XXXIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública

Transcripción

1 Informe de Resultados febrero junio 2012 XXXIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública 25. julio. 2012

2 INTRODUCCIÓN En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 11 segundo párrafo y 18, fracciones décima y décima tercera de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y en auxilio a las atribuciones conferidas al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Presidencia de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia rinde el presente informe de las actividades realizadas y los acuerdos alcanzados por los distintos órganos que integran este cuerpo colegiado, durante el periodo de febrero junio de Para atender las facultades previstas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los trabajos desarrollados por el órgano colegiado de procuradores y fiscales del país en los últimos cinco meses, se han orientado al estudio y análisis para la instrumentación de los temas mandatados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, así como aquellos inscritos en la Agenda Nacional en Procuración de Justicia para el ejercicio Los avances alcanzados en estos rubros, se contienen principalmente en las acciones realizadas para el cumplimiento de los acuerdos derivados de la vigésimo sexta Asamblea Plenaria. Los órganos que integran a la Conferencia Nacional de Procuración de justicia realizaron, en el periodo que se informa, un total de 10 reuniones de trabajo, en las cuales se adoptaron 94 puntos de acuerdo. El presente informe contempla el desglose de: I. Reuniones realizadas. II. Resultados alcanzados. III. Temas en estudio. 1 de 8

3 I. REUNIONES REALIZADAS. En orden cronológico, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia realizó las siguientes sesiones de trabajo: 1. 5ª Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo de Análisis y Estudio sobre Delitos Ambientales. 2. 4ª Sesión Ordinaria del Comité Técnico de Certeza Jurídica y Respeto a los Derechos Humanos. 3. 1ª Sesión Ordinaria de Representantes de Zona del Grupo de Servicios Periciales y Ciencias Forenses. 4. 1ª Sesión Ordinaria 2012 de la Conferencia de Procuración de Justicia de la Zona Centro. 5. 1ª Sesión Ordinaria 2012 de la Conferencia de Procuración de Justicia de la Zona Sureste. 6. 1ª Sesión Ordinaria de las Conferencias de Procuración de Justicia de las Zonas Noreste y Noroeste ª Reunión Nacional del Grupo de Servicios Periciales y Ciencias Forenses. 8. 1ª Sesión Ordinaria 2012 de la Conferencia de Procuración de Justicia de la Zona Occidente ª Sesión Ordinaria del Consejo de Coordinación de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia 10. XXVII Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 2 de 8

4 Este desglose da cuenta del modelo de actuación aprobado por los procuradores y fiscales del país, mediante el cual los temas de la agenda nacional son objeto de análisis por especialistas de todas las instancias de procuración de justicia del país en los distintos órganos técnicos que conforman la Conferencia, lo que ha permitido profundizar en la preparación e instrumentación de los aspectos técnicos y operativos que sustenten los programas y acciones en los rubros de interés de la Conferencia. II. RESULTADOS ALCANZADOS. Derivado de los proyectos que se instruyeron en la vigésimo sexta Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, y del tratamiento dado en el primer ciclo 2012 de Conferencias de zona que se cristalizaron en entregables presentados en la XXVII Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, se alcanzaron los siguientes avances: Transición de órgano técnico focalizado a nacional del Grupo de Trabajo, Análisis y Estudio en materia de Delitos Ambientales. Esta transición es una necesidad en la investigación ministerial especializada que debe contar con una visión global. Este logro impacta favorablemente en los propósitos de la Conferencia, pues todos los órganos técnicos, integran estudios de actualización legislativa y generación de estrategias operativas que permiten diseñar y ejecutar esfuerzos institucionales conjuntos en la lucha contra la delincuencia en temas específicos. Suscripción y publicación de los Convenios de Coordinación y Colaboración para la Creación y Funcionamiento de los Centros de Operación Estratégica, con el objeto de impulsar la transición de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) y consolidar la coordinación de las acciones para atender tanto las obligaciones derivadas en el combate al fenómeno del narcomenudeo, así como cualquier otro fenómeno delictivo donde se presente la competencia concurrente, se han publicado en el Diario Oficial de la Federación estos convenios con los estados de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. 3 de 8

5 Estos instrumentos jurídicos permiten homologar criterios de actuación a nivel nacional, además de consolidar la coordinación entre los tres niveles de gobierno en la atención a fenómenos delictivos, donde el marco jurídico permita una competencia concurrente, así como contar con una estrategia de atención inmediata a delitos de alto impacto que permita a las Procuradurías y Fiscalías del país, estrechar los vínculos interinstitucionales además de fortalecer la actuación ministerial con información consistente y confiable. Integración de las Bases Nacionales de Datos en materia de personas no localizadas y de homicidios dolosos, de acuerdo a los convenios de colaboración que para tal efecto se suscribieron, así como de sus respectivas actualizaciones, se generaron las respectivas herramientas electrónicas para concentrar y compartir la información respectiva. Estas bases de datos permiten contar con información estadística y de inteligencia, además de consolidar una dinámica en su intercambio, lo anterior para que las Procuradurías y Fiscalías del país, puedan estrechar los vínculos interinstitucionales y generar una mejora en los procesos de análisis e investigación. Fortalecimiento de las Unidades de Inteligencia en Plataforma México, estrategia integral que permite el registro y consulta de la información que se encuentran en Plataforma México, como herramienta para la generación de acciones de inteligencia en las investigaciones ministeriales. Estas unidades dan la oportunidad de intercambiar información, consultar registros nacionales, generar cruces de datos con las diversas bases nacionales y alimentar el registro administrativo de detenciones, lo anterior en cumplimiento a obligaciones derivadas directamente de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y consolidar el uso de herramientas electrónicas nacionales. Censo Nacional en Procuración de Justicia. Se acordó dar continuidad al Censo Nacional de Procuración de Justicia, integrado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 4 de 8

6 Este instrumento estadístico sirve para institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en las funciones de gobierno, particularmente en procuración de justicia. Implementación Nacional del Sistema IBIS, acorde a la suscripción de instrumentos jurídicos de coordinación con la Procuraduría General de la República. Esta base nacional permite almacenar y consultar elementos de identificación balística, lo anterior para que las Procuradurías y Fiscalías del país, cuenten con información de inteligencia que identifique armas que fueron utilizadas en diversas escenas del crimen en todo el país. Capacitación y Utilización del Sistema E-trace, de acuerdo a la capacitación que se genera con la coordinación del Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia, para el otorgamiento de claves de acceso del sistema. Este sistema permite identificar el origen de compra de las armas en los Estados Unidos de América, lo cual permite ubicar redes de tráfico de armas y posibilita debilitar vínculos de la delincuencia organizada. Vinculación CNPJ y PROVICTIMA, la Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos es invitado especial de la Conferencia en las reuniones que exista tema de su competencia. Este esquema de vinculación permite interactuar entre todos los ámbitos de procuración de justicia y atención a víctimas que a través de convenio de colaboración se consolidará con las procuradurías y fiscalías del país. Establecimiento de Enlaces especializados, de las procuradurías y fiscalías del país, en materias de atención prioritaria como Delitos Electorales, Trata de Personas, Derechos Humanos, Falsificación de Moneda. 5 de 8

7 Esta estrategia ayuda a generar vínculos de atención y respuesta inmediata a temas de alto impacto social para generar coordinación efectiva entre los integrantes de la Conferencia Nacional y los diversos actores que inciden en la atención a fenómenos delictivos. Adicionalmente, en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia continuamos el análisis de nuevos retos a través de temas que conforman nuestra agenda de estudio. III. TEMAS EN ESTUDIO. Los proyectos se encuentran en la fase de estudio y forman parte de las agendas a desahogar en las sesiones de Comités Técnicos y en el segundo ciclo 2012 de Conferencias de Zona y la propia Asamblea Plenaria. Dentro de los proyectos actuales destacan: Lineamientos sobre política criminal ambiental. La Conferencia en su vigésimo cuarta Asamblea Plenaria, celebrada en noviembre de 2010 aprobó los lineamientos, en ánimo de actualizar los mismos conforme a las necesidades pragmáticas a nivel nacional y los avances legislativos que se han presentado, el Grupo de Trabajo, Análisis y Estudio en materia de Delitos Ambientales, constituido a nivel nacional actualizará los referidos lineamientos. Intercambio de Información. A fin de consolidar las estrategias de inteligencia, en la Conferencia se está proyectando en la generación de herramientas electrónicas para compartir información relativa a los siguientes temas: Delincuencia Forestal y Vida Silvestre; Trata de Personas; Huella Balística (IBIS); y Sistema E-trace. 6 de 8

8 Capacitación. Se tiene previsto compartir conocimientos mediante diversas actividades educativas que ayudan a homologar la actividad en el desahogo de la investigación ministerial, entre las cuales próximamente se llevará a cabo las siguientes actividades: Foro Nacional de Delitos Ambientales; y Simposium Nacional sobre las implicaciones que tiene la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos para las Instituciones de Procuración de Justicia. Dictamen médico psicológico especializado por casos de posible tortura y/o maltrato. Reformas Legislativas. Los avances y actualizaciones jurídicas que inciden en procuración de justicia a nivel nacional, han sido tema de estudio por la Conferencia, actualmente se tienen varios proyectos entre los más importantes que se encuentran en estudio son: Reforma al artículo 19 Constitucional; Reforma en Telecomunicaciones; y Declaración de ausencia. Célula Mixta como una estrategia operativa contra la Trata de Personas. Grupo estratégico que tiene programado sesionar a nivel nacional en el próximo mes de mayo, tiene como objeto sumar capacidades y el despliegue de autoridades federales, estatales y municipales en la atención al delito de trata de personas, y en particular dirigido al apoyo y atención a las víctimas, se tiene la intención de sumar ésta Célula Mixta en la estructura de los Centros de Operación Estratégica COE. Diagnóstico Nacional sobre Trata de Personas y Base Internacional de Sentencias en materia de Trata de Personas, El proyecto que coordinará la FEVIMTRA-PGR, deriva de los compromisos internacionales con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y da cumplimiento a las instrucciones de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y del Consejo Nacional de Seguridad Pública. 7 de 8

9 En conclusión, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia avanza y se fortalece. El diseño de una agenda temática nacional guía nuestros esfuerzos con orden y compromiso, a la par de las mejoras que representa la sistematización y control de las actuaciones de este órgano colegiado a través de esquemas tecnológicos dirigidos a difundir los proyectos, logros y compromisos que asumimos los procuradores y fiscales del país. 8 de 8