TRANSFRONTERIZA ESPAÑA-PORTUGAL

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1 ACTUACIONES COFINANCIADAS EN CASTILLA Y LEÓN PROGRAMA OPERATIVO DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA ESPAÑA-PORTUGAL INTRODUCCIÓN Aprobado por la Comisión Europea el 25 de octubre de 2007 (Decisión CE 2007/5165) y modificado por la Decisión 2008/7439/CE de 25 de noviembre de 2008, por la Decisión 2009/7886/CE de 14 de octubre de 2009, y por la Decisión CE 2011/5123 de 25 de julio de 2011 el Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal promueve el desarrollo de las zonas fronterizas entre España y Portugal, reforzando las relaciones económicas y las redes de cooperación existentes entre las cinco Áreas definidas en el Programa. Este Programa permite aprovechar las amplias redes de cooperación existentes que se han venido desarrollando desde 1989, con ejecución de proyectos de infraestructuras materiales, a las que se han incorporado progresivamente otros sectores como el turismo, servicios sociales, medio ambiente, innovación tecnológica, sanidad, educación o cultura. ZONAS ELEGIBLES Y ÁREAS DE COOPERACIÓN El Programa abarca un territorio compuesto por 17 NUT III fronterizas, que constituye el ámbito básico de aplicación. A su vez, el Programa se estructura en 5 áreas de cooperación: Norte de Portugal-Galicia Norte de Portugal-Castilla y León. Centro de Portugal-Castilla y León. Centro de Portugal-Extremadura-Alentejo. Alentejo-Andalucia-Algarve. En cuanto a las zonas elegibles, en Castilla y León son las siguientes: 6

2 ÁMBITO BÁSICO ÁMBITO ADYACENTE CASTILLA Y LEÓN Zamora, Salamanca León, Valladolid, Ávila NORTE DE PORTUGAL Alto Trás os Montes (sector sur); Grande Porto; Ave; Tâmega Douro CENTRO DE PORTUGAL Beira Interior Norte Dão-Lafões, Serra da Estrela, Cova da Beira, Pinhal Interior Sul PRIORIDADES Las prioridades fijadas para el Programa se refieren a la cooperación y gestión conjunta en los siguientes ámbitos: 1. Fomento de la competitividad y promoción del empleo. 2. Medio ambiente, patrimonio y prevención de riesgos. Desarrollo de actuaciones para promover la implantación de estructuras mixtas de innovación y desarrollo tecnológico, así como para dinamizar la sociedad de la información y economías locales, y promocionar las relaciones entre empresas y asociaciones empresariales y comerciales. Infraestructuras y servicios ambientales coordinados (protección, conservación y valorización del medio ambiente), gestión conjunta de recursos humanos y materiales en situación de catástrofes, promoción local de recursos culturales e impulsar los productos turísticos comunes que se asienten en recursos ambientales, así como proyectos de utilización compartida de recursos energéticos. 3. Ordenación del Territorio y accesibilidades. 4. Integración socioeconómica e institucional. Las actuaciones dirigidas a reforzar la integración territorial, desarrollar la cooperación entre áreas urbanas y rurales, mejorar las conexiones transfronterizas en el ámbito regional y local, y planificación de una red conjunta de infraestructuras logísticas. Promover la utilización conjunta de equipamientos y servicios sociales educativos, económicos, sanitarios, administrativos..., y potenciar la eficacia de las redes de cooperación existentes en el ámbito municipal, empresarial, social e institucional. 5. Asistencia Técnica. Asistencia Técnica al proceso de cooperación transfronteriza. En concreto, el área de cooperación Norte de Portugal - Castilla y León tiene como prioridades: 1. Competitividad, promoción del empleo y desarrollo económico: Modernización de la estructura productiva. Aumentar las inversiones en I+D y ampliar la cobertura de la sociedad de la información. Favorecer la transferencia tecnológica (partenariados Universidad-empresa). Internacionalización de las PYMES. Movilidad del Capital Humano. Valorización del eje Douro/Duero especialmente en los temas de Paisaje, Cultura, Vino y Turismo. Promoción del turismo natural y turismo rural. Fomento de la especificidad de la industria agroalimentaria. 7

3 2. Protección ambiental y desarrollo urbano sostenible: 3. Consolidación de estructuras de comunicación: 4. Fomento de la cooperación e integración social e institucional: Prevención y conservación del patrimonio natural. Mejorar la eficiencia energética. Promover innovaciones ambientales. Prevención de catástrofes naturales. Conservación del Patrimonio histórico. Gestión de la cuenca hidrográfica del Douro/Duero. Urbanismo sostenible. Coordinación de grandes actuaciones: sistemas basados en la logística. Capilaridad del espacio de frontera y comunicaciones intermodales. Reforzar la cooperación entre entidades de la administración pública regional, agentes económicos, sociales y culturales de los dos lados de la frontera. Promover una mayor interacción cultural y social entre las poblaciones rayanas. Desarrollo de servicios comunes. Fomento de la utilización compartida y/o en red de equipamientos sociales, culturales y de ocio. En cuanto al área de cooperación Centro de Portugal - Castilla y León, la estrategia de cooperación se centrará en: Desarrollo de las siguientes áreas de trabajo: - Transportes y logística; - Ordenación del territorio; - Industria, comercio y servicios; - Innovación y desarrollo tecnológico; - Turismo; - Medio Ambiente y desarrollo sostenible. PLAN FINANCIERO El Plan de Financiación del POCTEP contempla un coste total subvencionable de 354 millones de euros, con una ayuda FEDER de euros. CONVOCATORIAS En cuanto a la primera convocatoria, el plazo de presentación de proyectos concluyó el día 30 de junio de 2008, habiéndose presentado un total de 328 candidaturas. Finalmente se aprobaron 81 proyectos. En concreto en el Área Castilla y León - Norte de Portugal se aprobaron 13, y 7 en el Área Castilla y León Centro de Portugal. Respecto a los proyectos Plurirregionales, se aprobaron 8 con incidencia en Castilla y León. La segunda convocatoria para la presentación de candidaturas al POCTEP tuvo como plazo general del 1 de marzo hasta el 31 de mayo de De los 114 proyectos aprobados, la Junta de Castilla y León participa en un total de 21 proyectos. La tercera convocatoria se abrió el 24 de abril de 2012, y ha finalizado el plazo de presentación el pasado 25 de junio de MÁS INFORMACIÓN: Para más información consulte la siguiente página web: A continuación resumimos el proyecto de cooperación transfronteriza SITET_DUERO_DOURO, aprobado en la primera convocatoria del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP)

4 ACTUACIONES COFINANCIADAS EN CASTILLA Y LEÓN: EJEMPLO Proyecto SITET DUERO-DOURO EJEMPLO El proyecto SITET_DUERO_DOURO (Cooperación Transfronteriza para la Gestión Territorial Integrada de la Región Fluvial Duero-Douro), perteneciente al área de cooperación Castilla y León Norte de Portugal, fue seleccionado en la primera convocatoria del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP). Los antecedentes del proyecto SITET han sido: de desarrollo sostenible y ordenación del territorio en la región del Duero-Douro, con el acrónimo de Territorio Duero-Douro. Este proyecto se planteó en un marco de colaboración institucional conocido y estructurado que ha permitido alcanzar un grado más en la escala de integración del partenariado y desarrollar nuevas iniciativas comunes en materia de información territorial al servicio del desarrollo regional del espacio de frontera. - El Proyecto Duero/Douro Región Fluvial fue seleccionado dentro del Programa Terra para proyectos de cooperación de ordenación del territorio y convocado por la UE en La candidatura fue presentada por la Asociación Ibérica de Municipios Ribereños del Duero, y contaba con la participación técnica y económica mayoritaria de la Comisión de la Región Norte de Portugal (CCRN) y de la Junta de Castilla y León. El proyecto se ejecutó entre julio de 1997 y diciembre de Desarrolló un conjunto de trabajos sectoriales: estructura y funcionalidad de los asentamientos urbanos, sistemas de transporte y comunicaciones, recursos culturales, producción industrial, cooperación institucional, recursos naturales, turismo, actividades agrarias, etc. - En el año 2005 en el marco de la tercera convocatoria de proyectos del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal , dentro del Subprograma Castilla y León - Norte de Portugal, se aprobó el proyecto Observatorio territorial transfronterizo para la definición y evaluación de estrategias El objetivo principal del Proyecto SITET DUE- RO-DOURO ha sido consolidar la implantación de una infraestructura de datos espaciales (IDE) en la región transfronteriza de la cuenca del Duero-Douro para la creación de un Sistema de Información Territorial que sirva como herramienta de análisis y apoyo para una planificación sostenible del ámbito de actuación en un contexto de alteraciones climáticas. Entre las actuaciones del proyecto llevadas a cabo se encuentran las siguientes: Generación y recopilación de nuevos datos cartográficos e indicadores territoriales del espacio de frontera y revisión y actualización de los ya disponibles. Incorporación de servicios de localización y visualización de la información que permita su explotación de forma conjunta. Desarrollo del concepto de Centro Ibérico de Conservación de la Naturaleza. Estudio de riesgos de las alteraciones climáticas. 9

5 Varias de las acciones desarrolladas a lo largo del periodo de vigencia del Proyecto han sido las siguientes: Esta publicación, accesible y gratuita desde la página web de la Junta de Castilla y León, tiene por objetivo describir la situación actual de la población que reside en la zona próxima a la frontera que limita Castilla y León con Portugal. Se trata, pues, de obtener y sistematizar información que permita un mejor conocimiento de la situación económica y social de la población que habita en el territorio de Castilla y León cercano a la frontera con Portugal, detectando algunos puntos fuertes y débiles de habitar en esta área geográfica. Publicación de La vida en la Frontera con Portugal. Nodo IDE-Duero (Infraestructura de Datos Espaciales Duero-Douro). En cuanto a la financiación del proyecto, el FEDER total aprobado fue de euros sobre un coste total del proyecto de euros. En el marco del PIC INTERREG III A , de cooperación transfronteriza entre España y Portugal, se aprobó el proyecto Territorio Duero-Douro con el objeto de crear un observatorio territorial transfronterizo. La herramienta principal era la creación de una Infraestructura de Datos Espaciales y la constitución de un Sistema de Información Territorial. El proyecto actual es su continuación y pretende complementar, profundizar y actualizar la información recabada y generar herramientas 10

6 que permitan la explotación de la información de forma conjunta. Uno de los objetivos del proyecto consistía en consolidar la implantación de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) en la región transfronteriza del Duero-Douro para permitir la elaboración de un Sistema de Información Territorial y su utilización de forma conjunta. Ha de servir también para la elaboración de Estudios Territoriales que sirvan como herramienta de análisis territorial de la región transfronteriza y de apoyo en la toma de decisiones. Este SIT Duero-Douro contiene datos cartográficos e indicadores de carácter ambiental, económico y social, algunos ya definidos en el proyecto Territorio Duero- Douro (Interreg III A). Volcado de datos en el Sistema de Información Urbanística de Castilla y León (SIUCYL). Es el volcado de información de Planeamiento, que hace posible mostrar a través de Internet la Información más importante de Planeamiento de una forma sencilla y transparente y permite la consulta interactiva en formatos vectoriales de las determinaciones urbanísticas. Uno de los objetivos del proyecto SITET Duero-Douro es disponer de información geográfica a ambos lados de la frontera para poder realizar estudios territoriales en la zona elegible del proyecto (provincias de Salamanca y Zamora). Para el cumplimiento de dicho objetivo resulta necesario disponer de la información urbanística en formato SIG de todos los municipios de estas provincias, y especialmente de los municipios de menos de habitantes. Incorporación de Ortofotos urbanas históricas de Salamanca y Zamora en el IDECYL (Infraestructuras de Datos Espaciales de Castilla y León). - Provincia de Salamanca (Núcleo-GSD-Año) La Alberca 15cm 1963 Béjar 15cm 1960 Ciudad Rodrigo 20cm 1963 Miranda del Castañar 15cm 1963 Salamanca 15cm Provincia de Zamora (Núcleo-GSD-Año) Benavente 15cm 1960 Ricobayo 15cm 1961 Toro 20cm 1960 Zamora Alrededores 15cm 1960 Zamora 10cm 1967 Zamora 25cm 1967 Se ha creado una página del Proyecto en la web de la Junta de Castilla y León. 11