UN ACERCAMIENTO AL FEMINICIDIO EN MÉXICO MEDIANTE REGISTROS

Transcripción

1 FORO NACIONAL EN MATERIA DE ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES Subcomisión de Armonización Legislativa en Materia de Equidad de Género, COMISIÓN DE JUSTICIA, CÁMARA DE DIPUTADOS, LXI LEGISLATURA 12 de mayo de 2011 UN ACERCAMIENTO AL FEMINICIDIO EN MÉXICO MEDIANTE REGISTROS OFICIALES Carlos Javier Echarri Cánovas Programa Salud Reproductiva y Sociedad El Colegio de México, A.C.

2 Recomendación 19 de la CEDAW Explícitamente menciona la necesidad de que los Estados parte alienten la recopilación de estadísticas y la investigación de la amplitud, las causas y los efectos de la violencia y de la eficacia de las medidas para prevenir y responder a ella.

3 Necesidad de información un Estado que no cuente con información estadística clara y suficiente sobre el índice y características del feminicidio o femicidio, difícilmente podrá cumplir con su obligación de prevención de esta forma extrema de violencia contra las mujeres. (OACNUD, 2009, p. 41).

4 Definiciones y objetos legales Según el Código Penal Federal, comete el delito de homicidio quien priva de la vida a otro (Artículo 302), ya sea que se comete con dolo (dolosos) o sea producto de un accidente o un acto que no contempló una intención deliberada (culposos).

5 No todo homicidio puede considerarse intencional No todo homicidio de mujeres es cometido en un contexto de violencia feminicida.

6 Como establece la LGAMVLV, los homicidios de mujeres y otras formas de muerte violenta pueden ser resultado de la violencia feminicida. Sin embargo, lo que los códigos penales señalan como delito es el homicidio, con distintos atenuantes y agravantes.

7 Registros administrativos En los registros no se contemplan las características necesarias para identificar a los feminicidios del resto de los homicidios de mujeres. Es así que resulta importante conocer y monitorear la frecuencia en que suceden los homicidios de mujeres ya que permiten tener una aproximación de aquellos derivados de violencia contra las mujeres.

8 Las fuentes de información disponibles Registros sobre defunciones: Estadísticas vitales Registros sobre egresos hospitalarios Registros provenientes del aparato encargado de la procuración de justicia y; Registros derivados del ejercicio de impartición de justicia.

9 Asesinatos de mujeres a partir de las Estadísticas vitales El Certificado de Defunción tiene tres propósitos básicos: 1) Legal, 2) Epidemiológico y 3) Estadístico. En los certificados de defunción se consignan clasificaciones de diversas características de un deceso, en particular una categoría médica, las causas de defunción establecidas por la persona que certifica la muerte.

10 Asesinatos de mujeres a partir de las Estadísticas vitales Causas de muerte: Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y otros problemas de Salud décima versión (CIE-10) En los casos de muertes violentas, se asienta además la presunción de que se trate de un homicidio, pero sin que tal presunción tenga implicaciones legales directas.

11 Asesinatos de mujeres a partir de las Estadísticas vitales Además, difícilmente la persona que certifica la muerte puede tener elementos para pronunciarse sobre la intencionalidad de la muerte. Si el fallecimiento fue por accidente o violencia se deberá dar aviso al Ministerio público. Defunciones en las que el certificante supone un homicidio.

12 Motivos para un posible subregistro en las Estadísticas vitales Enmascaramiento por una mala codificación de la muerte quedando registrada bajo otra categoría; Casos en que desde el punto de vista médico se registran como accidente, pero para el sistema legal son considerados homicidios culposos; No hay registro de la muerte ya que nunca se encuentra el cuerpo.

13 Información contenida en los Certificados de defunción (causas externas) la presunción de que la muerte haya sido debida a un accidente, un homicidio o un suicidio si ocurrió en el desempeño de su trabajo el lugar donde ocurrió la lesión Lugar donde tuvo lugar la defunción en los casos de violencia familiar, si el agresor es familiar de la fallecida el número del acta con que fue registrada la defunción ante el Ministerio Público y una breve descripción de la situación, circunstancia o motivos en que se produjo la lesión.

14 Qué nos dicen las Estadísticas vitales sobre el asesinato de mujeres? Defunciones de 1985 a 2009 con presunción de homicidio

15 Evolución de las tasas de defunciones femeninas con presunción de homicidio, Tasas por 100, Nacional Fuente: Estadísticas vitales

16 Entidades federativas según Tasas de presuntos homicidios de mujeres en 2009 (1/4) Número de orden Entidad Tasa Defunciones 1 CHH BCN GRO DUR SIN SON TAM NAY

17 Entidades federativas según Tasas de presuntos homicidios de mujeres en 2009 (2/4) Número de orden Entidad Tasa Defunciones 9 MEX OAX MICH COL CHP MOR VER TAB

18 Entidades federativas según Tasas de presuntos homicidios de mujeres en 2009 (3/4) Número de orden Entidad Tasa Defunciones 17 DF NL SLP CAM AGS BCS QUE JAL

19 Entidades federativas según Tasas de presuntos homicidios de mujeres en 2009 (4/4) Número de orden Entidad Tasa Defunciones 25 GTO PUE COA TLX HGO ROO ZAC YUC

20 Evolución relativa de las tasas de defunciones con presunción de homicidio, por sexo y razón de tasas masculinas respecto a femeninas = 1 Varones / Mujeres Sexo Mujeres Varones Varones / Mujeres Fuente: Estadísticas vitales

21 Distribución de defunciones femeninas con presunción de homicidio, según persona que certificó la defunción, 2009 NO ESPECIFICADO 2.2 MÉDICO TRATANTE 2.6 MÉDICO LEGISTA 76.6 OTRO MÉDICO 18.4 PERSONA AUTORIZADA POR LA SSA AUTORIDAD CIVIL OTRO Fuente: Estadísticas vitales, SINAIS

22 Porcentaje de defunciones con presunción de homicidio en las que se practicó necropsia, según persona que certificó la defunción, 2009 NO ESPECIFICADO0 MÉDICO TRATANTE 0 MÉDICO LEGISTA 97.3 OTRO MÉDICO0 PERSONA AUTORIZADA 0 POR LA SSA AUTORIDAD CIVIL0 OTRO TOTAL 74.5 Fuente: Estadísticas vitales, SINAIS

23 Distribución de defunciones con presunción de homicidio, según lugar donde ocurrió la lesión y sexo, % 80% 60% 40% 20% Lugar de ocurrencia de la lesión SE IGNORA OTRO GRANJA (RANCHO O PARCELA) ÁREA COMERCIAL O DE SERVICIOS VIA PÚBLICA ÁREAS DEPORTIVAS VIVIENDA PARTICULAR 0% HOMBRE Fuente: Estadísticas vitales, SINAIS MUJER

24 Distribución de defunciones con presunción de homicidio, según grupos de edad y sexo, SEXO HOMBRE MUJER Fuente: Estadísticas vitales, SINAIS

25 Distribución de defunciones con presunción de homicidio, según medios usados en la agresión y sexo, % 80% 60% 40% 20% Medios usados en la agresión Otros medios Medios no especificados Objeto romo o sin filo Objeto cortante Armas de fuego Ahorcamiento, etc. Sustancias y fuego 0% HOMBRE Fuente: Estadísticas vitales, SINAIS MUJER

26 Distribución de defunciones femeninas con presunción de homicidio, según medios usados en la agresión y sexo, 2006 y % 80% 60% 40% 20% Medios usados en la agresión Otros medios Medios no especificados Objeto romo o sin filo Objeto cortante Armas de fuego Ahorcamiento, etc. Sustancias y fuego 0% Fuente: Estadísticas vitales, SINAIS

27 Tasas de defunciones femeninas con presunción de homicidio y de suicidio 5 Tasas por 100, Fuente: Estadísticas vitales Homicidio Suicidio

28

29 Características de las defunciones con presunción de homicidio, Certificó legista Necropsia Violencia familiar N.E. en Violencia familiar Lesión en vivienda Lesión en vía pública Defunción en hogar Defunción en vía pública Debida a Ahorcamiento Debida a Arma de fuego Debida a Objeto romo o sin filo Menores de 5 años Total Fuente: Estadísticas vitales %

30 Qué dicen las Procuradurías de justicia sobre los asesinatos de mujeres? Los homicidios dolosos de mujeres y su persecución

31 Fuentes de información 33 posibles fuentes: las 32 Procuradurías de Justicia de las entidades federativas y la PGR La LGAMVLV mandata a la Secretaría de Seguridad Pública Federal la integración del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres, BANAVIM Aún no está disponible públicamente

32 Fuentes de información Solicitudes de información vía INFOMEX o directamente- a las Procuradurías Comisión Especial para el Feminicidio Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio

33 Características solicitadas Número de homicidios dolosos de mujeres por mes Edad de las víctimas Lugar de origen de las víctimas Ocupación de las víctimas Escolaridad de las víctimas Estado civil de las víctimas Lugar de origen de las víctimas Nivel económico de las víctimas

34 Características solicitadas Actos violentos, anteriores a la ejecución de la víctima, siendo aquellas acciones que le hayan causado sufrimiento antes de que fuera asesinada (amordazada, atada, quemada, violada, si presentaba heridas que no pudieron haberle causado la muerte, entre otras) Causa de la muerte (tipo de acto que se llevó para ejecutar a la víctima) Lugar donde se encontró el cuerpo Motivos del asesinato Relación víctima-victimario Estatus legal del caso y Situación legal del inculpado.

35 Comparación de las defunciones con presunción de homicidio (Estadísticas vitales) con los resultados de las solicitudes de información sobre homicidios dolosos de mujeres (Procuradurías de justicia estatales)

36 Resultado de las solicitudes de información (1 / 4) Certificados de defunción con presunción de homicidio Homicidios dolosos Procuradurías de Justicia estatales Entidad federativa Aguascalientes Baja California 149 No dio datos Baja California Sur 5 No dio datos Campeche 8 No dio datos Coahuila Colima 10 Inf. Parcial Chiapas 65 No dio datos Chihuahua

37 Resultado de las solicitudes de información (2 / 4) Certificados de defunción con presunción de homicidio Homicidios dolosos Procuradurías de Justicia estatales Entidad federativa Distrito Federal Durango 53 No dio datos Guanajuato 44 No dio datos Guerrero 149 No dio datos Hidalgo 19 Distinto periodo Jalisco México Michoacán 74 No dio datos

38 Resultado de las solicitudes de información (3 / 4) Certificados de defunción con presunción de homicidio Homicidios dolosos Procuradurías de Justicia estatales Entidad federativa Morelos Nayarit 18 No dio datos Nuevo León Oaxaca Puebla 47 No dio datos Querétaro 11 Distinto periodo Quintana Roo 11 Distinto periodo San Luis Potosí 27 Distinto periodo

39 Resultado de las solicitudes de información (4 / 4) Certificados de defunción con presunción de homicidio Homicidios dolosos Procuradurías de Justicia estatales Entidad federativa Sinaloa Sonora Tabasco 26 Distinto periodo Tamaulipas Tlaxcala 9 No dio datos Veracruz Yucatán 3 No dio datos Zacatecas 7 Distinto periodo

40 Información comparable: Distrito Federal, Guerrero, Guanajuato, Estado de México y Veracruz Avances y retos

41 Asesinatos de mujeres en el Distrito Federal: comparación de las cifras de las estadísticas vitales y la PGJDF Víctimas Averiguaciones prev ias Necropsias en DPH Defunciones con presunción de homicidio Fuente: Defunciones con presunción de homicidio y Necropsias, Estadísticas Vitales. El resto, PGJDF vía ONCF

42 Asesinatos de mujeres en Guanajuato: comparación de las cifras de las estadísticas vitales y la PGJGto En fase de inv estigación Av eriguaciones prev ias Esclarecidas Víctimas Necropsias en DPH Defunciones con presunción de homicidio Fuente: Defunciones con presunción de homicidio y Necropsias, Estadísticas Vitales. El resto, PGJGto vía comparecencia ante la Comisión de Feminicidio

43 Asesinatos de mujeres en Guerrero: comparación de las cifras de las estadísticas vitales y la PGJGro En fase de inv estigación Av eriguaciones prev ias Esclarecidas Víctimas Necropsias en DPH Defunciones con presunción de homicidio Fuente: Defunciones con presunción de homicidio y Necropsias, Estadísticas Vitales. El resto, PGJGro vía comparecencia ante la Comisión de Feminicidio

44 Asesinatos de mujeres en el Estado de México: comparación de las cifras de las estadísticas vitales y la PGJEM Sentencias condenatorias Av. prev ias consignadas Av. prev ias determinadas Av. Prev ias Víctimas Necropsias en DPH Defunciones con presunción de homicidio Fuente: Defunciones con presunción de homicidio y Necropsias, Estadísticas Vitales. El resto, PGJEM vía ONCF

45 Asesinatos de mujeres en Veracruz: comparación de las cifras de las estadísticas vitales y la PGJEV Consignación con detenido Consignación sin detenido Reserv a Trámite Inv estigaciones ministeriales Necropsias en DPH Defunciones con presunción de homicidio Fuente: Defunciones con presunción de homicidio y Necropsias, Estadísticas Vitales. El resto, PGJEV vía ONCF