Construyendo los Cimientos de la Nueva Agricultura en el Perú

Transcripción

1 Ministerio de Agricultura Construyendo los Cimientos de la Nueva Agricultura en el Perú Asesoria Jurídica Junio 2009

2 Diagnóstico del Agro En el pasado las políticas tradicionales en el agro han fracasado y esto se demuestra en la persistencia de la pobreza en las zonas rurales 49% de la sierra. Los fondos dirigidos a la agricultura, sobre todo a la más pobre, se han ofertado en forma poco articulada, atomizada, redundante y poco transparente, por lo que su efectividad ha resultado mínima. Haciendo que la presencia del Estado en esas zonas resulte deficiente.

3 El Agro Peruano de HOY Extrema atomización de la propiedad agraria: El 88% de la propiedad agraria es menor a 5 Has Limitado acceso al financiamiento formal Sólo el 4.3% de los productores tiene acceso al sistema financiero. El Sector agrario representa sólo el 2.6% de los créditos, frente al 8% PBI Falta de capacitación en manejo de cultivos y crianzas. El 81% de las siembras se orientan por tradición. Capital Humano deteriorado: Desnutrición crónica infantil (39%) Bajo nivel educativo (promedio rural 6.8 años) Mano obra no calificada (76% de la PEA es agrícola) Pobreza rural 69%, Ingreso rural < US$ 1

4 Perspectivas Se tiene una buena perspectiva para los precios de los productos agropecuarios por el consistente incremento de la demanda mundial de alimentos y de los precios internacionales (arroz, trigo, maíz, soya, aceites, leche, azúcar, etc.) debido a: mayor capacidad adquisitiva en el país y en el mundo, crecimiento poblacional (China, India, etc.), pérdida de cosechas por cambio climático. Los nuevos proyectos de irrigación en asociación pública-privada y privada (Majes, Olmos, Concón -Topará y Chira-Piura), implican la incorporación de más de 150,000 hectáreas de nuevas tierras cultivables. El crecimiento de la agricultura moderna en costa y sierra asociados a acuerdos comerciales renovables. Los TLC firmados y en proceso de negociación atraerán a nuevos inversionistas hacia el sector. Está en nosotros organizarnos para aprovechar este momento único para el agro

5 La Nueva Política Agraria Ejes Estratégicos Gestión del Agua Acceso Mercados Capitalización y Seguro Agrario Extensión, Investigación e Innovación agraria Información Agraria Desarrollo Rural Modernización del Agro Acciones Prioritarias 2009 Modernización del sector agrario: Reforma Normativa Reorganización MINAG Autoridad Nacional del Agua Programa Compensaciones para la Competitividad Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Modernización INIA Fortalecimiento SENASA Simplificación Administrativa Mejora Capital Humano MINAG Plan de implementación y aprovechamiento del TLC Sistema de información agraria. Resultado: mejora sostenida de los Ingresos Agrarios

6 La nueva orientación del Sector a punta a: Agua y Tierras Promover la Inversión Privada en proyecto de irrigación agraria. Un Sistema Nacional de Recursos Hídricos. Promover el aprovechamiento y conservación de Recursos Hídricos. Acceso a mercados Adquisiciones Estatales a través de la Bolsa de Productos Una nueva Ley General de Sanidad Agraria Una Ley de Inocuidad de Alimentos Innovación e Investigación Un Sistema Nacional de Innovación Agraria La Modificación de la Ley General de Semillas Información Un Sistema Integrado de Estadística Agraria Capitalización y seguro El relanzamiento del Banco Agropecuario Promover la organización de productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario. Desarrollo Rural Tener un Programa de Compensaciones para la competitividad. Un régimen temporal de formalización y titulación de predios rurales.

7 Metas para el 2011 PBI Agrario US $ millones Crecimiento 7% de promedio anual Exportaciones US $ millones Empleos 400 mil nuevos puestos Pobreza rural 35% de reducción.

8 Gran Oportunidad para Modernizar el Agro Peruano Objetivos : 1. Participación ciudadana. 2. Fortalecer los tres niveles de gobierno. 3. Construir un nuevo escenario para lograr la modernización y eficiencia de la agricultura. 4. Generación de empleo, reducción de la pobreza y lograr mayores inversiones en el sector. 5. Desarrollo sostenido. 6. Simplificación administrativa. 7. Terminar con la duplicidad de responsabilidades.

9 Agua y Tierras

10 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº AG: Infraestructura de uso agrario Ítem numeral 1. articulo 79 LOM Numeral 2 articulo 9 LOM ítem 3.3 numeral 3. articulo 79 LOM. Gobierno Nacional Evaluar y supervisar la implementación de la Política Nacional Agraria y plan nacional sectorial de desarrollo en lo que comprende a las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria. (ítem articulo 5 D. L. Nº 997). Munic. Provincial Elaborar y mantener actualizado el catastro rural y urbano. Monitorear el plan de desarrollo institucional, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Munic. Concertados en lo que comprende a las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria. Munic. Distrital Elaborar y mantener actualizado el catastro distrital. Monitorear el plan de desarrollo institucional, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados en lo que comprende a las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria

11 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº AG : Conservación del agua Numeral 3.1 articulo 73 y 141 LOM Numeral 3.1 art. 73 y 141 LOM Numerales 1, 4 y 5 artículo 9 y los ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 articulo 79 y art. 141 LOM Gobierno Nacional Formular y aprobar la Política Nacional de Recursos Hídricos y dictar las normas y establecer los procedimientos para asegurar la conservación de los Recursos Hídricos. Primera Disposición Complementaria Final DL Nº 997. Munic. Provincial Formular y aprobar políticas y los planes locales en materia ambiental en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales, para la conservación del recurso hídrico. Ejecutar los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas sectoriales y nacionales Munic. Distrital Formular y aprobar políticas y planes de Desarrollo Municipal Concertado y de desarrollo rural distrital.

12 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº AG : Aprovecha. del Recurso Hídrico Artículo 141 LOM Numerales 1, 4 y 5 artículo 9 y los ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 articulo 79 y el art. 141 LOM Gobierno Nacional Formular y aprobar el Plan Nacional de Recursos Hídricos y participar en el proceso de elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de la cuenca. (Primera Disposición Complementaria Final D.L. Nº 997). Munic. Provincial Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, tienen a su cargo competencias relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: agua; en el marco de los planes de desarrollo concertado. Munic. Distrital Tienen a su cargo competencias relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales.

13 Acceso a mercados

14 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº AG :Promoción de la Oferta y Desarrollo de Mercado Ítem 2.4 numeral 2 articulo 86 LOM. Ítem 1.2 numeral 1 articulo 86 LOM Ítem 4.1 numeral 4 articulo 83 LOM Gobierno Nacional Formular y aprobar la Política Nacional en producción, transformación y comercialización de cultivos y de crianzas. (Numeral articulo 5 D.L. Nº 997). Munic. Provincial Promover políticas locales orientadas a generar productividad y competitividad y la elaboración de mapas sobre potenciales riquezas. Simplificar los procedimientos de obtención de licencias y tener un registro de empresas y organizaciones de productores. Munic. Distrital Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y apoyar la creación de comercialización y consumo de productos propios de la localidad.

15 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N AG : Sanidad Agra ria Numeral 1 del art. 9 e ítem 3.1 art. 86 LOM Numeral 2.3 artículo 80 LOM y Numeral 4.2 articulo 80 LOM Numeral 1 del artículo 9 e ítem 3.1 articulo 86 LOM Gobierno Nacional Munic. Provincial Munic. Distrital Dictar las normas para establecer un marco de seguridad para las actividades agrarias, salvaguardando la sanidad agraria, la inocuidad y la calidad. (Ítem articulo 6 D. L. Nº 997). Aprobar los planes de Desarrollo Municipal. Coordinar con las Municipalidades distritales o las de centros poblados rurales la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal. Aprobar los planes de Desarrollo Municipal distrital. Realizar campañas de control de epidemias y sanidad animal.

16 Innovación e Investigación

17 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N AG :Innovación Tecnológica Agraria Numeral 1 del artículo 9, los ítems 1.1 y 1.2 nume ral 1 articulo 79, y ítem 1.1 art. 86 LOM. Ítem 1.4 articulo 86 LOM. Numeral 1 del artículo 9, ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 articulo 79 y art. 86 LOM. Gobierno Nacional Dictar las normas y establecer los procedimientos para promover el desarrollo de la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia tecnológica en materia agraria. (numeral articulo 6 D. L. Nº 997). Munic. Provincial Implementación de políticas y acciones mediante convenio entre municipalidades, GR y CONCYTEC. Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico sostenible en su espacio territorial. Munic. Provincial Implementación de políticas y acciones mediante convenio entre municipalidades, GR y CONCYTEC.

18 Información

19 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N AG :Información, Estadística Ítem 2.6 numeral 2 articulo 86 LOM Ítem 3.5 numeral 3 articulo 86 LOM Gobierno Nacional Munic. Provincial Munic. Distrital Conducir el Sistema Integrado de Estadística Agraria. (Numeral artículo 6º D. L. Nº 997, inciso e del artículo 48 del D.S AG). Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo la economía regional en coordinación con el Gobierno Regional, ejecutar el acopio de Información para el SIEA, así como ejecutar encuestas u otros estudios estadísticos del sector. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas rurales del distrito.

20 Capitalización Agraria

21 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N AG : Conser. Recu rso Suelo Numerales 1, 4 y 5 del articulo 9 y los ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 art. 79 LOM Item 1.1 numeral 1 artículo 79 LOM Gobierno Nacional Formular y aprobar la Política Nacional Agraria en recurso suelo. (numeral articulo 5 D.L. Nº 997). Munic. Provincial Aprobar y ejecutar los planes de Desarrollo Municipal Concertado, de acondicionamiento territorial y de desarrollo rural. Aprobar el Plan de acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Munic. Distrital Ejecutar planes de desarrollo Municipal y administrar servicios públicos PERMITIRÁ Participar en las operaciones crediticias y comerciales del Banco Agrario: depósitos, transferencias, operaciones de comercio exterior, a través de créditos a productores asociados.

22 Ministerio de Agricultura MUCHAS GRACIAS