PROVINCIA DEL CHUBUT: DIAGNOSTICO EXPEDITIVO

Transcripción

1 PROVINCIA DEL CHUBUT: DIAGNOSTICO EXPEDITIVO A MANERA DE INTRODUCCIÓN Como habíamos indicado en un primer documento que contenía un borrador de avance en la elaboración del Diagnóstico Expeditivo del Chubut, y propuestas para estudios sobre temas estratégicos, hacia fines de febrero/2008 presentaríamos el borrador final del Diagnóstico Expeditivo- DIEX en lo que respecta a información estadística de fuentes secundarias y elaboraciones sobre la base de éstas específicas para este estudio. Además, aunque recién para la entrega del Informe Final del DIEX, que realizaríamos hacia fines del mes de mayo/2008, comprometimos la entrega de un análisis de tipo sistémico de la información estadística, acompañado de propuestas de política para superar las causas evidentes de problemas que afectan las posibilidades de desarrollo de la Provincia, en el marco conceptual del Desarrollo Sustentable, tal cual lo definimos en dicho borrador de avance, agregamos al final del presente informe algunas de las grandes líneas de política que formarán parte del mencionado informe de mayo/2008, que resultan de inevitable inferencia al efectuar una simple lectura de la información y obtener de ella la identificación de problemas sustantivos. Tales grandes líneas de política se refieren a la superación de problemas generados por: La estructura agraria y sus implicancias en el desarrollo de la Provincia. El choque entre las culturas respecto a ello. La disponibilidad y el uso de la tierra, el agua, los bosques, los recursos mineros, la fauna nativa y la introducida; La generación de ocupación para la fuerza de trabajo disponible en la Provincia; La población y su distribución en el territorio; la ocupación del territorio desde el punto de vista estratégico; La Provincia dejó de ser centro de atracción de la migración externa; Los conflictos en el marco de la tenencia de la tierra, por disponibilidad y uso de ella y sus implicancias en el despoblamiento del territorio, incluyendo la relativa pérdida de soberanía en porciones del territorio ; La diversidad cultural en los Pueblos y Ciudades de la Provincia, sus ventajas y restricciones para la elaboración de un Proyecto Provincial de Desarrollo, en un marco activo de participación de la población, 1

2 con efectivo protagonismo de ésta en la toma de decisiones que hacen a la situación actual y a la de las futuras generaciones de chubutenses; Los déficit de componentes del bienestar, como parte de la calidad de vida; Y un tema que no desarrollamos por cuanto consideramos que debería ser tratado en el marco conceptual sistémico y no como un compartimiento estando en la problemática provincial. Nos referimos al tema de las poblaciones Indígenas, descendientes de los primeros ocupantes conocidos, del territorio chubutense en particular y nacional en general. 2

3 INDICE página 1. Introducción 1.1. Metodología Localización y División Político Administrativa 5 2. Población 2.1. Caracterización General Densidad Migración Incremento y distribución geográfica de la población Cuadros Viviendas Particulares 3.1. Caracterización General 27 Existencias Déficit 3.2. Cuadros Salud 4.1. Caracterización General Evolución de la situación sanitaria Cobertura de salud Cuadros Educación 5.1. Caracterización General Asistencia escolar Tasas de Retención y repitencia Unidades Educativas y cargos docentes Cuadros Ocupación 6.1. Caracterización General Condición de Actividad Económica Cuadros 63 3

4 7. Sector Agropecuario 7.1. Características generales Agricultura Ganadería Actividad forestal Cuadros Población con NBI 8.1. Pobreza por Ingresos Presencia de NBI-IPMH Cuadros 9. Primera aproximación a la identificación de políticas necesarias Anexo. Algunas propuestas en relación a la ocupación dirigida del territorio Aspectos institucionales Características y situaciones de potenciales beneficiarios del programa La organización al interior de las unidades asociativas Índice de cuadros 140 4

5 PROVINCIA DEL CHUBUT 1. Introducción 1.1. Metodología Este documento contiene los resultados de una primera etapa de análisis de la información existente (disponible en publicaciones oficiales o en algunas bases de datos para su procesamiento), considerada necesaria para la caracterización del ambiente socioeconómico pautado en la metodología DIEX. Metodológicamente, la caracterización fue realizada a nivel de Provincia, Departamentos, Municipios y otras instancias admnistrativas, aplicando aproximadamente los mismos criterios en cada una de ellas, toda vez que la información de fuente secundaria hizo que ello fuera posible Localización y División Político Administrativa La provincia de Chubut limita al Norte con la provincia de Río Negro, al sur con la provincia de Santa Cruz, al oeste con la República de Chile y al este con el Océano Atlántico. Los puntos extremos son: en el N el paralelo 42º S, desde el límite con Chile hasta el Atlántico; en el E Punta Hércules, en la Península Valdés sobre el mar Argentino; en el S el paralelo 46ª S, desde el límite con Chile hasta el Atlántico; y al O el punto oeste de Cerro Aguja Sur (2298 msnm) en la frontera con la República de Chile. Posee la provincia una superficie de km 2 (es decir, 6,0 % del territorio argentino, y 8% si se excluye la Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur), y una población, según el CNPHyV 01, de habitantes (constituyendo, ésta, 1% de la población del País), lo que implica casi 16% más habitantes que los censados en el año La estructura político-administrativa del territorio de la provincia esta constituida, en un primer nivel, por 15 departamentos: Biedma, Cushamen, Escalante, Florentino Ameghino, Futaleufú, Gaiman, Gastre, Languiñeo, Mártires, Paso de Indios, Rawson, Río Senguer, Sarmiento, Tehuelches, y Telsen. 5

6 Los niveles de gobierno, por debajo de los Departamentos, son los Municipios de Primera, de Segunda, las Comisiones de Fomento y, por último, las Comunas Rurales (estas últimas con otro carácter). En el lenguaje común, el término Municipio se usa en varios sentidos, generalmente vagos. Así, se suele llamar Municipio a una Localidad, o a esta más una porción adicional de territorio; en otros casos la denominación se refiere a un recorte de territorio provincial equivalente a Departamento o Partido. En nuestro País, cada provincia, a través de su Constitución y/o Ley Orgánica Municipal tiene establecida su definición de Municipio. En la Provincia, la administración y gobierno local de los centros poblados está a cargo de según la cantidad de electores residentes- Corporaciones Municipales o de Comisiones de Fomento. Corporación Municipal es todo núcleo poblado que tiene más de 500 electores inscriptos en el padrón electoral. A la vez, las Corporaciones Municipales pueden ser:! Municipalidades de 1 categoría, si tienen más de electores.! Municipalidades de 2 categoría, si tienen entre 501 y electores. Por su parte, las Comisiones de Fomento se constituyen en los núcleos humanos de más de 200 y hasta 500 electores, mientras que los núcleos humanos de menos de 200 electores se denominan Comunas Rurales y Villas, existiendo también población rural dispersa. Comparando la información obtenida respecto a la población contenida en el recorte Localidad 1 y la correspondiente a la del recorte por Municipio, se verifica una diferencia mínima (el municipio suele ser más extendido), razón por la cual se prioriza el análisis y la presentación de los datos a nivel Municipal, cuando están disponibles para el análisis, dado que el carácter político-administrativo del mismo es de mayor utilidad para la determinación de diagnósticos y la elaboración de políticas locales (en algún caso, para dar información referida al Censo de Población 1991, se 1 Localidad: según el INDEC Localidad es una porción o varias porciones cercanas entre sí de la superficie de l Tierra, cada una delimitada por una envolvente y configurada como mosaico de áreas edificadas y no edificadas. Fuente: CNPyV 91 El concepto de Localidad. Serie D nº4. Es un concepto más impreciso y territorialmente menos exacto que el de Municipalidad 6

7 utilizará Localidad dado que no se cuenta con la desagregación por Municipios). 7

8 2. Población 2.1. Caracterización General La información referida a la dinámica poblacional y sus características, dando cuenta del crecimiento demográfico, densidad, migración, composición, entre otros elementos, es considerada de significativa importancia. Así, por ejemplo, en el Programa 21 2 se menciona la relación de la densidad de la población con la desertificación, el agua potable y los residuos sólidos en las zonas urbanas, mientras en las zonas rurales podrían ejercer presión sobre los recursos de la tierra. La alta concentración de habitantes podría implicar también una mayor demanda local de empleo, viviendas, sitios para la recreación, medidas de seguridad social y servicios, así como la necesidad de instalar una infraestructura ambiental de mayor complejidad, tanto en lo concerniente a saneamiento como a la gestión integral de los residuos. El crecimiento demográfico es de particular importancia cuando se produce en un entorno de pobreza y fuertes restricciones respecto al acceso a los recursos. LA PROVINCIA DEL CHUBUT EN EL PAÍS: Población del Chubut comparada con provincias seleccionadas, año 2001, y variación intercensal absoluta y relativa Provincia Población año 2001 % Pob/ País Variación absoluta Variación relativa % país ,2 Ciudad de Buenos Aires ,4 Chubut ,7 Neuquén ,9 Río Negro ,1 Santa Cruz ,2 Tierra del Fuego (1) ,7 (1) Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Población del Chubut por sexo, año 2001 Varones Sexo Mujeres Nota: se observa en las últimas décadas un lento pero sostenido descenso del Índice de masculinidad, pasando de 52 % a 51 y luego a 50, entre 1980, 1991 y Programa 21. Cumbre para la Tierra. Naciones Unidas,

9 2.2. Densidad y Distribución espacial a) A nivel Provincial La provincia del Chubut cuenta con una densidad de población de 1,8 hab./km 2 (0,2 hab./km 2 más que en 1991), muy por debajo de la nacional que es de 13 hab./km 2, y la segunda más baja del País (superando sólo a la de Santa Cruz que es de 0.8 hab./km 2 ). La distribución espacial de la población -total- muestra que casi 90 % habita en centros urbanos (87,8% en 1991, 81,4% en 1980 y 69,6% en 1970) y alrededor de 10 % en el medio rural (agrupada en pueblos, o dispersa). Esta distribución implica que Chubut es una provincia predominantemente urbana, con una sostenida dinámica de urbanización, si bien en los últimos años muestra un ritmo decreciente (la población urbana en Argentina, respecto a su población total, constituye 89,4%). La superficie total de los Municipios, incluyendo las Comisiones de Fomento, es de km 2, es decir alrededor de 8,7% del total de la superficie provincial. Los municipios presentan una densidad de población de 20,4 hab./km 2 (o sea 3 habitantes más por km 2 respecto al año 1991), o sea once (11) veces mayor que la del promedio provincial, mientras que la densidad poblacional del resto de la Provincia es de 0,1 hab./km 2 (es decir, similar a la del año 1991). La información correspondiente al Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas-CNPHyV 2001 posibilita inferir la existencia actual de una estructura de población joven. La mencionada estructura ha mostrado, sin embargo, un leve envejecimiento respecto a censos anteriores -con un estrechamiento de la pirámide en los cortes de edad más jóvenes, cierta estabilidad en los de las edades adultas activas, y un pequeño aumento en los grupos de más de 65 años. También se puede observar una desaceleración de la tasa de crecimiento, lo que se observa al comparar resultados de las estimaciones de crecimiento de la población (basadas en los anteriores Censos) que informaban que en el año 2000 la Provincia tendría aproximadamente habitantes, es decir una cantidad superior a la brindada por los resultados del Censo realizado en el año 2001 ( ). Estructura porcentual de la población, por edad Estructura (%) de la Grupo de población edades

10 100,0 100,0 100,0 100, ,5 35,9 35,4 30, ,8 59,9 59,6 62,6 65 y más 3,7 4,2 5,0 6,6 El índice de dependencia potencial da cuenta de la relación de las personas consideradas en edad no activa respecto a los que se encuentran en edad activa. Se considera potencial, porque no necesariamente la situación de actividad está absolutamente determinada por la edad. En lo que respecta a este índice, el porcentaje de dependencia porcentual es de 59.8 %, o sea más bajo que el Nacional, lo que implica que hay una mayor proporción de personas en edad activa respecto a otras jurisdicciones. La dependencia potencial del grupo de los jóvenes es de 49,2 y el de los mayores es de 10,5 %. Territorialmente la mayor parte de la población está concentrada en el Este de la Provincia, entre la del centro y la del sur concentran 77% del total (así, por ejemplo, en Comodoro Rivadavia está localizada el 33% de la población total de la Provincia, en Trelew y Puerto Madryn el 37% y en Rawson el 7%), mientras que Esquel, principal centro urbano del Oeste, concentra el 7% de la población total del Chubut. b) A nivel de Departamentos / Municipios (Comunidades de Fomento) El departamento con mayor densidad es Rawson con 29,5 hab./km 2, triplicando en densidad al segundo departamento en orden decreciente de hab./km 2, es decir a Escalante (tiene 10,3 hab./km 2 ), seguido por Biedma (4,5 hab./km 2 ) y Futaleufú (4 hab./km 2 ). Estos cuatro departamentos concentran 86% de la población provincial y son los que tuvieron el mayor crecimiento de densidad en el período intercensal (el caso más significativo es Rawson que aumentó 3,9 hab./km 2 ). Luego, en quinto lugar se encuentra Cushamen, departamento que presenta una alta presencia de población rural (68%) y una densidad de 1,1 hab./km 2, habiendo aumentado 0,2 hab./km 2 en el mencionado período intercensal; seguido por Gaiman con 0,9 hab./km 2 y un incremento intercensal similar al anterior, es decir, 0,2 hab./km 2 y aproximadamente 71% de población urbana; y por Sarmiento con 0,6 hab./km 2 (con un incremento 0,1 hab./km 2 ) y 92 % de población urbana. El resto de departamentos presentan menor densidad y menor crecimiento, siendo exclusivamente rurales. Pero a ellos debe agregarse el departamento Río 10

11 Senguer, cuya población rural constituye aproximadamente 53% de la población total localizada en éste. En el Oeste, Esquel es el único Municipio de primera categoría, mientras los 13 restantes son de segunda categoría, encontrándose también en esta zona una Comisión de Fomento. Por lo contrario, en el Este de la Provincia están localizados cuatro Municipios de primera categoría, cuatro de segunda y dos Comisiones de Fomento y en la faja central de la Provincia hay un Municipio de primera categoría (Sarmiento) y una Comisión de Fomento. La capital de la Provincia, la ciudad de Rawson, tenía en el año habitantes, la que se incrementó 17% respecto al año 1991, en que tenía , ocupando el quinto lugar entre las ciudades más pobladas de la provincia. La ciudad con mayor cantidad de población es Comodoro Rivadavia con habitantes (se incrementó 9% en el lapso ), seguida en orden decreciente por Trelew con habitantes (13% mayor a la del año 1991), Puerto Madryn con habitantes (28% mayor a la del censo anterior) y Esquel con habitantes (22% más que en 1991). Entre los cinco municipios mencionados concentran poco más de 80% de la población provincial. 11

12 departa mento DENSIDAD DE POBLACIÓN (INDEC.CNP SEGÚN DEPARTAMENTO. HyV 2001) Raw Escal son 10 ante Bied 4,,3 Futal ma 45 Cusha eufú 1, men Gai 0, 1 Sarmi man 0, 9 Tehuel ento 0, 6 Río ches 0, 3 Sengue Langu 0, 3 iñeo Tel 0, 2 Paso sen de 0, 1 Márti 0, 1 res Gas 0, 1 F. tre 0, 1 Ameghi Hab./ 6 Km ,5 3 0 Poco más de 96% de la población provincial habita en Municipios. El 91 % de la totalidad de habitantes en Municipios se concentra en los Centros Urbanos. Municipios y Comisiones de Fomento por Departamento y Categoría Departamento Biedma Cushamen Escalante Municipio / Comisión de Fomento Puerto Madryn Puerto Pirámide Cholila El Hoyo El Maitén Epuyén Gualjaina Lago Puelo Comodoro Rivadavia Rada Tilly Categoría PRIMERA SEGUNDA SEGUNDA SEGUNDA SEGUNDA SEGUNDA COM. DE FOMENTO SEGUNDA PRIMERA SEGUNDA F. Ameghino Camarones SEGUNDA Futaleufú Corcovado Esquel SEGUNDA PRIMERA 12

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14 2.3. Migración a) A nivel Provincial Hasta 1914, cuando la actual Provincia era Territorio Nacional, las corrientes inmigratorias de otros países llegaron a constituir alrededor de 47 % de la población total del mismo, y a partir del mencionado año comenzó a manifestarse una importante disminución de la inmigración y de su peso relativo. Como resultado de ello, hacia 1947 la participación de los inmigrantes en la población total del Chubut había disminuido a 26%, declinando hasta llegar a ser 19% en 1960, y 11% en 1980 y a casi 9% en 1991, mientras que el Censo de Población 2001 registra un 7% de habitantes de la Provincia nacidos en el extranjero (no nativos: habitantes). Se observa una tendencia hacia la disminución de la cantidad de habitantes extranjeros (lo que indica que, por diversas razones, la provincia dejó de ser un centro de atracción de población migrante de otros países). Aún así entre 1960 y 2001 hubo en cantidades absolutas- un leve incremento de población extranjera con un pico en 1991 y una leve tendencia a la baja en Habitantes de la Provincia según lugar de nacimiento - CNPHyV 2001 Lugar de nacimiento Casos % Provincia de Chubut Otra provincia Argentina Otro país Las primeras corrientes inmigratorias estaban compuestas por flujos de ultramar, atraídas por la posibilidad de inserción en la actividad primaria cuyo tipo, extractivo, determinó un alto índice de masculinidad. Los últimos Censos informaron que el mayor aporte de flujo inmigratorio proviene de Chile (73% en el 2001), le sigue el de Bolivia (con 8%). El aporte de ambos países, sumado a los de Italia, España, Portugal, Uruguay y Paraguay, totalizaron 93% de los extranjeros residentes en la Provincia. Chubut. Población no nativa de la Provincia, según los Censos Nacionales 1960/ 2001 Año no nativos Otra provincia Otro país

15 En país limítrofe En otro país Población total por origen, según los Censos Nacional de Población Lugar de nacimiento % Argentinos Nacidos en Chubut Nacidos en el resto del País Extranjeros * Nacidos en país limítrofe 4 13 * Nacidos en otro país * *Incorporamos el valor de otra publicación sin desagregación de la categoría Extranjeros, dada la discrepancia entre la publicación utilizada como base y la específica para el tema: INDEC. La población no nativa de la Argentina , Serie Análisis Demográfico nº 6. Fuente: INDEC. CNPyV 91. Serie B, nº Población de Chubut nacida en otra provincia. CNPHyV 2001 Provincia de nacimiento habitantes 100 % de nativos Población provincial Chubut Buenos Aires Río Negro Santa Cruz Cdad. de Buenos Aires Córdoba Mendoza Catamarca Santa Fe Otras provincias Fuente: INDEC. CNPyV 91. Serie B, nº7 Tomando en cuenta que en el pasado el aporte migratorio fue significativo, no solo el proveniente de otros Países sino también el del interior de Argentina, cabe señalar que en el último censo de población los habitantes de la Provincia no oriundos de la misma constituyeron 25% ( hab.) del total. 15

16 b) A nivel de Departamentos / Municipios (Comunidades de Fomento) Actualmente, más de 93% de la población de los municipios de la Provincia nació en Argentina (en el año 1991 el 90% era nativo). El departamento con mayor presencia de extranjeros es Escalante, 11% de su población es no nativa (representando un 56% de la población Extranjera total de la provincia), el 9% de la población de Rawson es no nativa de la provincia (representando 21 % de los no nativos en la provincia), Biedma tiene un 7% de su población con esta característica (15% de la población extranjera en la provincia). Entre los tres departamentos mencionados se concentra el 90% de los extranjeros residentes en la Provincia ( hab.) Respecto a la migración interna (nacional), de los datos se infiere que siempre la Provincia fue un área receptora de corrientes migratorias interprovinciales, se observa una tendencia de estabilidad en la proporción de habitantes provenientes de otras provincias, desde 1970 a la actualidad: 23% - 25% de los pobladores provinciales Incremento y distribución geográfica de la población Población de la provincia según los Censos Nacionales 1960/ 2001 y proyección 2005 Año Proy.2005 Población Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población , Proyección 2005 Dirección Provincial de Estadísticas del Chubut a) A nivel Provincial En Chubut, el primer Censo de población fue realizado en el año 1895 y sus resultados informaron un total de personas. Los Censos subsiguientes registraron significativos incrementos, y en el intervalo entre los dos últimos -o sea los de los años 1991 y la cantidad de habitantes se incrementó 15,7% (o sea poco menos de la mitad de la variación intercensal registrada entre los años , que fue 35,9%). Los mencionados aumentos implicaron que en poco más de un siglo la población del primer Censo se incrementó más de 100 veces. En el mismo lapso la población total del País aumentó 8 veces, no obstante lo cual la participación relativa del total de habitantes de la Provincia en el total del País constituye, como ya se ha mencionado, sólo alrededor de 1%, siendo una de las jurisdicciones más extensa y menos poblada del País. La 16

17 Provincia presenta un acelerado ritmo de crecimiento, superior al nacional, no obstante ser, como ya se dijo, la jurisdicción político-administrativa menos densamente poblada. b) A nivel de Departamentos / Municipios (Comunidades de Fomento) En el período intercensal , Rawson, Escalante y Biedma son los Departamentos con mayor crecimiento de población. En términos absolutos, en cada uno de ellos se registraron alrededor de habitantes más. En términos relativos, Biedma, Florentino Ameghino y Cushamen son los que presentaron mayor crecimiento relativo, mientras que se registraron pérdidas de población en Gastre ( 12% en y 20,6% en 91-01) y en Languiñeo ( 9,2), Mártires, Paso de Indios y Telsen que habían mostrado caída de población en los dos períodos intercensales anteriores en el último mostraron un cambio de tendencia. 17

18 2.5. Cuadros 1. Relación Ancianos-Niños, año Provincia del Chubut, Capital Federal y País RELACIÓN ANCIANOS-NIÑOS (1) Chubut Capital Federal nacional 21,4 102,0 35,0 Varón 18,8 71,6 28,0 Mujer 24,1 133,3 42,2 Fuente: CNPHyV 01. Procesamiento propio (1) Porcentualización de la relación Ancianos (población de 65 y más años) / Niños (población de 0 a 14 años). 2. Distribución relativa de la población total por grupo de edad seleccionado e índice de dependencia potencial. Chubut por departamento. Año 2001 Distrito escolar (100,0) provincial Distribución por edad y más Indice de dependencia potencial (1) Jóvenes Anciano s 30,8 62,6 6,6 59,8 49,2 10,5 Biedma ,6 62,7 4,7 59,5 51,9 7,6 Cushamen ,7 58,1 7,2 72,0 59,6 12,4 Escalante ,9 63,9 7,2 56,4 45,2 11,3 Florentino Ameghino ,6 61,4 7,0 62,9 51,5 11,4 Futaleufú ,7 61,9 6,4 61,5 51,2 10,3 Gaiman ,3 58,9 9,7 69,7 53,2 16,5 Gastre ,2 60,5 8,4 65,4 51,5 13,8 Languiñeo ,5 58,6 7,9 70,6 57,1 13,5 Mártires ,8 67,1 8,1 48,9 36,9 12,0 Paso de Indios ,2 60,7 7,0 64,6 53,1 11,6 Rawson ,7 62,9 6,4 59,0 48,9 10,1 Río Senguer ,9 58,4 6,7 71,2 59,7 11,4 Sarmiento ,2 59,2 6,6 68,8 57,7 11,2 Tehuelches ,7 59,1 7,2 69,3 57,0 12,3 Telsen ,8 58,6 8,6 70,8 56,1 14,7 (1) Indice de Dependencia Potencial: La relación de dependencia potencial es el cociente entre las personas de edades potencialmente dependientes (0 14 y 65 y más años) y las personas potencialmente activas (15 64 años). A su vez, este indicador se puede descomponer en la razón de niños y de mayores; las mismas expresan el peso relativo que cada uno de estos grupos de edad tienen sobre el grupo potencialmente activo. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas

19 3. Provincia del Chubut. Población, según edad, en años agrupados. Año 2001 Edad % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,0 100 y más 16 0,0 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Índice de masculinidad total y del grupo de 65 años y más, por departamento. Año 2001 Departamento Indice de masculinidad 65 y más provincial 100,4 80,6 Biedma 99,4 74,2 Cushamen 105,3 88,0 Escalante 98,9 78,9 Florentino Ameghino 146,1 258,6 Futaleufú 97,9 73,4 Gaiman 109,0 97,5 Gastre 136,0 125,0 Languiñeo 125,0 132,0 Mártires 173,7 192,6 Paso de Indios 139,6 168,0 Rawson 97,5 74,5 Río Senguer 115,7 123,8 Sarmiento 109,0 105,3 Tehuelches 117,2 97,9 Telsen 124,1 180,0 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas

20 5. Provincia del Chubut superficie, población y densidad, según departamento. Años Departamento Superficie en km 2 Población Año Densidad hab/km 2 Población Densidad hab/km 2 Diferencia '91 - '01 hab/km , ,8 0,2 Biedma , ,5 1,0 Cushamen , ,1 0,2 Escalante , ,3 1,1 Florentino Ameghino , ,1 0,0 Futaleufú , ,7 Gaiman , ,9 0,2 Gastre , ,1 0,0 Languiñeo , ,2 0,0 Mártires , ,1 0,0 Paso de Indios , ,1 0,0 Rawson , ,5 3,9 Río Senguer , ,3 0,0 Sarmiento , ,6 0,1 Tehuelches , ,3 0,0 Telsen , ,1 0,0 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 e Instituto Geográfico Militar. 6. Provincia del Chubut según departamento. Viviendas, Hogares y Población. Año 2001 Departamentos Viviendas Hogares Población Hogares por Vivienda Personas por Hogar ,0 3,6 Biedma ,0 3,7 Cushamen ,0 3,7 Escalante ,1 3,6 F. Ameghino ,1 3,0 Futaleufú ,0 3,6 Gaiman ,1 3,4 Gastre ,1 3,2 Languiñeo ,1 3,1 Mártires ,0 3,6 Paso de Indios ,0 3,3 Rawson ,0 3,6 Río Senguer ,0 3,6 Sarmiento ,0 3,6 Tehuelches ,0 3,6 Telsen ,0 3,0 Fuente: elaboración propia en base a Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda INDEC 20

21 7. Población por lugar de nacimiento, según Municipios seleccionados. Año 2001 Departamento Municipio Nacido en Argentina Nacido en otro país TOTAL % extranjeros en Municipio % extranjero s en Provincia Escalante Comodoro Rivadavia ,8 54,6 Rawson Trelew ,1 16,8 Biedma Puerto Madryn ,9 14,6 Rawson Rawson ,2 4,1 Futaleufú Esquel ,4 2,5 Gaiman Gaiman ,2 1,3 Futaleufú Trevelin ,3 1,3 Escalante Rada Tilly ,1 1,2 Resto de Municipios Fuente: CNV,HyP 01. INDEC 8. Población por Municipio y diferencia de habitantes con la correspondiente Localidad. Año 2001 Departamento Municipio 01 Población total pcia Municipios Diferencia Municipio - Localidad Escalante Comodoro Rivadavia Rawson Trelew Biedma Puerto Madryn Futaleufú Esquel Rawson Rawson Sarmiento Sarmiento Escalante Rada Tilly Futaleufú Trevelín Gaiman Gaiman Cushamen El Maitén Río Senguer Río Mayo Gaiman Dolavon Cushamen Lago Puelo Tehuelches Gobernador Costa Futaleufú Corcovado Río Senguer Alto Río Senguer Tehuelches José de San Martín Cushamen Cholila Florentino Ameghino Camarones Tehuelches Río Pico Languiñeo Tecka Cushamen El Hoyo Cushamen Epuyén Comunas Rurales

22 Comisiones de Fomento Sin gobierno local Fuente: INDEC. CNPHyV Provincia del Chubut según departamento. Población censada en 1980, 1991 y Variación intercensal absoluta y relativa , según departamento. Departamento Población Var. absoluta Var. relativa % Var. absoluta Var. relativa % , ,7 Biedma , ,0 Cushamen , ,4 Escalante , ,2 F. Ameghino , ,3 Futaleufú , ,0 Gaiman , ,1 Gastre , ,6 Languiñeo , ,2 Mártires , ,4 Paso de Indios ,9 22 1,2 Rawson , ,5 Río Senguer ,9 22 0,4 Sarmiento , ,8 Tehuelches , ,5 Telsen , ,3 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Población censada en 1991 y 2001 (por sexo), según localidad. Localidad Departamento 1991 Año 2001 Varones Mujeres Comodoro Rivadavia (1) Escalante Trelew (2) Rawson Puerto Madryn Biedma Esquel (3) Futaleufú Rawson Rawson Sarmiento (4) Sarmiento Rada Tilly Escalante Trevelín Futaleufú Gaiman Gaiman El Maitén Cushamen Playa Unión (5) Rawson Río Mayo (6) Río Senguer Dolavon Gaiman Lago Puelo Cushamen Gobernador Costa Tehuelches Corcovado Futaleufú Alto Río Senguer Río Senguer José de San Martín Tehuelches Cholila Cushamen Paso de Indios Paso de Indios

23 Localidad Departamento 1991 Año 2001 Varones Mujeres Camarones F. Ameghino Diadema Argentina Escalante Río Pico Tehuelches Tecka Languiñeo El Hoyo Cushamen Gualjaina Cushamen Las Plumas Mártires Gan Gan Telsen Cushamen Centro Cushamen Gastre Gastre Epuyén Cushamen Telsen Telsen Lago Rosario Futaleufú Puerto Pirámide Biedma Paso del Sapo Languiñeo Lago Epuyén Cushamen Aldea Escolar (7) Futaleufú Carrenleufú Languiñeo Doctor Ricardo Rojas Río Senguer Buenos Aires Chico Cushamen Lago Blanco Río Senguer Dique Florentino Ameghino Gaiman Astra Escalante Colan Conhue Languiñeo Quinta El Mirador Biedma Aldea Beleiro Río Senguer Facundo Río Senguer Buen Pasto Sarmiento Aldea Epulef Languiñeo Lagunita Salada Gastre Los Altares Paso de Indios Aldea Apeleg Río Senguer Los Cipreses Futaleufú de Julio Gaiman (a) Villa Futalaufquen Futaleufú (a) El Mirasol Mártires Cerro Cóndor Paso de Indios Leleque Cushamen Frontera de Río Pico (8) Tehuelches Blancuntre Gastre Playa Magagna Rawson El Escorial Gastre (a) Yala Laubat Gastre Arroyo Verde Biedma (a) Garayalde F. Ameghino (a) Bahía Bustamante Escalante Población rural dispersa (a) El dato del Censo de 1991 no es comparable por incluir población rural dispersa. (1) Comprende Comodoro Rivadavia ( habitantes) y los barrios: Km. 3 - General Mosconi (7.294 habitantes), Km. 8 - Don Bosco (6.455 habitantes), Próspero Palazzo (4.437 habitantes), Km. 5 - Presidente Ortiz (3.564 habitantes), Laprida (3.353 habitantes), Ciudadela (1.241 habitantes), Saavedra (997 habitantes), Restinga Alí (959 habitantes), Caleta Córdova (638 habitantes), Km Cuarteles (531 habitantes), Sarmiento (451 habitantes), Manantial Rosales (400 habitantes), Castelli (351 habitantes), Barrio Militar - Aeropuerto (305 habitantes), Rodríguez Peña (300 habitantes), Gasoducto (210 habitantes), 25 de Mayo (132 habitantes), Güemes (98 habitantes), Acceso Norte (62 habitantes), Villa S.U.P.E. (36 habitantes), y Caleta Olivares (23 habitantes). (2) Incluye Base Aeronaval Almirante Zar. (3) Incluye cuarteles. (4) Incluye cuarteles. 23

24 (5) Comprende Playa Unión (3.187 habitantes), y Puerto Rawson (192 habitantes). (6) Incluye cuarteles. (7) En el Censo de 1991 se denominó Los Rápidos. (8) Conocida también como Las Pampas. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Proyección de Población ( ), según Municipio, Comisión de Fomento o Comuna Rural. Municipio / Comisión de Fomento / Comuna Rural 2001 Proyección a 2005 Varones Mujeres Comodoro Rivadavia Trelew Puerto Madryn Esquel Rawson Sarmiento Trevelin Rada Tilly Gaiman Lago Puelo El Maitén Río Mayo Dolavon Gobernador Costa El Hoyo Cholila Río Senguer Corcovado Epuyén José de San Martín Río Pico Paso de Indios Camarones Tecka Gualjaina Las Plumas Gan Gan Cushamen Centro Gastre de Julio Telsen Puerto Pirámide Paso del Sapo Carrenleufú Aldea Beleiro Dr. Ricardo Rojas Lago Blanco Dique F Ameghino Colán Conhué Cerro Centinela Buen Pasto Facundo Aldea Epulef Lagunita Salada Los Altares Aldea Apeleg Fuente: Dirección Provincial de Estadísticas de Chubut, página web. 24

25 12. Distribución relativa de los hogares particulares según tipo por sexo del jefe; cantidad de hogares y porcentaje con jefa mujer en cada tipo de hogar. Chubut. provincial. Año 2001 Sexo del jefe de hogares 1 Uniperson al Nuclear Extendid o Compuest o Multiperson al no familiar de hogares provincial (100,0) 15,5 64,6 17,3 1,6 1,0 Jefa Mujer ,8 48,2 23,7 2,0 1,3 Jefe Varón ,0 70,7 14,9 1,5 0,9 % de hogares con jefa mujer 26,9 43,1 20,1 37,0 33,3 34,6 1 Se incluyen los 31 hogares censados en la calle. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Evolución de la población urbana y rural Provincias seleccionadas. Provincia TOTAL PAÍS Años Población Urbana Población Rural Rural Agrupada Rural Dispersa Población Año Año Diferencias ( ) ( ) Chubut Año Año Diferencias (268) (2.773) Neuquén Río Negro Santa Cruz Año Año Diferencias (1.550) Año Año Diferencias (15.338) 621 (15.959) Año Año Diferencias (6.149) (3.921) (2.228) Tierra del Fuego Año Antártida e Islas Año del Atlántico Sur Diferencias

26 Fuente: elaboración en base a la información de los Censos Nacional de Población, Hogares y Vivienda, INDEC, años 1991 y Cuadro 14. Provincia del Chubut. Población urbana y rural censada en 1991 y población por sexo en Población urbana y rural 1991 Año 2001 Varones Mujeres Urbana (1) (2) Rural (3) agrupada dispersa (1) Se considera población urbana a la que habita en localidades de y más habitantes, y población rural al resto. (2) iza estrictamente las localidades que al Censo 1991 tenían y más habitantes. (3) Se clasifica como población rural a la que se encuentra agrupada en localidades de menos de habitantes y a la que se encuentra dispersa en campo abierto. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Población urbana y rural por Departamento Departamen to Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Biedma Cushamen Escalante F. Ameghino Futaleufú Gaiman Gastre Languiñeo Mártires Paso de Indios

27 Rawson Río Senguer Sarmiento Tehuelches Telsen Fuente: INDEC. Censos de Población Población urbana y rural por Departamento y Tasas de crecimiento medio anual Departamentos Tasa de crecimiento medio Variación relativa Rural Urbana Rural Urbana -11, ,4 47 Biedma -67,6 77,2-52,3 119,3 Cushamen 14,7 13,2 16,7 14,9 Escalante -59,3 26,1-47,6 31,2 F. Ameghino -6,9. -7,1. Futaleufú 4,4 27,1 4,7 32,6 Gaiman -55,0 68,6-45,0 101,5 Gastre -12,0. -12,0. Languiñeo 5,0. 5,4. Mártires -25,0. -23,5. Paso de Indios -15,2. -14,9. Rawson 8,5 38,5 9,3 49,0 Río Senguer -30,2. -27,6. Sarmiento -32,3 10,3-29,3 11,4 Tehuelches 1,5. 1,5. Telsen -15,0. -14,7. Fuente: INDEC. Censos Nacionales de Población Estimación de los trabajadores permanentes y transitorios en las explotaciones agropecuarias y Población rural dispersa (estimación año 2003) Nación y Provincias Permanente Transitorio (1) de Mano de Obra Poblac. Rural Dispersa 27

28 País Chubut Neuquén Río Negro Santa Cruz Tierra del Fuego (1) en equivalente hombres /año. Fuente: Elaboración en base a información del Censo Nacional Agropecuario 2002-INDEC y estimaciones usando cuentas culturales. 28

29 18. Patagonia: Departamentos con Población Urbana, estratificados por Tipo de Clima, según Provincia (año 2001) PROVINCIAS Chubut Neuquén Río Negro Santa Cruz Tierra del Fuego CÁLIDO TEMPLAD O TIPOS DE CLIMA ARIDO Biedma, Cushamen, Escalante, Futaleufú, Gaiman, Rawson, Río Senguer, Sarmiento Aluminé, Añelo, Collón Curá, Confluencia, Chos Malal, Huiliches, Lacar Loncopué, Los Lagos, Minas, Pehuenches, Picún Leufú, Picunches, Zapala Adolfo Alsina, Avellaneda, Ba-riloche, Conesa, Gral. Roca, Pichi Mahuida, Pilcaniyeu, San Antonio, Valcheta, 25 de Mayo En todos los Departamentos Fuente: elaboración en base a los resultados del CNPH y V 2001-INDEC FRIO En sus dos Departamentos 19. Patagonia: Departamentos con ausencia de población Urbana, estratificados por Tipo de Clima, según Provincia (año 2001) TIPOS DE CLIMA PROVINCIAS CÁLIDO TEMPLADO ARIDO Chubut Neuquén Río Negro Santa Cruz Florentino Ameghino, Gastre, Langiñeo, Mártires, Paso de Indios, Tehuelches, Telsen Catan Lil y Ñorquín Tierra del Fuego Fuente: elaboración en base a los resultados del CNPH y V 2001-INDEC. El Cuy, 9 de Julio, Ñorquinco 20. Patagonia: Pueblos Urbanos de menos de habitantes, y pueblos rurales de menos de habitantes incluidos en aglomerados urbanos 1, según provincia, tipo de clima y cantidad de habitantes (año 2001) TIPOS DE CLIMA PROVINCIAS CÁLIDO TEMPLADO ARIDO FRIO Chubut (2) Neuquen Río Negro Santa Cruz 9 Pueblos: 3 entre 2000 y 3000; 2 entre 3001 y 3999; 4 entre 4000 y 9999 habitantes Tierra del Fuego Fuente: elaboración en base a información de los resultados del CNPH y V 2001-INDEC. 9 Pueblos: 2 entre 2000 y 3000; 3 entre 3001 y 3999; 4 entre 4000 y 9999 habitantes 18 Pueblos: 8 entre 2000 y 3000; 2 entre 3001 y 3999; 8 entre 4000 y 9999 habitantes 10 Pueblos: 2 entre 2000 y 3000; 2 entre 3001 y 3999; 6 entre 4000 y 9999 habitantes 29

30 Notas: 1) Estos Pueblos se encuentran formando parte de Aglomerados y tienden a desaparecer transformándose en barrios periféricos de la ciudad principal de cada Aglomerado, o bien van desapareciendo por migración de su población. Los habitantes de estos Pueblos rurales no están incluidos en el total de la población rural, sea agrupada o dispersa. 2) Comodoro Rivadavia (Dpto. Escalante) abarca, además de la ciudad propiamente dicha, 21 Pueblos, la mayoría de ellos rurales de pequeña magnitud; Playa Unión (Dpto. Rawson) incluye Puerto Rawson (235 habitantes). 21. Patagonia: Departamentos con ausencia de población Urbana, por de habitantes, de Explotaciones Agropecuarias, Superficie total en las EAP, EAP sin límites definidos, Superficie cultivada (en hectáreas) y Existencias Pecuarias (cantidad de cabezas), según CNA 2002, según Tipo de Clima y provincia. CNA 2002 Sector Agropecuario (CNA 2002) PROVINCIAS de habitantes EAP (1) EAP /sld (2) (3) Superficie (ha) Cultivada Bovinos Ovinos Porcinos Caprinos cabezas Chubut Clima Árido -.F. Ameghino Gastre Languiñeo Mártires P. de Indios Tehuelches Telsen Neuquén Clima Árido - Catan Lil Norquín Río Negro Clima Árido - El Cuy de Julio Ñorquinco Santa Cruz * Tierra del Fuego * (1) de EAP (explotaciones agropecuarias), con límites definidos y sin límites definidos (2) de EAP sin límites definidos (3) Superficie total de las EAP con límites definidos * No cuenta con Departamentos sin población Urbana Fuente: elaboración en base a información del CNA 2002 y del CNPH y V 2001-INDEC. 30

31 3. Viviendas Particulares 3.1. Caracterización General La evaluación de las condiciones habitacionales para determinar el posible déficit, puede abordarse desde diversos enfoques. Se consideran básicos los referidos a la calidad de los materiales con que está construida la vivienda, el tipo de vivienda de que se trata, el grado de hacinamiento en la vivienda, el hacinamiento del hogar, siendo también de utilidad determinar la relación de propiedad con respecto al terreno y a la vivienda. Para cubrir el primer punto se utilizan la tradicional clasificación por Tipo de Vivienda : que permite identificar viviendas sin déficit (casas tipo A y Departamentos), deficitarias (casas tipo B), precarias (el resto), Se utiliza también como un avance el índice CALMAT. Este último presenta la limitación de que por tratarse de un desarrollo nuevo a partir del Censo Nacional de Población 2001, y no se cuenta con la posibilidad de procesar los datos para años anteriores al 2001 por no contarse con todas las categorías necesarias. Índice CALMAT: Calidad de los materiales de la vivienda. Según el INDEC, los materiales predominantes en los componentes constitutivos de la Vivienda (pisos, paredes y techos) se evalúan y categorizan con relación a su solidez, resistencia y la capacidad de aislamiento: térmico, hidrófugo y sonoro. Incluye también la presencia de detalles de terminación, tales como: cielorraso, revoque exterior y cubierta del piso. Las categorías en que se clasifica la situación estructural de la vivienda según el CALMAT son las siguientes: " CALMAT I : la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes constitutivos (pisos, paredes y techos) e incorpora todos los elementos de aislamiento y terminación. " CALMAT II : la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes constitutivos pero le faltan elementos de aislamiento o terminación al menos en uno de éstos. 31

32 " CALMAT III : la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes constitutivos, pero le falta elementos de aislamiento y/o terminación en todos aquellos, o bien, presenta techos de chapa de metal o fibrocemento u otros sin cielorraso, o parte es de chapa de metal o fibrocemento. " CALMAT IV : la vivienda presenta materiales no resistentes, ni sólidos, ni de desecho, al menos en uno de los componentes constitutivos. De esta manera las viviendas que presentan CALMAT I son las que tienen las condiciones consideradas óptimas, mientras que las viviendas que presentan CALMAT IV son las que exhiben las condiciones más desfavorables. Tanto la lectura del CALMAT como la de Tipo de Vivienda dan cuenta de la calidad de los materiales de la Vivienda y el acabado de la misma, aspecto que reviste una crucial importancia dadas las características climatológicas de la Provincia; mientras que las referencias al Hacinamiento crítico en el Hogar (más de tres personas por cuarto) y Allegamiento externo (hacinamiento que se presenta con más de un Hogar por Vivienda), revisten también una importancia crucial por la calidad de vida. a) A nivel Provincial Realizando una lectura de los valores del indicador CALMAT, en la Provincia un 63% de las viviendas exhiben condiciones I ; un 5% corresponden a la categoría IV ; un 22% forman parte de la categoría II, faltándoles detalles de terminación o aislamiento; y el resto corresponden a la categoría del tipo III, con ausencia de elementos de aislamiento y/o de terminación en todos los elementos constitutivos, o bien tienen techos considerados inapropiados. Desagregando las viviendas según localización, se observa que un 66,3% de las viviendas localizadas en aglomeraciones Urbanas pueden ser clasificadas como del tipo I, mientras que un 3,2% corresponden al tipo IV. Un 34,6% de las viviendas localizadas en el medio rural corresponden al tipo I, mientras que 19,8% pueden ser consideradas viviendas de tipo IV. Tipo de Vivienda / Propiedad del Terreno y Vivienda En la Provincia predominan las casas tipo A y los Departamentos. Los hogares que se encuentran en mejores condiciones, en lo que refiere al tipo de vivienda de residencia, constituyen el 58 % respecto al total de hogares localizados en la Provincia, ya que estos son 32