GARANTÍAS JURISDICCIONALES E INSTITUCIONALES PARA HACER EFECTIVA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES

Transcripción

1 GARANTÍAS JURISDICCIONALES E INSTITUCIONALES PARA HACER EFECTIVA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES Lupita Chaves Cervantes Coordinadora Sub-Comisión Acceso a la Justicia para la Persona Adulta Mayor PODER JUDICIAL, COSTA RICA México, Junio 2104

2 GARANTIAS PARA HACER EFECTIVOS LOS DERECHOS EN LA VEJEZ GARANTÍAS INSTITUCIONALES -Políticas -Jurisdicci onal es GARANTÍAS CIUDADANAS Mecanismos de protección y tutela de los derechos encomendados a órganos como el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Instrumentos de defensa y tutela de los derechos que dependen directamente de los titulares.

3 GARANTIAS INSTITUCIONALES Políticas Cuando los derechos de la población adulta mayor se encuentran consagrados en el ordenamiento jurídico nacional, algunas veces desde la misma Constitución Política, y en otras a través de leyes específicas. Protección especial constitucional Art. 51 Constitución Política : "La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado. Igualmente tendrán derecho a esa protección la madre, el niño, el anciano y el enfermo desvalido Art. 12 Ley Integral de la Personas Adulta Mayor El Estado deberá garantizar las condiciones óptimas de salud, nutrición, vivienda, desarrollo integral y seguridad social a las personas adultas mayores.

4 NORMATIVA NACIONAL SOBRE POBLACION MAYOR Garantizar a las personas adultas mayores igualdad de oportunidades y vida digna en todos los ámbitos. Ley Integral de la Persona Mayor No de 1999 Busca Garantizar la participación activa de las personas adultas mayores en la formulación y aplicación de las políticas que las afecten. Promover la permanencia de las personas adultas mayores en su núcleo familiar y comunitario. Propiciar formas de organización y participación de personas adultas mayores, que permitan al país aprovechar la experiencia y el conocimiento de esta población. Impulsar la atención integral e interinstitucional de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas, y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios, destinados a esta población. Garantizar la protección y la seguridad social de las personas adultas mayores.

5 DERECHO DE LA CONSTITUCION

6 GARANTIAS INSTITUCIONALES Jurisdiccionales Garantizar el Derecho Humano Fundamental de Acceso a la Justicia para defenderse de la vulneración de los derechos (por acción u omisión), mediante procesos judiciales claros, trato prioritario y trámite preferente. Es necesario la existencia de acciones afirmativas para hacer efectivo ese Derecho Fundamental y asegurar la efectividad de la protección de los Derechos violentados para la plenitud del goce de todos los derechos de las personas adultas mayores Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el Caribe El acceso a la justicia es un derecho humano esencial y el instrumento fundamental por medio del cual se garantiza a las personas mayores el ejercicio y la defensa efectiva de sus derechos.

7 NORMATIVA INSTITUCIONAL SOBRE PAM POLÍTICAS PARA GARANTIZAR EL ADECUADO ACCESO A LA JUSTICIA DE LA POBLACIÓN MAYOR PODER JUDICIAL Busca que se adecuen los servicios que brindan los despachos judiciales a las necesidades de la PAM. Entre otros aspectos, estipula: Adecuación de los servicios judiciales a la especificidad etárea y necesidades particulares de las PAM Carátula de color distinto en los expedientes judiciales en los que figuren como parte PAM Traslado de juez o jueza para diligencias judiciales al lugar donde se encuentre la PAM Línea de la Contraloría de Servicios para consultas de PAM

8 FACTORES QUE OBSTACULIZAN EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LA PERSONA MAYOR Dilaciones, diversificación de oficinas y retrasos judiciales que quebrantan la resistencia de las PAM que acuden al sistema de administración de justicia. Llevado al extremo puede convertir a la administración de justicia en un verdugo antes que en el guardián de los derechos y potenciar la exclusión social

9 Lectura estratégica

10 Confianza en los tribunales Porcentaje de personas que creen que los tribunales garantizan un juicio justo Porcentaje de personas que confían en el sistema judicial Fuente: Compendio de Indicadores Judiciales Estado de la Nación

11 PROCLAMA DE POLÍTICA PÚBLICA Y UN COMPROMISO JURÍDICO DE CADA ESTADO PARA CON LA POBLACIÓN - Escasa prioridad en la agenda de la mayoría de los gobiernos de la región. Actuaciones omisivas de parte de las Autoridades va dejando sin contenido cada garantia dispuesta a favor de las personas mayores y atentan flagrantemente contra los derechos de ésta población.

12 ABUSOS Y MALOS TRATOS EN LAS DIFERENTES OFICINAS El envejecimiento se transforma en una causa de vulnerabilidad Para el ejercicio de los Derechos tanto en el Estado burocrático y sus oficinas, como en la Administración de Justicia Persona Mayor se enfrenta, entre otros a: Atomización de oficinas y lugares, atención fraccionada, impacto emocional, personal y de su entorno Dificultades de desplazamiento Dificultades de comunicación Invisibilidad y maltrato

13 IMPOSIBLE SABER CUANTOS TRAMITES EXISTEN PARA MARTIRIZAR A LA PERSONA MAYOR Se l esi onan los derechos fundamentales de l as personas mayores, quienes a pesar de estar protegidos por normativa no pueden disfrutar los derechos. Requieren intervención de CON A PA M, Defensoría de los H abitantes, Sal a Constitucional, Juzgado de Violencia D oméstica, Pensi ones Alimentarias, la col aboraci ón del sector publico, concesi onarios públicos de transporte, empresas privadas, salud, vivienda, entre otros

14 Defensoría Habitantes CONAPAM Ente Rectores Blanco Cervantes Abusos y malos tratos CRUZADA 911 Ministerio Salud INAMU Centro Operativo de Atención Violencia Intrafamiliar CAJA

15 PROBLEMA Defensoría Soci al

16 b) Problemas victimización secundaria: Entrevistas culpabilizadoras Personal no capacitado para abordaje de víctimas Entorno poco amigable Retraso de las investigaciones Minimización de la gravedad del delito. Reticencia para conceder órdenes de protección.

17 SALA CONSTITUCIONAL Al respecto, este Tribunal Constitucional ha indicado que el Estado costarricense tiene el deber de, por un lado, crear un marco normativo adecuado con el fin de brindar una protección especial para esos grupos de personas, y, por el otro, respetar y hacer cumplir los derechos de las personas adultas mayores a través de las correspondientes dependencias administrativas y tribunales de justicia. (sentencias Nos de las 11:25 hrs. del 26 de setiembre de 2001, de las 08:59 hrs. del 24 de febrero de 2006, de las 15:15 hrs. del 19 de setiembre de 2007, Nº de las 9:05 del 28 de junio de 2013)

18 ESTRATEGIA DE ABORDAJE Plataforma Integrada de Servicios de Atención

19 Adecuada administración de los recursos que garantice los derechos fundamentales de las Personas Adultas Mayores Abordaje integral Atención personalizada por equipos interdisciplinarios (jurisdiccional, asesoría jurídica, atención social -Defensoría social colegio de abogados- y psicológica) Servicio institucionales e interinstitucionales Servicios institucionales (penal, familia, pensiones alimentarias, violencia intrafamiliar) Servicios no judiciales (salud, policía, oficinas de la mujer, ONG S, redes de apoyo comunal, CONAPAM)

20 FINALIDAD: Que Puedan acceder en un mismo espacio físico a servicios del ámbito judicial y a diferentes instituciones administrativas. No tengan que desplazarse a diferentes lugares para resolver su situación. Se coordina otros servicios interinstitucionales que les garanticen un efectivo acceso a la justicia. l as personas víctimas del delito: Plataforma Integrada de Servicios de Atención a Víctimas

21 Pl ataf orma I ntegrada de Servici os I ntegra en un sol o l ugar o espaci o f ísi co: Juzgado de Violencia Doméstica Juzgado de Pensione Alimentarías Fiscalía Defensa Pública Departamento de Trabajo Social y Psicología Oficina de Atención y Protección a la Víctima del Delito

22 Plataforma Integrada de Servicios Persona como centro del proceso asistida por un equipo No atomización de servicios Atención integral. Trabajo en redes Servicios transversales, interinstitucionales y transdiciplinario. Servicios continuos y sostenibles a lo largo de todo el proceso. Evitar o mitigar la re victimización. Justicia restaurativa. Enfoque de Derechos Humanos. Garantía de protección de Derechos Garantía de efectividad de Derechos Descentralización de los servicios. Gratuidad de los servicios. Accesibilidad a la justicia para todas las poblaciones vulnerables

23 Plataforma Integrada de Servicios PROPUESTA En un mismo espacio físico se brindan servicios en las siguientes materias. Penal Familia Plataforma Pensiones Atención Integral Violencia Doméstica --Sin reforma legal-- Víctima

24 Plataforma Integrada de Servicios

25 Estrategia de abordaje Se inicia con un equipo de abordaje: Este equipo está conformado por Juez/Jueza de Violencia Doméstica y Fiscal/ Fiscala; tiene como objetivo escuchar a la persona usuaria para orientarla sobre los servicios de la plataforma, con ello se contribuye en la disminución de tiempos de espera, se brinda una atención interdisciplinaria, incluso en aquellos casos de intervención en crisis se coordina con una profesional de Trabajo Social o Psicología para la atención inmediata. Posterior a esta intervención, se procede a la recepción de la denuncia denominada Solicitud de Intervención Judicial, instrumento diseñado para la materia penal y de violencia doméstica que atienda la PISAV

26 Plataforma Integrada de Servicios Casos ingresados de otras poblaciones en condición de vulnerabilidad durante el año 2013 Población Protección Programa Atención Total Menores de edad Capacidades diferentes Adulta Mayor Total Fuente: Informes estadísticos. OAPVD.2013

27 Plataforma Integrada de Servicios Informe preliminar de adultos mayores atendidos desde el 5 de diciembre de 2011 al 23 de mayo de 2014 JUZGADO DE VIOLENCIA DOMÉSTICA 292 Personas mayores que son o han sido parte en los procesos judiciales por violencia doméstica FISCALÍA 281 Personas mayores que han denunciado algún delito ante la fiscalía.

28 COSTOS TOTALES PLATAFORMA INTEGRAL DE SERVICIOS CUADRO RESUMEN DE COSTOS ACTUALIZADOS DEL PROYECTO A 30 DE MARZO DE 2013 Recurso (plazas) RUBRO Humano MONTO ,00 Mobiliario y equipo ,00 Suministros de oficina ,00 Alquiler de local ,00 TOTAL ,00 Fuente: OAPVD, marzo 2013

29 Despacho Juzgado de Violencia Doméstica Juzgado de Pensiones Alimentarias Cuadro No.1 Casos atendidos por los despachos que conforman la PISAV Al 30 de junio de 2012 Casos atendidos Observaciones medidas de protección dictadas 344 Audiencias previas: 188 Programadas 100 Realizadas 69 Sentencias con conciliación Fiscalía fueron remitidas al Juzgado Penal con su requerimiento o a otros despachos Defensa Pública en pensiones alimentarias 40 en asuntos de familia Depto. de Trabajo Social y Psicología Oficina de Atención a la Víctima de Delito casos 42 atenciones inmediatas Programa de Atención 43 Programa de Protección

30 Casos ingresados a las oficinas de la Plataforma Integrada de Servicios de Atención a Víctimas (PISAV), durante el 2013 Despacho Judicial Juzgado de Pensiones Alimentarias Juzgado de Violencia Doméstica Casos ingresados Observaciones 155 sentencias de fondo. 227 sentencias conciliatorias tipos de medidas de protección otorgadas. Fiscalía 945 Defensa Pública 605 Oficina de Atención y Protección a la Víctima expedientes terminados con algún requerimiento al Juzgado Penal de Pavas o a otros despachos. 569 demandas de pensión alimentaria. 36 procesos de familia. 356 casos Programa de Atención. 66 casos Programa de Atención. Departamento de Trabajo Social y Psicología Casos 138 Atenciones Inmediatas. Fuente: Informes estadísticos. PISAV. 2013

31 Plataforma Integrada de Servicios Calificación de los servicios brindados por la PISAV 60% 60% 50% 40% 37% 30% 20% 10% 0% 0% 0% 3% 0% Excelente Muy bueno Regular Malo Muy Malo N/R

32 Plataforma Integrada de Servicios de Atención a Víctimas Calificación del tiempo de espera en la recepción de la PISAV Muy rápido Rápido 37% 40% Normal 23% Lento Muy lento 0% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

33 RECOMENDACIONEii Iniciar con plan piloto Extender al resto del país Establecer en la futura Convención la necesidad de Servicios Integrados como un medio efectivo de garantizar los derechos de las personas mayores en aplicación del principio de coordinación interinstitucional Banco de Buenas Prácticas a nivel regional