ARGUMENTOS, PROPUESTAS Y OBJETIVOS DEL SECTOR AGE DE LA FeSP- UGT DE CARA A LA NEGOCIACIÓN DE LOS PGE-18

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1 ESPECIAL FEBRERO 2018 ARGUMENTOS, PROPUESTAS Y OBJETIVOS DEL SECTOR AGE DE LA FeSP- UGT DE CARA A LA NEGOCIACIÓN DE LOS PGE-18 El pasado 5 de febrero los sindicatos mas representativos en el ámbito del sector público se reunieron con el Ministro Montoro para retomar la negociación de los Presupuestos Generales del Estado para Estas negociaciones que se han iniciado son fruto de las movilizaciones que UGT y CCOO hemos mantenido, en unidad de acción, desde el 1 de Junio, con dos fechas claves el 24 de noviembre y el 14 de diciembre. Las propuestas, argumentos, reivindicaciones y objetivos que el Sector de la Administración General del Estado de la FeSP-UGT os presenta, pivotan sobre cuatro ejes: 1) Recuperación del poder adquisitivo. Planteamos un Acuerdo Plurianual que contemple la recuperación de un porcentaje importante de poder de compra y fondos adicionales para la AGE que equilibren las brechas salariales existentes. 2) Empleo en su doble vertiente: la creación neta de empleo y la erradicación de la alarmante temporalidad en algunos sectores. 3) Restitución de la redacción original del EBEP, estableciendo la jornada máxima en 37,5 horas y reactivando la regulación de la jubilación parcial y/o anticipada para el conjunto de los emplead@s public@s. 4) Restitución de los derechos eliminados temporalmente por la crisis, en especial, la Acción Social y la complementación de las retribuciones al 100% en situación de Incapacidad Temporal. 1

2 EMPLEO PÚBLICO. SITUACIÓN DE PARTIDA PÉRDIDA ALARMANTE DE EMPLEO Según el último Boletín Estadístico de Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, publicado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, con datos correspondientes al mes de enero del 2017, refleja una pérdida superior al 12% de personal al servicio de la Administración General del Estado en la presente legislatura. Sólo en los últimos 5 años, en concreto entre enero de 2012 y enero de 2017, la plantilla de la AGE ha disminuido un 11,92% ( empleos públicos perdidos) pasando de a EEPP. ENVEJECIMIENTO DE LAS PLANTILLAS PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA /PERSONAL LABORAL/ OTRO PERSONAL EFECTIVOS POR SEXO, INTERVALO DE EDAD GENERO < de > de 64 TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL Fuente: FeSP-UGT según datos del Boletín Estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas /enero 2017 HUIDA" MASIVA Y PRECIPITADA DE LA ADMINISTRACION Las jubilaciones anticipadas voluntarias de los funcionarios de clases pasivas pasan de unas en 2008 a más de en 2016 Fuente: Memoria de actividades Ministerio de Hacienda y Función Pública AHORA EMPLEO PÚBLICO 2

3 ACUERDO POR EL EMPLEO 29 MARZO 2017 FeSP-UGT firmó el Acuerdo Gobierno-Sindicatos para la mejora del Empleo Público Se trata de un Acuerdo global que afecta por igual al conjunto de las Administraciones Públicas (General, Autonómica y Local), a todos los empleados públicos (funcionario, estatutario, laboral), a la gran mayoría de sectores integrados en la FeSP-UGT (Sanidad, Educación, Justicia, Servicios Sociales, Policía Local, Administración Penitenciaria, Servicios Públicos de Empleo, Investigación, etc.) El Acuerdo es el inicio de un proceso que habilita la reducción de la temporalidad en un 90%. El plan estabilizará a casi empleados públicos con contratos eventuales o interinos: trabajadores de la sanidad pública; empleados de justicia y más de docentes. A estas cifras se sumarán otros colectivos como servicios sociales, policía local, inspección y recaudación. Pero para el sector AGE de UGT el Acuerdo por el Empleo Público, que va a paliar la interinidad y la precariedad en las Administraciones en gran medida, es insuficiente para la Administración General del Estado porque la pérdida de puestos de trabajo en este ámbito ha sido neta. EN CONSECUENCIA, NOS MOVILIZAMOS POR EL EMPLEO MADRID 1 JUNIO 2017 VALLADOLID 22 JUNIO 2017 AHORA EMPLEO PÚBLICO 3

4 ACUERDO OEP 2017 OEP 2017 Turno Libre OFERTA EXTRAORDINARIA ESTABILIZACIÓN ADMON. DE JUSTICIA PROMOCIÓN INTERNA TOTAL El Acuerdo por el Empleo empieza a dar frutos. El 6 de julio alcanzamos un acuerdo para la Oferta de Empleo Público en la AGE de En primer lugar, se van a recuperar efectivos por primera vez en la última década en la AGE. Es un punto de inflexión crea empleo neto en la política de Recursos Humanos, que va a permitir rejuvenecer y redimensionar las plantillas de la AGE. La tasa de reposición de efectivos acumulando la Oferta Ordinaria de 2017 ( efectivos) y la Oferta Extraordinaria supone aproximadamente un 135% de incremento. En segundo lugar, la OEP extraordinaria (4.285 efectivos) va a impulsar un plan de choque para reordenar los RRHH en la AGE de forma que se atiendan necesidades extraordinarias en determinados servicios que estaban al borde del colapso por la falta de efectivos Agencia Tributaria, S. Social, Inspección de Trabajo, SEPE, DNI, Tráfico, etc. En tercer lugar, es una OEP motivadora para los EEPP porque contiene una Oferta de Promoción Interna potente que abre posibilidades de progresión en la carrera profesional. En total plazas. Nos tendríamos que retrotraer a 2007 para encontrar algo similar (supone un incremento superior al 50% con respecto al año pasado). CONTINÚAN LAS MOVILIZACIONES TOLEDO 11 JULIO 2017 AHORA EMPLEO PÚBLICO 4

5 NEGOCIACIÓN PGE-18 EN SEPTIEMMBRE DE 2017 En este sentido, la propuesta definitiva del Gobierno en materia de empleo, es la siguiente: La propuesta consiste, básicamente, en las siguientes premisas: de tasa reposición en sectores prioritarios. 50%). 115% en Cuerpos de Seguridad, Policía autonómica y Policía local (ahora era del 100%). Adicionalmente, las Administraciones Públicas (todas) podrán contar con una tasa adicional del 5%, a destinar en el ámbito o sector que consideren. Proceso estabilización: Ampliar y generalizar el proceso. Ampliar el proceso a todos "los servicios de administración, servicios generales, así como al resto de servicios públicos" de todas las Administraciones Públicas. La intención es englobar a todos los colectivos que cumplen los requisitos del Acuerdo de 29 de marzo (3 años anteriores, necesidades estructurales, cualquier vinculación temporal, etc.). Generalizar el proceso de estabilización, evitando la exclusión de algún colectivo/sector. UGT EXIGE UN PLAN DE RRHH QUE PALÍE LOS EMPLEOS DESTRUIDOS DESDE EL 2012 La consecuencia de la combinación de la falta de renovación de las plantillas -provocada por las prolongadas restricciones de la oferta de empleo público- y el incremento de la jubilación voluntaria, es una Administración General del Estado con un evidente y flagrante déficit y envejecimiento de efectivos. Una Administración que tendrá serios problemas para ofrecer algunos servicios a los ciudadanos (Seguridad Social, Fogasa, Servicio Público de Empleo Estatal, Agencia Tributaria, Imserso, etc...) si el Gobierno no rectifica su política. El Sector AGE de la FeSP-UGT considera que son fundamentales medidas de recuperación de empleo para poder garantizar la prestación de los servicios públicos que la ciudadanía demanda. El acuerdo para la OEP-2017 tiene que tener continuidad. AHORA EMPLEO PÚBLICO 5

6 EN 2018, LOS EMPLEADOS PÚBLICOS DE LA AGE GANAN MENOS QUE HACE 10 AÑOS Los continuos recortes, congelaciones y míseros incrementos salariales de estos últimos años, establecidos en los Reales Decretos Leyes 8/2010 y 20/2012 y diversas Leyes de Presupuestos, han supuesto que los empleados públicos del Estado, tengan unos niveles retributivos, con carácter general, similares/inferiores a los de En definitiva, los empleados públicos de la AGE, han sufrido una poda salarial directa en sus nóminas, que tendrá una negativa repercusión en sus pensiones, provocando una importante pérdida de poder adquisitivo, como se demuestra a continuación. LEY 51/ PGE 2008 LEY 3/ PGE 2017 GRUPO/SUBGRUPO EBEP Sueldos (euros) Trienios (euros) Sueldos (euros) Trienios (euros) A1 13,621,32 523,56 A2 11,560,44 419,04 B 10,032,96 365,16 C1 8,617,68 314,64 C2 7,046,40 210,24 E* 6,433,08 157,80 13,576,32 522,24 11,739,12 425,76 10,261,56 373,68 8,814,12 322, ,72 219,24 6,714,00 165,00 * (Ley 30/1984) y Agrupaciones Profesionales (Ley 7/2007, de 12 de abril) Conviene resaltar que el concepto salarial de los Grupos C1, C2 y E, son inferiores al Salario Mínimo Interprofesional (SMI), fijado para 2018: euros. Sin perjuicio que, dicha retribución, se vea completada con un determinado complemento de destino y específico, en función del puesto y actividad desempeñada. III Convenio Personal Laboral- AGE (14 pagas) GRUPO RETRIBUCIONES / 2009 RETRIBUCIONES / 2017 DIFERENCIA , ,68-785, , ,80-650, , ,27-508, , ,93-425, , ,43-384,19 Las cuantías reflejadas en el cuadro anterior son brutas, de tal manera que después de impuestos y cotizaciones, el líquido resultante, en los Grupos 3 5, ronda o es inferior a los euros mensuales. El Comité Europeo de Derechos Sociales (Informe de enero de 2015) calificó de insuficientes dichas tablas, por no alcanzar el 50% del salario medio neto de la UE. El III Convenio Único de personal de la AGE está denunciado desde el 15 de diciembre de AHORA SALARIO 6

7 LA PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO ALCANZA EL 13,3% RETRIBUCIONES DE EMPLEADOS/AS PÚBLICOS PERIODO IPC SUBIDA SALARIAL DIFERENCIA ,0% -5% -8,0% ,4% 0% -2,4% ,9% 0% * -2,9% ,3% 0% -0,3% % 0% 1,0% ,0% 0% 0,0% ,6% 1% -0,6% ,1% 1% -0,1% PERDIDA DE PODER ADQUISITIVO -13,3% (*) El RDL 20/2012 hurtó la percepción de la paga extraordinaria de diciembre 2012 con carácter básico. Sin embargo, en el ámbito de la AGE, fue restituida totalmente (mediante pagos fraccionados) en años sucesivos. De ahí que el dígito sea neutro (0%), en vez de negativo. UGT RECLAMA QUE EL INCREMENTO RETRIBUTIVO QUE CONTEMPLEN LOS PGE-18 SEA ACORDE AL CRECIMIENTO DEL PIB Con un incremento sostenido del Producto Interior Bruto (PIB) en 2015 y 2016 del 3,2% y una previsión para 2017 del 3,1% es indignante que las empleadas y empleados públicos seamos cada vez más pobres. Desde la histórica y drástica reducción de nuestros salarios en Mayo de 2010 en un 5% de media, el IPC ha experimentado una variación al alza del 8,2 entre junio de ese año y junio de 2017 (según datos del Instituto Nacional de Estadística). Mientras nuestros salarios han permanecido congelados, excepto en 2016 y 2017 que se han incrementado en un 1% cada año. UGT entiende que la recuperación del poder de compra de los EEPP debe empezar inexcusablemente este mismo año, ya que la mejora de la situación económica del país lo permite, es de justicia redistributiva y activaría la demanda interna. AHORA EL SALARIO 7

8 OFERTA PRESENTADA POR EL GOBIERNO EL PASADO MES DE SEPTIEMBRE AÑO TOTAL INCREMENTO FIJO INCREMENTO VARIABLE (PIB) CLAUSULA DE CIERRE (CUMPLIMIENTO TOTAL 1,5% (0,25-0,50%) 1,5-2% 1,75% (0,50-0,75%) 1,75-2,50% 2% (0,50-0,75%) 0,50% 2-2,75% 5,25% (1,25-2%) 0,50% 5,25-7,75% PREVISIÓN GOBIERNO IPC % 5.50% + 1' 25% si se activa la banda baja de la retribución variable: En total + 3,25%. 5% AHORA SALARIO 8

9 PROPUESTA ECONÓMICA DE UGT PARA LA RECUPERACIÓN DEL PODER ADQUISITIVO Nuestro objetivo principal consiste en el establecimiento de una serie de medidas de ordenación retributiva que mejoren la situación económica y profesional de los empleados públicos de la AGE: Planteamos un ACUERDO PLURIANUAL que contemple la recuperación de un porcentaje importante del poder de compra y fondos adicionales para la AGE que equilibren las brechas salariales existentes, distribuidos linealmente hasta alcanzar, en total, una subida mínima de 250 en el trienio UGT considera necesario, asimismo, el desarrollo legislativo en la AGE de los preceptos del EBEP en materia retributiva, paralizados durante una década como: El articulo 17, Carrera Horizontal de los Funcionarios. El artículo 24, Retribuciones Complementarias. El artículo 76, Grupos de Clasificación Profesional, entre otros Modificación pagas extraordinarias del personal funcionario (completas), con un incremento similar para el personal laboral. Incremento de las tablas salariales de los distintos convenios colectivos de la AGE, que garanticen un salario acorde con los dictados del Comité Europeo de Derechos Sociales. Con una cuantía mínima de euros mensuales Incremento paulatino de los fondos de acción social, hasta volver a alcanzar, al menos, el 1% del conjunto de la masa salarial. AHORA SALARIO 9

10 RESTITUCIÓN DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO EMPEORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO: LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DEVORADA POR LAS DECISIONES UNILATERALES DEL GOBIERNO. Junto a los recortes salariales, y partiendo del menosprecio más absoluto a la Negociación Colectiva, incluso modificando el EBEP sin convocar siquiera la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas (tampoco la Mesa AGE ha tenido protagonismo negociador alguno), el Gobierno ha aplicado multitud de medidas que han deteriorado gravemente las condiciones de trabajo. Los artículos y 32 (párrafos 2º y 3º), del EBEP, junto a la interpretación que la DA 2ª del RDL 20/2012, realiza de la expresión alteración sustancial de la economía, han traído las siguientes consecuencias: Establecimiento de la jornada laboral con carácter mínimo en 37 5 horas semanales. Eliminación de la jubilación parcial para los empleados públicos. Eliminación de la jubilación especial a los 64 años para el personal laboral. La jubilación parcial.- Una modalidad de jubilación que sólo tiene ventajas y no perjudica la sostenibilidad de la Seguridad Social. Desde FeSP-UGT proponemos la modificación y el desarrollo normativo precisos para hacer efectiva una modalidad de jubilación que, entre otras cuestiones, tiene los siguientes efectos positivos: Jubilación progresiva y voluntaria del profesional, sin una desconexión brusca con su actividad y la posibilidad de transferir sus conocimientos y experiencia antes de la jubilación total. Generación de empleo en la figura del relevista que, además, se verá beneficiado de la trasmisión de conocimientos por el trabajador relevado, propiciando una continuidad en la calidad del servicio. AHORA DERECHOS 10

11 Recuperar el derecho a la jubilación parcial: Máxima prioridad para la FeSP-UGT Propuestas FeSP-UGT: Recuperar y generalizar un derecho clave para las expectativas profesionales y personales de los emplead@s públic@s: Nuestras propuestas pasan por hacer posible normativamente la jubilación parcial del personal funcionario y estatutario; y generalizarla, convencionalmente, en virtud de la autonomía de las partes, para el personal laboral: Personal Funcionario del RGS y Clases Pasivas: Incluir la jubilación parcial en el EBEP (art.67). Modificar el artículo 215 de la LGSS, para que hagan referencia al EBEP. Modificación del RD 1131/2002, por el que se regula la jubilación parcial. Modificar el RD Legislativo 670/1987, del Texto Refundido de Clases Pasivas Personal Estatutario: Modificar el artículo 215 de la LGSS, para que haga referencia al Estatuto Marco. Modificación del RD 1131/2002, por el que se regula la jubilación parcial. Personal Laboral: Negociación en cada Convenio Colectivo de manera explícita. Cuestiones comunes (por seguridad jurídica): Articular normativamente la figura del personal funcionari@/estatutario relevista. Dicho personal no compute a efectos de tasa reposición de efectivos. El coste de dicho personal no sea computable a efectos de cuantificar la masa salarial. Modificar la Ley 53/1984 de Incompatibilidades (art. 3), haciendo extensivo al personal funcionario y estatutario, lo ya previsto para el personal laboral: será compatible la pensión de jubilación parcial con un puesto de trabajo a tiempo parcial. Asimismo exigimos la restitución de la jubilación especial anticipada del personal laboral a los 64 años, con contrato de relevo. Desde UGT exigimos la restitución de la jornada laboral de 37,5 horas semanales, con carácter máximo como establecía el EBEP. AHORA DERECHOS 11

12 RESTITUCIÓN DE DERECHOS LA IGUALDAD Y LA CONCILIACIÓN, UN RETROCESO DE AÑOS. El Plan Concilia de la AGE (auspiciado por la FeSP-UGT), pionero en su momento de las políticas de conciliación y que en la actualidad se encuentra, por un lado bloqueado por los continuos obstáculos que impone la Administración a su desarrollo (priman las necesidades de servicio ); por otro, un tanto desfasado ante las nuevas situaciones y realidades que en materia de conciliación se están produciendo. Además, en algunos supuestos, están interpretando de manera muy restrictiva los permisos y licencias dirigidas a fomentar la conciliación, Las Políticas de Igualdad han quedado en nada a pesar de las expectativas generadas por el I Plan de Igualdad de la AGE, de tal manera que su desarrollo se ha visto reducido a meras cuestiones protocolarias que en nada han contribuido a reducir las discriminaciones presentes en la AGE (salarial, profesional, promocional, etc.). Tampoco el II Plan va a resolver la situación, al tratarse de un documento de mínimos con escasos avances con respecto al I Plan, y por la nula implicación de Función Pública a la hora de impulsar su efectivo desarrollo en los distintos departamentos y organismos. NO AL DESARROLLO DE DESPIDOS COLECTIVOS (ERES) EN LAS AAPP La reforma laboral (Ley 3/2013) permite la posibilidad de llevar a cabo ERES para el personal laboral de la AGE cuyo número asciende a Esta es un arma muy peligrosa en manos de la Administración, pues las causas por las cuales puede desarrollarse dependen exclusivamente de su voluntad política, económica y organizativa. Se puede afirmar, sin ningún tapujo, que si quiere desarrollarlos, será harto complicado detenerlos o modularlos, pues el procedimiento previsto para su desarrollo (RD 1483/2012) está predeterminado para que prime la decisión inicial de la Administración. RECUPERAR LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. El Gobierno se empeñó en proceder a la racionalización y reestructuración de los Comités de Seguridad y Salud haciéndolos coincidir con el ámbito de los órganos de representación unitarios y, por consiguiente, con el de las circunscripciones electorales a que se refiere el artículo 12 del RD 20/2012. Este nuevo planteamiento implicó la drástica reducción del número de delegados de prevención y de los comités. AHORA DERECHOS 12

13 El Sector AGE de la FeSP EXIGE que se acabe con la discriminación que sufren los EEPP de la AGE en situación de IT UGT EXIGE que se complementen las retribuciones en caso de incapacidad temporal ya que existe un agravio con respecto a otras Administraciones y grandes empresas. El Sector de AGE de la FeSP-UGT ha solicitado y reiterado mediante varios escritos remitidos a la Secretaría de Estado de Función Pública, su reclamación sobre la recuperación del derecho a que se complemente la totalidad de la prestación económica en caso de incapacidad temporal hasta la totalidad de las retribuciones de las empleadas y empleados públicos destinados en la Administración General del Estado (suprimido por el RD 20/2012). En dichos escritos denunciamos la discriminación que sufren las y los empleados públicos de la AGE con respecto a los de otras Administraciones como la Administración de Justicia o con los de Comunidades Autónomas como, Andalucía, Murcia, Islas Baleares, País Valenciano, Extremadura y Madrid, que ha firmado su Acuerdo en el día 19 de abril El agravio no queda ahí, ya que grandes empresas de sectores tan variopintos como Telefónica, Repsol, Mapfre, Enagás, Endesa, Banco de Santander, AENA, Día o Gamesa complementan las prestaciones de la Seguridad Social, desde el primer día en situación de Incapacidad Temporal, hasta alcanzar el 100% de las retribuciones de sus trabajadores. AHORA DERECHOS 13

14 Las negociaciones que se han iniciado son fruto de las movilizaciones que UGT y CCOO hemos mantenido, en unidad de acción, desde el 1 de Junio, con dos fechas claves el 24 de noviembre y el 14 de diciembre. SEVILLA 10 OCTUBRE NOVIEMBRE 2017, EN TODAS LAS DELEGACIONES Y SUBDELEGACIONES DE GOBIERNO DE ESPAÑA AHORA NOSOTROS 14

15 MANIFESTACIÓN 29 N DE EMPLEAD@S PUBLICOS DE LA AGE EN MADRID MANIFESTACIÓN DE MILES DE DELEGADAS Y DELEGADOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE TODA ESPAÑA. MADRID 14 D A CORUÑA 30 DE ENERO 2018 PROXIMA MOVILIZACIÓN: CONCENTRACIÓN DE DELEGADAS Y DELEGADOS DE AGE EN PALMA DE MALLORCA 27 DE FEBRERO 2018 AHORA NOSOTROS 15

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