AYUNTAMIENTO DE CHICLANA DE LA FRONTERA. Servicio de Contratación y Patrimonio.

Transcripción

1 ACTA DE REUNIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN ASISTENTES PRESIDENTE SUPLENTE: Don Francisco José Salado Moreno.- Teniente-Alcalde Delegado de Servicios Sociales. VOCALES: Don Enrique Mengíbar Rodríguez.- Vicesecretario General. Doña Eva María Mota Sánchez.- Viceinterventora Municipal de Fondos. Don Francisco Vélez Canzobre.- Jefe de Servicio de Proyectos y Obras. Don José Manuel Vera Muñoz.- Representante del Grupo Municipal del PSOE-A. Doña Susana Rivas Córdoba.- Representante del Grupo Municipal de I.U. Los Verdes C.A. Doña Verónica Gutiérrez Domínguez.- Representante del Grupo Municipal de Por Chiclana sí se puede. SECRETARIA : Doña Teresa Castrillón Fernández.- Jefa de Servicio de Contratación y Patrimonio. No asisten la Sra. Tte.-Alcalde Delegada de Obras y Servicios, ni los representantes de los Grupos Municipales del Partido Popular y de Ganemos. Asiste a la reunión en calidad de asesor de la Mesa de Contratación, con voz y sin voto, Don Antonio Fuentes Martín, Jefe de Servicio de Gestión y Compras. En sala de reuniones de este Ayuntamiento, sita en c/ Constitución, nº 1 2º, siendo las 13:05 horas del día cuatro de agosto de dos mil diecisiete, se constituyó la Mesa de Contratación compuesta en la forma anteriormente señalada para tratar el siguiente asunto: PUNTO PRIMERO: Acto público en el que se dará cuenta de documentación justificativa aportada por Eiffage Infraestructuras, SAU en relación con el valor anormal o desproporcionado de su oferta económica, presentada para la contratación de las obras de Campaña de Aglomerado 2016, mediante procedimiento abierto con un solo criterio de adjudicación. Se da inicio el acto público en el que, con los asistentes que han quedado reseñados, por la Secretaria de la Mesa se da cuenta de acta de reunión de la Mesa de Acta Mesa Contratación 4 agosto 2017 nº 2017/077 Expte. 09/2017 Pág.1 de 5

2 Contratación celebrada el pasado 21 de julio de 2017 en el que visto el valor anormal o desproporcionado de la oferta más ventajosa económicamente presentada por la empresa Eiffage Infraestructuras, SAU, una vez aplicados los criterios establecidos para ello en la cláusula 13ª del Pliego de Condiciones Económico-Administrativas que regula este procedimiento; se adoptó el acuerdo de conceder a este licitador plazo de diez días hábiles, a partir del envío de la oportuna comunicación, para la presentación de la pertinente información que justifique su proposición económica, la baja aplicada en su oferta y precise las condiciones de la misma, en los términos requeridos en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Notificado a esta empresa el correspondiente requerimiento con fecha 1 de agosto de 2017; el 2 de agosto siguiente, dentro del plazo concedido al efecto, presenta escrito que se registra de entrada en este Ayuntamiento bajo n.º , en el que tras una sucinta mención de las circunstancias de localización, capacidad e implantación de esa empresa, se limita a manifestar que se ratifica en su oferta. Se da lectura en este acto público del informe emitido con fecha 3 de agosto de 2017 por la Jefa de Servicio de Contratación y Patrimonio en relación con la justificación presentada por Eiffage Infraestructuras, SAU que a continuación se trascribe en su literalidad: En relación con documentación aportada por Eiffage Infraestructuras, SAU a expediente tramitado para la contratación, mediante procedimiento abierto con un solo criterio de adjudicación, de las obras de Campaña de Aglomerado 2016, se emite informe con base en los siguientes: I. ANTECEDENTES: 1.- Por acuerdo de la Junta de Gobierno local adoptado en sesión celebrada el 16 de mayo de 2017 se aprobó el pliego de clausulas económico-administrativas que rige la contratación de las obras de Campaña de Aglomerado 2016, mediante procedimiento abierto con un solo criterio de adjudicación, el del precio mas bajo. 2.- A la licitación han concurrido un total de 16 empresas, según detalle que consta en certificación expedida por la Secretaria General con fecha 21 de julio del corriente. Tras la apertura de las proposiciones económicas formuladas por los licitadores quedó determinada como la oferta económicamente mas ventajosa la presentada por la empresa Eiffage Infraestructuras SAU. Acta Mesa Contratación 4 agosto 2017 nº 2017/077 Expte. 09/2017 Pág.2 de 5

3 3.- Aplicados por la Mesa de Contratación en reunión celebrada el 21 de julio de 2017 los criterios establecidos en la clausula 13º del Pliego de Cláusulas Económico- Administrativas para la determinación de las ofertas con valores anormales o desproporcionados, resulta que la oferta de Eiffage Infraestructuras SAU presenta valores anormales o desproporcionados, por lo que la Mesa acordó conceder a la referida empresa plazo de 10 días hábiles contados a partir del envío de comunicación al efecto para la presentación de la información pertinente que justifique su proposición económica, la baja aplicada a su oferta y precise las condiciones de la misma, en los términos requeridos por el artículo 152,3 del TRLCSP. 4.- El requerimiento de documentación justificativa fue notificado a la referida empresa el 1 de agosto de 2017 que lo cumplimenta con fecha 2 de agosto del corriente, dentro del plazo conferido al efecto, mediante escrito registrado de entrada bajo n.º , en el que tras una sucinta mención de las circunstancias de localización, capacidad e implantación de esa empresa, se limita a manifestar que Eiffage infraestructura se ratifica en su oferta. II. LEGISLACIÓN APLICABLE: Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, TRLCSP). Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante, RGLCAP). Pliego de clausulas económico- administrativas que rige el contrato. III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS: 1.- El artículo 152 del TRLCSP dedicado a las ofertas con valores anormales o desproporcionados dispone en su apartado 1 que cuando el único criterio valorable de forma objetiva a considerar para la adjudicación del contrato sea el precio, el carácter desproporcionado o anormal de las ofertas podrá apreciarse de acuerdo con los parámetros objetivos que se establezcan reglamentariamente, por referencia al conjunto de ofertas validas que se hayan presentado. La clausula 13º del Pliego establece como único criterio de adjudicación el precio, entendiéndose como oferta económicamente mas ventajosa aquella que incorpore el precio mas bajo. Asimismo declara que para considerar desproporcionada o temeraria alguna proposición se estará a lo dispuesto en el articulo 85 del RGLAP. Acta Mesa Contratación 4 agosto 2017 nº 2017/077 Expte. 09/2017 Pág.3 de 5

4 2.- Concurriendo este supuesto el apartado 3º del artículo 152 del TRLCSP establece el procedimiento a seguir y los términos que deben ser justificados declarando que cuando se identifique una proposición que pueda ser desproporcionada o anormal, deberá darse audiencia al licitador para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto a las disposiciones relativas a la protección del empleo y condiciones de trabajo vigentes Como se ha reseñado en el apartado de antecedentes el escrito aportado se limita a reafirmar la oferta, con una mera manifestación carente de todo tipo de justificación en los términos requeridos por el articulo 152,3 del TRLCSP a los que se aludió en el requerimiento remitido al licitador. La resolución del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales de 9 de mayo de 2014, recuerda que la justificación de una baja presuntamente anormal o desproporcionada debe entenderse encaminada a explicar que se puede cumplir la proposición en los términos formulados, por lo que en este caso la ausencia de toda justificación determina que la oferta haya de ser declarada en baja anormal o desproporcionada. 4.- Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a favor de la proposición mas ventajosa, de acuerdo con el orden en el que hayan sido clasificadas. IV. CONCLUSIÓN. En virtud de lo expuesto, se estima procede declarar en baja desproporcionada la oferta formulada por la empresa Eiffage Infraestructuras, SAU, al no presentar justificación alguna de los términos de su oferta y superar los valores establecidos al efecto, de conformidad con el articulo 152,3 del TRLCSP debiendo ser excluida de la licitación y formularse requerimiento de justificación a la siguiente oferta mejor clasificada que también presenta, valores anormales o desproporcionados. Tras la lectura del transcrito informe, la Mesa de Contratación, por unanimidad, conforme a lo previsto en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, ACUERDA: Acta Mesa Contratación 4 agosto 2017 nº 2017/077 Expte. 09/2017 Pág.4 de 5

5 Tener por no justificados los valores anormales o desproporcionados incluidos en la proposición presentada a este procedimiento por la empresa Eiffage Infraestructuras, SAU, según resulta del transcrito informe suscrito con fecha 3 de agosto de 2017 por la Jefa de Servicio de Contratación y Patrimonio, y en su consecuencia, de conformidad con lo previsto en el artículo del TRLCSP, tener por excluida dicha proposición. PUNTO SEGUNDO: Aprobación de la propuesta para efectuar el requerimiento al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que presente los documentos complementarios señalados en los Pliegos y la garantía definitiva. De acuerdo al orden en que quedaron clasificadas las ofertas presentadas a este procedimiento, resulta que, tras la exclusión de la oferta de Eiffage Infraestructuras, SAU, es la proposición presentada por la empresa Aglomerados Albacete, S.A. la más ventajosa económicamente para esta Administración. Visto el valor anormal o desproporcionado de la oferta presentada por la citada empresa, una vez aplicados los criterios establecidos para ello en la cláusula 13ª del Pliego de Condiciones Económico-Administrativas que regula este procedimiento, que remite a lo dispuesto para este supuesto en el artículo 85 del RGLCAP, la Mesa de Contratación, por unanimidad, ACUERDA: - Conceder a la empresa Aglomerados Albacete, S.A., plazo de diez días hábiles contados a partir del envío de la oportuna comunicación por correo electrónico o fax a la cuenta o número reseñados en el documento correspondiente del sobre A de su propuesta, para la presentación de la pertinente información que justifique su proposición económica, la baja aplicada en su oferta y precise las condiciones de la misma, en los términos requeridos en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Preguntados los presentes, manifiestan que no tienen nada que decir respecto del acto celebrado, por lo que no siendo otro el objeto del presente, el Sr. Presidente da por terminado el mismo, siendo las 13:15 horas, de que doy fe. EL PRESIDENTE SUPLENTE, Fdo. Francisco José Salado Moreno LA SECRETARIA, Fdo. Teresa Castrillón Fernández Acta Mesa Contratación 4 agosto 2017 nº 2017/077 Expte. 09/2017 Pág.5 de 5