Seminario de la Iniciativa de Derechos Humanos Del 24 al 26 de febrero del 2015, Lima, Perú.

Transcripción

1 OBJETIVO 1.4.1: COOPERACION CON INVESTIGACIONES CIVILES: Las fuerzas militares y de seguridad apoyarán y cooperarán, sin reserva alguna, con las autoridades civiles competentes que estén a cargo de investigar y enjuiciar a los miembros de esas fuerzas que hayan supuestamente cometido violaciones de los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario.. : (N del Documento del Insertar un capítulo sobre delitos contra el DIH (en caso de un CANI) dentro del Código Penal (en garantía del Principio de Legalidad). ESTANDARES, ETC) SI PARCIALMENTE X NO Actualmente se encuentra vigente el Decreto Legislativo 1094 que aprueba el Código Penal Militar Policial (Libro Segundo, Parte Especial, Titulo II [Delitos cometidos en Estado de Excepción y contra el DIH]) el mismo que es materia de un proceso de inconstitucionalidad y que será resuelto por el Tribunal Constitucional. Existe un dictamen de modificación integral del Código Penal, donde se encuentra incluido el capítulo sobre delitos contra los DDHH y el DIH. En la legislación nacional actual se prevé la sanción de delitos derivados de la transgresión al DIH Decreto Legislativo 1094; en consecuencia, el fuero competente, es el Militar Policial. La modificación a esta normativa, dependerá de lo que resuelva el Tribunal Constitucional. PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 1 de 8

2 : (N del Documento del El Ministerio Público y Poder Judicial como autoridades civiles, serán las únicas encargadas de investigar y juzgar respectivamente las violaciones de los DDHH y DIH con la creación de Fiscalías y Juzgados Especializados en DIH. Implementación de Fiscalías, Salas y Juzgados especializados en DDHH a nivel nacional. ESTANDARES, ETC) SI PARCIALMENTE X NO Desde el 2002, se crearon Fiscalías y Juzgados Especializados en DDHH (Lima, Ayacucho y Huánuco) pero con limitaciones, que se mantienen en la actualidad (falta de recursos humanos y materiales, de especialización y capacitación, de Fiscalía Especializada en el Departamento de Junín, entre otros). A raíz de la emisión del Decreto Legislativo 1094, los delitos derivados de la transgresión del DIH serian de competencia de la Justicia Militar Policial. Todos los Fiscales y Jueces que sean nombrados en los Juzgados Especializados, tanto de la Justicia Ordinaria como de la Justicia Militar Policial, deben tener la capacitación respectiva en DDHH y DIH debidamente acreditada. Impulsar la capacitación del personal del Ministerio Público y Poder Judicial en materia de DDHH y DIH. Fomentar alianzas estratégicas entre las Instituciones Jurisdiccionales militares y civiles. Impulsar reuniones de coordinación entre las Instituciones Jurisdiccionales militares y civiles. Personal capacitado en DDHH y DIH del Ministerio Publico y Poder Judicial. MINDEF MININTER MINJUS Poder Judicial Ministerio Público PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 2 de 8

3 : Coordinar y/o realizar un Plan Operativo de Convenios Interinstitucionales con los operadores del derecho (Tribunal Constitucional, Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Ministerio del Interior y Procuraduría Pública) para la aplicación de los DDHH y DIH. SI PARCIALMENTE X NO El CDIH ha suscrito Convenios con distintas entidades, como por ejemplo con la Defensoría del Pueblo. Algunos se encuentran pendientes de actualización. Resulta necesario continuar con las capacitaciones correspondientes en DDHH y DIH con los operadores de derecho, para que realicen una correcta aplicación de los estándares en la materia. Impulsar la suscripción de Convenios y otros instrumentos de Cooperación Interinstitucional e Internacional. Actualización de los Convenios. Identificación de los sectores de interés con los cuales no se han suscrito Convenios. Reuniones de coordinación con los sectores de interés. Elaboración de proyectos de Convenios. Número de Convenios vigentes. MINDEF. MININTER. MINJUS. Tribunal Militar Policial. Tribunal Constitucional. Poder Judicial. Ministerio Público. Defensoría del Pueblo. PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 3 de 8

4 : Fortalecimiento de las Oficinas de DDHH y DIH en las FFAA y PNP. SI PARCIALMENTE X NO Existen en las FFAA y PNP, oficinas de nivel operativo funcional, pero no existe una dependencia específica de máximo nivel organizativo, que dirija e integre sus actividades. Las FFAA y PNP necesitan un ente especializado que articule la política de DDHH y DIH. Promover la creación de un ente especializado en DDHH y DIH. Creación de un ente especializado para que articule la política de DDHH y DIH en las FFAA y PNP. Conformación de un Comité Interinstitucional para promover la creación de un ente especializado en DDHH y DIH. Asignación de personal especializado y materiales. Personal especializado. MINDEF MININTER PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 4 de 8

5 : Optimizar los tiempos de respuesta a las autoridades civiles a través de los Procuradores del Sector Defensa e Interior. SI PARCIALMENTE NO X Solo los requerimientos de información relacionados con investigaciones jurisdiccionales, son tramitados a través de los Procuradores de las Instituciones Armadas y Policiales. Los otros tipos de información de carácter público, diferentes a las investigaciones jurisdiccionales, se tramitan a través de las Direcciones de Información de las FFAA y PNP. Los requerimientos de información, principalmente de los órganos jurisdiccionales, otorgan tiempos muy breves de difícil cumplimiento, lo que implica que las respuestas se excedan del plazo dispuesto. El planteamiento expuesto en el Plan de Acción, resulta inexacto en tanto los mandatos judiciales, se cumplen en los términos dictados. Los órganos jurisdiccionales no consideran la realidad de la administración pública castrense, cuya organización se encuentra descentralizada a nivel nacional, al igual que el acervo documentario. Establecer mecanismos de comunicación permanente entre el Poder Judicial, Ministerio Publico y las Instituciones Armadas y PNP. Designar representantes de las instituciones para las acciones de coordinación. Reuniones de coordinaciones entre las organizaciones involucradas. PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 5 de 8

6 : Actualizar las normas y facultades de supervisión del control y seguimiento de la Inspectoría General del MINDEF, para velar por el cumplimiento de las normas de DDHH y DIH. SI X PARCIALMENTE NO En el año 2012, a raíz de la delegación de facultades del Congreso de la República al Ejecutivo, se emitieron diversas disposiciones legales como el Decreto Legislativo N 1134, que incorpora algunas facultades del Inspector del MINDEF relacionados con temas de Derechos Humanos. El artículo 18 del Decreto Legislativo 1134, desarrolla en forma genérica las facultades de la Inspectoría General del MINDEF; sin embargo, el artículo 10 inciso 20, señala que el Ministro de Defensa tiene como función normar y supervisar los objetivos institucionales y el accionar de las FFAA en materia de Derecho Internacional de los DDHH y DIH. El Ministro de Defensa a través de una Directiva, debe ampliar facultades a la Inspectoría del sector, en materia de DDHH y DIH. Formular la Directiva que amplía las facultades a la Inspectoría del MINDEF, con respecto a DDHH y DIH. Difusión a los diferentes Escalones de Comando. Material diverso Visitas inopinadas y programadas MINDEF 10 meses PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 6 de 8

7 : Consolidar la transparencia en los casos de afectación de los DDHH y DIH. SI X PARCIALMENTE NO La información pública que solicitan las diferentes dependencias del Estado, se entregan en los plazos establecidos. De acuerdo con la normativa de Acceso a la Información, las que tienen carácter público son brindados a las Instituciones o personas naturales que lo solicitan, salvo que estas tengan una clasificación. Fortalecer una cultura de Acceso a la Información al interior de las Instituciones Armadas. Implementar un cronograma de capacitación de Acceso a la Información. Difusión del cronograma de capacitación de Acceso a la Información. Recursos Humanos y Materiales Visitas al link. MINDEF MININTER 10 meses. PLANEADA DEBE INDICAR LOS, INDICADOR (ES) DE, Y. 7 de 8

8 RECOMENDACIONES FINALES 1. LA EVALUACION INTEGRAL DEL FORMATO DENOMINADO MATRIZ DE TRABAJO, CON LA INTENCION DE REDISENAR UNA HERRAMIENTA UTIL QUE MEJORE SU SOLIDEZ PRACTICA 2. SE PREVEA EL DESARROLLO DE TALLERES DE INDUCCION METODOLOGICOS SOBRE EL, DECISIONES E IMPLEMENTACIONES ESTRATEGICAS PARA ASEGURAR UN NIVEL DE ESTANDARIZACION QUE OPTIMICE LOS ESFUERZOS DE LOS APORTES EN LOS TRABAJOS COLECTIVOS. 3. ESTE ESFUERZO COLECTIVO Y ASISTIDO, ASI COMO OTROS PARECIDOS, QUE TIENEN UN CORTE ACADEMICO EN SU CONTENIDO, SEA NECESARIAMENTE VALIDADOS POR LAS AUTORIDADES REPRESENTATIVAS, CON CAPACIDAD DE DECISION DEL MAXIMO NIVEL DE CADA INSTITUCION ARMADA (PRIMERO) Y POSTERIORMENTE, POR EL NIVEL SECTORIAL, PARA ASI GARANTIZAR SU EJECUCION COMPROMETIDA DE LOS QUE SEAN EN LA BUSQUEDA DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS DECLARADOS. 8 de 8