamentaria cuando el órgano ejecutivo hace las veces de moderador, dependiendo de la acción política o gubernamental del parlamento que es quien tiene la dirección política del Estado. Conforme a la Constitución mexicana, la forma de gobierno es la República del tipo federal y democrática porque el pueblo es el titular de la soberanía, también es representativa porque se elige a los gobernantes a través del sufragio universal. Desde 1814, con la constitución de Apatzingán, sólo en dos ocasiones se ha cambiado en México esta forma de gobierno; concretamente durante los gobiernos de Iturbide y Maximiliano, empero, a partir de 1824 se instaura la República Federal.

5 Capítulo IX. Bis ACTIVIDAD Vea la película La Reina infiel (A royal affair) y responda el siguiente cuestionario: 1. En qué época se desarrolla la película? 2. Qué características del Estado moderno encuentras en la película? 3. Cuáles factores reales de poder distingues en la película? (menciona cuatro y explica). 4. Explica cuáles son las dos visiones de bien público temporal que se plantean en la historia y en que se fundamentan ambas posturas divergentes? 5. Cómo se pueden distinguir los conceptos de autoridad y poder en la historia? 6. Cómo se pueden distinguir los conceptos de autoridad y poder en la historia? 7. Cómo se pueden distinguir los conceptos de autoridad y poder en la historia? 8. Menciona dos consejos que Maquiavelo daría al Rey. 9. Relaciona una idea de Maquiavelo con: a. El médico b. La reina c. El Consejo Real d. Rantzau 10. Por qué crees que el médico, momentos antes de su ejecución, le grita al pueblo soy uno de ustedes? 11. Por qué dice la reina, al final de la película, que Dinamarca volvió a la Edad Media? 12. Cómo describirías el gobierno que años después ejerce Frederick (hijo de los reyes)?

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