PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA COSTA PARA LA PROVINCIA DE CÁDIZ
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- Joaquín Bustamante Ávila
- hace 7 años
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1 PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA COSTA PARA LA PROVINCIA DE CÁDIZ Encuentro Local para la Sostenibilidad de la Costa de Cádiz 17 de noviembre de 2015 Irene Ares Sainz, Servicio de Medio Ambiente Asistencia a los municipios. El Programa persigue poner en marcha una nueva línea de asistencia municipal en materia de gestión de la costa enmarcado dentro del nuevo escenario normativo fijado estatal y autonómicamente. 17 municipios habitantes 285 km de Costa 2 bahías industrializadas 4 Parques Naturales UN OBJETIVO COMÚN MUNICIPIOS < Trebujena Chipiona Vejer de la Frontera Tarifa MUNICIPIOS < Rota Puerto Real Conil de la Fra. Barbate Los Barrios San Roque MUNICIPIOS > Sanlúcar de Barrameda El Puerto Sta. María Cádiz San Fernando Chiclana Algeciras La Línea de la Concepción 1
2 Panorama actual. Reparto de competencias entre distintas escalas administrativas, Nuevos instrumentos normativos y de planificación en el litoral, Diferentes manera de afrontar la gestión (y ordenación) de la costa en la escala local, Distinta disponibilidad de recursos (local) para invertir, Escaso flujo de información entre las propias entidades locales, 17 municipios habitantes 285 km de Costa 2 bahías industrializadas 4 Parques Naturales UN OBJETIVO COMÚN PÉRDIDA DE OPORTUNIDADES Qué podemos hacer? Mismo territorio sobre el que actuar (territorio interconectado, dinámico, vivo), Mismas reglas del juego, Mismo fin común (desarrollo local sostenible), Mismos escenarios futuros a corto, medio y largo plazo 17 municipios habitantes 285 km de Costa 2 bahías industrializadas 4 Parques Naturales UN OBJETIVO COMÚN Articular un mecanismo de trabajo conjunto 2
3 NUESTROS OBJETIVOS: Conocer la situación actual de GESTIÓN de la franja costera que se da con el reparto competencial vigente (si existe coordinación o no, si existe colaboración, si los recursos son suficientes, si los recursos los tiene la escala más adecuada...) Acercarnos a los principales PROBLEMAS/DIFICULTADES con los que se encuentran las entidades locales a la hora de gestionar y ordenar su espacio costero. Analizar los RECURSOS DISPONIBLES en la Provincia para la gestión del litoral y ver si son los adecuados. Identificar las principales PRESIONES Y AMENAZAS a las que se encuentra sometido el litoral de la Provincia. NUESTROS OBJETIVOS: Encontrar y divulgar aquellas INICIATIVAS EXITOSAS que ya existen en nuestro litoral y ver si son de utilidad en otras localidades. Saber si los gestores (técnicos y políticos) del litoral tienen los CONOCIMIENTOS necesarios para enfrentarse a una toma de decisiones o a la definición de una política pública a escala local. Establecer, entre todos, CRITERIOS para la gestión y ordenación del espacio costero (desde lo local). Establecer, entre todos, OBJETIVOS COMUNES a largo plazo. Buscar y explotar OPORTUNIDADES DE DESARROLLO LOCAL que nos brinda el litoral gaditano. 3
4 NUESTRA ESTRATEGIA: INVOLUCRAR a las administraciones con competencias y recursos para la gestión del litoral (Estado Comunidad Autónoma, Diputación) para se acerquen un poco más a la realidad local de dicha gestión. Facilitar espacios para DISCUSIÓN, participación y el debate. Lograr un acuerdo de trabajo conjunto en el medio plazo (2-4 años) para mejorar la labor que desarrolla la escala local, ESTABLECER ALIANZAS. NUESTRA ESTRATEGIA: Mejorar la COORDINACIÓN y COOPERACIÓN institucional en aquellos asuntos relacionados con el litoral Lograr entre todos la implementación y el cumplimiento de los INSTRUMENTOS normativos y estratégicos del litoral. Asegurar una FORMACIÓN técnica adecuada para el manejo y la ordenación del espacio costero. Conseguir los RECURSOS ECONÓMICOS necesarios para lograr una Gestión Integrada del Litoral de la Provincia de Cádiz. Proponer al Área de Desarrollo Sostenible de la Diputación Provincial como el posible organismo para ARTICULAR Y COORDINAR esa colaboración entre las administraciones implicadas, bajo su filosofía de asistencia municipal y salvaguarda de los recursos del territorio provincial. 4
5 PROPUESTA DE ESTRUTURA ORGANIZATIVA DEL PROGRAMA PARA LA GESTIÓN DE LA COSTA DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ Ayuntamientos litorales ADMINISTRACIONES COMPETENTES LIDERAZGO ARTICULADOR FACILITADOR SECRETARÍA Trebujena Sanlúcar de Bda. Chipiona Rota El Puerto S.M. Puerto Real Cádiz San Fernando Chiclana de la Fra. Conil de la Fra. Vejer de la Fra. Barbate Tarifa Algeciras Los Barrios La Línea de la C. San Roque DINAMIZADOR Y FORMADOR ASUNTOS CLAVE: AMENAZA DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE EL LITORAL 17 municipios habitantes 285 km de Costa 2 bahías industrializadas 4 Parques Naturales UN OBJETIVO COMÚN Subida del nivel de mar Modificación del régimen de viento y oleajes Cambio en los patrones de las corrientes marinas Efectos meteorológicos extremos (tormentas..) Necesidad de definición de una política pública (ESTATAL) Informe Cambio Climático en la Costa Española (2014) C3E Visor Cartográfico C3E Estrategia de adaptación de la Costa a los efectos del Cambio Climático PIMA ADAPTA 5
6 ASUNTOS CLAVE: ORDENACIÓN URBANÍSTICA EN EL LITORAL Incremento paulatino de población Gran demanda de suelo en el litoral Intensificación de los usos urbanos (urbanización) Desarrollo de actividad turística Zonas de conflicto 17 municipios habitantes 285 km de Costa 2 bahías industrializadas 4 Parques Naturales UN OBJETIVO COMÚN Instrumentos (AUTONÓMICOS casi todos) Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional Decreto-ley 5/2012, de 27 de noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía (modificado por Decreto-ley 15/2014). Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía (PPCLA) Planeamiento urbanístico municipal (LOCAL). 6
7 Establecer un PROGRAMA FORMATIVO para los gestores del territorio (técnicos de las administraciones públicas) en materia de gestión costera y de adaptación al cambio climático. Dinámica litoral Gestión Integrada de áreas litorales Ordenamiento jurídico del litoral Litoral y Cambio Climático Ordenación del Territorio, urbanismo y litoral Formación y concienciación 7
8 Realizar análisis (ESTUDIOS TÉCNICOS) de aquellos espacios naturales litorales afectados por el PPCLA (franja de 500m) y establecer criterios comunes de gestión, ordenación y uso de esos espacios. EJEMPLO: Si se analizan el PPCLA, los Criterios para la Gestión de la zona de servidumbre de protección del DPMT, y el programa de medidas que recoge la Estrategia de adaptación al cambio climático de la Costa Español, se pueden seleccionar determinados espacios a lo largo del litoral gaditano para que sean preservados, restaurados o mejorardos ambientalmente con el fin de que presten un servicio de uso público a la ciudadanía y al mismo tiempo sirvan para acoger medidas que sirvan para combatir los efectos del cambio climático. Estudios Técnicos Convocatoria de ENCUENTROS LOCALES sobre temáticas concretas para discutir ideas, acordar propuestas, establecer mecanismos de colaboración y coordinación. Colaboración y coordinación 8
9 Trabajar con AGENTES SOCIALES (a escala local/ comarcal) para discutir y trasladar propuestas y establecer propuestas de colaboración mutua. Participación con Agentes Sociales Búsqueda de FINANCIACIÓN para iniciativas del propio Programa Provincial. Proyectos europeos 9
10 Promoción de BUENAS PRÁCTICAS en el litoral: Difundir BBPP existentes, Poner en marcha iniciativas novedosas, Animar a las EELL a impulsar propuestas en común, Promover la puesta en marcha de proyectos que han funcionado bien en otros lugares, Divulgar los resultados. Programa de EDUCACIÓN AMBIENTAL en el litoral ABIERTOS A VUESTRAS PROPUESTAS!! ABIERTOS A VUESTRAS PROPUESTAS!! Servicio de Medio Ambiente Área de Desarrollo Sostenible medio.ambiente@dipucadiz.es Avda. Campo del Sur, Nº28 Cádiz 10
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