Informe Nº 0 Seguimiento de la Reforma Laboral RDL 3/2012, de 10 de febrero

Transcripción

1 confederación sindical de comisiones obreras Secretaría de Acción Sindical Secretaría de Empleo y Migraciones Informe Nº 0 Seguimiento de la Reforma Laboral RDL 3/2012, de 10 de febrero Autoría: Carlos Martín Urriza Gabinete Económico CS de CCOO 3 de julio de

2 Presentación Las Secretarías de Acción Sindical y de Empleo y Migraciones de la CS de CCOO, vienen realizando, desde la entrada en vigor del RDL 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, un seguimiento especial de los efectos de la reforma laboral, centrado en los aspectos relativos al empleo, la contratación, la negociación colectiva y las relaciones laborales. Dentro de las iniciativas tomadas para el seguimiento de los efectos de la reforma, se ha encargado al Gabinete Económico de la Confederación, la realización de informes periódicos basados en la explotación estadística de las fuentes oficiales existentes para cada una de las materias, el primero de ellos es el que aquí se presenta. El pasado 7 de julio, el BOE publicaba la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral que no sólo ha consolidado los contenidos más regresivos del RDL sino que ha incluidos cambios que empeoran aún más algunos de ellos. En próximos informes se irán incorporando materias para las que aún no están disponibles datos estadísticos y teniendo en cuenta, también, los cambios introducidos en la norma legal. Paloma López Bermejo Secretaría de Empleo y Migraciones Ramón Górriz Vitalla Secretaría de Acción Sindical 2

3 Informe de seguimiento de la reforma laboral 2012 Este primer informe de seguimiento de los efectos de la reforma laboral promovida por el RDL 3/2012 busca reunir las distintas fuentes estadísticas disponibles e indicar los métodos de análisis más convenientes para evaluar sus efectos. La reciente aprobación de la reforma en febrero hace que todavía no haya muchos datos al alcance, en algún caso, incluso, el Ministerio de Empleo tiene que elaborarlos (e.g. el nuevo contrato para emprendedores o los beneficiarios de prestaciones que la combinan con un contrato) y, en otros casos, las operaciones estadísticas apropiadas para evaluar algunos extremos del cambio legislativo (como los salariales) no son coyunturales sino anuales. En cualquier lugar, merece la pena organizar un esquema de análisis sobre el que ir compilando la información según vaya estando disponible. Esta primera versión es más esquemática que futuras ediciones donde se extenderá, en la medida de lo posible, el análisis del impacto de la reforma por sexo, edades, colectivos vulnerables, territorios y sectores. No obstante, ya en este número cero se suministra información desagregada para el Sector público, dada la previsible repercusión, en el mismo, del ajuste fiscal y de la reforma. La información se ha ordenado en nueve apartados donde la reforma podría tener efectos, el primero es sólo informativo de la situación general del empleo asalariado por sectores institucionales: 1. Asalariados por tipo de contrato y sector institucional. 2. Despidos: - Volumen de despidos. - Vías empleadas por las empresas para extinguir los contratos. - Despidos con intervención administrativa y/o judicial. 3. Salarios: - Abaratamiento del trabajo. - Trabajo barato 4. Rotación laboral. 5. Sustituciones: - Entre modalidades de contratación. - Entre colectivos. 6. Empleo a tiempo parcial. 7. Convenios colectivos. 8. Jornada laboral. 9. Ajuste del empleo en el sector público. 3

4 RESUMEN No existe por el momento suficiente información estadística para hacer una evaluación del desarrollo de la reforma laboral aprobada en febrero de este año. Habrá que esperar a que pase el tiempo para poder apreciar la incidencia de sus efectos. Parte de la información estadística necesaria para el análisis de la reforma tiene que ser todavía elaborada por el Ministerio de Empleo, como la correspondiente al nuevo contrato para emprendedores. Y otra, como la que permite examinar las consecuencias sobre los salarios, no tiene carácter coyuntural. Por otro lado, es difícil separar los resultados de la reforma del empeoramiento actual del ciclo económico. A finales del año pasado el PIB cayó un 0,2% y en el primer trimestre del presente año la caída fue del 0,4%. Posiblemente la rebaja de la actividad sea aún mayor pues el recorte del empleo asalariado está siendo muy importante, 4,7% en el primer trimestre de 2012 según la EPA. Independientemente del ciclo, el efecto más claro de la reforma es el aumento de la conflictividad laboral en los despidos colectivos. Si en 2011 se pactaron en media el 88% de los expedientes de regulación de extinción de empleo, desde la entrada en vigor de la reforma y hasta abril sólo se han pactado el 63%. En abril, último mes disponible, sólo se pactaron el 37%. En cuanto al ajuste del sector público que anuncia el recorte fiscal y facilita la reforma laboral, está operando en todos los niveles de la Administración a través de la caída del empleo temporal y, en menor medida, del empleo indefinido. El grueso del recorte se concentra en las Comunidades Autónomas y en las Corporaciones Locales. Merece la pena resaltar que la rebaja del empleo en la enseñanza pública se centra, por el contrario, en los trabajadores indefinidos. 4

5 Asalariados por tipo de contrato y sector institucional La destrucción de empleo asalariado que se estaba cerrando, se reabre en el tercer trimestre de 2011 y a partir de aquí la caída va en aumento, hasta alcanzar una muy importante rebaja del 4,7% anual en el primer trimestre de La reducción se concentra en el sector privado donde el empleo asalariado se recorta un 5,3% en el último trimestre disponible, frente al 2,6% del sector público. El sector público se suma a la destrucción de empleo por segundo trimestre consecutivo. En el sector privado el 60% de la rebaja del empleo en el último año es indefinido, mientras que en el público la caída se concentra en los temporales (90%), ver gráficos y tabla adjuntas. 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0-7,0-8,0-9,0 Asalariados del Sector Privado por tipo de contrato Variación anual en porcentaje Indefinido Temporales Total I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T 2012 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 5

6 Asalariados por tipo de contrato Crecimiento anual en porcentaje Sector privado Sector público Total asalariados Indefinido Temporales Total Indefinido Temporales Total Indefinido Temporales Total I T ,4 0,3 1,9 2,7 4,6 3,2 1,4 0,7 0,9 II T ,3 0,3 1,7 2,5 10,1 4,3 1,3 2,1 0,5 III T ,4 0,3 2,6 1,5 1,1 1,4 2,4 0,0 1,8 IV T ,0 3,0 3,7 1,1 0,8 1,0 3,4 2,5 3,2 I T ,3 8,3 5,3 0,3 9,7 2,6 3,4 8,6 4,7 Miles I T , , , ,30 689, , , , ,2 Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir de la EPA del INE. 15,0 Asalariados del Sector Público por tipo de contrato Variación anual en porcentaje 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0 Indefinido Temporales Total I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T 2012 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 6

7 Despidos La reforma abarata los despidos colectivos (elimina la autorización administrativa previa) e individuales (amplía las causas del despido objetivo), suprime los salarios de tramitación y rebaja las indemnizaciones por despido improcedente de la mayoría de trabajadores indefinidos. En este apartado es, por tanto, de interés ver cómo evoluciona el volumen de despidos de los trabajadores indefinidos, las vías empleadas por las empresas para extinguir sus contratos, el signo de los fallos de los Juzgados de lo Social y las indemnizaciones pagadas. Volumen de despidos La Encuesta de Población Activa (EPA) trimestral facilita estimaciones sobre la evolución neta del empleo asalariado por tipo de contrato (que se comentaron en el apartado anterior), pero no sobre el volumen de despidos. La Encuesta de Población Activa de Flujos sí proporciona, en cambio, una visión sobre la evolución del volumen de despidos, aunque de manera indirecta. Los flujos permiten comparar la situación de los miembros de la muestra común de la encuesta entre dos trimestres. Cada trimestre se renueva 1/6 de la muestra quedando 5/6 de muestra común. Así se puede saber qué trabajadores indefinidos de un trimestre, continúan ocupados en el siguiente trimestre, cuáles pasan a una situación de inactividad (porque, por ejemplo, se jubilan) y a cuáles son despedidos. A partir de esta información se puede calcular la probabilidad de un trabajador indefinido de ser despedido y observar la evolución de esta probabilidad a lo largo del tiempo. Probabilidad de perder el empleo entre trimestres 2,6 6,5 2,4 2,4 Indefinidos (escl. izqda) Total asalariados (escl. derecha) 6,0 5,9 6,0 2,2 2,0 1,8 5,9 2,1 1,8 5,4 1,9 5,2 1,9 4,9 1,6 5,2 5,1 4,5 5,2 1,9 2,1 5,5 5,0 1,6 1,4 4,7 4,7 4,4 1,6 1,6 1,7 1,5 1,6 4,5 4,0 IT09 - IIT09 IVT08 - IT09 IIIT09 - IVT09 IIT09 - IIIT09 IT10 - IIT10 IVT09 - IT10 IIIT10 - IVT10 IIT10 - IIIT10 IT11 - IIT11 IVT10 - IT11 IIIT11 - IVT11 IIT11 - IIIT11 IVT11 - IT12 Fuente: Elaborado a partir de la EPA de Flujos y Contabilidad Nacional Trimestral, ambas del INE. 7

8 En el gráfico adjunto se muestra la variación de la probabilidad de ser despedido entre trimestres de un trabajador indefinido y del conjunto de trabajadores asalariados. Esta última se incluye para, a través de ella, aproximar la evolución del ciclo económico y detectar posibles efectos del cambio en la legislación (e.g. caída de en la probabilidad de los asalariados y aumento en la de los indefinidos). A partir del cuarto trimestre de 2011, con la caída de la actividad, aumentan las probabilidades de ser despedidos de los indefinidos y asalariados en general. En concreto, la probabilidad de los indefinidos sube hasta alcanzar su nivel más alto en el primer trimestre de 2012, 2,1%, aunque todavía por debajo del observado a principios de 2009 (2,4%). Vías empleadas por las empresas para extinguir los contratos La fuente administrativa que capta el mayor volumen de despidos la ofrece el Servicio Público Estatal de Empleo, con las altas en la prestación de desempleo contributiva que, hay que advertir, no detecta todos los despedidos: sólo aquellos con derecho a prestación 1. Por tanto, su evolución está sujeta al ciclo económico, los requisitos de acceso a la prestación y los cambios legislativos que afectan al despido. A los nuevos beneficiarios de la prestación se les pregunta, además, cuál es la causa de su despido. De entre ellas se ofrece en las tablas adjuntas aquellas relacionadas con despidos muy probablemente de trabajadores indefinidos, dejándose a un lado las altas por finalización de contrato temporal, bajas voluntarias, por incapacidad permanente, por muerte del empresario, etc. Por otro lado, hay que advertir que la estadística de altas en prestación por causas de despido se está acomodando a los cambios introducidos por la reforma. A partir de abril se incluye en la estadística un nuevo campo, despido no recurrido en el momento de solicitar la prestación por desempleo y desaparece el despido por causas objetiva de la Ley 45/2002 ( despido express ) que la reforma suprime. La publicación del SPEE de abril no se acompaña de una nota metodológica que aclare qué se clasifica exactamente bajo el nuevo epígrafe de despido no recurrido, por lo que habrá que espera para conocer su significado. 1. Esta limitación se puede subsanar, parcialmente, con las altas de acceso al subsidio de desempleo según causa, que también proporciona el SPEE y que se facilitarán en siguiente ediciones del informe de seguimiento. 8

9 Altas iniciales en la prestación contributiva por causa del cese por despido Causa del despido De febrero a abril ERE extinción Despido en los Juzgados Sociales: Conciliación Disciplinario Improcedente Nulo Procedente (Art. 52 c ET) Procedente (Art. 52 a, b y d ET) Despidos sin intervención Juzgados: Improcedente con conciliación Período de prueba Despido por causas objetivas: Art. 52 a, b y d del ET Art. 52 c del ET Ley 45/ Despido no recurrido Total Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir del Informe resumen de prestaciones por desempleo del Servicio Público Estatal de Empleo El volumen de despidos ha vuelto a aumentar entre febrero y abril de 2012 con respecto al año anterior (8,4%), tras su recorte en el mismo período durante los dos años anteriores ( 10,1% y 11,2%, respectivamente). El motivo de este aumento es el empeoramiento de la actividad económica al final de 2011 y principios de Entre 2008 y 2012 se observa para el acumulado de febrero a abril un progresivo aumento del peso de los despidos colectivos frente a los individuales. Los expedientes de regulación de empleo de extinción suponían un 4,5% del total en 2008 y el 10,2% en

10 Altas iniciales en la prestación contributiva por causa del cese por despido Variación anual en porcentaje De febrero a abril Causa del despido ERE extinción 172,7 11,4 9,5 30,0 Despido en los Juzgados Sociales: 144,6 19,9 16,9 29,9 Conciliación 76,3 10,0 6,4 12,9 Disciplinario 46,2 12,1 50,0 8,8 Improcedente 123,5 54,4 6,2 37,7 Nulo 281,1 40,9 36,4 66,0 Procedente (Art. 52 c ET) 529,3 31,9 42,1 15,3 Procedente (Art. 52 a, b y d ET) 115,1 31,4 35,4 14,6 Despidos sin intervención Juzgados: 0,3 36,8 24,5 6,0 Improcedente con conciliación 12,2 41,8 38,1 13,4 Período de prueba 3,8 35,2 20,5 4,4 Despido por causas objetivas: 73,9 31,3 8,3 5,6 Art. 52 a, b y d del ET 68,8 0,2 106,0 25,0 Art. 52 c del ET 251,2 24,6 28,1 55,9 Ley 45/ ,7 33,0 18,4 37,4 Despido no recurrido Total 74,1 10,1 11,2 8,4 Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir del Informe resumen de prestaciones por desempleo del Servicio Público Estatal de Empleo 10

11 Altas iniciales en la prestación contributiva por causa del cese por despido Estructura porcentual De febrero a abril Causa del despido ERE extinción 4,5 7,0 6,9 8,5 10,2 Despido en los Juzgados Sociales: 1,1 1,6 2,1 1,9 1,3 Conciliación 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 Disciplinario 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Improcedente 0,5 0,7 1,2 1,2 0,7 Nulo 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 Procedente (Art. 52 c ET) 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2 Procedente (Art. 52 a, b y d ET) 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 Despidos sin intervención Juzgados: 6,7 3,9 2,7 2,3 2,0 Improcedente con conciliación 1,5 1,0 0,6 0,4 0,3 Período de prueba 5,3 2,9 2,1 1,9 1,7 Despido por causas objetivas: 87,7 87,6 66,9 69,0 67,3 Art. 52 a, b y d del ET 0,7 0,7 0,8 1,8 2,1 Art. 52 c del ET 7,3 14,7 12,4 17,8 25,6 Ley 45/ ,6 72,1 53,7 49,4 28,5 Despido no recurrido 0,0 0,0 0,0 0,0 11,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir del Informe resumen de prestaciones por desempleo del Servicio Público Estatal de Empleo 11

12 Despidos con intervención administrativa y/o judicial Tres operaciones registrales elaboradas por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, proporcionan información sobre despidos con intervención administrativa y/o judicial: Estadísticas de Mediación, Arbitraje y Conciliación. Proporciona mensualmente registros sobre las conciliaciones individuales de despido con y sin avenencia. Estadísticas de Asuntos Judiciales Sociales. Aporta información trimestral sobre cómo evoluciona el grado de judicialización de los despidos, la distribución de sentencias entre despidos procedentes e improcedentes y las indemnizaciones pagadas. No obstante, en este último caso la información es incompleta, no pudiendo seguirse, por el momento, la variación de la indemnización media a lo largo del tiempo. Estadística de Expedientes de Regulación de Empleo. Proporciona información mensual sobre los expedientes de extinción de empleo Conciliaciones individuales por despido con y sin avenencia ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. Estadisticas de Mediación, Arbitraje y Conciliación del MESS. 12

13 Despidos individuales conciliados Desde agosto se está produciendo un aumento general de los despidos individuales que pasan por los servicios de conciliación, resultado de la desaceleración y posterior contracción de la actividad durante la segunda mitad del año pasado y principios del actual. Desde agosto las conciliaciones se tornan más conflictivas. Mientras que el número de aquellas con avenencia se estabilizada, aumentan las conciliaciones sin avenencia, lo que se traduce en una mayor judicialización de los despidos (ver gráfico adjunto y tabla de datos al final) Despidos en los Juzgados de lo Social En paralelo a lo dicho en el apartado anterior, se produce un aumento de los trabajadores que llevan sus despidos a magistratura de trabajo en el último trimestre de 2011, último disponible (ver tabla al final). Entre el 66% y el 70% de las sentencias de los juzgados de lo social son favorables al trabajador. Entre el 7% y el 10% le son parcialmente favorables al trabajador y sólo entre el 22% y el 24% le son desfavorables (ver gráfico adjunto) Distribución en porcentaje del resultado de las sentencias de despido los Juzgados de los Social 22,3 23,3 23,8 22,8 24,0 23,9 25,2 23,5 7,3 9,8 9,0 8,3 9,6 9,0 9,2 10,1 70,4 66,9 67,2 68,9 66,4 67,1 65,7 66,4 Con sentencia desfavorable al trabajador Con sentencia favorable en parte al trabajador Con sentencia favorable al trabajador I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 Fuente: GabineteEconómico de CC.OO. a partir de Asuntos Judiciales Sociales del MESS. 13

14 Expedientes de regulación de empleo de extinción El año 2012 acumula entre enero y abril un mayor volumen de trabajadores afectados por un expediente de extinción que en igual período del año anterior, debido, fundamentalmente, al empeoramiento de la actividad económica (ver tabla de datos al final). El dato más significativo es el aumento de los trabajadores afectados por ERE no pactados desde la aprobación de la reforma en febrero de este año (ver gráfico adjunto). Si en 2011 se pactaron en media el 88% de los expedientes, desde la entrada en vigor de la reforma y hasta abril sólo se han pactado el 63%. En abril, último mes disponible, sólo se han pactado el 37%. Éste es, por el momento, el efecto estadístico más claro de la reforma: un aumento de la conflictividad en los despidos colectivos que posiblemente se traducirá en un incremento de las impugnaciones de los despidos ante la Jurisdicción Social al haberse retirado por la reforma la autorización y el control de la Administración. Estos pleitos, hasta el momento del cambio normativo, eran inexistentes al estar establecido legalmente, que la impugnación del expediente que finalizaba sin acuerdo y se resolvía favorablemente al empresario, tenía su acomodo en el cauce administrativo (recurso de alzada ante el Ministerio de Trabajo, y en caso de desestimación, demanda ante los Tribunales de lo contencioso administrativo) Trabajadores afectados por expedientes de regulación de extinción ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Fuente: Estadística de Regulación del Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 14

15 Salarios Las medidas que conforman la reforma pueden provocar el abaratamiento del trabajo y la promoción del trabajo barato. Abaratamiento del trabajo Estimar el abaratamiento del trabajo no es una tarea sencilla, inviable en la coyuntura a la vista de las operaciones disponibles, y sólo abordable a través de las estadísticas estructurales. Se trata de saber cómo cambia el salario pagado por el mismo trabajo. Las estadísticas coyunturales sobre salarios (Remuneración por asalariado de la Contabilidad Nacional, Encuesta Trimestral del Coste Laboral, etc.) ofrecen estimaciones sobre la evolución del salario medio cuya variación depende de cambios en la composición del empleo y del salario en nómina. En su desarrollo influye la alteración del precio del trabajo pero no es el único factor explicativo. Conocer la evolución del precio del trabajo requiere de una operación específica que no está disponible en el sistema estadístico español, a pesar de haber sido reclamada en muchas ocasiones por la representación de Comisiones Obreras en el Consejo Superior de Estadística. El Índice del Precio del Trabajo (IPT) sí se elabora en Estados Unidos por el Bureau of Labor Statistics, en Australia y Portugal, donde se confecciona a partir de registros administrativos. Alternativamente, se puede emplear estadísticas anuales o estructurales, aunque todas ellas siguen al individuo y no al puesto de trabajo como requeriría un verdadero IPT. 1. Submuestra anual de la EPA del INE. Proporciona una clasificación de los asalariados por deciles. El escoramiento de la distribución a los deciles más bajos, sin un aumento paralelo del empleo poco productivo, indicaría una rebaja del precio del trabajo en las categorías inferiores. El decil de salarios se genera a partir de los registros de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT) y se publica once meses después del cierre del año. La última publicación es del año Encuesta de Condiciones de Vida del INE. Es una encuesta anual a hogares. Pregunta directamente a los entrevistados por su salario, captándose parte de la economía sumergida, aunque en el futuro la pregunta se obviará para los colectivos más estables obteniéndose la información de los registros fiscales de la AEAT. Se pregunta por la ocupación y otras características del empleo, lo que posibilita aproximar la evolución del precio pagado por el mismo trabajo. Los datos definitivos se publican ocho meses 15

16 después del cierre del año, aunque las estimaciones sobre renta se refieren al año previo. Los últimos datos definitivos son del año 2010, 2009 para la renta. 3. Encuesta de Estructura Salarial del INE. Es la operación de referencia para este tipo de trabajos, se trata de una encuesta cuatrienal a empresas, existe otra anual pero no facilita microdatos lo que impide aislar el objeto de estudio: mismo trabajo. La última encuesta publicada es de 2006, la siguiente de 2010 tendrá datos provisionales el próximo 26 de junio y definitivos a final de año. La próxima está programada para Muestra Continua de Vidas Laborales del Ministerio de Empleo. Es una encuesta anual elaborada a partir de registros de la Seguridad Social, el Padrón Municipal y la AEAT (salarios). El problema de esta fuente es que no especifica la ocupación, y la rama de actividad y el nivel de estudios son campos deficientes. La última muestra publicada con datos fiscales corresponde al año En conclusión, este asunto se podrá evaluar pero en el medio plazo (EPA y la Encuesta de Condiciones de Vida) y el largo plazo (a través de la Encuesta de Estructura Salarial). Para estimar la evolución del trabajo poco productivo se agrupa el empleo asalariado en tres grupos de ocupaciones según el nivel de cualificación habitualmente requerido (expresado por la moda) 2 : 1. Ocupaciones inferiores: analfabetos y enseñanza obligatoria. 2. Ocupaciones intermedias: enseñanza medio o formación profesional. 3. Ocupaciones superiores: enseñanza universitaria. Las agrupaciones se generan a partir de la desagregación de las estimaciones de la EPA a tres dígitos de la Clasificación Nacional de Ocupaciones de En el gráfico adjunto se presenta las estimaciones en volumen obtenidas para el primer trimestre de 2012, así como su evolución interanual. El 44% del empleo asalariado se emplea en ocupaciones inferiores, el 34% en ocupaciones intermedias y el 22% restante en ocupaciones superiores. El empleo ha caído en todas ellas en el último año, pero la caída ha sido considerablemente mayor en las ocupaciones inferiores ( 8,7%). Seguramente habrá que esperar a que el ciclo repunte al 2.- En futuras ediciones se mejorará esta clasificación empleando como elemento discriminador el salario habitual en lugar del nivel de estudios habitual. 16

17 alza para observar los posibles efectos de la reforma sobre la creación de empleos poco productivos. 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0-7,0-8,0-9,0-10,0 Asalariados por nivel de cualificación de las ocupaciones I trimestre de ,2 En miles escl. drcha -8,7 Ocupaciones inferiores -0,2 Varc. anual en % escl. izqda 4.916,7 Ocupaciones intermedias 3.183,2-2,9 Ocupaciones superiores ,2-4,7 Total asalariados , , , , , , , ,0 0,0 Fuente: Elaborado a partir de la EPA del INE. Rotación laboral Se ha especulado con la posibilidad de que el nuevo contrato para emprendedores creado por la reforma aumente la rotación laboral de los trabajadores indefinidos. De ser así, esto debería provocar una disminución de la duración media de los contratos indefinidos en empresas de menos de 50 trabajadores. La submuestras anual de la EPA permite seguir esta evolución anualmente. Habrá que esperar hasta la publicación del cuarto trimestre de 2012, a primeros del año 2013, para observa si la reforma ha operado algún cambio en este sentido. En los gráficos que siguen se ofrecen las estimaciones sobre duración media de los contratos indefinidos y temporales por tamaño de empresa entre los años 2006 y

18 Duración media de los contratos indefinidos en meses 170,00 160,00 150,00 158,10 150,76 149,28 154,16 158,34 140,00 130,00 Menos de 50 trabajadores 120,00 50 o más trabajadores 110,00 100,00 102,18 97,96 99,65 101,20 108,79 90, Fuente: Elaborado a partir de la submuestra anual de la EPA del INE. En un intento de seguir en la coyuntura los efectos del nuevo contrato para emprendedores sobre la rotación, merece la pena observar los desarrollos de la Encuesta de Coyuntura Laboral en sus estimaciones trimestrales sobre altas y bajas iniciales por tipo de contrato. Desgraciadamente la información no se desagrega por tamaño de empresa, aunque puede ser de interés preguntar a los responsables de la encuesta si es factible confeccionar una explotación a medida con este fin. En los gráficos adjuntos se recoge la evolución del porcentaje que suponen las altas y bajas iniciales de indefinidos y temporales sobre el total de efectivos laborales de cada tipo de contrato. Las estimaciones sólo llegan hasta el cuarto trimestre de 2011 por lo que habrá que esperar a la publicación de nuevos trimestres en los que esté vigente la reforma. 18

19 Duración media de los contratos temporales en meses 14,00 13,00 12,29 12,64 12,00 11,00 10,00 9,00 11,28 11,13 9,22 9,68 9,43 8,74 9,40 8,68 8,00 7,00 6,00 5,00 Menos de 50 trabajadores 50 o más trabajadores Fuente: Elaborado a partir de la submuestra anual de la EPA del INE. 5,5 5,0 4,5 Porcentaje de altas y bajas nuevas de trabajadores INDEFINIDOS sobre total efectivos laborales indefinidos Altas Bajas 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 Fuente: Gabiente Económico de CC.OO. a partir de la Encuesta de Coyuntura Laboral del MESS. 19

20 60,0 58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 48,0 46,0 44,0 42,0 40,0 Porcentaje de altas y bajas nuevas de trabajadores TEMPORALES sobre total efectivos laborales temporales I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. a partir de la Encuesta de Coyuntura Laboral del MESS. Altas Bajas Sustituciones Entre modalidades de contratación El registro de contratos del Servicio Público de Empleo (SPE) facilita información sobre las distintas modalidades de contratación, permitiendo observar los trasvases entre distintos tipos de contratos cuando se producen cambios legislativos, que a tenor de lo ocurrido en el pasado funcionan como vasos comunicantes, lo que no habla a favor de la causalidad de los contratos laborales. El SPE, por el momento, no proporciona información sobre el nuevo contrato para emprendedores. Por otro lado, se ha solicitado al INE a través del Consejo Superior de Estadística que siga la evolución de esta nueva modalidad de contratación por si fuera oportuno cambiar el cuestionario de la EPA para captar mejor los períodos de prueba entre los contratados indefinidos. 20

21 Asalariados por sector institucional, tipo de contrato y antigüedad en la empresa Sector público Sector privado Indefinidos Temporales Indefinidos Temporales Hasta un año Más de un año Hasta un año Más de un año Hasta un año Más de un año Hasta un año Más de un año 2010TI 66, ,9 250,3 480,2 584, , , ,6 2010TII 62, ,8 242,9 477,9 595, , , ,7 2010TIII 65, ,9 290,4 491,5 577, , , ,5 2010TIV 49, ,3 248,6 504,9 555, , , ,6 2011TI 47, ,2 240,3 523,5 537, , , ,0 2011TII 46, ,6 267,2 526,1 535, , , ,8 2011TIII 47, ,4 271,2 519,6 490, , , ,9 2011TIV 43, ,1 229,8 518,0 462, , , ,2 2012TI 39, ,5 206,2 483,7 439, , , ,2 Variación anual en porcentaje 2011TI 28,5 3,6 4,0 9,0 8,1 2,0 1,1 2,2 2011TII 24,9 3,2 10,0 10,1 10,0 1,8 1,4 1,5 2011TIII 27,2 2,3 6,6 5,7 15,0 2,7 0,7 0,5 2011TIV 12,9 0,9 7,6 2,6 16,6 3,2 4,2 1,0 2012TI 16,9 0,0 14,2 7,6 18,2 3,4 9,0 7,2 Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir de la EPA Entre colectivos A través de la EPA se puede analizar la evolución del empleo asalariado por edades y otras desagregaciones (ramas, territorios, ocupaciones, etc.), al objeto de detectar posibles efectos sustitución entre colectivos, siempre y cuando éste proceso tengan suficiente entidad agregada. No obstante, es difícil que a nivel agregado se puedan interpretar este fenómeno. Incluso en el caso de que se produjera, por ejemplo, un aumento del empleo indefinido de los trabajadores con menos antigüedad y una disminución, en paralelo, de los más antiguos, no se puede afirmar que se esté produciendo una sustitución de trabajadores con más derechos por trabajadores con menos derechos. Puede ocurrir que el cambio esté 21

22 operado por el cierre de empresas (que destruye empleos con antigüedad) y la apertura de otras nuevas (donde se crean empleos nuevos). No obstante, en la tabla que precede este apartado se presenta la evolución del empleo asalariado por sectores institucionales (sector público y sector privado), tipo de contrato y antigüedad en la empresa. En el contexto general de recesión, todas las categorías registran recorte del empleo en los últimos trimestres, en particular, la de los trabajadores con menos antigüedad. Empleo a tiempo parcial A través de la EPA se puede hacer un seguimiento trimestral del empleo asalariado a tiempo parcial que la reforma incentiva. Como se observa en el gráfico adjunto, los asalariados que tienen una jornada a tiempo parcial estuvieron creciendo hasta el segundo trimestre de 2011 y a partir de ahí caen con el recorte de la actividad económica. Merece la pena resaltar que su incremento fue muy intenso durante la primera mitad de 2011, con tasas interanuales por encima del 5%. En paralelo a la caída en el ritmo de variación del empleo a tiempo parcial aumenta el porcentaje de estos trabajadores que declaran trabajar a jornada parcial por no haber podido encontrar un empleo a tiempo completo. El empleo a tiempo parcial involuntario roza el 60% en el primer trimestre de ,0 22,0 17,0 12,0 7,0 2,0-3,0 Evolución del empleo asalariado a tiempo parcial y porcentaje de trabajadores a tiempo parcial involuntarios 50,8 1,8 Tiempo parcial involuntario (escl. drcha) Asalariados a tiempo parcial (escl. izqd) 52,9 2,9 54,4 3,6 54,9 1,2 54,2 56,8 5,2 5,1 57,7 2,2 58,3-0,7 59,9-2,3 62,0 60,0 58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 48,0-8,0 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 46,0 22

23 Convenios colectivos Sería de interés seguir en la negociación colectiva tres aspectos: 1. Cobertura de la negociación colectiva. El Registro oficial de Convenios recoge de manera deficiente el número de trabajadores cubiertos por los convenios de ámbito superior al de empresa. Están pendiente de activar los trabajos del Grupo Técnico que se creó para el desarrollo de una de las disposiciones del RD Ley 7/2011, que no ha sido formalmente derogada por la nueva reforma laboral, y en donde, entre otras cosas, quedó pendiente la confirmación de la norma que debe desarrollar la inclusión obligatoria del código de convenio en los documentos que la empresa debe facilitar a la Seguridad Social, y los trabajos sobre depuración del listado histórico de convenios, analizando vigencias y promoviendo la desaparición efectiva de convenios sin renovación desde hace años. Si las empresas facilitaran obligatoriamente el código de convenio entre la información que suministran a la Seguridad Social se podría elaborar un mapa fidedigno sobre la cobertura de la negociación colectiva. Por el momento, no se puede incluir esta materia en el informe de seguimiento, pero sí se puede trabajar sobre ello con las organizaciones en el marco de las tareas que está previsto realizar para elaborar el mapa de la negociación colectiva en cada Federación y, en su momento, en cada organización territorial. 2. Evolución de los convenios de empresa que la reforma promociona. Hasta un año y medio después de finalizado el ejercicio el registro de convenios no hace definitivos sus resultados, por lo que es complicado emplearlo con medio para seguir la coyuntura. No obstante, en este punto hay que resaltar la importante caída que se produce en el número de convenios de empresa desde 2007, cuando eran frente a los de Habrá que investigar a qué se debe esta importante rebaja y si está detrás la desaparición de empresas inducida por la crisis en algunos sectores. 3. Sobre los acuerdos de inaplicación o arbitrajes si llega el caso, se está pendiente de ver si el hecho de que se haya iniciado su registro ante la Autoridad Laboral permite acceder a su contenido, cosa que de momento no es posible porque se han catalogado como inscripción a efectos de depósito y en esos casos sólo existe una información mínima, aunque se espera conseguir que se modifique el sistema de registro en el futuro y pueda ser accesible una mayor información. 23

24 Jornada laboral Hay varias fuentes que facilitan información coyuntural sobre jornada: 1. Registro de Convenios del Ministerio de Empleo. Proporciona información mensual sobre jornada pactada. Como se ha comentado, el registro no es un instrumento muy útil para seguir la coyuntura al estar sus resultados condicionados por el ritmo negociador de cada año y el cómputo deficiente de los trabajadores cubiertos en los convenios de ámbito superior al de empresa. 2. EPA del INE. Información trimestral sobre la jornada habitual. 3. Encuesta de Coyuntura Laboral del Ministerio de Empleo. Es una encuesta trimestral a empresas que estima la evolución de la jornada efectivamente trabajada. Su ámbito de investigación excluye a la Administración Pública, Defensa y Seguridad Social obligatoria, Organismos extraterritoriales y Organizaciones religiosas. Proporciona también estimaciones sobre las horas no trabajadas, entre las que se incluye el absentismo no justificado. Es la fuente que se va emplear para el análisis en los siguientes párrafos. Según la estimaciones de la Encuesta de Coyuntural Laboral para el sector privado, la jornada a tiempo completo permanece prácticamente constante a lo largo de los últimos trimestres, mientras que aumenta la jornada a tiempo parcial, excepto en el primer trimestre de 2012, último disponible, donde deja de crecer (ver gráfico adjunto). En cuanto a la media de horas no trabajadas por trabajador en 2011, el 73% corresponde a horas dedicadas a vacaciones y festivos (ver gráfico adjunto). Del 27% restante, el 76% son horas que se dejan de trabajar por incapacidad temporal y maternidad. Las horas no trabajadas por absentismo no justificado sólo representan el 1,4% de las horas no trabajadas por causas ocasionales, o el 0,4% del total de horas no trabajadas (ver gráficos adjuntos). 24

25 2,0 1,5 Jornada efectiva media de los trabajadores a tiempo completo y parcial Variación anual en porcentaje 1,8 1,7 Tiempo completo Tiempo parcial 1,0 1,0 0,7 0,7 0,8 0,5 0,0-0,5 0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 0,0 0,0-0,1-0,4-0,1-0,1-0,1 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. a partir de la Encuesta de Coyuntura Laboral del MESS. Horas no trabajadas por causas (Año Media por trabajador) Vacaciones y festivos Causas ocasionales 64,1 175,3 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. A partir de la Encuesta de Coyuntura Laboral del MESS. 25

26 4,1 1,6 0,9 Horas no trabajadas por causas ocasionales (Año Media por trabajador) 1,7 0,8 0,1 Incapacidad temporal y maternidad Permisoso no remunerados 6,2 Expedientes de regulación de empleo Conflictividad laboral Actividades de representación sindical Absentismo no justificado Formación 48,6 Otros motivos Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. A partir de la Encuesta de Coyuntura Laboral del MESS. Horas no trabajadas según causa Variación anual en porcentaje de la media por trabajador 15,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0-25,0-30,0 Horas no trabajadas Por vacaciones y festivos Por causas ocasionales I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012 Fuente: Gabiente Económico de CC.OO. a partir de la Encuesta de Coyuntura Laboral del MESS. 26

27 Ajuste del empleo en el sector público Como se comentó en el primer apartado de este informe, el sector público reduce su empleo en el I trimestre de 2012 por segundo mes consecutivo; hasta el tercer trimestre del año pasado el empleo asalariado había estado creciendo en términos anuales. La rebaja se concentra en los trabajadores temporales ( 9,7% en el último año) mientras que entre los indefinidos es mucho más ligera ( 0,3%), ver gráfico adjunto. 12,0 8,0 Asalariados del Sector Público Variación anual en porcentaje 10,1 4,0 0,0-4,0-8,0 4,6 2,7 2,5 Indefinidos Temporales 1,5 1,1-1,1-0,8-0,3-9,7-12,0 I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T 2012 Fuente: Elaborado a partir de la EPA del INE. 27

28 Distribución del empleo indefinido por tipo de Administración Datos en miles. I trimestre ,0 131,6 526,9 Central y Seguridad Social Autonómica Local Empresa Pública y otras 1.332,4 Fuente: Gabiente Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. La pauta general de evolución del empleo público se repite por tipo de administración. No obstante, el ajuste se retrasa un trimestre en la Administración Autonómica, que concentra el mayor volumen de empleados públicos, tanto indefinidos (1.332,4 miles) como temporales (417,3 miles). El ajuste aquí afecta sólo al empleo temporal ( 6,1% en el primer trimestre de 2012), mientras el indefinido continúa creciendo (1%), ver gráficos adjuntos. El recorte del empleo se adelanta un trimestre en la Administración Local, la rebaja comienza en el tercer trimestre de La Administración Local registra la caída del empleo indefinido más intensa ( 3,4% en el primer trimestre de 2012) aunque por debajo de la del empleo temporal ( 13,1%). La Local es la segunda Administración por volumen de empleo: 423 mil indefinidos y 193,1 mil temporales (ver gráficos adjuntos). En la Administración Central y Seguridad Social es donde la disminución del empleo temporal está siendo más intensa en términos relativos ( 19,9% en el primer trimestre de 2012), ver gráfico adjunto. En las empresas públicas, instituciones financieras y otros organismos, sólo se reduce el empleo temporal ( 11,3%) mientras que el indefinido continúa creciendo (3,1%) al igual que sucedía con la Administración Autonómica (ver gráfico adjunto). 28

29 Distribución del empleo temporal por tipo de Administración Datos en miles. I trimestre ,1 54,0 193,1 Central y Seguridad Social Autonómica Local Empresa Pública y otras 417,3 Fuente: Gabiente Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 10,0 6,0 Asalariados de la Administración Central y Seguridad Social Variación anual en porcentaje 8,8 7,9 6,0 2,0 1,4 2,6 2,2-2,0-6,0-4,0-1,9-10,0-14,0 Indefinidos Temporales -12,4-18,0-22,0 I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T ,9 Fuente: Gabiente Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 29

30 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0-7,0 6,4 1,0 Asalariados de la Administración Autonómica Variación anual en porcentaje 5,0 3,0 Indefinidos Temporales 3,8 4,1 I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T ,7 0,1 1,0-6,1 Fuente: Gabinete Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 18,0 Asalariados de la Administración Local Variación anual en porcentaje 17,5 14,0 10,0 6,0 2,0-2,0-6,0 0,5 1,1-0,6 Indefinidos Temporales -1,3-3,1-4,1-5,6-3,4-10,0-14,0 I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T ,1 Fuente: Gabienete Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. En cuanto a la evolución del empleo público en las ramas de educación, sanidad y servicios sociales (ver tabla a continuación), la educación recorta su empleo ( 2,4% anual en el primer 30

31 trimestre de 2012) mientras que la sanidad y los servicios sociales lo aumentan (1,8%). Este último incremento se consigue mediante una subida del empleo indefinido del 5,6%, que compensa la reducción del 5,7% en el empleo temporal. Por su parte, en la educación el recorte del empleo indefinido ( 2,9%) es superior al del empleo temporal ( 0,9%). La rebaja del empleo indefinido se opera en todas las actividades educativas, excepto en la educación secundaria donde aumenta (4,9%). El empleo temporal también sube en la educación secundaria (9%), siendo la única actividad educativa donde se crea empleo a lo largo del último año (5,7%). Esta actividad concentra el 38% del empleo de la educación. En el resto de actividades educativas el empleo se recorta. En cuanto a las actividades sanitarias y de servicios sociales, el empleo cae en las actividades hospitalarias ( 3,3%), que reúnen el 62% de empleo en estas actividades, y en las residencias para personas mayores o con dependencia física ( 10,9%), con el 5%. Entre las primeras el ajuste es en el empleo temporal ( 13,1%), mientras que entre las segundas lo es en el indefinido ( 23,1%). No obstante, en el conjunto del sector mejora el empleo en el último año gracias al comportamiento de las actividades médicas y odontológicas, servicios sociales sin alojamiento para personas mayores y con discapacidad, otras actividades de servicios sociales sin alojamiento, y otras actividades sanitarias. Asalariados de la Empresa Pública Variación anual en porcentaje 39,0 38,9 31,0 23,0 15,0 7,0-1,0-9,0-17,0-25,0 13,0 6,9 7,5 4,9 5,8 3,1 Indefinidos Temporales -11,4-11,3-20,2 I T 2011 II T 2011 III T 2011 IV T 2011 I T 2012 Fuente: Gabiente Económico de CC.OO. a partir de la EPA del INE. 31

32 Empleo público en sanidad, educación y servicios sociales Datos en miles I trimestre de 2011 I trimestre de 2012 Variación en el último año Ramas de actividad CNAE 2009 Indef. Temp. Total Indef. Temp. Total Indef. Temp. Total Educación Educación preprimaria 24,5 8,8 33,3 19,9 12,8 32,7 18,8 45,4 1,9 Educación primaria 220,7 44,5 265,2 209,6 49,6 259,2 5,0 11,4 2,3 Educación secundaria 217,2 54,2 271,4 228,0 59,1 287,0 4,9 9,0 5,7 Educación postsecundaria 107,0 49,5 156,5 98,6 46,2 144,7 7,9 6,7 7,5 Otra Educación 20,2 24,2 44,4 16,3 11,9 28,2 19,4 50,8 36,5 Actividades auxiliares a la educación m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. Total 593,3 181,7 775,0 576,2 180,1 756,2 2,9 0,9 2,4 Actividades sanitarias y de servicios sociales Actividades hospitalarias 305,1 157,3 462,4 310,5 136,7 447,2 1,8 13,1 3,3 Actividades médicas y odontológicas 85,7 25,7 111,4 86,7 26,4 113,1 1,1 3,0 1,5 Otras actividades sanitarias 13,4 m.i. 16,7 17,0 m.i. 19,2 27,4 14,7 Act. en establec. residen. con cuidado sanitario m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. Act. en establec. residen. para personas con dependencia psíquica m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. 10,3 32

33 Act. en establec. residen. para personas mayores o dependencia física 27,8 13,7 41,5 21,4 15,6 37,0 23,1 13,9 10,9 Otras actividades de asistencia en establecimientos residenciales m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. m.i. Serv. sociales sin alojamiento para personas mayores y con discapacidad 17,6 19,4 37,0 29,0 21,5 50,6 64,7 10,9 36,5 Otras actividades de servicios sociales sin alojamiento 14,5 10,3 24,9 21,6 11,5 33,0 48,4 10,9 32,8 Total 473,5 233,9 707,4 499,8 220,7 720,4 5,6 5,7 1,8 m.i.: muestra insuficiente. Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir de la EPA del INE. 33

34 Conciliaciones individuales por despido Con avenencia Período Total Número Cantidad media acordada en euros Sin avenencia Intentadas sin efecto 1 Otras Acumulado 2011: (ENE FEB) : (ENE FEB) Mensual sep oct nov dic ene feb mar

35 abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb (1): Intentadas sin efecto, cuando no comparezca la parte o partes demandadas. (2): Tenidas por no presentadas cuando, debidamente citadas las partes, la promotora no comparezca al acto. Desistidas, cuando comparezca la parte promotora al sólo efecto de desistir del Otros tipos. Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir de la Estadística de Mediación, Arbitraje y Conciliación del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 35

36 Trabajadores afectados por los asuntos resueltos en despido por clase de resolución Periodo Total Con sentencia favorable al trabajador Con sentencia favorable en parte al trabajador Con sentencia desfavorable al trabajador Conciliación Desistimiento Otras causas I II III IV I II III IV A partir del primer trimestre de 2010 los Juzgados de lo Social han empezado a proporcionar la información sobre trabajadores y no sólo asuntos. De los 331 juzgados en funcionamiento en 2010, 72, 43, 4 y 1 juzgados no han facilitado este dato en el primer, segundo, tercer y cuarto trimestre, respectivamente. A partir del primer trimestre de 2011 se dispone de la totalidad de la información. Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir de la Estadística de Asunto Judiciales Sociales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 36

37 Cantidades reconocidas a trabajadores por despido y clase de resolución En millones de euros y media por trabajador Periodo Total Por sentencia Por conciliación Por sentencia Por conciliación ,2 647,9 287, ,2 668,1 376, I ,2 146,7 79, II ,5 200,2 81, III ,4 143,4 48, IV ,2 157,6 78, I ,7 164,3 94, II ,4 180,7 106, III ,6 126,9 75, IV ,5 196,2 99, Las cifras sobre cantidades que figuran en el cuadro infravaloran la cuantía efectivamente reconocida, ya que no todos los Juzgados de lo social proporcionan la información correspondiente. A partir del segundo trimestre de 2010, los Juzgados de lo Social no proporcionan información sobre cantidades acordadas en asuntos de la Seguridad Social ni en conflictos colectivos. No se incluyen salarios de tramitación. Fuente: Gabinete Económico de CCOO a partir de la Estadística de Asunto Judiciales Sociales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 37

38 Trabajadores afectados por expedientes autorizados/comunicados Periodo Total Extinción Total Extinción Suspensión Reducción Pactado No pactados Acumulado: 2011: (ENE ABR) : (ENE ABR) Mensual: nov dic ene feb mar abr may jun jul