ORIGINAL ARTICLE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO MEXICANO

Transcripción

1 ORIGINAL ARTICLE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO MEXICANO Dr. Manuel Jiménez López Docente-Investigador Facultad de Derecho y Ciencias Políticas jimlopm@hotmail.com Dr. Ernesto Aguilar García Profesor ernesto_aguilar_garcia@hotmail.com Dr. Salvador Rodríguez Lugo Docente-Investigador Facultad de Derecho y Ciencias Políticas rols482000@yahoo.com.mx Dr. Teódulo Pérez Martínez Docente Facultad de Derecho y Ciencias Políticas theopmc@hotmail.com INTRODUCCIÓN E n el presente trabajo de investigación, pretendemos determinar la naturaleza jurídica del Juicio de Amparo Mexicano o Derecho Procesal Constitucional de Amparo, en base a la Ciencia Procesal, y las garantías instrumentales para la protección de los derechos humanos, facultades y prerrogativas que tiene la persona por el Vol. 14 No. 2 May-August

2 Jiménez López, M. et al. simple hecho de existir. Estimamos que el Derecho Procesal Constitucional de Amparo viene a constituir el instrumento jurídico para respetar, reparar y sancionar la violación de dichos derechos fundamentales, por lo que, en nuestra investigación jurídica, enfatizamos la necesidad de precisar su esencia, pues la reforma constitucional del 11 de junio del año 2011 le ha determinado características especiales, bastando señalar que la vigente Ley de Amparo Mexicana contempla, en su artículo primero, la procedencia del juicio de amparo por actos de particulares. El marco doctrinal para la exposición de nuestro criterio lo constituye el pensamiento de juristas cultivadores, de la Ciencia Procesal, por lo que la investigación la hemos dividido, después de la presente introducción, en dos secciones; la primera la hemos denominado: La Ciencia Procesal y el Juicio de Amparo Mexicano; en la cual, partiendo del concepto de Ciencia Procesal, definimos y analizamos el Derecho Procesal Constitucional y su relación con el Juicio de Amparo Mexicano; la segunda la denominamos: La Naturaleza Jurídica del Juicio de Amparo Mexicano, en la que determinamos su esencia a partir de su relación con los derechos humanos y la posibilidad de que sean violados por actos de autoridad realizados por servidores o funcionarios públicos o por particulares; finalizamos nuestra investigación con dos conclusiones obtenidas del cuerpo del presente, que vienen a sintetizarlo. LA CIENCIA PROCESAL Y EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO E n otro trabajo de investigación hemos considerado que la Ciencia Procesal es la disciplina del saber jurídico que estudia el conjunto de conceptos, principios e instituciones comunes a las disciplinas procesales especiales, y las normas que regulan el proceso, así como la integración y competencia de los órganos jurisdiccionales. En dicho trabajo de investigación, expresamos que la doctrina procesalista es uniforme en dividir a la ciencia procesal en dos partes: una general y una especial, constituyendo su parte general precisamente la Teoría General del Proceso, cuyo objeto de estudio es el conjunto de conceptos, principios e instituciones comunes a todas las disciplinas procesales especiales; en tanto que su parte especial está constituida por las diversas disciplinas procesales que se ocupan de manera específica del estudio de las normas, principios e instituciones que regulan cada proceso jurisdiccional, en particular. 1 1 Jiménez López, Manuel, La Ciencia Procesal y los Medios Alternos de Solución al Litigio, ponencia presentada durante el XXV Congreso Nacional de la Asociación Nacional de Facultades, Escuelas, Departamentos de Derecho Vol. 14 No. 2 May-August

3 Para fijar la naturaleza jurídica, de cualquier disciplina procesal, es indispensable ubicar, primero, las características del derecho procesal, tanto objetiva como teóricamente considerado, siendo tres las principales y representativas: a) autonomía, b) público e c) instrumental. La característica de autonomía del derecho procesal y, por ende, de cualquiera de sus disciplinas procesales especiales, es derivada de que: Posea un dominio suficientemente vasto, que posea doctrinas homogéneas presididas por conceptos generales comunes distintos de los de otras ramas del derecho y que posea método propio. 2 El carácter de público, tanto del derecho procesal, como de cada una de las disciplinas especiales del mismo, es consecuencia de la función jurisdiccional de impartir justicia que realizan los órganos jurisdiccionales o juzgadores. La característica de instrumental, aplicada al derecho procesal, como objeto de la ciencia jurídica, deriva de que todo derecho procesal sirve como instrumento para realizar el derecho sustantivo que se considere. El Juicio de Amparo Mexicano es una disciplina procesal especial derivada del Derecho Procesal Constitucional, por lo que también pudiera identificarse como Derecho Procesal Constitucional de Amparo, y en relación a la característica de autonomía, posee un dominio suficientemente amplio que queda integrado por la conflictiva social que en materia de violación de los derechos humanos de las personas se presenta por actos de autoridad, realizados por servidores o funcionarios púbicos o particulares. También, posee una vasta doctrina procesal, que en sus líneas generales es homogénea, ya que está precedida por conceptos comunes, los cuales tienen, respecto de las otras ramas del derecho procesal, aspectos marcadamente diferentes. Cuenta para la aplicación o interpretación de las normas con un método propio derivado de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, fundamentalmente después de la reforma constitucional del once de junio 2011, en el que se plantea un modelo jurídico, sustentado en la obligación del estado mexicano, no sólo de vigilar, sino también de respetar y, principalmente, reparar y sancionar la violación de dichos derechos fundamentales. e Institutos de Investigación Jurídica, A. C. (ANFADE), celebrada los días 1, 2 y 3 de mayo del 2014, en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí. 2 Rocco, Alfredo, PRINCIPIOS DE DERECHO MERCANTIL, TRADUCCIÓN ESPAÑOLA, Madrid, 1931, pág. 67, citado por PLÁ RODRÍGUEZ, Américo, LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO, Ediciones de Palma, 2 da Edición Actualizada, Buenos Aires, 1978, pág. 1. Vol. 14 No. 2 May-August

4 Jiménez López, M. et al. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO MEXICANO C on frecuencia, se habla de cuál es la naturaleza de los seres, de los objetos, de las instituciones, es decir, se pregunta si son de naturaleza humana, económica, o jurídica y se llega a la conclusión que determinar su naturaleza, es conocer su esencia, que en materia jurídica, representa poder ubicarlos en las distintas ramas o figuras existentes en el derecho o, si por otra parte, vienen a constituir categorías jurídicas especiales. Para fijar la naturaleza jurídica, del Juicio de Amparo Mexicano o Derecho Procesal Constitucional de Amparo, también es indispensable indagar primero de dónde surge y la razón de su existencia y, como lo hemos mencionado líneas antes, surge dentro del derecho procesal constitucional y su objeto es conocer, resolver y proteger los derechos humanos que todas las personas tenemos, por el solo hecho de existir. Siguiendo en parte el pensamiento del Doctor José Ovalle Favela, consideramos que el Derecho Procesal Constitucional es la disciplina del saber jurídico que estudia el conjunto de normas, principios e instituciones que regulan el proceso destinado a solucionar los conflictos sobre la interpretación y aplicación de las normas constitucionales. Para el procesalista citado anteriormente, en el sistema jurídico mexicano existen fundamentalmente cuatro tipos de procesos constitucionales: a) el juicio de amparo; b) las llamadas controversias constitucionales; c) las acciones de inconstitucionalidad y d) el juicio político. 3 Sin ofrecernos un concepto del Juicio de Amparo o del Derecho Procesal Constitucional de Amparo, expresa las bases normativas contempladas en nuestra carta magna, que le dan sustento a esta disciplina procesal especial y los diversos tipos de juicios de amparo que expresa la vigente Ley de Amparo Mexicana. Por nuestra parte, consideramos que el Juicio de Amparo Mexicano o Derecho Procesal Constitucional es el conjunto de normas, principios e instituciones que regulan el proceso jurisdiccional, para resolver los litigios que se presentan en sociedad, derivados de la violación de los derechos humanos de las personas, por actos u omisiones de autoridad de los servidores o funcionarios públicos o de particulares. En efecto, la vigente Ley de Amparo Mexicana, en su artículo primero, establece la procedencia del juicio de amparo por actos de autoridades y de particulares, al disponer: El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u 3 Cfr. OVALLE FAVELA, José, TEORÍA GENERAL DEL PROCESO, Ed. Oxford, Sexta Edición, México, 2012, pág. 79. Vol. 14 No. 2 May-August

5 omisiones por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la presente Ley. A su vez, el segundo párrafo de la fracción II del artículo 5 o de la vigente Ley de Amparo Mexicana, expresa que Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los términos de esta fracción, y cuyas funciones estén determinadas por una norma general. Las características de los actos de particulares las han venido perfilando los criterios de interpretación jurídica de los órganos jurisdiccionales federales definidores de jurisprudencia en México, baste señalar, para los efectos del presente trabajo de investigación, el criterio sustentado por el Quinto Tribunal Colegiado del Décimo Quinto Circuito, cuyos datos de identificación son los siguientes: Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tesis Aislada, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 4, Marzo de 2014, Tomo II, Materia(s): Común, Tesis: XV.5o.3 K (10a.), Página: 1500 ACTOS DE PARTICULARES. CARACTERÍSTICAS QUE DEBEN REVESTIR PARA CONSIDERARLOS COMO PROVENIENTES DE AUTORIDAD, PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. El artículo 5 o, fracción II, de la Ley de Amparo establece quiénes son parte en el juicio de amparo y refiere: II. La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.-para los efectos de esta ley, los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los términos de esta fracción, y cuyas funciones estén determinadas por una norma general. Así, la interpretación lógica y sistemática de tal precepto debe ser en el sentido de que, con independencia de su naturaleza formal, para considerar a los actos de particulares como provenientes de autoridad, para efectos de la procedencia del juicio de amparo, su equivalencia debe estar proyectada en que sean unilaterales e imperativos y que, desde luego, creen, modifiquen o extingan una situación jurídica que afecte a un particular; además, deben realizarse por un particular en un plano de supra o subordinación en relación con otro, en auxilio o cumplimiento de un acto de autoridad. Así, cuando el actuar del particular derive de un plano de igualdad (sea por una relación laboral o de carácter contractual) con otros Vol. 14 No. 2 May-August

6 Jiménez López, M. et al. particulares, no existe sustento constitucional ni legal para su impugnación mediante el juicio de amparo. Como podemos notar, los actos de particulares equivalentes a los de autoridad, deben ser unilaterales e imperativos y que, creen, modifiquen o extingan una situación jurídica que afecte la esfera jurídica de otro particular, además, que se realice en un plano de supra o subordinación y en auxilio o cumplimiento de un acto de autoridad. Si toda disciplina procesal tiene un carácter formal, adjetivo o instrumental, respecto del derecho sustantivo, el Derecho Procesal Constitucional de Amparo, viene a constituir el instrumento jurídico para respetar, reparar y sancionar la violación de los Derechos Humanos contemplados en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales. Consecuentemente, podemos determinar la naturaleza jurídica del Derecho Procesal Constitucional de Amparo como el conjunto de normas jurídicas adjetivas, que regulan el proceso jurisdiccional que tiene por objeto servir de instrumento para resolver imperativamente los diversos conflictos que se generan por violación a los derechos humanos de las personas, por actos de autoridad, de servidores o funcionarios púbicos o de particulares. CONCLUSIONES PRIMERA: El derecho procesal constitucional es la disciplina que tiene por objeto el estudio del conjunto de normas, principios e instituciones que regulan el proceso destinado a solucionar los conflictos sobre la interpretación y aplicación de las normas constitucionales. SEGUNDA: La naturaleza jurídica del Juicio de Amparo Mexicano o Derecho Procesal Constitucional de Amparo es la de un conjunto de normas jurídicas adjetivas, que regulan el proceso jurisdiccional que tiene por objeto servir de instrumento para resolver imperativamente los diversos conflictos que se generan por violación a los derechos humanos de las personas, por actos de autoridad, de servidores o funcionarios púbicos o de particulares. REFERENCIAS GÓMEZ LARA, Cipriano, TEORÍA GENERAL DEL PROCESO, Editorial de textos Universitarios, UNAM, OVALLE FAVELA, José, TEORÍA GENERAL DEL PROCESO, Ed. Oxford, Sexta Edición, México, PLÁ RODRÍGUEZ, Américo, LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO, Segunda Edición actualizada, Ediciones Depalma, Buenos Aires, Vol. 14 No. 2 May-August

7 TORRES DÍAZ, Luis Guillermo, TEORÍA GENERAL DEL PROCESO, Cárdenas Editores, México, VIZCARRA DAVALOS, José, TEORIA GENERAL DEL PROCESO, Editorial Porrúa, México, PONENCIAS Jiménez López, Manuel, La Ciencia Procesal y los Medios Alternos de Solución al Litigio, ponencia presentada durante el XXV Congreso Nacional de la Asociación Nacional de Facultades, Escuelas, Departamentos de Derecho e Institutos de Investigación Jurídica, A. C. (ANFADE), celebrado los días 1, 2 y 3 de mayo del 2014, en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, México. Copyright 2017 Non-Profit Evaluation & Resource Center, Inc. Vol. 14 No. 2 May-August